Hotărâre nr. 81 din 22.02.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire

la instituirea custodiei şi asigurarea organizării

şi funcţionării Serviciului de tutelă/curatelă

nr. 81  din  22.02.2023

 (în vigoare 07.05.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.119-121 art. 259 din 07.04.2023

* * *

În temeiul Legii nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.167-172, art.534), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la instituirea custodiei şi asigurarea organizării şi funcţionării Serviciului de tutelă/curatelă (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.81/2023

REGULAMENT-CADRU

cu privire la instituirea custodiei şi asigurarea organizării

şi funcţionării Serviciului de tutelă/curatelă

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-cadru cu privire la instituirea custodiei şi asigurarea organizării şi funcţionării Serviciului de tutelă/curatelă (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi funcţionare a Serviciului tutelă/curatelă (în continuare – Serviciu) şi procedura de instituire a custodiei asupra copiilor ai/al căror reprezentanţi legali/unic reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare ori nu îşi pot executa obligaţiile privind creşterea, îngrijirea şi educaţia copilului din cauza problemelor de sănătate.

2. Custodia este o formă de protecţie temporară a copilului separat de părinţi din cauza aflării temporare a reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal al acestuia pentru o perioadă mai mare de două luni în altă localitate din ţară sau de peste hotare ori a imposibilităţii realizării obligaţiilor privind creşterea, îngrijirea şi educaţia copilului din motive de sănătate.

3. Serviciul oferă protecţie temporară copiilor cu statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau de copil rămas fără ocrotire părintească, prin plasamentul acestora în familia tutorelui sau a curatorului.

4. Prestatorul Serviciului este autoritatea tutelară teritorială.

5. Instituirea custodiei este realizată de către autoritatea tutelară locală.

6. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

custode – persoană fizică sau un cuplu căsătorit (soţ şi soţie) desemnat(ă), în condiţiile legii, să asigure creşterea, îngrijirea şi educaţia adecvată a copilului separat de părinţi din cauza aflării temporare a reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal al acestuia pentru o perioadă mai mare de două luni în altă localitate din ţară sau de peste hotare ori a imposibilităţii realizării obligaţiilor privind creşterea, îngrijirea şi educaţia copilului din cauza problemelor de sănătate;

tutore – persoană fizică sau un cuplu căsătorit (soţ şi soţie) care asigură la domiciliul său îngrijirea, educarea şi reprezentarea legală a copilului în vârstă de până la 14 ani, plasat în Serviciu, şi care încheie, fără mandat, în numele şi în interesul copilului, actele juridice necesare;

curator – persoană fizică sau un cuplu căsătorit (soţ şi soţie) care asigură îngrijirea, educarea şi reprezentarea legală a copilului cu vârstă cuprinsă între 14 şi 18 ani, plasat în Serviciu, şi care îşi dă acordul la încheierea actelor juridice pe care copilul aflat sub curatelă nu are dreptul să le încheie de unul singur;

tutore/curator supleant – persoană desemnată de către consiliul de familie al copilului sau, în absenţa acestuia, de către autoritatea tutelară teritorială, cu atribuţii de supraveghere a actelor juridice încheiate în interesul copilului de tutore sau curator;

tutore/curator special – persoană desemnată de către consiliul de familie al copilului sau, în absenţa acestuia, de către autoritatea tutelară teritorială, cu atribuţii de a reprezenta interesele copilului la încheierea unui act juridic sau unui şir de acte juridice, în cazul în care nu a fost desemnat curatorul supleant sau, după caz, tutorele supleant, iar interesele tutorelui/curatorului contravin intereselor persoanei ocrotite, în urma încheierii unui act juridic sau unui şir de acte juridice, precum şi curatorul şi tutorele care nu pot să asiste sau să reprezinte copilul plasat în Serviciu;

consiliul de familie al copilului – grup de persoane apropiate copilului, care este constituit de către autoritatea tutelară teritorială în caz de litigiu ori în cazul în care valoarea patrimoniului justifică acest lucru, dacă componenţa familiei permite acest lucru.

Capitolul II

SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI PRINCIPIILE

DE ACTIVITATE ALE SERVICIULUI

7. Scopul Serviciului este de a oferi copilului cu statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau de copil rămas fără ocrotire părintească îngrijire într-un mediu familial substitutiv.

8. Obiectivele Serviciului sunt:

1) asigurarea creşterii, educaţiei şi îngrijirii copilului în conformitate cu necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia;

2) facilitarea (re)integrării familiale şi sociale a copilului, ţinând cont de necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia.

9. Prestarea Serviciului se realizează în baza următoarelor principii:

1) respectarea şi promovarea interesului superior al copilului;

2) respectarea dreptului copilului de a creşte şi de a fi educat în familie;

3) respectarea identităţii copilului;

4) respectarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, în funcţie de vârsta şi gradul său de maturitate;

5) abordarea individualizată a copilului;

6) abordarea nediscriminatorie;

7) abordarea multidisciplinară a cazului copilului;

8) protecţia copilului împotriva violenţei, neglijării, exploatării şi traficului;

9) asigurarea confidenţialităţii informaţiei obţinute pe parcursul prestării Serviciului.

10. Beneficiarii Serviciului sunt:

1) copiii cu statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească;

2) copiii cu statut de copil rămas fără ocrotire părintească.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI

11. Personalul Serviciului include:

1) personalul administrativ – managerul Serviciului;

2) reprezentantul structurii teritoriale de asistenţă socială (asistent social), care asigură evaluarea, instrumentarea, monitorizarea cazului copilului care urmează să fie plasat sau este plasat în Serviciu, fiind stabilită câte o unitate de personal pentru 50 de copii plasaţi în Serviciu.

12. Pornind de la modul de organizare şi funcţionare a Serviciului, autoritatea tutelară teritorială are următoarele competenţe:

1) examinează cererea solicitantului privind plasarea copilului în Serviciu;

2) realizează potrivirea copilului cu solicitantul de a fi tutore sau curator, după caz;

3) monitorizează situaţia copilului plasat în Serviciu;

4) respectă procedura de înregistrare şi soluţionare a plângerilor privind prestarea Serviciului în conformitate cu prevederile legale;

5) decide asupra încetării plasamentului copilului în Serviciu, în cazurile prevăzute în prezentul Regulament.

13. În scopul plasamentului planificat al copilului în Serviciu, autoritatea tutelară teritorială asigură:

1) evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului;

2) evaluarea respectării de către potenţialul tutore/curator a condiţiilor de eligibilitate stipulate la pct.20;

[Subpct.3) abrogat prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

4) informarea potenţialului tutore sau curator despre necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului, după caz;

5) plasamentul copilului numai în baza avizului pozitiv al Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate;

6) emiterea dispoziţiilor aferente organizării şi funcţionării Serviciului.

14. Evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului este realizată de către reprezentanţii autorităţii tutelare teritoriale, în conlucrare, după caz, cu familia copilului, autoritatea tutelară locală, psihologul, precum şi cu alţi specialişti. În cazul în care copilul se află într-o instituţie de tip rezidenţial, acesta implică în proces şi asistentul social din cadrul instituţiei.

15. Monitorizarea copilului plasat în Serviciu se realizează de către autoritatea tutelară teritorială, conform raportului de evaluare a situaţiei copilului plasat în Serviciu, aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

[Pct.15 completat prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

16. Autoritatea tutelară teritorială asigură elaborarea raportului de evaluare a situaţiei copilului plasat în Serviciu după prima lună de plasament, la trei luni de la plasament, la şase luni de la plasament şi apoi anual, precum şi în caz de necesitate.

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

16¹. În cazul schimbării domiciliului copilului plasat în Serviciul de tutelă/curatelă peste hotare, rapoartele de evaluare se vor elabora de către serviciile sociale din statul primitor, la solicitarea tutorilor/curatorilor care se vor transmite autorităţii tutelare teritoriale care a dispus plasamentul copilului. La rândul său, autoritatea tutelară teritorială, după caz, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale în calitate de autoritate centrală pentru protecţia copilului din Republica Moldova solicită, în caz de necesitate, misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare ale Republicii Moldova în statele primitoare informaţii privind situaţia copilului plasat în Serviciul de tutelă/curatelă.

[Pct.16¹ introdus prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

17. Cazul copilului plasat în Serviciul de tutelă/curatelă este înregistrat în mod corespunzător în Sistemul informaţional automatizat în domeniul protecţiei copilului.

[Pct.17 în redacţia Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

18. Documentele Serviciului, referitoare la copiii plasaţi în Serviciu, sunt:

1) registrul de evidenţă a copiilor plasaţi în Serviciu;

2) dosarele copiilor, completate conform managementului de caz în domeniul protecţiei copilului;

3) actele ce ţin de formarea şi activitatea consiliului de familie al copilului;

4) registrul de evidenţă a plângerilor;

5) propunerile înaintate de către consiliul de familie al copilului;

6) alte acte, la necesitate.

Capitolul IV

PROCEDURA DE EVALUARE ŞI PLASARE

A COPILULUI ÎN SERVICIU

Secţiunea 1

Solicitarea de plasare a copilului în Serviciu

19. Tutela şi curatela reprezintă o sarcină personală şi gratuită.

20. Poate exercita atribuţii de tutore/curator al copilului o persoană fizică sau un cuplu căsătorit (soţ şi soţie), dacă şi-au exprimat acordul şi nu se află sub nicio restricţie din cele prevăzute la pct.21.

21. Nu poate exercita atribuţii de tutore/curator al copilului persoana:

1) care nu a împlinit 18 ani;

2) în a cărei privinţă este instituită o măsură de ocrotire judiciară;

3) decăzută din drepturi părinteşti;

4) declarată incapabilă de a fi tutore sau curator din cauza stării de sănătate;

5) căreia i s-a restrâns exerciţiul unor drepturi politice sau civile fie în temeiul legii, fie prin hotărâre judecătorească, precum şi persoana cu purtări rele;

6) care se află în conflict de interese cu copilul plasat în Serviciu;

7) înlăturată prin act autentic sau prin testament de către părintele care exercita singur, până la momentul morţii, ocrotirea părintească;

8) căreia i s-a revocat calitatea de tutore, curator sau ocrotitor provizoriu din culpa sa;

9) care se află în relaţii de muncă cu instituţia în care este internat copilul asupra căruia se instituie tutela/curatela;

10) care suferă de alcoolism cronic sau de narcomanie;

11) care nu are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova, cu excepţia rudei copilului de până la gradul al IV-lea inclusiv;

12) care nu este rudă cu copilul de până la gradul al IV-lea inclusiv sau nu a stabilit relaţii apropiate cu acesta.

22. Tutorele/curatorul are următoarele drepturi:

1) să fie informat despre istoricul şi starea sănătăţii copilului;

2) să beneficieze de asistenţă şi suport din partea autorităţii tutelare teritoriale;

3) să solicite încetarea plasamentului copilului şi revocarea tutelei/curatelei;

4) să determine în mod individual procedeele şi mijloacele de creştere, educaţie şi îngrijire a copilului plasat în Serviciu, luând în considerare eventualele recomandări ale autorităţii tutelare teritoriale şi respectând prevederile art.62 din Codul familiei nr.1316/2000;

5) să aleagă instituţia de învăţământ şi forma de studii pe care le va urma copilul, ţinând cont de opinia copilului, precum şi de necesităţile educaţionale şi de dezvoltare ale acestuia;

6) să ceară de la orice persoană, inclusiv de la rudele apropiate, înapoierea copilului pe care acestea îl reţin fără temei legal sau fără o hotărâre corespunzătoare a instanţei judecătoreşti;

7) alte drepturi prevăzute în actele normative.

23. Tutorele/curatorul are următoarele obligaţii:

1) să locuiască împreună cu copilul plasat în Serviciu. În cazuri excepţionale, dacă există circumstanţe motivate şi interesele copilului o cer, autoritatea tutelară teritorială poate permite, temporar, curatorului să locuiască separat de copilul plasat în Serviciu;

2) să asigure copilului creştere, îngrijire şi educaţie individualizată;

3) să protejeze şi să promoveze bunăstarea copilului;

4) să asigure protecţia copilului de orice formă de violenţă, abuz, exploatare, neglijare şi trafic;

5) să comunice autorităţii tutelare teritoriale, în a cărei evidenţă se află copilul, informaţiile privind starea sănătăţii, îngrijirea şi educaţia copilului, precum şi schimbarea domiciliului;

6) să asigure frecventarea de către copil a şcolii până la sfârşitul anului de învăţământ în care acesta atinge vârsta de 16 ani;

7) să asigure comunicarea copilului cu bunicii, fraţii şi surorile şi cu alte persoane apropiate pentru copil, dacă aceasta nu contravine interesului superior al copilului;

8) alte obligaţii prevăzute în actele normative.

24. Persoana care doreşte să devină tutore/curator depune la autoritatea tutelară teritorială de la domiciliul copilului o cerere în care indică motivele care au stat la baza solicitării plasamentului copilului în Serviciu, conform modelului din anexa nr.1.

25. La cerere se anexează următoarele acte:

1) certificatul de naştere al copilului;

2) copia buletinului de identitate al solicitantului şi al soţului/soţiei, în cazul în care este căsătorit(ă);

3) concluzia medicală privind starea sănătăţii persoanei care doreşte să devină tutore/curator, eliberată de către medicul de familie;

4) certificatul eliberat de către instituţiile/autorităţile competente ce confirmă că solicitantul nu se află în supravegherea serviciilor de sănătate mintală;

5) certificatul eliberat de către instituţiile/autorităţile competente ce confirmă că solicitantul nu se află în evidenţa medicului narcolog;

6) cazierul judiciar;

7) certificatul eliberat de către instituţiile/autorităţile competente despre lipsa, pe parcursul ultimilor 5 ani, a contravenţiilor şi a infracţiunilor privind:

a) admiterea copilului la locuri de muncă care prezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea acestuia sau atragerea copilului la munci care prezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea acestuia;

b) neîndeplinirea obligaţiilor de întreţinere, educare şi instruire a copilului;

c) împiedicarea exercitării dreptului de a comunica cu copilul şi de a-l educa;

d) necomunicarea despre existenţa unui pericol pentru viaţa ori sănătatea copilului;

e) încălcarea procedurii de adopţie, a procedurii de plasament al unui copil în Serviciu;

f) violenţa în familie;

g) aducerea copilului la starea de ebrietate produsă de alcool sau de alte substanţe;

h) practicarea prostituţiei;

i) activităţi publice cu impact negativ asupra copiilor;

j) producerea, comercializarea, difuzarea sau păstrarea produselor pornografice;

k) consumul băuturilor alcoolice în locuri în care sunt interzise şi comercializarea acestora copiilor;

l) procurarea ori păstrarea ilegală de droguri, precursori, etnobotanice şi a analogilor acestora în cantităţi mici sau consumul de droguri fără prescripţia medicului;

m) cultivarea ilegală a plantelor ce conţin droguri, precursori şi analogi ai acestora şi fabricarea etnobotanicelor.

26. La primirea cererii de solicitare a plasamentului copilului în Serviciu, reprezentantul autorităţii tutelare teritoriale întocmeşte actul de confirmare a prezenţei actelor anexate la cererea cu privire la plasamentul copilului în Serviciu şi eliberează certificatul de confirmare a depunerii cererii şi a actelor anexate la aceasta cu privire la plasamentul copilului în Serviciu, conform modelului din anexa nr.2.

Secţiunea a 2-a

Evaluarea solicitantului

27. După înregistrarea cererii cu privire la plasamentul copilului în Serviciu, autoritatea tutelară teritorială, în termen de până la 5 zile lucrătoare de la data primirii cererii corespunzătoare şi a actelor anexate la aceasta, solicită autorităţii tutelare locale de la domiciliul solicitantului întocmirea anchetei sociale la domiciliul acestuia.

Pentru evaluarea mediului social al solicitantului se vor efectua întrevederi cu membrii familiei extinse şi cu reprezentanţi relevanţi ai comunităţii de la locul de trai al acestuia.

Autoritatea tutelară teritorială poate solicita şi opinia altor instituţii/persoane pe care le consideră relevante cazului.

28. Rezultatele evaluării solicitantului se consemnează în avizul privind oportunitatea plasării copilului în Serviciu. În avizul întocmit de către autoritatea tutelară locală sunt prezentate datele privind personalitatea, viaţa familială, starea de sănătate, situaţia economică, condiţiile de trai, mediul social, aptitudinile de îngrijire şi de educare, motivele şi capacităţile pentru plasarea copilului în Serviciu, astfel încât să fie argumentată emiterea dispoziţiei cu privire la plasarea copilului în Serviciu sau refuzul plasării acestuia, conform modelului din anexa nr.3.

29. La întocmirea avizului se respectă următoarele principii:

1) egalitatea şi nediscriminarea;

2) asigurarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului;

3) respectarea demnităţii umane;

4) proporţionalitatea intervenţiei în viaţa privată şi de familie a persoanelor.

30. Avizul autorităţii tutelare locale privind oportunitatea plasării copilului în Serviciu se prezintă autorităţii tutelare teritoriale în termen de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării solicitării.

31. În situaţia în care copilul nu a locuit împreună cu solicitantul, precum şi în cazul în care sunt depuse cereri cu privire la plasamentul copilului în Serviciu din partea mai multor solicitanţi, autoritatea tutelară teritorială va solicita întocmirea unui raport de evaluare psihologică, în scopul stabilirii ataşamentului şi a tipului de relaţie existentă între solicitant şi copil, cu identificarea aspectelor ce ţin de comunicarea şi relaţia cu copilul.

32. Evaluarea psihologică realizată de către psiholog în scopul stabilirii ataşamentului şi a tipului de relaţie existentă între solicitant şi copil se efectuează în termen de 10 zile lucrătoare de la data constatării acestei necesităţi. Rezultatele evaluării psihologice se consemnează într-un raport de evaluare psihologică şi se prezintă autorităţii tutelare teritoriale.

33. Autoritatea tutelară teritorială va lua în considerare opinia copilului în privinţa căruia se examinează cererea cu privire la plasamentul copilului în Serviciu, în funcţie de vârsta şi gradul său de maturitate.

34. Autoritatea tutelară teritorială asigură consultarea opiniei copilului într-un mediu prietenos acestuia, cu excluderea factorilor care ar putea influenţa negativ opinia acestuia. În cursul solicitării opiniei copilului, autoritatea tutelară teritorială va depune toate eforturile posibile pentru a constata dorinţele şi sentimentele copilului privind decizia care urmează a fi luată, folosind metodele de comunicare care corespund stării sau situaţiei persoanei audiate. Opinia copilului, atunci când nu contravine propriilor interese, trebuie luată în considerare.

Secţiunea a 3-a

Procedura de instituire şi activitate

a consiliului de familie al copilului

35. În procesul examinării cererii privind plasarea copilului în Serviciu, autoritatea tutelară teritorială poate institui consiliul de familie al copilului, la cererea persoanelor interesate, în caz de litigiu ori în cazul în care valoarea patrimoniului justifică acest lucru.

36. Dispoziţia privind iniţierea procedurii de instituire a consiliului de familie al copilului se emite de către autoritatea tutelară teritorială în termen de 3 zile de la data depunerii cererii de către persoanele interesate sau de la data constatării existenţei litigiului, conform modelului din anexa nr.4.

37. Dispoziţia privind iniţierea procedurii de instituire a consiliului de familie al copilului trebuie să fie motivată şi să indice dreptul persoanelor menţionate de a-şi expune disponibilitatea de a face parte din consiliul de familie al copilului, prin depunerea unei cereri motivate în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.

38. În procesul desemnării membrilor consiliului de familie al copilului, autoritatea tutelară teritorială va depune eforturi ca ambele linii colaterale de rudenie să fie reprezentate în acest consiliu.

39. Autoritatea tutelară teritorială este obligată să asigure ascultarea opiniei, dorinţelor şi sentimentelor exprimate de copil în privinţa membrilor consiliului de familie al copilului, în conformitate cu vârsta şi gradul său de maturitate.

40. După depunerea cererilor motivate pentru a fi numiţi membri ai consiliului de familie al copilului, în baza analizei cererilor depuse, a ascultării opiniei copilului, autoritatea tutelară teritorială emite o dispoziţie prin care se stabilesc membrii consiliului de familie al copilului pe durata plasării copilului în Serviciu, conform modelului din anexa nr.5.

41. În cazul imposibilităţii instituirii consiliului de familie al copilului, autoritatea tutelară teritorială emite o dispoziţie motivată în acest sens, conform modelului din anexa nr.6.

42. Consiliul de familie al copilului este compus din cel puţin 3 membri cu drept de vot. Tutorele sau, după caz, curatorul este membru al consiliului din oficiu, fără drept de vot.

43. Consiliul de familie al copilului este în drept să propună autorităţii tutelare teritoriale:

1) desemnarea unei persoane concrete în calitate de tutore/curator, tutore/curator supleant, tutore/curator special pentru copil;

2) emiterea unor prescripţii privind modul de investire sau reinvestire a capitalului copilului;

3) aprobarea operaţiilor necesare pentru administrarea bunurilor şi a mijloacelor financiare ale copilului;

4) aprobarea categoriei de acte juridice pe care tutorele/curatorul nu le poate încheia fără autorizarea acestora;

5) revocarea tutorelui/curatorului, tutorelui/curatorului supleant şi tutorelui/curatorului special, la cererea acestora sau dacă există motive întemeiate.

44. În cazul constatării imposibilităţii instituirii consiliului de familie al copilului, autoritatea tutelară teritorială reprezintă copilul, asigurând respectarea interesului superior al acestuia.

45. Dispoziţiile autorităţii tutelare teritoriale pot fi contestate în instanţa de judecată în termen de 30 de zile de la data comunicării acestora.

Secţiunea a 4-a

Plasamentul copilului în Serviciu

46. Plasarea copilului în Serviciu se efectuează în baza dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale, cu avizul autorităţii tutelare locale menţionat la pct.28 şi numai în baza avizului pozitiv al Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate.

47. După recepţionarea avizului de la autoritatea tutelară locală în care domiciliază sau îşi are reşedinţa solicitantul de a fi tutore sau curator, după caz, a raportului de evaluare psihologică, autoritatea tutelară teritorială solicită preşedintelui Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate convocarea acesteia, în vederea examinării solicitării şi emiterii avizului privind oportunitatea plasării copilului în Serviciu.

48. Autoritatea tutelară teritorială, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii avizului Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate, dispune, printr-o dispoziţie, plasarea copilului în Serviciu, conform modelului din anexa nr.7, sau emite o dispoziţie privind refuzul plasării copilului în Serviciu, conform modelului din anexa nr.8.

49. În cazul copilului cu statut de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau de copil rămas fără ocrotire părintească, autoritatea tutelară teritorială de la domiciliul copilului poate propune Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate examinarea avizării pozitive a plasării copilului în Serviciu în cadrul familiei unui adoptator selectat conform metodologiei aprobate de către autoritatea centrală pentru protecţia copilului.

50. Odată cu dispunerea plasamentului copilului în Serviciu, autoritatea tutelară teritorială va stabili şi va achita indemnizaţiile pentru creşterea şi îngrijirea acestuia conform condiţiilor de eligibilitate stabilite în Regulamentul cu privire la condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru copiii adoptaţi şi cei aflaţi sub tutelă/curatelă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.581/2006, şi ale Regulamentului cu privire la tipurile, cuantumurile şi condiţiile specifice de acordare a indemnizaţiilor pentru creşterea şi îngrijirea copiilor plasaţi în serviciile de tutelă/curatelă, asistenţă parentală profesionistă şi casă de copii de tip familial, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1278/2018.

50¹. Odată cu dispunerea plasamentului copilului în Serviciu, autoritatea tutelară teritorială va anunţa despre acest fapt Casa Naţională de Asigurări Sociale în vederea achitării prestaţiilor sociale, conform cadrului normativ.

[Pct.50¹ introdus prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

51. Dispoziţia autorităţii tutelare teritoriale privind plasarea copilului în Serviciu sau refuzul trebuie să fie motivată şi emisă într-un termen care nu va depăşi 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii de solicitare a plasării copilului în Serviciu.

52. Dispoziţia emisă se comunică solicitantului, instituţiei sau persoanei în grija căreia se află copilul şi autorităţii tutelare locale, după caz, membrilor consiliului de familie al copilului, în termen de 3 zile de la emitere.

53. În cazul dezacordului cu dispoziţia emisă de către autoritatea tutelară teritorială, aceasta poate fi contestată în instanţa de judecată, în ordinea contenciosului administrativ, fără a fi necesară respectarea procedurii prealabile.

54. Depunerea cererii în instanţa de judecată nu suspendă acţiunea dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale.

55. O copie a deciziei definitive a instanţei de judecată se remite de către autoritatea tutelară teritorială autorităţii tutelare locale.

56. Toate acţiunile care urmează a fi întreprinse de către tutorele/curatorul supleant şi tutorele/curatorul special în interesul copilului plasat sub tutelă/curatelă se coordonează în prealabil cu tutorele/curatorul copilului. În cazul unui dezacord între părţi, deciziile urmează a fi luate în cadrul consiliului de familie al copilului sau, în lipsa acestuia, avizate de către autoritatea tutelară teritorială.

Secţiunea a 5-a

Monitorizarea copilului plasat în Serviciu

57. Monitorizarea plasamentului copilului în Serviciu se realizează de către autoritatea tutelară teritorială în a cărei evidenţă se află copilul, conform managementului de caz în domeniul protecţiei copilului.

58. Monitorizarea situaţiei copilului plasat în Serviciu implică verificarea faptului dacă copilul plasat în Serviciu are parte de servicii adecvate, dacă suportul oferit răspunde necesităţilor identificate, precum şi dacă situaţia acestuia progresează pozitiv, este una stabilă sau se constată înrăutăţirea situaţiei copilului.

[Pct.58 modificat prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

59. Autoritatea tutelară teritorială în a cărei evidenţă se află copilul întreprinde activităţi suplimentare de monitorizare, la solicitarea copilului sau a altor persoane, după caz, precum şi în cazuri de abatere, de urgenţă sau de orice suspiciuni de neglijenţă, abuz, violenţă faţă de copil, exploatare sau trafic.

[Pct.60 abrogat prin Hot.Guv. nr.795 din 23.12.2025, în vigoare 29.12.2025]

Secţiunea a 6-a

Procedura de depunere şi examinare a plângerilor

61. Autoritatea tutelară teritorială stabileşte procedura de depunere şi examinare a plângerilor privind calitatea serviciului prestat copilului şi asigură informarea copilului, a familiei şi a tutorelui/curatorului, a tutorelui/curatorului supleant şi a tutorelui/curatorului special despre procedura de depunere şi examinare a plângerilor.

62. Sesizările privind cazurile de violenţă, abuz, neglijare, exploatare şi trafic al copilului plasat în Serviciu sunt înregistrate şi examinate conform procedurilor mecanismului de cooperare intersectorială.

63. Autoritatea tutelară teritorială asigură examinarea plângerilor privind calitatea serviciilor prestate de către tutore/curator, tutore/curator supleant şi tutore/curator special la şedinţele consiliului de familie al copilului, iar în lipsa acestuia, la şedinţele Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate.

64. Autoritatea tutelară teritorială dispune de un registru de evidenţă a plângerilor, care include atât informaţiile privind modul de examinare a plângerilor, cât şi măsurile întreprinse în acest sens.

Secţiunea a 7-a

Revocarea şi încetarea plasamentului

copilului în cadrul Serviciului

65. În cazul constatării săvârşirii unui abuz din partea tutorelui/curatorului, tutorelui/curatorului supleant şi tutorelui/curatorului special sau membrului familiei acestuia care locuieşte împreună cu copilul, a unei neglijenţe grave sau a altei fapte care îi fac nedemni de a reprezenta copilul, precum şi dacă nu şi-au îndeplinit corespunzător obligaţiile, autoritatea tutelară teritorială, printr-o dispoziţie motivată, revocă tutorele/curatorul, tutorele/curatorul supleant şi tutorele/curatorul special, conform modelului din anexa nr.9.

66. Încetarea plasamentului în Serviciu, precum şi revocarea tutorelui/curatorului, tutorelui/curatorului supleant şi tutorelui/curatorului special se dispune la cererea acestora, la cererea consiliului de familie al copilului ori, în lipsa acestuia, prin dispoziţia motivată a autorităţii tutelare teritoriale.

67. Autoritatea tutelară teritorială dispune încetarea plasamentului planificat în Serviciu, dacă copilul a fost reintegrat în familie, adoptat sau plasat în alt serviciu de plasament, conform modelului din anexa nr.10.

Capitolul V

INSTITUIREA CUSTODIEI ASUPRA COPIILOR AI/AL CĂROR REPREZENTANŢI

LEGALI/UNIC REPREZENTANT LEGAL SE AFLĂ TEMPORAR ÎN ALTĂ

LOCALITATE DIN ŢARĂ SAU DE PESTE HOTARE ORI NU ÎŞI POT

EXECUTA OBLIGAŢIILE PRIVIND CREŞTEREA, ÎNGRIJIREA

ŞI EDUCAŢIA COPILULUI DIN CAUZA PROBLEMELOR

DE SĂNĂTATE

Secţiunea 1

Identificarea, evaluarea şi înregistrarea

copiilor separaţi de părinţi

68. Identificarea copiilor ai căror reprezentanţi legali/unicul reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare se efectuează de către:

1) conducerea instituţiilor de învăţământ – în cazul copiilor care frecventează astfel de instituţii;

2) specialistul în protecţia drepturilor copilului, asistentul social comunitar, medicul de familie/asistentul medicului de familie sau angajatul sectorului de poliţie – în cazul copiilor care nu frecventează instituţiile de învăţământ.

69. Reprezentanţii instituţiilor de învăţământ, specialistul în protecţia drepturilor copilului, asistentul social comunitar, medicul de familie/asistentul medicului de familie sau angajatul sectorului de poliţie trebuie să prezinte autorităţii tutelare locale, în termenele stabilite la pct.70, informaţia cu privire la copiii ai/al căror reprezentanţi legali/unic reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare.

70. Informaţia cu privire la copiii ai căror reprezentanţi legali/unicul reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare se prezintă autorităţii tutelare locale:

1) semestrial, până la data de 30 aprilie şi, respectiv, 30 octombrie, în cazul copiilor care frecventează instituţiile de învăţământ;

2) în termen de 3 zile lucrătoare de la data obţinerii informaţiei – în cazul copiilor care nu frecventează instituţiile de învăţământ.

71. După înregistrarea informaţiei menţionate la pct.69, autoritatea tutelară locală, în termen de 10 zile lucrătoare, întreprinde acţiunile necesare pentru informarea în scris a părinţilor, a persoanei în grija căreia se află copilul şi, după caz, a autorităţii tutelare locale de la locul de trai al părinţilor despre obligaţia instituirii custodiei.

72. Informaţia despre obligaţia instituirii custodiei trebuie:

1) să conţină denumirea autorităţii tutelare locale care a primit şi a înregistrat cazul copilului ai/al cărui reprezentanţi legali/unic reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare;

2) să explice procedura şi condiţiile instituirii custodiei;

3) să conţină un termen de până la 30 de zile lucrătoare pentru instituirea custodiei;

4) să înştiinţeze despre consecinţele juridice în caz de nerespectare a termenelor şi a condiţiilor instituirii custodiei.

73. Concomitent cu acţiunile întreprinse la pct.71, autoritatea tutelară locală dispune, în termen de 3 zile lucrătoare, evaluarea de către specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, de către asistentul social comunitar a situaţiei copilului, a condiţiilor de creştere, îngrijire şi educaţie a acestuia.

Secţiunea a 2-a

Procedura de instituire a custodiei asupra copilului

74. Reprezentanţii legali/unicul reprezentant legal care intenţionează să plece temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare (la muncă, studii, tratament sau din alte motive) ori nu îşi pot/poate realiza obligaţiile privind creşterea, îngrijirea şi educaţia copilului din cauza problemelor de sănătate depun la autoritatea tutelară locală de la locul de trai al persoanei/persoanelor care urmează să exercite custodia o cerere privind instituirea custodiei asupra copilului, conform modelului din anexa nr.11, iar potenţialul custode depune la autoritatea tutelară locală de la locul lui de trai acordul privind instituirea custodiei asupra copilului, conform modelului din anexa nr.12.

75. Cererea privind instituirea custodiei asupra copilului poate fi depusă:

1) personal la sediul autorităţii tutelare locale;

2) prin scrisoare recomandată adresată autorităţii tutelare locale;

3) prin mesaj electronic pe adresa electronică oficială a autorităţii tutelare locale, cu denumirea mesajului "Confidenţial. Articolul 13/140/2013";

4) prin intermediul persoanei în grija căreia se află copilul sau prin intermediul altor persoane.

76. La cerere se anexează următoarele acte:

1) copia certificatului de naştere al copilului;

2) copia buletinului de identitate al reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal al copilului;

3) acordul cu privire la instituirea custodiei asupra copilului al celui de al doilea părinte rămas în ţară, dar care nu îşi poate realiza obligaţiile privind creşterea, îngrijirea şi educaţia copilului din cauza problemelor de sănătate, după caz;

4) acordul potenţialului custode privind instituirea custodiei;

5) acordul soţului/soţiei potenţialului custode, după caz;

6) copia buletinului de identitate al potenţialului custode;

7) alte acte, după caz.

77. La primirea cererii, autoritatea tutelară locală întocmeşte actul de confirmare a prezenţei actelor anexate la cerere şi eliberează certificatul de confirmare a depunerii cererii privind instituirea custodiei, conform modelului din anexa nr.13.

78. Cererea privind instituirea custodiei asupra copilului şi documentele specificate la pct.76 se consideră a fi depuse odată cu înregistrarea acesteia la autoritatea tutelară locală.

79. Atribuţiile de custode pot fi exercitate de o persoană fizică sau de un cuplu căsătorit (soţ şi soţie), dacă şi-au exprimat acordul şi nu se află sub nicio restricţie din cele prevăzute la pct.80.

80. Nu poate exercita atribuţii de custode:

1) persoana care nu a împlinit 18 ani;

2) persoana în a cărei privinţă a fost instituită o măsură de ocrotire judiciară;

3) persoana decăzută din drepturi părinteşti;

4) persoana căreia, din cauza exercitării necorespunzătoare a atribuţiilor de tutore, curator sau custode, i s-a revocat tutela, curatela sau custodia;

5) persoana aflată în conflict de interese cu copilul respectiv;

6) persoana care a prezentat documente sau informaţii false pentru instituirea custodiei;

7) persoana care a fost condamnată pentru săvârşirea cu intenţie a infracţiunilor contra vieţii şi sănătăţii persoanei, a infracţiunilor contra libertăţii, cinstei şi demnităţii persoanei, a infracţiunilor privind viaţa sexuală, a infracţiunilor contra familiei şi copiilor.

81. În cazul în care cererea privind instituirea custodiei asupra copilului este depusă de un singur reprezentant legal, în lipsa acordului celuilalt reprezentant legal, autoritatea tutelară locală este obligată să expedieze la adresa acestuia, dacă se cunoaşte, o înştiinţare, care va conţine:

1) denumirea autorităţii tutelare locale care a primit şi a înregistrat cazul copilului ai/al cărui reprezentanţi legali/unic reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare;

2) procedura şi condiţiile instituirii custodiei;

3) termenul şi forma în care părintele îşi poate expune poziţia cu privire la oportunitatea instituirii custodiei;

4) consecinţele juridice în caz de nerespectare a termenelor şi a condiţiilor instituirii custodiei.

82. Înştiinţarea menţionată se va expedia prin orice mijloc (poştă, fax, poştă electronică etc.), acordându-se prioritate mijloacelor care asigură o mai mare eficienţă, rapiditate şi economie de costuri.

83. După înregistrarea cererii privind instituirea custodiei şi a documentelor nominalizate la pct.76, autoritatea tutelară locală, în termen de 3 zile lucrătoare, dispune evaluarea de către specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, de către asistentul social comunitar a situaţiei copilului, a condiţiilor de creştere, îngrijire şi educaţie a acestuia, precum şi a mediului familial al/ale persoanei/persoanelor în grija cărora se va afla copilul.

84. Evaluarea situaţiei copilului se realizează în conformitate cu managementul de caz în domeniul protecţiei copilului şi se finalizează cu întocmirea şi eliberarea de către autoritatea tutelară locală, în termen de 5 zile lucrătoare, a unui aviz-concluzie privind oportunitatea instituirii custodiei asupra copilului, conform modelului din anexa nr.14.

85. În baza avizului-concluzie privind oportunitatea instituirii custodiei asupra copilului, autoritatea tutelară locală, în termen de 3 zile lucrătoare, emite dispoziţia privind instituirea custodiei asupra copilului, conform modelului din anexa nr.15, sau emite dispoziţia privind refuzul instituirii acesteia, conform modelului din anexa nr.16.

86. Autoritatea tutelară locală este obligată să asigure ascultarea opiniei copilului în privinţa căruia se examinează oportunitatea stabilirii custodiei, în funcţie de vârsta şi gradul său de maturitate. Copilul este ascultat atât direct, cât şi prin intermediul reprezentantului său legal ori al persoanei în grija căreia se află. Opinia copilului, atunci când nu contravine propriilor interese, trebuie să fie luată în considerare.

87. Informaţiile colectate de către autoritatea tutelară locală se sistematizează în cadrul unui dosar deschis pe numele copilului în privinţa căruia a fost instituită custodia. Un exemplar al dispoziţiei privind instituirea sau refuzul instituirii custodiei asupra copilului se anexează la dosarul copilului şi un exemplar se expediază autorităţii tutelare teritoriale în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii dispoziţiei.

88. Specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, asistentul social comunitar, în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii dispoziţiei, asigură completarea registrului privind evidenţa copiilor aflaţi în custodie cu datele referitoare la copilul plasat în custodie şi cu datele despre custode.

89. Dispoziţia emisă se comunică persoanei/persoanelor care au depus cererea privind instituirea custodiei asupra copilului, persoanei/persoanelor care şi-au exprimat acordul să exercite atribuţii de custode în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii. Comunicarea se face prin poştă, telefon, fax, poştă electronică etc., acordându-se prioritate mijloacelor care asigură o mai mare eficienţă, rapiditate şi economie de costuri.

90. În cazul dezacordului cu dispoziţia privind instituirea sau refuzul instituirii custodiei asupra copilului, persoanele interesate o pot contesta în instanţa de judecată, în ordinea contenciosului administrativ, fără a fi necesară respectarea procedurii prealabile.

Secţiunea a 3-a

Monitorizarea situaţiei copiilor asupra

cărora a fost instituită custodia

91. Monitorizarea situaţiei copiilor aflaţi în custodie se realizează de către specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, de către asistentul social comunitar.

92. Suplimentar la acţiunile stipulate la art.13⁴ alin.(1) din Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi, specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, asistentul social comunitar efectuează semestrial vizite obligatorii (cel puţin o vizită în semestru şi, ulterior, la necesitate) la locuinţa copilului, în perioada 1–31 mai şi, respectiv, 1– 30 noiembrie.

93. Specialistul în protecţia drepturilor copilului sau, în lipsa acestuia, asistentul social comunitar întreprinde acţiuni suplimentare de monitorizare, la solicitarea copilului sau a altor persoane, după caz, precum şi în cazuri de abatere, de urgenţă, de sesizare a oricăror suspiciuni de violenţă, neglijare, exploatare sau trafic faţă de copil.

94. Dacă în urma monitorizării situaţiei copiilor ai/al căror reprezentanţi legali/unic reprezentant legal se află temporar în altă localitate din ţară sau de peste hotare se constată că copilul întâmpină dificultăţi în interacţiunea cu custodele şi/sau membrii familiei acestuia, în procesul de educaţie, de relaţionare cu alţi copii sau cu cadrele didactice, autoritatea tutelară locală de la locul aflării copilului întreprinde măsuri de suport pentru depăşirea situaţiilor respective, cu implicarea, după caz, a reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal, ţinând cont de interesul superior al copilului.

Secţiunea a 4-a

Încetarea şi revocarea calităţii de custode

95. Încetarea custodiei se dispune prin dispoziţia autorităţii tutelare locale care a instituit custodia în următoarele situaţii:

1) în cazul în care copilul a revenit în grija reprezentantului legal;

2) la cererea reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal privind schimbarea custodelui;

3) la cererea custodelui, cu înştiinţarea prealabilă a reprezentanţilor legali/unicului reprezentant legal;

4) în cazul revocării custodelui.

96. Dispoziţia privind încetarea custodiei se emite în termen de 3 zile lucrătoare de la data apariţiei temeiurilor de încetare, conform modelului din anexa nr.17.

97. Calitatea de custode se revocă de către autoritatea tutelară locală în cazul în care:

1) actele şi acţiunile custodelui prejudiciază drepturile şi interesele copilului;

2) custodele şi/sau membrii familiei custodelui, care locuiesc împreună cu copilul, au admis săvârşirea actelor de violenţă împotriva copilului, de neglijenţă sau care lezează drepturile copilului;

3) custodele nu îşi exercită corespunzător atribuţiile de creştere, îngrijire şi educaţia adecvată a copilului încredinţat.

98. Constatarea faptelor care stau la baza revocării custodiei se efectuează conform Instrucţiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.270/2014.

99. Calitatea de custode se revocă de către autoritatea tutelară locală prin emiterea, în termen de 3 zile lucrătoare de la constatarea faptelor care au dus la revocarea calităţii de custode, a dispoziţiei de revocare a calităţii de custode, conform modelului din anexa nr.18.

100. Dispoziţia autorităţii tutelare locale privind încetarea custodiei sau revocarea calităţii de custode se comunică persoanelor interesate, inclusiv autorităţii tutelare teritoriale, în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii.