Постановление № 81 от 22.02.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения об установлении

временной  опеки  и  обеспечении  организации  и

функционирования Службы опеки/попечительства

№ 81  от  22.02.2023

 (в силу 07.05.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 119-121 ст. 259 от 07.04.2023

* * *

На основании Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167-172, ст.534), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Типовое положение об установлении временной опеки и обеспечении организации и функционирования Службы опеки/попечительства (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 81/2023

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об установлении временной опеки и обеспечении организации

и функционирования Службы опеки/попечительства

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об установлении временной опеки и обеспечении организации и функционирования Службы опеки/попечительства (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования Службы опеки/попечительства (в дальнейшем – Служба) и процедуру установления временной опеки над детьми, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, либо не могут выполнять свои обязанности по ращению, уходу за ребенком и его воспитанию из-за проблем со здоровьем.

2. Временная опека является формой временной защиты ребенка, разлученного с родителями по причине временного нахождения его законных представителей/единственного законного представителя в течение более двух месяцев в другом населенном пункте в стране или за рубежом либо они не могут выполнять свои обязанности по ращению ребенка, уходу за ним и его воспитанию из-за проблем со здоровьем.

3. Служба опеки/попечительства – это служба, предоставляющая временную защиту детям со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, путем их временного размещения в семью опекуна или попечителя.

4. Поставщиком Службы опеки/попечительства является территориальный орган опеки.

5. Установление временной опеки осуществляется местным органом опеки.

6. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

временный опекун – физическое лицо или семейная пара (муж и жена), назначенное/ая в соответствии с законом обеспечивать надлежащее ращение, уход и воспитание ребенка, разлученного с родителями по причине временного нахождения его законных представителей/единственного законного представителя в течение более двух месяцев в другом населенном пункте в стране или за рубежом, либо они не могут выполнять свои обязанности по ращению ребенка, уходу за ним и его воспитанию из-за проблем со здоровьем;

опекун – физическое лицо или семейная пара (муж и жена), которые обеспечивают на дому уход, воспитание и законное представительство ребенка в возрасте до 14 лет, размещенного в Службу, и заключает без уполномочивания необходимые юридические акты от имени и в интересах ребенка;

попечитель – физическое лицо или семейная пара (муж и жена), которые обеспечивают уход, воспитание и законное представительство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, размещенного в Службу, и дают свое согласие на заключение юридических актов, которые ребенок, находящийся на попечении, не имеет права заключать самостоятельно;

замещающий опекун/попечитель – лицо, наделенное семейным советом ребенка или, при его отсутствии, территориальным органом опеки, полномочиями по надзору за юридическими актами, заключаемыми в интересах ребенка опекуном или попечителем;

специальный опекун/попечитель – лицо, наделенное семейным советом ребенка или, при его отсутствии, территориальным органом опеки полномочиями представлять интересы ребенка при заключении юридического акта или ряда юридических актов в случае, когда не был назначен замещающий попечитель или исходя из обстоятельств, замещающий опекун, а интересы опекуна/попечителя противоречат интересам защищаемого лица вследствие заключения юридического акта или ряда юридических актов, а также, когда попечитель или опекун не может оказывать помощь размещенному в Службу ребенку или представлять его;

семейный совет ребенка – группа близких ребенку лиц, создаваемая территориальным органом опеки в случае спора или в случае, когда это оправдано стоимостью имущества, если это позволяет состав семьи.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

7. Целью Службы является предоставление ребенку со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, ухода в замещающей семейной среде.

8. Служба выполняет следующие задачи:

1) обеспечение ращения, воспитания и ухода за ребенком в соответствии с его индивидуальными потребностями в помощи и развитии;

2) содействие семейной и социальной ре(интеграции) ребенка с учетом его индивидуальных потребностей в помощи и развитии.

9. Служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

1) соблюдение и продвижение наивысших интересов ребенка;

2) соблюдение права ребенка расти и воспитываться в семье;

3) соблюдение личности ребенка;

4) уважение мнения ребенка и его принятие во внимание, в зависимости от возраста и степени зрелости ребенка;

5) индивидуальный подход к каждому ребенку;

6) недискриминационный подход;

7) многопрофильное рассмотрение дела ребенка;

8) защита ребенка от насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли;

9) обеспечение конфиденциальности информации, получаемой в процессе предоставления Службы.

10. Бенефициарами Службы являются:

1) дети со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей;

2) дети со статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

11. Персонал Службы состоит из:

1) административного персонала – менеджера Службы;

2) представителя территориальной структуры социального обеспечения (социальный ассистент), который обеспечивает оценку, ведение, мониторинг дела ребенка, который размещен или будет размещен в Службу, и устанавливается одна единица персонала на 50 детей, размещенных в Службу.

12. Исходя из порядка организации и функционирования Службы, территориальный орган опеки выполняет следующие обязанности:

1) рассматривает заявление заявителя о размещении ребенка в Службу;

2) осуществляет подходящий подбор ребенка и заявителя, желающего быть опекуном или попечителем, по обстоятельствам;

3) осуществляет мониторинг положения ребенка, размещенного в Службу;

4) соблюдает процедуру регистрации и рассмотрения жалоб в отношении Службы в соответствии с положениями законодательства;

5) принимает решение о прекращении размещения ребенка в Службу в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

13. В целях запланированного размещения ребенка в Службу территориальный орган опеки обеспечивает:

1) оценку потребностей ребенка в помощи и развитии;

2) оценку соответствия потенциального опекуна/попечителя условиям приемлемости, установленным в пункте 20;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

4) информирование потенциального опекуна или попечителя о потребностях ребенка в помощи и развитии, по обстоятельствам;

5) размещение ребенка только на основе положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении;

6) издание распоряжений об организации и функционировании Службы.

14. Оценка потребностей ребенка в помощи и развитии проводится представителями территориального органа опеки совместно, исходя из обстоятельств, с семьей ребенка, местным органом опеки, психологом, а также с другими специалистами. В случае нахождения ребенка в учреждении интернатного типа к данному процессу подключается и социальный ассистент данного учреждения.

15. Мониторинг находящегося в Службе ребенка осуществляется территориальным органом опеки, в соответствии с отчетом об оценке ситуации ребенка, размещенного в Службе, утвержденным приказом министра труда и социальной защиты.

[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

16. Территориальный орган опеки обеспечивает подготовку отчета об оценке ситуации ребенка, размещенного в Службе, по истечении первого месяца размещения, через три месяца с момента размещения, через шесть месяцев с момента размещения, а затем ежегодно, а также по мере необходимости.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

16¹. В случае изменения места жительства ребенка, размещенного в Службе опеки/ попечительства, за пределы страны, отчеты об оценке подготавливаются социальными службами принимающего государства по запросу опекунов/попечителей и передаются территориальному органу опеки, который распорядился о размещении ребенка. В свою очередь территориальный орган опеки, а при необходимости – центральный орган Республики Молдова, запрашивает, при необходимости, у дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Молдова в принимающих государствах информацию о ситуации ребенка, размещенного в Службе опеки/ попечительства.

[Пкт.16¹ введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

17. Дело ребенка, размещенного в Службе опеки/ попечительства, надлежащим образом регистрируется в Автоматизированной информационной системе в области защиты ребенка.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

18. Документами Службы, касающимися размещенных в Службу детей, являются:

1) журнал учета размещенных в Службу детей;

2) личные дела детей, заполненные в соответствии с руководством делом бенефициара в области защиты ребенка;

3) документы, относительно формирования и деятельности семейного совета ребенка;

4) журнал учета жалоб;

5) предложения, представляемые семейным советом ребенка;

6) другие документы, при необходимости.

Глава IV

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ РЕБЕНКА В СЛУЖБУ

Раздел 1

Заявление о размещении ребенка в Службу

19. Опека и попечительство являются личной и безвозмездной обязанностью.

20. Осуществлять полномочия опекуна/попечителя может физическое лицо или семейная пара (муж и жена), изъявившие согласие и не подпадающие ни под одно из ограничений, предусмотренных в пункте 21.

21. Не может осуществлять полномочия опекуна/попечителя ребенка лицо:

1) не достигшее 18 лет;

2) в отношении которого установлена мера судебной охраны;

3) лишенное родительских прав;

4) признанное неспособным быть опекуном или попечителем по состоянию здоровья;

5) ограниченное в осуществлении своих политических или гражданских прав на основании закона или судебного решения, а также ведущее себя неподобающим образом;

6) интересы которого находятся в противоречии с интересами размещенного в Службу ребенка;

7) отстраненное нотариально удостоверенным актом или завещанием, составленным родителем, который до момента своей смерти самостоятельно осуществлял родительское попечение;

8) отстраненное ранее от выполнения обязанностей опекуна, попечителя или временного опекуна по своей вине;

9) состоящее в трудовых отношениях с учреждением, в котором находится ребенок, над которым устанавливается опека /попечительство;

10) страдающее хроническим алкоголизмом или наркоманией;

11) не имеющее места жительства на территории Республики Молдова, за исключением родственника ребенка до IV степени включительно;

12) которое не является родственником ребенка до IV степени включительно или не установило с ним близкие отношения.

22. Опекун/попечитель имеет следующие права:

1) быть информированным об истории и состоянии здоровья ребенка;

2) пользоваться помощью и поддержкой со стороны территориального органа опеки;

3) запрашивать о прекращении размещения ребенка и отстранении от опеки/попечительства;

4) самостоятельно определять приемы и средства ращения, воспитания и ухода за размещенным в Службу ребенком, учитывая возможные рекомендации территориального органа опеки и соблюдая требования статьи 62 Семейного кодекса № 1316/2000;

5) выбирать образовательное учреждение и форму обучения, которую будет проходить ребенок, учитывая мнение ребенка, а также потребности ребенка в образовании и развитии;

6) требовать от любого лица, включая близких родственников, возвращения ребенка, удерживаемого ими без законного основания или без соответствующего решения судебной инстанции;

7) другие права, предусмотренные нормативными актами.

23. Опекун/попечитель выполняет следующие обязанности:

1) проживает вместе с размещенным в Службу ребенком. В исключительных случаях, когда имеются обоснованные обстоятельства и этого требуют интересы ребенка, территориальный орган опеки может временно разрешить попечителю проживать отдельно от размещенного в Службу ребенка;

2) обеспечивает индивидуальное ращение ребенка, уход за ним и его воспитание;

3) защищает и способствует благополучию ребенка;

4) обеспечивает защиту ребенка от любой формы насилия, злоупотребления, эксплуатации, пренебрежения и торговли;

5) сообщает территориальному органу опеки, на учете которого состоит ребенок, информацию о состоянии здоровья, уходе за ребенком и его воспитании, а также о смене места жительства;

6) обеспечивает посещение ребенком школы до конца учебного года, в котором ему исполняется 16 лет;

7) обеспечивает общение ребенка с дедушками/бабушками, братьями и сестрами и с другими близкими ребенку лицами, если это не противоречит высшему интересу ребенка;

8) другие обязанности, предусмотренные нормативными актами.

24. Лицо, желающее стать опекуном/попечителем, подает в территориальный орган опеки по месту жительства ребенка заявление с указанием причин, на основании которых запрашивается размещение ребенка в Службу, согласно образцу, приведенному в приложении № 1.

25. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) свидетельство о рождении ребенка;

2) копия удостоверения личности заявителя и мужа/жены, если он состоит в браке;

3) медицинская справка о состоянии здоровья лица, желающего стать опекуном/попечителем, выданная семейным врачом;

4) справка, выданная компетентными учреждениями/органами, подтверждающая, что заявитель не состоит на учете служб психического здоровья;

5) справка, выданная компетентными учреждениями/органами, подтверждающая, что заявитель не состоит на учете у врача-нарколога;

6) справка об отсутствии судимости;

7) справка, выданная компетентными учреждениями/органами, об отсутствии в течение последних 5 лет правонарушений и преступлений, относительно:

a) допуска ребенка в места работы, опасные для его жизни и здоровья, или привлечения ребенка к работам, опасным для его жизни и здоровья;

b) невыполнения обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка;

c) воспрепятствования осуществлению права на общение с ребенком и его воспитание;

d) несообщения о существовании опасности для жизни или здоровья ребенка;

e) нарушения процедуры усыновления, процедуры размещения ребенка в Службу;

f) семейного насилия;

g) доведения ребенка до состояния опьянения, вызванного алкоголем или другими веществами;

h) занятия проституцией;

i) общественных мероприятий, отрицательно влияющих на детей;

j) изготовления, сбыта, распространения или хранения порнографической продукции;

k) употребления алкогольных напитков в местах, где это запрещено, и продажи алкогольных напитков детям;

l) приобретения или незаконного хранения наркотиков, прекурсоров, этноботанических средств и их аналогов в небольших количествах, или употребления наркотиков без назначения врача;

m) незаконного выращивания растений, содержащих наркотики, их прекурсоры и аналоги, и изготовления этноботанических средств.

26. При приеме заявления о размещении ребенка в Службу представитель территориального органа опеки составляет акт, подтверждающий наличие документов, прилагаемых к заявлению о размещении ребенка в Службу, и выдает справку, подтверждающую подачу заявления о размещении ребенка в Службу и прилагаемых к нему документов, согласно образцу, указанному в приложении № 2.

Раздел 2

Оценка заявителя

27. После регистрации заявления о размещении ребенка в Службу территориальный орган опеки в срок до 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает местный орган опеки по месту жительства заявителя о составлении социальной анкеты у него на дому.

Для оценки социальной среды заявителя проводятся встречи с членами расширенной семьи и соответствующими представителями сообщества по его месту жительства.

Территориальный орган опеки может запросить мнение и других учреждений/лиц, которых он считает уместными для дела.

28. Результаты оценки заявителя фиксируются в заключении о целесообразности размещения ребенка в Службу. В заключении, составленном территориальным органом опеки, отражаются данные о личности, семейной жизни, состоянии здоровья, экономическом положении, бытовых условиях, социальной среде, умениях осуществлять уход и воспитание, причинах и возможностях размещения ребенка в Службу для обоснования издания распоряжения о размещении ребенка в Службу или об отказе в его размещении, согласно образцу, указанному в приложении № 3.

29. При составлении заключения должны соблюдаться принципы:

1) равенства и отсутствия дискриминации;

2) приоритетного обеспечения и продвижения высшего интереса ребенка;

3) уважения человеческого достоинства;

4) пропорциональности вмешательства в частную и семейную жизнь лиц.

30. Заключение территориального органа опеки о целесообразности размещения ребенка в Службу представляется территориальному органу опеки в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления.

31. Если ребенок не проживал вместе с заявителем, а также в случае подачи заявлений о размещении ребенка в Службу со стороны нескольких заявителей, территориальный орган опеки запрашивает о составлении отчета о психологической оценке в целях определения привязанности и вида отношений, существующих между заявителем и ребенком, с выявлением аспектов, связанных с общением и выстраиванием отношений с ребенком.

32. Психологическая оценка, проводимая психологом для определения привязанности и вида отношений, существующих между заявителем и ребенком, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты выявления данной необходимости. Результаты психологической оценки фиксируются в отчете о психологической оценке и представляются территориальному органу опеки.

33. Территориальный орган опеки принимает во внимание мнение ребенка, в отношении которого рассматривается заявление о размещении ребенка в Службу, в зависимости от его возраста и степени зрелости.

34. Территориальный орган опеки обеспечивает консультирование мнения ребенка в благоприятной для него обстановке, с исключением факторов, способных отрицательно повлиять на его мнение. В ходе запроса мнения ребенка территориальный орган опеки должен приложить все возможные усилия для определения желаний и чувств ребенка по поводу предстоящего решения, используя методы общения, соответствующие состоянию или ситуации заслушиваемого лица. Мнение ребенка должно быть принято во внимание, если оно не противоречит его собственным интересам.

Раздел 3

Процедура создания и деятельности

семейного совета ребенка

35. В процессе рассмотрения заявления о размещении ребенка в Службу территориальный орган опеки может создать семейный совет ребенка, по требованию заинтересованных лиц, в случае спора или в случае, когда это оправдано стоимостью имущества.

36. Распоряжение о начале процедуры создания семейного совета ребенка издается территориальным органом опеки в течение 3 дней со дня подачи заявления заинтересованных лиц или со дня установления наличия спора, согласно образцу, приведенному в приложении № 4.

37. Распоряжение о начале процедуры создания семейного совета ребенка должно быть мотивированным и указывать право лиц, которых оно касается, выразить свою готовность к вхождению в семейный совет путем подачи мотивированного заявления в течение 10 рабочих дней после сообщения.

38. В процессе назначения членов семейного совета, территориальный орган опеки прилагает усилия к тому, чтобы в семейном совете были представлены обе побочные линии родства.

39. Территориальный орган опеки обязан обеспечить выслушивание мнения, желаний и чувств, выражаемых ребенком в отношении членов семейного совета ребенка, в соответствии с его возрастом и степенью зрелости.

40. После подачи мотивированных заявлений о назначении членами семейного совета, на основе анализа поданных заявлений, выслушивания мнения ребенка, территориальный орган опеки издает распоряжение о назначении членов семейного совета ребенка на протяжении размещения ребенка в Службу, согласно образцу, приведенному в приложении № 5.

41. В случае невозможности создания семейного совета ребенка, территориальный орган опеки издает соответствующее мотивированное распоряжение согласно образцу, приведенному в приложении № 6.

42. Семейный совет ребенка состоит как минимум из 3 членов с правом голоса. Опекун или, по обстоятельствам, попечитель является членом совета в силу своего статуса, без права голоса.

43. Семейный совет ребенка вправе предложить территориальному органу опеки:

1) назначение конкретного лица в качестве опекуна/попечителя, замещающего опекуна/попечителя, специального опекуна/попечителя ребенка;

2) издание предписаний о способе инвестирования или реинвестирования капитала ребенка;

3) утверждение необходимых операций по управлению имуществом и финансовыми средствами ребенка;

4) утверждение категорий юридических актов, которые опекун/попечитель не может заключать без выдачи разрешения на них;

5) отстранение опекуна/попечителя, замещающего опекуна/попечителя и специального опекуна/попечителя по их заявлению или при наличии обоснованных причин.

44. В случае установления невозможности создания семейного совета ребенка территориальный орган опеки представляет ребенка, обеспечивая соблюдение его высшего интереса.

45. Распоряжения территориального органа опеки могут быть обжалованы в судебную инстанцию в течение 30 дней со дня их сообщения.

Раздел 4

Размещение ребенка в Службу

46. Размещение ребенка в Службу осуществляется на основе распоряжения территориального органа опеки, с заключением местного органа опеки, указанного в пункте 28 и только на основе положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении.

47. После получения заключения от местного органа опеки по месту жительства или пребывания заявителя, желающего быть опекуном или попечителем, по обстоятельствам, отчета о психологической оценке, территориальный орган опеки представляет запрос председателю Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, о ее созыве с целью рассмотрения заявления и издания заключения о целесообразности размещения ребенка в Службу.

48. Территориальный орган опеки в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, издает распоряжение о размещении ребенка в Службу, согласно образцу, приведенному в приложении № 7, или издает распоряжение об отказе в размещении ребенка в Службу, согласно образцу, приведенному в приложении № 8.

49. Если ребенок имеет статус ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, территориальный орган опеки по месту жительства ребенка может предложить Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, рассмотреть положительное заключение о размещении ребенка в Службу в семью усыновителя, отобранного в соответствии с методологией, утвержденной центральным органом по защите ребенка.

50. Одновременно с распоряжением о размещении ребенка в Службу территориальный орган опеки назначает и выплачивает пособия по его ращению и уходу за ним в соответствии с условиями о приемлемости, установленными в Положении об условиях назначения и выплаты пособий усыновленным детям и детям, над которыми установлена опека/попечительство, утвержденном Постановлением Правительства № 581/2006, и Положении о видах, размерах и конкретных условиях для предоставления пособий для воспитания и ухода за детьми, размещенными в службы опеки/попечительства, патронатного воспитания и детский дом семейного типа, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства, утвержденном Постановлением Правительства № 1278/2018.

50¹. Одновременно с принятием решения о размещении ребенка в Службе территориальный орган опеки уведомляет об этом Национальную кассу социального страхования для установления и выплаты предусмотренных нормативной базой пособий в соответствующем порядке.

[Пкт.50¹ введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

51. Распоряжение территориального органа опеки о размещении ребенка в Службу или об отказе в размещении должно быть мотивированным и изданным в срок не более 30 рабочих дней со дня подачи заявления о размещении ребенка в Службу.

52. Изданное распоряжение доводится до сведения заявителя, учреждения или лица, на попечении которого находится ребенок, и местного органа опеки, по обстоятельствам, членов семейного совета ребенка в течение 3 дней после издания.

53. В случае несогласия с распоряжением, изданным территориальным органом опеки, оно может быть обжаловано в судебную инстанцию в порядке административного суда, без необходимости соблюдения предварительной процедуры.

54. Подача заявления в судебную инстанцию не приостанавливает действие распоряжения территориального органа опеки.

55. Копия окончательного решения судебной инстанции направляется территориальным органом опеки местному органу опеки.

56. Все действия, которые должны быть предприняты замещающим опекуном/попечителем и специальным опекуном/попечителем в интересах ребенка, над которым установлена опека/попечительство, предварительно согласовываются с опекуном/попечителем ребенка. В случае разногласия между сторонами решения должны приниматься в рамках семейного совета ребенка или, при его отсутствии, с разрешения территориального органа опеки.

Раздел 5

Мониторинг ребенка, находящегося в Службе

57. Мониторинг размещения ребенка в Службу осуществляется территориальным органом опеки, на учете которого состоит ребенок, согласно руководству делом бенефициара в области защиты ребенка.

58. Мониторинг ситуации ребенка, размещенного в Службе предполагает проверку того, получает ли размещенный в Службу ребенок адекватные услуги, и отвечает ли предоставляемая поддержка выявленным потребностям, а также есть ли положительный прогресс в его положении, является ли оно стабильным или устанавливается ухудшение положения ребенка.

[Пкт.58 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

59. Территориальный орган опеки, на учете которого состоит ребенок, выполняет дополнительные мероприятия по мониторингу, по требованию ребенка или, при необходимости, других лиц, а также в случаях отклонения, экстренной необходимости или любых подозрений в пренебрежении, злоупотреблениях, насилии в отношении ребенка, эксплуатации или торговли.

[Пкт.60 утратил силу согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Раздел 6

Процедура подачи и рассмотрения жалоб

61. Территориальный орган опеки определяет процедуру подачи и рассмотрения жалоб на качество предоставляемой ребенку услуги и обеспечивает информирование ребенка, семьи и опекуна/попечителя, замещающего опекуна/попечителя и специального опекуна/попечителя о процедуре подачи и рассмотрения жалоб.

62. Сообщения о случаях насилия, злоупотребления, пренебрежения, эксплуатации и торговли в отношении размещенного в Службу ребенка регистрируются и рассматриваются в соответствии с процедурами механизма межотраслевого сотрудничества.

63. Территориальный орган опеки обеспечивает рассмотрение жалоб на качество услуг, предоставляемых опекуном/попечителем, замещающим опекуном/попечителем и специальным опекуном/попечителем, на заседаниях семейного совета ребенка, а при его отсутствии – на заседаниях Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении.

64. Территориальный орган опеки располагает журналом учета жалоб, который включает как сведения о порядке рассмотрения жалоб, так и принимаемые для этого меры.

Раздел 7

Отстранение и прекращение размещения ребенка в Службу

65. В случае установления совершения злоупотребления опекуном/ попечителем, замещающим опекуном/попечителем и специальным опекуном/ попечителем или членами его семьи, которые проживают вместе с ребенком, серьезного пренебрежения или других деяний, делающих их недостойными представлять ребенка, а также если они не выполняли свои обязанности соответствующим образом, территориальный орган опеки мотивированным распоряжением отстраняет опекуна/попечителя, замещающего опекуна/попечителя и специального опекуна/попечителя, согласно образцу, приведенному в приложении № 9.

66. Прекращение размещения в Службу, а также отстранение опекуна/попечителя, замещающего опекуна/попечителя и специального опекуна/попечителя осуществляется по их требованию, по требованию семейного совета ребенка или, при его отсутствии, мотивированным распоряжением территориального органа опеки.

67. Территориальный орган опеки издает распоряжение о прекращении планового размещения в Службу опеки/попечительства, если ребенок был реинтегрирован в семью, усыновлен/удочерен или размещен в другую службу размещения, согласно образцу, приведенному в приложении № 10.

Глава V

УСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ ОПЕКИ НАД ДЕТЬМИ, ЧЬИ ЗАКОННЫЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛИ/ЕДИНСТВЕННЫЙ ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ВРЕМЕННО НАХОДЯТСЯ/НАХОДИТСЯ В ДРУГОМ НАСЕЛЕННОМ

ПУНКТЕ В СТРАНЕ ИЛИ ЗА РУБЕЖОМ, ЛИБО НЕ МОГУТ

ВЫПОЛНЯТЬ СВОИ ОБЯЗАННОСТИ ПО РАЩЕНИЮ

РЕБЕНКА, УХОДУ ЗА НИМ И ЕГО ВОСПИТАНИЮ

ИЗ-ЗА ПРОБЛЕМ СО ЗДОРОВЬЕМ

Раздел 1

Выявление, оценка и регистрация детей, разлученных с родителями

68. Выявление детей, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, осуществляется:

1) руководством образовательных учреждений – в случае если дети посещают такие учреждения;

2) специалистом по защите прав ребенка, социальным ассистентом сообщества, семейным врачом/ассистентом семейного врача или работником сектора полиции – в случае если дети не посещают образовательные учреждения.

69. Представители образовательных учреждений, специалист по защите прав ребенка, социальный ассистент сообщества, семейный врач/ассистент семейного врача или участковый офицер полиции обязаны представлять в сроки, установленные пунктом 70, местному органу опеки, информацию о детях, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом.

70. Информация о детях, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, представляется местному органу опеки:

1) один раз в полугодие, до 30 апреля и, соответственно, до 30 октября – в случае детей, посещающих образовательные учреждения;

2) в течение 3 рабочих дней с момента получения информации – в случае детей, не посещающих образовательные учреждения.

71. После регистрации информации, указанной в пункте 69, местный орган опеки в течение 10 рабочих дней предпринимает необходимые действия для письменного информирования родителей, лица, на попечении которого находится ребенок, и, при необходимости, местного органа опеки по месту жительства родителей об обязанности установления временной опеки.

72. Информация об обязанности установления временной опеки должна:

1) содержать наименование местного органа опеки, который получил и зарегистрировал дело ребенка, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом;

2) разъяснять процедуру и условия установления временной опеки;

3) включать срок до 30 рабочих дней для установления временной опеки;

4) информировать о правовых последствиях в случае несоблюдения сроков и условий установления временной опеки.

73. Одновременно с действиями, предпринимаемыми согласно пункту 71, местный орган опеки принимает распоряжение в течение 3 рабочих дней о проведении специалистом по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальным ассистентом сообщества оценки положения ребенка, условий его ращения, воспитания и ухода за ним.

Раздел 2

Процедура установления временной опеки над ребенком

74. Законные представители/единственный законный представитель, которые намереваются временно выехать в другой населенный пункт в стране или за рубежом (на работу, учебу, лечение или по другим причинам) либо не могут/не может выполнять свои обязанности по ращению, уходу за ребенком и его воспитанию из-за проблем со здоровьем, подают в местный орган опеки по месту жительства лица/лиц, которые должны осуществлять временную опеку, заявление об установлении временной опеки над ребенком, согласно образцу, приведенному в приложении № 11, а потенциальный временный опекун подает в местный орган опеки по своему месту жительства согласие на установление временной опеки над ребенком в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 12.

75. Заявление об установлении временной опеки над ребенком может быть подано:

1) лично в адрес местного органа опеки;

2) заказным письмом в адрес местного органа опеки;

3) электронным сообщением на официальный адрес электронной почты местного органа опеки, озаглавив сообщение "Конфиденциально. Статья 13/140/2013";

4) через лицо, на попечении которого находится ребенок, или через других лиц.

76. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка;

2) копия удостоверения личности законных представителей/ единственного законного представителя ребенка;

3) согласие на установление временной опеки над ребенком второго родителя, который остался в стране, но не может выполнять свои обязанности по ращению, уходу за ребенком и его воспитанию из-за проблем со здоровьем, по обстоятельствам;

4) согласие потенциального временного опекуна на установление временной опеки;

5) согласие мужа/жены потенциального временного опекуна, по обстоятельствам;

6) копия удостоверения личности потенциального временного опекуна;

7) другие документы, при необходимости.

77. При получении заявления местный орган опеки составляет акт, подтверждающий наличие прилагаемых к заявлению документов, и выдает справку, подтверждающую подачу заявления об установлении временной опеки, согласно образцу, приведенному в приложении № 13.

78. Заявление об установлении временной опеки и документы, указанные в пункте 76, считаются поданными в местный орган опеки после их регистрации в местном органе опеки.

79. Осуществлять полномочия временного опекуна может физическое лицо или семейная пара (муж и жена), изъявившие свое согласие и не подпадающие ни под одно из ограничений, предусмотренных в пункте 80.

80. Не может осуществлять полномочия временного опекуна:

1) лицо, не достигшее 18 лет;

2) лицо, в отношении которого установлена мера судебной охраны;

3) лицо, лишенное родительских прав;

4) лицо, отстраненное от опеки, попечительства или временной опеки из-за ненадлежащего исполнения полномочий опекуна, попечителя или временного опекуна;

5) лицо, чьи интересы противоречат интересам соответствующего ребенка;

6) лицо, представившее недостоверные документы или информацию для установления временной опеки;

7) лицо, осужденное за умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья человека; преступлений против свободы, чести и достоинства личности; преступлений, относящихся к половой сфере; преступлений против семьи и детей.

81. В случае, когда заявление об установлении временной опеки подается одним законным представителем без согласия другого законного представителя, местный орган опеки обязан направить в его адрес, если он известен, уведомление, содержащее:

1) наименование местного органа опеки, который получил и зарегистрировал дело ребенка, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом;

2) процедуру и условия установления временной опеки;

3) срок и форму, в которой родитель может высказать свою позицию относительно целесообразности установления временной опеки;

4) правовые последствия в случае несоблюдения сроков и условий установления временной опеки.

82. Указанное уведомление отправляется любым средством (по почте, факсу, электронной почте и т.д.), отдавая предпочтение средствам, которые обеспечивают более высокую эффективность, быстроту и экономию затрат.

83. После регистрации заявления об установлении временной опеки и документов, указанных в пункте 76, местный орган опеки, в течение 3 рабочих дней, принимает распоряжение о проведении специалистом по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальным ассистентом сообщества оценки положения ребенка, условий его ращения, воспитания и ухода за ним, а также семейной среды лица/лиц, на попечении которых будет находиться ребенок.

84. Оценка положения ребенка проводится в соответствии с руководством делом бенефициара в области защиты ребенка и завершается составлением и выдачей местным органом опеки в течение 5 рабочих дней заключения о целесообразности установления временной опеки над ребенком в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 14.

85. На основе заключения о целесообразности установления временной опеки над ребенком местный орган опеки в течение 3 рабочих дней издает распоряжение об установлении временной опеки над ребенком согласно образцу, приведенному в приложении № 15, или издает распоряжение об отказе в ее установлении, согласно образцу, приведенному в приложении № 16.

86. Местный орган опеки обязан обеспечить выслушивание мнения ребенка, в отношении которого рассматривается целесообразность установления временной опеки, с учетом его возраста и степени зрелости. Ребенок выслушивается как непосредственно, так и через своего законного представителя или лица, на попечении которого он находится. Мнение ребенка должно быть принято во внимание, если оно не противоречит его собственным интересам.

87. Информация, собранная местным органом опеки, систематизируется в деле, открытом на имя ребенка, в отношении которого была установлена временная опека. Один экземпляр распоряжения об установлении или об отказе в установлении временной опеки над ребенком прилагается к делу ребенка и один экземпляр направляется в территориальный орган опеки в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения.

88. Специалист по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальный ассистент сообщества в течение 3 рабочих дней со дня издания распоряжения обеспечивает заполнение журнала учета детей, находящихся под временной опекой, данными о ребенке, над которым установлена временная опеку, и данными о временном опекуне.

89. Изданное распоряжение доводится до сведения лица/лиц, подавших заявление об установлении временной опеки над ребенком, лица/лиц, изъявивших свое согласие исполнять функции временного опекуна, в течение 3 рабочих дней со дня издания. Сообщение осуществляется по почте, телефону, факсу, электронной почте и др., отдавая предпочтение средствам, которые обеспечивают более высокую эффективность, быстроту и экономию затрат.

90. В случае несогласия с распоряжением об установлении или об отказе в установлении временной опеки над ребенком заинтересованные лица могут его обжаловать в судебную инстанцию, в порядке административного суда, без необходимости соблюдения предварительной процедуры.

Раздел 3

Мониторинг положения детей, над которыми

была установлена временная опека

91. Мониторинг положения детей, находящихся под временной опекой, осуществляется специалистом по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальным ассистентом сообщества.

92. Дополнительно к действиям, предусмотренным в части (1) статьи 13⁴ Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, специалист по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальный ассистент сообщества осуществляет один раз в полугодие обязательные посещения (как минимум одно посещение в полугодие, а в последующем – при необходимости) ребенка по месту проживания, в период с 1 по 31 мая и, соответственно, с 1 по 30 ноября.

93. Специалист по защите прав ребенка или, при его отсутствии, социальный ассистент сообщества предпринимает дополнительные действия по мониторингу, по требованию ребенка или, по обстоятельствам, других лиц, а также в случаях отклонения, экстренной необходимости, сообщения или любых подозрений в насилии, пренебрежении, эксплуатации или торговли в отношении ребенка.

94. Если в результате мониторинга положения детей, чьи законные представители/единственный законный представитель временно находятся/ находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, устанавливается, что ребенок испытывает трудности во взаимодействии с временным опекуном и/или членами его семьи в процессе воспитания, взаимодействия с другими детьми или с педагогами, местный орган опеки по месту нахождения ребенка предпринимает меры по оказанию поддержки в преодолении данных ситуаций, с участием, при необходимости, законных представителей/единственного законного представителя, учитывая наивысший интерес ребенка.

Раздел 4

Прекращение временной опеки и отстранение от

выполнения обязанностей временного опекуна

95. Прекращение временной опеки осуществляется по распоряжению местного органа опеки, который установил временную опеку, в следующих случаях:

1) если ребенок вернулся на попечение законного представителя;

2) по заявлению законных представителей/единственного законного представителя о смене временного опекуна;

3) по заявлению временного опекуна с предварительным уведомлением об этом законных представителей/единственного законного представителя;

4) в случае отстранения временного опекуна.

96. Распоряжение о прекращении временной опеки издается в течение 3 рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения, согласно образцу, приведенному в приложении № 17.

97. Отстранение от выполнения обязанностей временного опекуна осуществляется местным органом опеки в следующих случаях:

1) акты и действия временного опекуна наносят ущерб правам и интересам ребенка;

2) временный опекун и/или члены семьи временного опекуна, проживающие вместе с ребенком, допустили совершение в отношении ребенка актов насилия, пренебрежения или деяния, нарушающие права ребенка;

3) временный опекун не выполняет должным образом свои обязанности по надлежащему ращению, воспитанию доверенного ребенка и уходу за ним.

98. Установление фактов, которые лежат в основе отстранения от временной опеки, осуществляется в соответствии с Инструкциями по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденными Постановлением Правительства № 270/2014.

99. Отстранение от выполнения обязанностей временного опекуна осуществляется местным органом опеки путем издания в течение 3 рабочих дней после установления фактов, которые привели к отстранению от временной опеки, распоряжения об отстранении от выполнения обязанностей временного опекуна, согласно образцу, приведенному в приложении № 18.

100. Распоряжение местного органа опеки о прекращении временной опеки или отстранении от выполнения обязанностей временного опекуна сообщается заинтересованным лицам, в том числе территориальному органу опеки, в течение 3 рабочих дней со дня издания.