Закон № 82 от 12.04.2024
об официальном контроле в агропродовольственной сфере
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
об официальном контроле в агропродовольственной сфере
№ 82 от 12.04.2024
(в силу 08.05.2028)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-201 ст. 265 от 08.05.2024
* * *
|
Акты которые внесут изменения: |
В силу |
| - Закон № 140 от 13.06.2025 Вносятся изменения |
30.11.2027 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
Статья 2. Официальный контроль и другая официальная деятельность в агропродовольственной сфере
Статья 4. Назначение компетентных органов
Статья 5. Основные обязанности компетентных органов и органов экологического контроля
Статья 6. Аудит компетентных органов
Статья 7. Оспаривание индивидуальных административных актов
Статья 8. Обязанности компетентного органа по соблюдению конфиденциальности
Общие требования к официальному контролю
Статья 9. Общие положения о проведении официального контроля
Статья 10. Операторы и деятельность, подлежащая официальному контролю
Статья 11. Прозрачность официального контроля
Статья 12. Процедуры документирования контроля
Статья 13. Отчеты компетентного органа по официальным проверкам, проведенным в рамках контроля
Статья 14. Методы и техники официального контроля
Статья 15. Обязанности операторов агропродовольственной сферы
Специальные нормы осуществления официального контроля и
другой официальной деятельности в определенных областях
Статья 16. Дополнительно принимаемые специальные нормы осуществления официального контроля
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 27. Делегирование компетентными органами определенных полномочий по официальному контролю
Статья 29. Условия делегирования определенных полномочий в связи с другой официальной деятельностью
Статья 30. Обязанности уполномоченных органов
Статья 31. Обязанности делегирующих компетентных органов
ОТБОР ПРОБ, ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗОВ,
Статья 32. Методы, используемые для отбора проб, проведения анализов, тестирования и диагностики
Статья 33. Повторная экспертиза
Статья 35. Назначение официальных лабораторий
Статья 36. Обязанности официальных лабораторий
Статья 37. Аудит официальных лабораторий
Статья 38. Отступления от условия обязательной аккредитации для определенных официальных лабораторий
Статья 40. Временные отступления от условия обязательной аккредитации официальных лабораторий
Статья 41. Официальный контроль животных и товаров, ввозимых в страну
Животные и товары, не подлежащие официальному
контролю на постах пограничного контроля
Официальный контроль животных и товаров на постах пограничного контроля
Статья 45. Животные и товары, подлежащие официальному контролю на постах пограничного контроля
Статья 46. Животные и товары, освобожденные от официального контроля на постах пограничного контроля
Статья 47. Официальный контроль, проводимый на постах пограничного контроля
Статья 48. Сертификаты и документы, сопровождающие грузы и разделенные грузы
Статья 49. Специальные нормы официального контроля, осуществляемого на постах пограничного контроля
Статья 51. Официальный контроль, осуществляемый не на постах пограничного контроля
Статья 52. Частота проверок документов, проверок идентичности и физических проверок
Статья 53. Решения в отношении грузов
Статья 55. Использование ОВВСД Таможенной службой
Статья 57. Назначение, приостановление действия и отзыв назначения постов пограничного контроля
Статья 58. Минимальные требования в отношении постов пограничного контроля
Действия при наличии подозрений на несоответствие и в случае
несоответствия ввозимых в страну животных и товаров
Статья 59. Подозрение на несоответствие и усиленный официальный контроль
Статья 60. Меры, принимаемые в случае ввозимых в страну несоответствующих грузов
Статья 63. Неприменение оператором мер, предписанных компетентными органами
Статья 64. Специальная обработка грузов
Сотрудничество между органами в связи с грузами,
ввозимыми в Республику Молдова из других стран
Статья 69. Финансирование официального контроля и другой официальной деятельности
Статья 70. Общие требования к официальной сертификации
Статья 71. Официальные сертификаты
Статья 72. Подписание и выдача официальных сертификатов
Статья 73. Гарантии достоверности официальных сертификатов
Статья 74. Исполнительные компетенции в отношении официальных сертификатов
Статья 75. Официальные аттестаты
Статья 76. Национальная референтная лаборатория и официальные лаборатории
Статья 77. Обязанности и полномочия национальных референтных лабораторий
Статья 78. Национальный долговременный план контроля
Статья 80. Разработка, обновление и пересмотр НДПК
Статья 81. Годовые отчеты компетентного органа
Статья 82. Планы действий в чрезвычайных ситуациях в связи с пищевыми продуктами и кормами
УСЛОВИЯ ВВОЗА ЖИВОТНЫХ И ТОВАРОВ
Статья 84. Информация о системах контроля других стран
Статья 86. Специальные меры при ввозе в Республику Молдова некоторых животных и товаров
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА КОМПЕТЕНТНЫХ
Статья 88. Подготовка и обмен персоналом
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИЕЙ
Статья 89. Система управления информацией для официального контроля
Статья 90. Общие функции IMSOC
Статья 92. Функционирование IMSOC
ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ КОМПЕТЕНТНЫМ
Статья 95. Меры, принимаемые при установлении случаев несоответствия
Статья 96. Ответственность за нарушение положений настоящего закона
Приложение 1. Подготовка персонала компетентных органов
Приложение 2. Описание характеристик методов анализа
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон является частичным переложением Регламента (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2017 года об официальном контроле и другой официальной деятельности, проводимых с целью обеспечения применения пищевого и кормового законодательства, правил, касающихся здоровья и благополучия животных, здоровья растений и средств защиты растений, вносящего изменения в Регламенты (ЕС) № 999/2001, (ЕС) № 396/2005, (ЕС) № 1069/2009, (ЕС) № 1107/2009, (ЕС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 Европейского Парламента и Совета, Регламенты (ЕС) № 1/2005 и (ЕС) № 1099/2009 Совета и Директивы Совета 98/58/EC, 1999/74/EC, 2007/43/EC, 2008/119/EC и 2008/120/EC и отменяющего Регламенты (ЕС) № 854/2004 и (ЕС) № 882/2004 Европейского Парламента и Совета, а также Директивы Совета 89/608/ЕЭС, 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС, 91/496/ЕЭС, 96/23/EC, 96/93/EC и 97/78/EC и Решения Совета 92/438/ЕЭС (Регламент об официальном контроле) (текст, имеющий отношение к ЕЭП), CELEX: 32017R0625, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 095 от 7 апреля 2017 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2021/1756 Европейского Парламента и Совета от 6 октября 2021 года.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
(1) Настоящий закон устанавливает нормы в отношении:
а) проведения официального контроля в агропродовольственной сфере;
b) принятия условий, которые необходимо соблюдать при ввозе в страну животных и товаров;
с) создания централизованной информационной системы данных по официальному контролю в агропродовольственной сфере.
(2) Настоящий закон применяется к официальному контролю, осуществляемому в целях проверки соответствия для применения законодательства, регулирующего следующие аспекты:
а) пищевые продукты и их безопасность, целостность и гигиена на каждом этапе производства, переработки и распределения пищевых продуктов, в том числе для проверки соблюдения требований, нацеленных на обеспечение справедливой торговой практики, защиту интересов и информирование потребителей, а также изготовление и использование материалов и предметов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами;
b) преднамеренное распространение в окружающей среде генетически модифицированных организмов (далее – ГМО) для производства пищевых продуктов и кормов;
c) корма и их безопасность на каждом этапе производства, переработки, распределения и использования, включая проверку соблюдения требований, нацеленных на обеспечение справедливой торговой практики, охрану здоровья, защиту интересов и информирование потребителей;
d) требования по здоровью животных;
e) предотвращение и минимизация рисков для здоровья человека и животных, связанных с субпродуктами животного происхождения и производными продуктами;
f) требования по благополучию животных;
g) защитные меры против организмов, оказывающих вредное воздействие на растения;
h) требования по размещению на рынке средств защиты растений и устойчивому использованию пестицидов, за исключением оборудования для применения пестицидов;
i) экологическое производство и этикетирование экологической продукции;
j) использование и этикетирование охраняемых наименований мест происхождения, охраняемых географических указаний и гарантированных традиционных продуктов;
k) производство и оборот винодельческой продукции, этилового спирта и алкогольной продукции.
(3) Настоящий закон применяется также к официальному контролю, проводимому с целью проверки соответствия требованиям, установленным положениями части (2), в случае, когда соответствующие требования применяются к животным и товарам, ввозимым в страну или подлежащим вывозу из страны.
(4) Настоящий закон не применяется к официальному контролю, проводимому с целью проверки соответствия:
а) Закону о защите животных, используемых в экспериментальных или других научных целях, № 211/2017;
b) Закону о лекарственных средствах ветеринарного назначения № 119/2018;
c) Закону о контроле соответствия требованиям к качеству для свежих фруктов и овощей № 237/2018.
(5) Положения статей 4–6, статьи 8, частей (2) и (3) статьи 12, статьи 15, статей 17–26, 29–32, 35–40, статей 70–77 и статей 88–95 применяются также к другой официальной деятельности, осуществляемой компетентными органами в соответствии с настоящим законом или положениями части (2) настоящей статьи.
Статья 2. Официальный контроль и другая официальная деятельность в агропродовольственной сфере
(1) В смысле настоящего закона под официальным контролем понимается деятельность, осуществляемая компетентными органами или уполномоченными органами, которым в соответствии с настоящим законом были делегированы определенные функции официального контроля, с целью проверки:
а) соблюдения операторами положений настоящего закона и положений, части (2) статьи 1; и
b) соответствия животных или товаров требованиям, установленным в части (2) статьи 1, в том числе для выдачи официального сертификата или официального аттестата.
(2) В смысле настоящего закона под другой официальной деятельностью понимается деятельность, отличная от официального контроля, осуществляемого компетентными органами или уполномоченными органами, которым в соответствии с настоящим законом и положениями части (2) статьи 1 было делегировано осуществление другой официальной деятельности, а также деятельность, целью которой являются проверка наличия болезней животных или вредных для растений организмов, предотвращение или сдерживание распространения болезней животных либо вредных для растений организмов, ликвидация болезней животных или вредных для растений организмов, предоставление разрешений и выдача официальных сертификатов либо официальных аттестатов.
Статья 3. Основные понятия
В смысле настоящего закона используются следующие понятия:
другой объект – в значении, определенном в статье 2 Закона о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023;
животные – согласно определению, используемому в законодательстве о здоровье животных;
официальный аттестат – этикетка, знак или другая форма аттестации, выдаваемые компетентными органами или операторами, поднадзорными компетентным органам, в результате официального контроля, обеспечивающие соответствие одному или нескольким требованиям, предусмотренным настоящим законом или положениями части (2) статьи 1;
аудит – методическая независимая проверка соблюдения порядка осуществления официального контроля, целью которой является установление соответствия деятельности, связанной с таким контролем, и его результатов установленным нормам, а также того, эффективно ли применяются эти нормы и достигают ли они поставленных целей;
компетентный орган – орган, ответственный за организацию официального контроля и другой официальной деятельности в соответствии с настоящим законом и положениями части (2) статьи 1;
орган экологического контроля – Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов в соответствии с Законом об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции № 237/2023;
болезнь животных – согласно определению, используемому в законодательстве о здоровье животных;
товар – объект применения одной или нескольких положений части (2) статьи 1, за исключением животных;
мясо и субпродукты – продукты, классифицируемые по товарным позициям 0201–0208 Комбинированной товарной номенклатуры, утвержденной Законом № 172/2014;
длительная перевозка – перевозка, продолжительность которой превышает восемь часов с момента перемещения первого животного из данной партии;
официальная сертификация – процедура, посредством которой компетентный орган и/или контролирующие органы удостоверяют соответствие путем выдачи разрешительных актов или других соответствующих документов;
официальный сертификат – документ на бумажном носителе или в электронной форме, подписанный авторизированным инспектором, удостоверяющий соответствие одному или нескольким требованиям, установленным в части (2) статьи 1;
таможенный контроль – в значении, определенном в статье 5 Таможенного кодекса № 95/2021;
проверка идентичности – визуальный осмотр, проводимый с целью проверки соответствия содержимого и маркировки груза, в том числе меток на животных, пломб и транспортных средств, информации, указанной в официальных сертификатах, официальных аттестатах и других сопроводительных документах;
физическая проверка – проверка животных или товаров, а также при необходимости проверка транспортных средств, упаковок, этикеток и температуры хранения, в том числе отбор образцов для исследования, анализа и диагностики, либо другие виды проверок, необходимые для соответствия релевантным нормам, указанным в части (2) статьи 1;
проверка документов – изучение официальных сертификатов, официальных аттестатов и других документов, в том числе торговых документов, которые должны сопровождать груз, как это предусмотрено в части (2) статьи 1, части (1) статьи 54 или в актах, принятых в соответствии с частью (3) статьи 68, частью (3) статьи 85, частью (1) статьи 86 и частью (1) статьи 87;
оборудование для применения пестицидов – специальное оборудование, предназначенное для применения пестицидов, включая принадлежности к нему, необходимые для эффективной работы соответствующего оборудования, такие как насадки, манометры, фильтры, сита и устройства для очистки резервуаров;
корма – в значении, определенном в статье 2 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;
инспектор – сотрудник Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, наделенный полномочиями по контролю для осуществления официального контроля и другой официальной деятельности согласно настоящему закону и соответствующим нормам, указанным в части (2) статьи 1;
авторизированный инспектор – должностное лицо компетентного органа, уполномоченное им для подписания официальных сертификатов;
официальный фитосанитарный инспектор – физическое лицо, назначенное компетентным органом в качестве сотрудника либо в ином качестве, прошедшее соответствующую подготовку для осуществления официального контроля и другой официальной деятельности согласно настоящему закону и соответствующим нормам, указанным в пункте g) части (2) статьи 1;
предубойный осмотр – осмотр животных перед убоем на соответствие требованиям по здоровью человека и здоровью и благополучию животных, включая клинический осмотр каждого животного и проверку информации о продовольственной цепи, установленную в Специальных правилах гигиены пищевых продуктов животного происхождения, утвержденных Правительством;
послеубойный осмотр – проверка на бойне или на предприятии по переработке соответствия требованиям, применяемым к:
a) тушам и пищевым субпродуктам в значении, согласно определению, данному в Специальных правилах гигиены пищевых продуктов животного происхождения, утвержденных Правительством, проводимая с целью установления пригодности мяса для употребления человеком;
b) безопасного удаления материалов с выявленным риском; и
c) здоровью и благополучию животных;
ввоз в страну/введение в страну – ввоз животных и товаров в страну, за исключением случаев, регулируемых пунктом g) части (2) статьи 1;
путевой журнал – документ, сопровождающий груз животных при перевозке одним или несколькими видами транспорта;
законодательство о кормах – в значении, используемом в Законе о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;
законодательство о пищевых продуктах – в значении, используемом в Законе о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;
санитарная маркировка – маркировка, нанесенная после проведения официального контроля, указанного в подпунктах а) и с) пункта 4) части (2) статьи 17, подтверждающая пригодность мяса для потребления человеком;
воспроизводящий материал – в значении, определенном в законе о здоровье животных;
материалы с указанными рисками – в значении, определенном в статье 3 Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019;
официальный ветеринарный врач – ветеринарный врач, назначенный компетентным органом, имеющий статус работника либо иной статус, обладающий соответствующей квалификацией для проведения официального контроля и другой официальной деятельности в соответствии с настоящим законом и релевантными положениями пунктов a) и c)–f) части (2) статьи 1;
оператор – физическое или юридическое лицо, на которое возложены одна или несколько обязанностей, предусмотренных положениями части (2) статьи 1;
вредные для растений организмы – в значении, определенном в статье 2 Закона о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023;
уполномоченный орган – юридическое лицо, которому компетентные органы делегировали осуществление определенных полномочий, связанных с официальным контролем или другой официальной деятельностью;
опасность – фактор или условия, которые потенциально могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека, негативное влияние на здоровье животных или растений, благополучие животных или окружающую среду;
официальный вспомогательный персонал – представители компетентных органов, прошедшие подготовку в соответствии с требованиями, установленными в статье 18, нанятые для осуществления определенных полномочий, связанных с официальным контролем или другой официальной деятельностью;
план контроля – план, установленный компетентным органом, содержащий общую информацию, относящуюся к структуре и организации его систем официального контроля;
растения – в значении, определенном в статье 2 Закона о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023;
отбор образцов или взятие проб – сбор образцов кормов, пищевых продуктов или других веществ, в том числе из окружающей среды, имеющих отношение ко всей продовольственной цепи, с целью проверки путем проведения анализов соблюдения кормового и пищевого законодательства, а также правил, касающихся здоровья и благополучия животных;
процедуры верификации контроля – системы и действия, применяемые компетентными органами с целью обеспечения последовательности и эффективности официального контроля и другой официальной деятельности;
пищевой продукт или продукт – в значении, определенном в статье 2 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;
продукты животного происхождения – пищевые продукты животного происхождения, в том числе мед и кровь, живые двустворчатые моллюски, иглокожие, оболочники и морские брюхоногие моллюски, предназначенные для употребления в пищу человеком, в значении, определенном в Специальных правилах гигиены пищевых продуктов животного происхождения, утвержденных Правительством;
средства защиты растений – в значении, используемом в Законе о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023;
производные продукты – в значении, определенном в статье 3 Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019;
растительные продукты – в значении, определенном в статье 2 Закона о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023;
пункт выезда – пост пограничного контроля, через который животные вывозятся с таможенной территории страны;
пост пограничного контроля – место, включающее комплекс сопутствующих ему объектов, предназначенное для проведения официального контроля, предусмотренного в части (1) статьи 45;
рейтинг – классификация операторов, основанная на оценке их соответствия установленным критериям;
официальное задержание – процедура, с применением которой компетентные органы обеспечивают, чтобы животные и товары, подлежащие официальному контролю, не перемещались и не подвергались вмешательству до принятия решения относительно пункта их назначения. Данная процедура может включать размещение животных и хранение соответствующих товаров операторами на складах в соответствии с указаниями и под контролем компетентных органов;
риск – функция, зависящая от вероятности неблагоприятного воздействия на здоровье человека, негативного влияния на здоровье животных или растений, благополучие животных или окружающую среду и от степени тяжести такого воздействия, обусловленного опасностью;
система контроля – система, включающая в себя компетентные органы, а также ресурсы, структуры, системы и процедуры, установленные для обеспечения осуществления официального контроля в соответствии с настоящим законом и положениями статей 17–26;
субпродукты животного происхождения – в значении, определенном в статье 3 Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019;
под ответственность официального ветеринарного врача – выполнение официальным вспомогательным персоналом определенного действия по поручению официального ветеринарного врача;
под наблюдением официального ветеринарного врача – выполнение официальным вспомогательным персоналом определенного действия под ответственность официального ветеринарного врача и в присутствии официального ветеринарного врача на месте выполнения действия и в течение времени, необходимого для выполнения этого действия;
таможенный надзор – в значении, определенном в статье 5 Таможенного кодекса № 95/2021;
груз – численность животных и/или количество товаров, включенных в один официальный сертификат, официальный аттестат или другой документ, которые перевозятся одним транспортным средством и происходят из одного региона или одной страны, и которые, за исключением товаров, подпадающих под действие пункта g) части (2) статьи 1, относятся к одному виду, классу или описанию;
транзит – перевозка, осуществляемая под таможенным надзором, через территорию Республики Молдова в другую страну.
Глава II
ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И ДРУГАЯ
ОФИЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 4. Назначение компетентных органов
(1) Компетентным органом, который организует и осуществляет официальный контроль и другую официальную деятельность в областях, указанных в части (2) статьи 1, является Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.
(2) Административный орган в области сельского хозяйства, ответственный за проверку соблюдения положений пункта i) части (2) статьи 1, может делегировать определенные полномочия, связанные с официальным контролем или другой официальной деятельностью органа экологического контроля.
Статья 5. Основные обязанности компетентных органов и органов экологического контроля
(1) Компетентные органы и органы экологического контроля:
а) располагают процедурами и/или системами для обеспечения эффективности и достаточности официального контроля и другой официальной деятельности;
b) располагают процедурами и/или системами для обеспечения беспристрастности, качества и последовательности официального контроля и другой официальной деятельности на всех уровнях;
c) располагают процедурами и/или системами, обеспечивающими отсутствие конфликта интересов у персонала, осуществляющего официальный контроль и другую официальную деятельность;
d) имеют в распоряжении лабораторию, обеспечивающую необходимые возможности проведения анализов, тестирования и диагностики, или имеют доступ к такой лаборатории;
e) располагают достаточным количеством работников, обладающих соответствующей квалификацией и опытом, или имеют возможность их привлечения для эффективного и действенного проведения официального контроля и другой официальной деятельности;
f) оснащены надлежащими средствами и оборудованием, поддерживаемыми в надлежащем состоянии, для обеспечения эффективного и действенного проведения официального контроля и другой официальной деятельности;
g) имеют законные полномочия для осуществления официального контроля и другой официальной деятельности, а также для применения мер, предусмотренных настоящим законом, и мер, разработанных в соответствии с положениями части (2) статьи 1;
h) располагают юридическими процедурами для обеспечения доступа персонала к помещениям операторов и документам, хранящимся у операторов, в целях надлежащего выполнения обязанностей;
i) располагают планами действий в чрезвычайных ситуациях и при необходимости готовы к применению соответствующих планов в экстренных случаях в соответствии с положениями части (2) статьи 1.
(2) Назначение официального ветеринарного врача производится составленным в письменной форме актом с указанием официального контроля, другой официальной деятельности, а также относящихся к ним полномочий, для которых производится данное назначение. Требования, предъявляемые настоящим законом к персоналу компетентных органов, включая требование не находиться в ситуации конфликта интересов, распространяются на всех официальных ветеринарных врачей.
(3) Назначение официального фитосанитарного инспектора производится составленным в письменной форме актом с указанием официального контроля, другой официальной деятельности, а также относящихся к ним полномочий, для которых производится данное назначение. Требования, предъявляемые настоящим законом к персоналу компетентных органов, включая требование не находиться в ситуации конфликта интересов, распространяются на всех официальных фитосанитарных инспекторов.
(4) Персонал, осуществляющий официальный контроль и другую официальную деятельность:
а) в соответствии со своей сферой компетенции проходит подготовку по соответствующим программам подготовки, которые обеспечивают ему возможность профессионального выполнения своих обязанностей и последовательного осуществления официального контроля и другой официальной деятельности;
b) отслеживает изменения в области своей компетенции и при необходимости периодически проходит программы дополнительной подготовки; и
c) проходит подготовку по программам, предусмотренным в части 1 приложения 1, а также при необходимости по программам, связанным с вытекающими из настоящего закона обязанностями компетентных органов.
(5) Компетентные органы, орган экологического контроля и уполномоченные органы разрабатывают и внедряют программы подготовки с тем, чтобы удостовериться, что персонал, осуществляющий официальный контроль и другую официальную деятельность, имеет доступ к программам подготовки, указанным в части (4).
(6) Если в составе компетентного органа для осуществления официального контроля или другой официальной деятельности уполномочены несколько подразделений, компетентный орган обеспечивает эффективную и действенную координацию и сотрудничество между ними.
(7) Орган экологического контроля выполняет требования, предусмотренные настоящей статьей, за исключением выдачи официальных сертификатов о соблюдении норм экологического производства согласно Закону об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции № 237/2023.
Статья 6. Аудит компетентных органов
(1) В целях обеспечения соблюдения компетентными органами настоящего закона они проводят внутренний аудит или запрашивают проведение внешнего аудита и по результатам соответствующих проверок принимают необходимые меры.
(2) Аудиты, указанные в части (1), подлежат независимому контролю и проводятся прозрачными методами.
Статья 7. Оспаривание индивидуальных административных актов
(1) Решения, принятые компетентным органом в соответствии со статьей 53, частями (4) и (11) статьи 60, статьей 61, пунктом b) части (3) статьи 94 и частями (1) и (2) статьи 95 в отношении физических или юридических лиц, могут быть оспорены этими лицами в соответствии с положениями Административного кодекса.
(2) Предусмотренное частью (1) право оспаривания не влияет на обязанность компетентных органов принимать надлежащие меры по устранению или сдерживанию рисков для здоровья человека, здоровья животных или растений либо благополучия животных, а в отношении ГМО и средств защиты растений – рисков для окружающей среды, в соответствии с настоящим законом и положениями части (2) статьи 1.
Статья 8. Обязанности компетентного органа по соблюдению конфиденциальности
(1) Компетентный орган обеспечивает с учетом положений части (3), чтобы информация, полученная им при исполнении своих обязанностей по осуществлению официального контроля и другой официальной деятельности, не разглашалась третьим сторонам, если в силу закона эта информация по своему характеру составляет профессиональную тайну.
(2) Для реализации цели, указанной в части (1), компетентный орган должен удостовериться, что персонал и другие лица, занимающиеся официальным контролем и другой официальной деятельностью, выполняют соответствующие обязательства по соблюдению конфиденциальности. Положения части (1) применяются также к органу экологического контроля, уполномоченным органам, которым были делегированы определенные обязанности по официальному контролю, а также к референтным лабораториям и другим официальным лабораториям.
(3) За исключением случаев наличия общественного интереса первостепенной важности, оправдывающего раскрытие информации, которая составляет профессиональную тайну согласно части (1), и без ущерба для случаев, когда раскрытие необходимо в соответствии с национальным законодательством, указанная информация включает сведения, раскрытие которых может затронуть:
а) цели деятельности по проведению инспекций, расследований и аудита;
b) обеспечение защиты коммерческих интересов оператора, других физических или юридических лиц; или
c) обеспечение безопасности судебных процедур и юридических консультаций.
(4) При определении факта наличия общественного интереса первостепенной важности, оправдывающего раскрытие информации, составляющей профессиональную тайну согласно части (1), компетентный орган должен учитывать в том числе возможные риски для здоровья человека, здоровья животных или растений либо для окружающей среды, а также характер, серьезность и масштаб таких рисков.
(5) Обязанности по соблюдению конфиденциальности, предусмотренные настоящей статьей, не препятствуют компетентному органу в публикации или иного рода доведении до сведения общественности в обезличенном виде информации о результатах официального контроля в отношении отдельных операторов без ущерба для ситуаций, когда раскрытие требуется в соответствии с национальным законодательством, если выполнены следующие условия:
а) соответствующий оператор имеет возможность представить замечания в отношении информации, которую компетентный орган намеревается опубликовать или иным способом довести до сведения общественности, до момента ее публикации или распространения, с учетом серьезности ситуации; и
b) замечания, представленные соответствующим оператором, принимаются во внимание при публикации или доведении до сведения общественности иным способом информации, или же такая информация распространяется вместе с такими замечаниями.
Часть 1
Общие требования к официальному контролю
Статья 9. Общие положения о проведении официального контроля
(1) Компетентный орган проводит официальный контроль всех операторов с соответствующей периодичностью, основанной на рисках, с учетом следующих факторов:
1) выявленные риски, связанные с:
а) животными и товарами;
b) деятельностью, контролируемой операторами;
c) местом осуществления деятельности операторов;
d) использованием продуктов, процедур, материалов или веществ, которые могут повлиять на безопасность, целостность и гигиену пищевых продуктов или безопасность кормов, на здоровье или благополучие животных, здоровье растений, или которые, в случае с ГМО и средствами защиты растений, могут негативно повлиять на окружающую среду;
2) информация, указывающая на вероятность введения потребителей в заблуждение, в частности в отношении характера, идентичности, свойств, состава, количества, срока годности, страны или места происхождения, способа изготовления или производства пищевого продукта;
3) история результатов предыдущего официального контроля, проводившегося у операторов, и их соответствие положениям части (2) статьи 1;
4) достоверность и результаты собственного контроля, проводившегося операторами или третьей стороной по их запросу, включая при необходимости контроль собственных систем обеспечения качества, с целью проверки соблюдения положений части (2) статьи 1; и
5) любая информация, которая может указывать на несоответствие положениям части (2) статьи 1.
(2) Компетентный орган проводит официальный контроль с целью выявления возможных умышленных нарушений положений части (2) статьи 1, совершенных путем введения в заблуждение или мошенничества, с соответствующей периодичностью, основанной на рисках, и с учетом информации о соответствующих нарушениях, а также любой другой информации, указывающей на возможность таких нарушений.
(3) Официальный контроль, проводимый до размещения на рынке или введения в оборот животных и товаров с целью выдачи официальных сертификатов или официальных аттестатов, служащих в качестве условия для размещения на рынке или введения в оборот животных и товаров, осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
а) соблюдение положений части (2) статьи 1;
b) соблюдение положений статей 17–26.
(4) Официальный контроль проводится без предварительного уведомления, за исключением случаев, когда проведение контроля невозможно без предварительного уведомления или когда законодательство устанавливает требование о предварительном уведомлении. В случае официального контроля, осуществляемого по запросу оператора, компетентный орган решает, следует ли проводить официальный контроль с предварительным уведомлением или без него. Официальный контроль с предварительным уведомлением не препятствует проведению официального контроля без предварительного уведомления.
(5) Официальный контроль должен по возможности осуществляться таким образом, чтобы свести к минимуму административную нагрузку на операторов и перебои в их деятельности, без снижения эффективности данного контроля.
(6) Компетентный орган осуществляет официальный контроль, учитывая необходимость адаптации такого контроля к конкретным ситуациям, вне зависимости от ситуации, в которой соответствующие животные и товары:
а) доступны на внутреннем рынке, даже если они поступают из других стран, в которых осуществляется официальный контроль; или
b) подлежат вывозу из страны; или
c) ввозятся в страну.
(7) Компетентный орган организует и осуществляет официальный контроль у операторов в соответствии с положениями настоящего закона и Закона о государственном контроле № 131/2012.
[Ст.9 ч.(7) введена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Статья 10. Операторы и деятельность, подлежащая официальному контролю
(1) В той мере, в какой это необходимо для обеспечения соблюдения положений части (2) статьи 1, компетентный орган осуществляет официальный контроль в отношении:
а) животных и товаров – на каждом этапе производства, переработки, распределения и использования;
b) веществ, материалов или других предметов, которые могут затрагивать свойства или здоровье животных и свойства товаров, а также в отношении их соответствия применимым требованиям – на любой стадии производства, переработки, распределения и использования;
c) операторов – по вопросам их деятельности, включая содержание животных, оборудование, транспортные средства, помещения, другие подконтрольные им места и прилегающие территории, а также в отношении соответствующей документации.
(11) Компетентный орган устанавливает процедуры, которым должны следовать операторы продовольственной сферы при подаче заявлений о выдаче их предприятиям разрешений в соответствии с общими требованиями гигиены пищевых продуктов и Специальными правилами гигиены пищевых продуктов животного происхождения, утвержденными Правительством.
(12) При получении от оператора продовольственной сферы заявления о выдаче разрешения компетентный орган совершает выезд на место.
(13) Компетентный орган предоставляет предприятию разрешение на осуществление соответствующей деятельности только при условии подтверждения соблюдения оператором продовольственной сферы требований законодательства о пищевых продуктах.
(14) Если очевидно, что предприятие отвечает всем требованиям к инфраструктуре и оборудованию, компетентный орган может предоставить такому предприятию условное разрешение. Компетентный орган выдает окончательное разрешение только в том случае, если по результатам нового официального контроля, проведенного в течение трех месяцев после предоставления условного разрешения, выясняется, что предприятие отвечает остальным соответствующим требованиям законодательства о пищевых продуктах. Если был достигнут очевидный прогресс, однако предприятие все еще не отвечает всем соответствующим требованиям, компетентный орган может продлить срок действия условного разрешения. При этом срок действия условного разрешения не может превышать в общей сложности шести месяцев.
(15) При проведении последующего официального контроля компетентный орган принимает во внимание результаты контроля, осуществленного в целях выдачи предприятию разрешения.
(2) Без ущерба для положений, касающихся существующих списков или регистров, созданных на основании положений части (2) статьи 1, компетентный орган составляет и актуализирует список операторов. Если такой список или регистр уже существует для других целей, его также можно использовать в целях настоящего закона.
(3) Компетентный орган приказом генерального директора определяет категории операторов, которые освобождаются от включения в список операторов, указанный в части (2), если их включение в такой список может представлять для них несоразмерную административную нагрузку по сравнению с рисками, связанными с их деятельностью.
[Ст.10 ч.(11)–(15) введена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Статья 11. Прозрачность официального контроля
(1) Компетентный орган осуществляет официальный контроль, обеспечивая высокий уровень прозрачности, и доводит до всеобщего сведения, в том числе путем опубликования на официальной веб-странице, не реже одного раза в год значимую информацию об организации и проведении официального контроля.
Компетентный орган обеспечивает регулярное и своевременное опубликование информации о следующем:
а) вид, количество и результаты официального контроля;
b) вид и количество выявленных случаев несоответствия;
c) вид и количество случаев, по которым компетентный орган принял меры в соответствии со статьей 95;
d) вид и количество случаев применения санкций.
Информация, указанная в пунктах a)–d) настоящей части, может быть предоставлена при необходимости путем опубликования годового отчета, указанного в части (1) статьи 81.
(2) Компетентный орган устанавливает процедуры, обеспечивающие надлежащее исправление любых неточностей в информации, которая доводится до всеобщего сведения.
(3) Компетентный орган может публиковать или иным образом доводить до всеобщего сведения информацию о рейтинге отдельных операторов на основании результатов одного или нескольких официальных контролей, если выполняются следующие условия:
а) критерии рейтинга являются объективными, прозрачными и общедоступными; и
b) приняты соответствующие меры для обеспечения справедливого, последовательного и прозрачного процесса присвоения рейтинга.
Статья 12. Процедуры документирования контроля
(1) Компетентный орган осуществляет официальный контроль в соответствии с определенными процедурами документирования. Эти процедуры охватывают предметные области процедур контроля, предусмотренные в главе II приложения 1, и содержат инструкции для персонала, проводящего официальный контроль.
(2) Компетентный орган должен располагать процедурами для проверки официального контроля.
(3) Компетентный орган:
а) принимает корректирующие меры во всех случаях, когда в результате применения процедур, предусмотренных в части (2), выявлены недостатки; и
b) при необходимости актуализирует процедуры документирования, предусмотренные в части (1).
(4) Положения частей (1)–(3) применяются также к уполномоченным органам и органу экологического контроля.
Статья 13. Отчеты компетентного органа по официальным проверкам, проведенным в рамках контроля
(1) Компетентный орган составляет отчеты по проведенным в рамках контроля официальным проверкам. Такие отчеты могут представляться на бумажном носителе или в электронной форме.
Отчеты по официальным проверкам, проведенным в рамках контроля, содержат:
а) описание цели официальных проверок;
b) применяемые методы контроля;
c) результаты официальных проверок, и
d) при необходимости – меры, принятия которых компетентный орган требует от соответствующего оператора по результатам проведенных им официальных проверок.
(2) Если цель безопасности судебного расследования или защиты судебных процедур не требует иного подхода, операторы, у которых проводятся официальные проверки, могут получить по запросу копии отчетов, предусмотренных в части (1), за исключением случаев, когда для этих целей выдается официальный сертификат или официальный аттестат. Компетентный орган информирует оператора в письменной форме обо всех случаях несоответствия, выявленных в ходе официальных проверок.
(3) В случаях, когда для официальных проверок требуется постоянное или периодическое присутствие персонала или представителей компетентного органа по месту нахождения оператора, отчеты, предусмотренные в части (1), составляются с такой периодичностью, которая позволяет компетентному органу и операторам:
а) регулярно получать информацию об уровне соответствия; и
b) своевременно получать информацию обо всех случаях несоответствия, выявленных в рамках официальных проверок.
(4) Положения частей (1)–(3) применяются также к уполномоченным органам и органу экологического контроля.
Статья 14. Методы и техники официального контроля
К методам и техникам официального контроля в зависимости от обстоятельств относятся:
1) ознакомление с проверками, которые проводят операторы, и полученными результатами;
2) инспекция:
a) оборудования, транспортных средств, помещений, других подконтрольных операторам мест и прилегающих к ним территорий;
b) животных и товаров, в том числе полуфабрикатов, сырья, ингредиентов, технологических добавок и других продуктов, используемых для приготовления и производства товаров либо для кормления или лечения животных;
c) продуктов и процессов, используемых для очистки и содержания;
d) прослеживаемости, этикетирования, презентаций, рекламных и упаковочных материалов, имеющих отношение к вопросу, в том числе материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами;
3) контроль гигиенических условий в помещениях операторов;
4) оценка процедур, относящихся к надлежащей производственной практике, надлежащей гигиенической практике, надлежащей сельскохозяйственной практике, а также процедур, основанных на принципах анализа рисков, и критически важных точек контроля (Hazard Analysis and Critical Control Points, далее – HACCP);
5) ознакомление с документами, отчетами о прослеживаемости и другими записями, которые могут иметь значение для оценки соответствия положениям части (2) статьи 1, включая при необходимости сопроводительную документацию к пищевым продуктам, кормам для животных и веществам либо материалам, поступающим на предприятие или выходящим из него;
6) проведение опросов операторов и их персонала;
7) проверка измерений, производимых операторами, и других результатов испытаний;
8) отбор проб, проведение анализов, диагностика и испытания;
9) проведение аудита у операторов;
10) другая деятельность, необходимая для выявления случаев несоответствия.
Статья 15. Обязанности операторов агропродовольственной сферы
(1) В целях осуществления официального контроля или другой официальной деятельности по требованию компетентного органа операторы предоставляют персоналу компетентных органов доступ:
а) к оборудованию, транспортным средствам, помещениям и другим подконтрольным операторам местам, а также к прилегающим территориям;
b) к своим системам управления информацией;
c) к подконтрольным операторам животным и товарам;
d) к документам и другой необходимой информации.
(2) Во время проведения официальных проверок и другой официальной деятельности операторы оказывают содействие персоналу компетентных органов и органа экологического контроля и сотрудничают с ними при исполнении полномочий.
(3) В дополнение к обязанностям, предусмотренным частями (1) и (2), оператор, ответственный за груз, ввозимый в Республику Молдова, незамедлительно предоставляет на бумажном носителе или в электронной форме всю информацию, касающуюся животных и товаров.
(4) Правительство принимает правила обмена информацией между операторами и компетентными органами в отношении прибытия и разгрузки животных и товаров, указанных в части (1) статьи 45, если необходимо обеспечить их полную идентификацию и правильное осуществление официальных проверок соответствующих животных и товаров.
(5) Для целей части (2) статьи 10 и при учете положений части (3) статьи 10 операторы предоставляют компетентным органам по меньшей мере следующую актуализированную информацию:
а) наименование и организационно-правовая форма;
b) конкретные виды осуществляемой ими деятельности, включая деятельность, осуществляемую в режиме дистанционной связи, и подконтрольные им места.
(6) Обязанности операторов, установленные в соответствии с настоящей статьей, действуют также в случае, когда официальные проверки и другая официальная деятельность выполняются официальными ветеринарными врачами, официальными фитосанитарными инспекторами, уполномоченными органами, органом контроля, которым были делегированы определенные полномочия по официальному контролю или другой официальной деятельности.
Часть 2
Специальные нормы осуществления официального контроля и
другой официальной деятельности в определенных областях
Статья 16. Дополнительно принимаемые специальные нормы осуществления официального контроля
(1) В областях, регулируемых положениями настоящей части, указанные нормы применяются дополнительно к остальным требованиям, предусмотренным настоящим законом.
(2) При принятии норм, предусмотренных в настоящей части, Правительство учитывает:
а) опыт, накопленный компетентным органом и операторами продовольственной сферы и сферы производства кормов в отношении применения процедур, указанных в частях (7)–(9) статьи 3 Закона об общих требованиях гигиены пищевых продуктов № 296/2017, и процедур, основанных на принципах HACCP, установленных общими нормами гигиены кормов для животных, утвержденными Правительством;
b) научно-технические достижения;
c) ожидания потребителей в отношении состава пищевых продуктов и изменения моделей пищевого потребления;
d) риски для здоровья человека, здоровья животных и растений, связанные с животными и товарами; и
e) информацию о возможных умышленных нарушениях, совершаемых путем мошенничества или введения в заблуждение.
(3) При принятии норм, предусмотренных в настоящей части, в той мере, в какой это не препятствует достижению целей, преследуемых положениями части (2) статьи 1, Правительство также учитывает:
а) необходимость в упрощении применения норм и положений, учитывая характер и размер малых предприятий;
b) необходимость предоставления возможности дальнейшего использования традиционных методов на каждом этапе производства, переработки или распределения пищевых продуктов, а также на этапе производства традиционных пищевых продуктов; и
c) потребности операторов, расположенных в регионах, подверженных особым географическим ограничениям.
Статья 17. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в связи с производством продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления человеком
(1) Официальный контроль, проводимый в целях проверки соответствия положениям части (2) статьи 1 в отношении продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления человеком, включает проверку соответствия требованиям, предусмотренным Законом об общих требованиях гигиены пищевых продуктов № 296/2017, Законом о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019 и в зависимости от случая Специальными правилами гигиены пищевых продуктов животного происхождения, утвержденными Правительством.
(2) Официальный контроль, указанный в части (1), проводимый в отношении производства мяса, включает:
1) предубойный осмотр, проводимый на бойне официальным ветеринарным врачом, которому при предварительном отборе животных может оказывать помощь официальный вспомогательный персонал, прошедший соответствующую подготовку;
2) в отступление от пункта 1) в отношении домашней птицы и зайцеобразных – предубойный осмотр, проводимый официальным ветеринарным врачом, под наблюдением официального ветеринарного врача или, при наличии достаточных гарантий, – на местах, под ответственность официального ветеринарного врача;
3) послеубойный осмотр, проводимый официальным ветеринарным врачом, под наблюдением официального ветеринарного врача или, при наличии достаточных гарантий, – на местах, под ответственность официального ветеринарного врача;
4) другие официальные проверки, проводимые на бойнях, разделочных цехах и на предприятиях по переработке дичи официальным ветеринарным врачом, под наблюдением официального ветеринарного врача или, при наличии достаточных гарантий, – на местах, под ответственность официального ветеринарного врача, в целях проверки соответствия применимым требованиям в отношении:
а) гигиены производства мяса;
b) наличия остатков лекарственных средств для ветеринарного применения и загрязняющих веществ в продуктах животного происхождения, предназначенных для потребления человеком;
c) проведения аудита надлежащей гигиенической практики и процедур, основанных на принципах HACCP;
d) лабораторных исследований для выявления наличия возбудителей зоонозов и заболеваний животных, а также для проверки соответствия микробиологическим критериям для пищевых продуктов, утвержденным Правительством;
e) обращения с субпродуктами животного происхождения и материалами с указанными рисками и их утилизации;
f) здоровья и благополучия животных.
(3) На основании анализа рисков компетентный орган может разрешить персоналу бойни помогать в выполнении полномочий, связанных с официальным контролем, указанным в части (2), на предприятиях по убою домашней птицы или зайцеобразных либо предприятиях по убою животных других видов и исполнять специальные функции по отбору проб и проведению тестирования в связи с данным контролем, при условии, что такой персонал:
а) действует независимо от персонала бойни, ответственного за производство;
b) прошел соответствующую подготовку для исполнения указанных функций;
c) выполняет указанные функции в присутствии официального ветеринарного врача или официального вспомогательного персонала и в соответствии с указаниями врача.
(4) Если официальный контроль, указанный в пунктах 1) и 3) части (2), не выявил каких-либо несоответствий, указывающих на непригодность мяса для потребления человеком, на туши домашних копытных, промысловых млекопитающих, разводимых на фермах, кроме зайцеобразных, и туши крупной промысловой дичи официальным ветеринарным врачом, под наблюдением официального ветеринарного врача, под ответственность официального ветеринарного врача или персоналом бойни наносится санитарная маркировка в соответствии с условиями, предусмотренными частью (3).
(5) Официальный ветеринарный врач несет ответственность за решения, принятые по результатам официального контроля, предусмотренного в частях (2) и (4), в том числе в случаях, когда определенные действия выполнялись по его поручению официальным вспомогательным персоналом.
(6) В целях официального контроля, указанного в части (1), компетентный орган классифицирует для живых двустворчатых моллюсков, иглокожих, оболочников и морских брюхоногих моллюсков зоны производства и зоны перемещения.
(7) Компетентный орган утверждает специальные нормы проведения официального контроля, указанного в частях (2)–(5), в отношении:
а) критериев и условий для определения ситуации, когда путем отступления от пункта 1) части (2) предубойный осмотр на определенных бойнях может проводиться под надзором или под ответственность официального ветеринарного врача, при условии, что отступления не противоречат достижению целей настоящего закона;
b) критериев и условий для определения ситуации, когда, в отношении предубойных осмотров домашней птицы и зайцеобразных, указанных в пункте 2) части (2), имеются достаточные гарантии для проведения официального контроля под ответственность официального ветеринарного врача;
c) критериев и условий определения ситуации, когда в отступление от подпункта а) пункта 4) части (2) в случае вынужденного убоя предубойный осмотр может проводиться за пределами бойни;
d) критериев и условий определения ситуации, когда в отступление от пунктов 1) и 2) части (2) предубойный осмотр может проводиться на объекте происхождения;
e) критериев и условий определения ситуации, когда имеются достаточные гарантии для проведения официального контроля под ответственность официального ветеринарного врача в отношении послеубойного осмотра и аудиторской деятельности, указанных в пунктах 3) и 4) части (2);
f) критериев и условий определения ситуации, когда в отступление от пункта 3) части (2) в случае вынужденного убоя послеубойный осмотр проводится официальным ветеринарным врачом;
g) критериев и условий определения ситуации, когда в отступление от части (6) зоны производства и зоны перемещения не подлежат классификации в отношении:
– пектинидов (Pectinidae); и
– иглокожих и морских брюхоногих моллюсков, если их способ питания отличается от фильтрования;
h) критериев и условий определения ситуации, когда в отступление от пункта 4) части (2) официальный контроль в разделочных цехах может проводиться персоналом, прошедшим специальную подготовку и назначенным для этой цели компетентным органом;
i) специальных минимальных требований к персоналу компетентных органов, к официальному ветеринарному врачу и официальному вспомогательному персоналу для цели обеспечения надлежащего выполнения их обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, включая специальные минимальные требования к подготовке;
j) специальных минимальных требований к подготовке для персонала бойни, помогающего в выполнении полномочий, связанных с официальным контролем и другой официальной деятельностью, в соответствии с частью (3).
(8) Правительство принимает нормы, касающиеся единообразных способов применения практических мер при проведении официального контроля, в отношении:
а) специальных требований к проведению официального контроля и минимальной частоты проведения официального контроля, принимая во внимание специфические опасности и риски, существующие в связи с каждым продуктом животного происхождения и процессами, которым он подвергается, в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на известные и типичные опасности и риски, которые могут представлять продукты животного происхождения;
b) условий классификации и мониторинга зон производства и зон перемещения для живых двустворчатых моллюсков, иглокожих, оболочников и морских брюхоногих моллюсков;
c) ситуаций, когда компетентный орган должен принять в связи с определенными случаями несоответствия одну или более мер из числа указанных в части (2) статьи 94 и части (2) статьи 95;
d) практических способов предубойного и послеубойного осмотра, указанных в пунктах 1)–3) части (2), включая единообразные требования, необходимые для проверки обеспечения достаточных гарантий в случаях проведения официального контроля под ответственность официального ветеринарного врача;
e) технических требований, связанных с санитарной маркировкой, и практических способов ее нанесения;
f) специальных требований к проведению официального контроля и единообразной минимальной частоты соответствующего официального контроля в отношении сырого молока, молочных продуктов и рыбных продуктов в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на известные и типичные опасности и риски, которые они могут представлять.
(9) Правительство принимает на национальном уровне меры по реализации ограниченных по своей продолжительности и масштабу пилотных проектов с целью изучения альтернативных практических способов осуществления официального контроля за производством мяса.
Статья 18. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в связи с остатками представляющих интерес веществ в составе пищевых продуктов и кормов
(1) Официальный контроль, осуществляемый для целей проверки соблюдения положений пунктов а) и с) части (2) статьи 1, включает официальные проверки на каждом этапе производства, переработки и распределения в отношении остатков представляющих интерес веществ, включая используемые в контактирующих с пищевыми продуктами материалах, загрязнителях, несанкционированных, запрещенных и нежелательных веществах, использование или присутствие которых на сельскохозяйственных культурах либо животных или для производства либо переработки пищевых продуктов и кормов может вызывать образование остатков этих веществ в пищевых продуктах или кормах.
(2) Правительство принимает нормы проведения официального контроля, указанного в части (1), а также действий, которые должен предпринять компетентный орган по результатам соответствующего официального контроля. Такие нормы устанавливают:
а) специальные требования по проведению официального контроля, в том числе при необходимости к диапазону отбора проб и этапу производства, переработки и распределения, на котором отбираются пробы, в соответствии с методами, которые должны использоваться для отбора проб и лабораторных анализов, установленными согласно пунктам а) и b) части (7) статьи 32, с учетом специфических опасностей и рисков, связанных с веществами, указанными в части (1);
b) ситуации, когда компетентный орган должен в случае несоответствия или подозрения на несоответствие принять одну или более мер из числа указанных в части (2) статьи 94 и части (2) статьи 95;
c) ситуации, когда компетентный орган должен принять в случае несоответствия или подозрения на несоответствие животных и товаров из других стран одну или более мер из числа указанных в статьях 59–65.
(3) Правительство принимает нормы для единообразного применения практических способов проведения официального контроля, указанного в части (1), и действий, которые должен предпринять компетентный орган, в отношении:
а) единообразной минимальной частоты проведения соответствующего официального контроля с учетом опасностей и рисков, связанных с веществами, указанными в части (1);
b) методов и особого содержания, дополнительных по отношению к предусмотренным в статье 79, разработки соответствующих частей Национального долговременного плана контроля (далее – НДПК), указанного в части (1) статьи 78.
Статья 19. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в связи с животными, продуктами животного происхождения, воспроизводящими материалами, субпродуктами животного происхождения и производными продуктами
(1) Официальный контроль, проводимый с целью проверки соблюдения положений пунктов a), c), d) и e) части (2) статьи 1, включает официальные проверки, которые должны проводиться на каждом этапе производства, переработки и распределения в связи с животными, продуктами животного происхождения, воспроизводящим материалом, субпродуктами животного происхождения и производными продуктами.
(2) Правительство принимает нормы проведения официального контроля в связи с животными, продуктами животного происхождения, воспроизводящим материалом, субпродуктами животного происхождения и производными продуктами с целью проверки соблюдения положений пунктов d) и e) части (2) статьи 1, а также действия, которые должен предпринять компетентный орган по результатам проведения соответствующего официального контроля. Такие нормы устанавливают:
а) специальные требования к проведению официального контроля в отношении животных, продуктов животного происхождения и воспроизводящего материала с целью предотвращения признанных опасностей и рисков для здоровья человека и животных, путем официального контроля, проводимого для проверки соблюдения мер профилактики и контроля заболеваний, установленных в соответствии с положениями пункта d) части (2) статьи 1;
b) специальные требования к проведению официального контроля субпродуктов животного происхождения и производных продуктов с целью предотвращения признанных опасностей и рисков для здоровья человека и животных путем официального контроля, проводимого для проверки соблюдения норм пункта е) части (2) статьи 1;
c) ситуации, при которых в случае несоответствия или подозрения на несоответствие компетентный орган должен принять одну или несколько мер, указанных в статьях 94 и 95.
(3) Правительство утверждает нормы, касающиеся применения единообразных практических способов осуществления официального контроля, указанного в части (1), в отношении:
a) единообразной минимальной частоты проведения официального контроля животных, продуктов животного происхождения и воспроизводящего материала животного происхождения в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на известные и типичные опасности и риски для здоровья человека и здоровья животных путем проведения соответствующего контроля в целях проверки соответствия мерам профилактики и контроля заболеваний, установленным в соответствии с положениями пункта d) части (2) статьи 1; и
b) единообразной минимальной частоты проведения официального контроля субпродуктов животного происхождения и производных продуктов в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на специфические опасности и риски для здоровья человека и здоровья животных путем проведения соответствующего контроля в целях проверки соблюдения положений пункта e) части (2) статьи 1.
Статья 20. Специальные нормы официального контроля и действий, которые должен предпринимать компетентный орган в связи с требованиями по благополучию животных
(1) Официальный контроль, осуществляемый в целях проверки соблюдения положений пункта f) части (2) статьи 1, проводится на каждом этапе производства, переработки и распределения всей агропродовольственной цепи.
(2) Официальный контроль, проводимый в целях проверки соблюдения норм благополучия животных во время перевозки, в частности соответствия положениям Ветеринарно-санитарной нормы о защите и благополучии животных во время перевозки, утвержденной Правительством, включает:
1) в случае длительной перевозки – официальный контроль, проводимый перед погрузкой для проверки пригодности животных к перевозке;
2) в случае длительной перевозки домашних лошадиных, кроме зарегистрированных лошадиных, и домашних животных различных видов крупного рогатого скота, овец, коз и свиней, в том числе до соответствующей перевозки:
а) официальный контроль путевых журналов с целью проверки их соответствия положениям Ветеринарно-санитарной нормы о защите и благополучии животных во время перевозки;
b) официальный контроль с целью проверки наличия у перевозчика, указанного в путевом журнале, действующего разрешения на перевозку, свидетельства об авторизации транспортного средства для длительных перевозок и свидетельств о квалификации для водителей и сопровождающих лиц;
3) на постах пограничного контроля:
а) официальный контроль пригодности животных для перевозки, а также транспортных средств;
b) официальный контроль с целью проверки соблюдения перевозчиками применимых международных соглашений и наличия у них действительных авторизаций перевозчика и свидетельств о квалификации для водителей и сопровождающих лиц;
c) официальный контроль с целью проверки того, подвергались ли или подлежат длительной перевозке домашние лошадиные и домашние животные различных видов крупного рогатого скота, овец, коз и свиней.
(3) В рамках официального контроля и другой официальной деятельности компетентный орган принимает меры, необходимые для предотвращения или сведения к минимуму задержек между погрузкой животных и их отправкой или задержек во время перевозки.
Компетентный орган не должен задерживать животных во время перевозки, за исключением случаев, когда это строго необходимо для благополучия животных или обеспечения здоровья человека. Если необходимо задержать животных во время перевозки более чем на два часа, компетентный орган должен удостовериться, что будут приняты соответствующие меры по обеспечению для них ухода и при необходимости пищи, воды, выгрузки и размещения.
(4) Если в результате официального контроля, указанного в пункте 2) части (2), установлен случай несоответствия, которое не было устранено перевозчиком до начала длительной перевозки путем необходимого изменения ее условий, компетентный орган запрещает осуществление такой перевозки.
(5) Если в результате официального контроля, указанного в пункте 3) части (2), установлено, что состояние животные не позволяет продолжать перевозку, компетентный орган должен распорядиться о том, чтобы они были выгружены, напоены, накормлены и отдохнули до тех пор, пока не будут в состоянии для продолжения перевозки.
(6) Уведомление о несоблюдении положений части (1) направляется:
а) странам, выдавшим разрешение на перевозку;
b) в случае выявления несоответствия хотя бы одной из норм, применимых к транспортным средствам, – стране, выдавшей свидетельство о допуске транспортного средства;
с) в случае выявления несоответствия хотя бы одной из норм, применимых к водителям, – стране, выдавшей свидетельство о квалификации водителю.
(7) Правительство принимает нормы проведения официального контроля в целях проверки соблюдения положений пункта f) части (2) статьи 1. В процессе принятия соответствующих норм должен учитываться риск для благополучия животных, связанный с сельскохозяйственной деятельностью, перевозкой, убоем и умерщвлением животных, и устанавливаются:
а) специальные требования по проведению соответствующего официального контроля с целью реагирования на риск, связанный с различными видами животных и транспортными средствами, а также для недопущения использования несоответствующих практик и уменьшения страданий животных;
b) ситуации, когда в определенных случаях несоответствия компетентный орган должен принять одну или более мер из числа указанных в статьях 94 и 95;
c) проверка соблюдения требований по благополучию животных на постах пограничного контроля и в пунктах выезда, а также минимальных требований, применимых к соответствующим пунктам выезда;
d) случаи и условия, при которых официальный контроль, проводимый для проверки соблюдения требований по благополучию животных, может включать использование специфических показателей благополучия животных, основанных на измеримых критериях эффективности, а также разработку таких показателей на основе научно-технических данных.
(8) Правительство утверждает нормы применения единообразных практических мер при осуществлении официального контроля для целей проверки соблюдения положений пункта f) части (2) статьи 1, которыми устанавливаются требования по благополучию животных и действиям, которые должен предпринять компетентный орган по результатам соответствующего официального контроля в отношении:
а) единообразной минимальной частоты проведения официального контроля в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на риски, связанные с различными видами животных и транспортными средствами, а также для недопущения применения несоответствующих практик и уменьшения страданий животных;
b) практических способов хранения отчетов компетентного органа о проведенном официальном контроле и срока их хранения.
Статья 21. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в связи со здоровьем растений
(1) Официальный контроль, проводимый для проверки соблюдения норм пункта g) части (2) статьи 1, включает официальный контроль вредных для растений организмов, растений, растительных продуктов и других объектов, а также операторов и других лиц, к которым применяются соответствующие нормы.
(2) Правительство принимает нормы проведения официального контроля растений, растительных продуктов и других объектов с целью проверки соблюдения положений пункта g) части (2) статьи 1, применимых к соответствующим товарам, и действий, которые должен предпринять компетентный орган по результатам проведения соответствующего официального контроля. Эти нормы устанавливают:
а) специальные требования для проведения официального контроля ввоза и оборота в Республике Молдова определенных растений, растительных продуктов и других объектов, регулируемых положениями пункта g) части (2) статьи 1, с целью реагирования на известные опасности и риски для здоровья растений, связанные с определенными растениями, растительными продуктами и другими объектами определенного происхождения; и
b) ситуации, когда компетентный орган должен принять в определенных случаях несоответствия одну или более мер из числа указанных в статьях 94 и 95.
(3) Правительство утверждает нормы применения единообразных практических мер при проведении официального контроля растений, растительных продуктов и других объектов с целью проверки соблюдения положений пункта g) части (2) статьи 1, применимых к соответствующим товарам, и действий, которые должен предпринять компетентный орган по результатам проведения официального контроля, в отношении:
а) единообразной минимальной частоты проведения соответствующего официального контроля в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на известные типичные опасности и риски для здоровья растений, связанные с определенными растениями, растительными продуктами и другими объектами определенного происхождения;
b) единообразной частоты проведения компетентным органом официального контроля операторов, уполномоченных выдавать фитосанитарные паспорта в соответствии с Законом о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023, только для растений, растительных продуктов или других объектов, за которые они несут ответственность, с целью проверки внедрения этими операторами плана управления фитосанитарными рисками, связанными с вредными для растений организмами, растительными продуктами и другими объектами, которые они производят;
с) единообразной частоты проведения компетентным органом официального контроля операторов, уполномоченных наносить маркировку, предназначенную для нанесения на деревянные упаковочные материалы, древесину или другие материалы, которая подтверждает выполнение обработки, или выдавать официальный аттестат.
Статья 22. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в связи с ГМО, предназначенными для производства пищевых продуктов и кормов, и с генетически модифицированными пищевыми продуктами и кормами
(1) Официальный контроль, осуществляемый с целью проверки соблюдения положений пунктов a)–c) части (2) статьи 1, включает официальный контроль в отношении ГМО для производства пищевых продуктов и кормов для животных, а также генетически модифицированных пищевых продуктов и кормов, проводимый на всех этапах производства, переработки и распределения агропродовольственной цепочки.
(2) Правительство утверждает нормы проведения официального контроля, указанного в части (1), и действий, предпринимаемых компетентным органом в результате соответствующего официального контроля. При принятии соответствующих правил учитывается необходимость обеспечения минимального уровня официального контроля для предотвращения практики, нарушающей правила, указанные в пункте b) части (2) статьи 1, и устанавливаются:
1) специальные требования к проведению официального контроля в целях реагирования на признанные единообразные опасности и риски в отношении:
а) наличия в агропродовольственной цепочке некоторых ГМО, предназначенных для производства пищевых продуктов и кормов для животных, а также генетически модифицированных пищевых продуктов и кормов, не разрешенных в соответствии с Законом о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022;
b) выращивания некоторых ГМО для производства пищевых продуктов и кормов и правильного применения плана мониторинга, указанного в пункте d) части (3) статьи 14 Закона о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022;
2) ситуации, когда компетентный орган должен принять в определенных случаях несоответствия одну или несколько из числа мер, указанных в статьях 94 и 95.
(3) Правительство утверждает нормы для применения единообразных практических способов проведения официального контроля, указанного в части (1), с учетом необходимости обеспечения минимального уровня официального контроля для недопущения практики нарушения норм минимальной единообразной частоты проведения соответствующего контроля в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на известные типичные опасности и риски, в отношении:
а) присутствия в агропродовольственной цепи ГМО, предназначенных для производства пищевых продуктов и кормов, и генетически модифицированных пищевых продуктов и кормов, не разрешенных в соответствии с Законом о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022;
b) выращивания ГМО, предназначенных для производства пищевых продуктов и кормов, и правильного применения плана мониторинга, указанного в пункте d) части (3) статьи 14 Закона о регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022.
Статья 23. Специальные нормы официального контроля и действий, которые компетентный орган должен предпринимать в связи со средствами защиты растений
(1) Официальный контроль, осуществляемый в целях проверки соблюдения положений пункта h) части (2) статьи 1 настоящего закона, включает официальные проверки действующих веществ, антидотов, синергистов, коформулянтов и адъювантов в соответствии с Законом о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023.
(2) В целях установления частоты проведения официального контроля в зависимости от рисков, указанных в части (1), компетентный орган принимает во внимание следующее:
а) результаты соответствующей деятельности по мониторингу, в том числе в отношении остатков средств защиты растений, который выполняется в соответствии с Санитарным регламентом о максимальном допустимом пределе содержания остаточных количеств препаратов фитосанитарного назначения в или на пищевых продуктах и кормах животного и растительного происхождения для животных, утвержденным Правительством;
b) информацию о неразрешенных средствах защиты растений, включая незаконную торговлю соответствующими средствами, и показатели риска на основе анализа уведомлений об импорте средств защиты растений, в состав которых входят химические продукты, указанные в Регистре химических продуктов, размещенных на рынке Республики Молдова (АИС "РХП"), согласно Закону о химических веществах № 277/2018; и
c) информацию об отравлениях, связанных со средствами защиты растений, включая информацию, доступную в соответствии с Законом о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023, а также информацию, касающуюся чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, предоставляемую Национальным агентством общественного здоровья.
(3) Правительство утверждает нормы проведения официального контроля, указанного в части (1). Такие нормы устанавливают:
а) специальные требования по проведению соответствующего официального контроля для реагирования на известные типичные опасности и риски, которые могут представлять средства защиты растений, в отношении производства, размещения на рынке, ввоза в страну, маркировки, упаковки, перевозки, хранения и использования средств защиты растений в целях обеспечения их безопасного и устойчивого использования и борьбы с незаконной торговлей ими; и
b) ситуации, когда компетентный орган должен принять в определенных случаях несоответствия одну или более мер из числа предусмотренных в статьях 94 и 95.
(4) Правительство утверждает детальные нормы для единообразного применения практических способов проведения официального контроля в связи с продуктами, указанными в части (1), в отношении:
а) единообразной минимальной частоты проведения официального контроля в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на типичные известные опасности и риски, которые могут представлять средства защиты растений, в отношении производства, размещения на рынке, ввоза в страну, маркировки, упаковки, перевозки, хранения и использования средств защиты растений в целях обеспечения их безопасного и устойчивого использования и борьбы с незаконной торговлей ими;
b) сбора информации, мониторинга и отчетности о предполагаемых случаях отравления, вызванного средствами защиты растений;
c) сбора информации, мониторинга и отчетности о неразрешенных средствах защиты растений, в том числе о незаконной торговле ими.
Статья 24. Специальные нормы официального контроля и другой официальной деятельности для экологического производства и этикетирования экологической продукции
Компетентный орган утверждает нормы, предусматривающие единообразные практические способы проведения официального контроля в целях проверки соблюдения положений пункта i) части (2) статьи 1 в отношении:
а) специальных требований и содержания, дополнительного по отношению к предусмотренному статьей 79 для разработки соответствующих частей НДПК, указанного в части (1) статьи 78, а также дополнительного специального содержания отчета, предусмотренного частью (1) статьи 81;
b) обмен информацией между компетентными органами и уполномоченными органами о случаях несоответствия или вероятности возникновения случаев несоответствия;
c) методов, которые должны использоваться для отбора проб и проведения лабораторных анализов и тестирования, за исключением норм, требующих установления пороговых значений.
Статья 25. Специальные нормы официального контроля и другой официальной деятельности, осуществляемых компетентным органом в связи с охраняемыми наименованиями мест происхождения, охраняемыми географическими указаниями и гарантированными традиционными продуктами
(1) Если компетентный орган делегирует указанную в пункте j) части (2) статьи 1 обязанность принятия решений по разрешению использования зарегистрированного наименования какого-либо продукта, он вправе применять следующие меры:
а) введение требования о систематическом или усиленном официальном контроле определенных видов деятельности оператора;
b) введение требования о повышенной частоте выполняемых оператором проверок;
c) требование об изменении этикетки для обеспечения соответствия спецификациям на продукт и положениям пункта j) части (2) статьи 1.
(2) Правительство утверждает нормы проведения официального контроля с целью проверки соблюдения положений пункта j) части (2) статьи 1. Такие нормы устанавливают:
а) указанные в статьях 12 и 14 требования, методы и техники официального контроля, проводимого с целью проверки соответствия спецификациям на продукт и требованиям к маркировке;
b) указанные в статье 14 специальные методы и техники проведения официального контроля, предназначенного для обеспечения прослеживаемости товаров и животных, подпадающих под действие положений пункта j) части (2) статьи 1, на каждом этапе производства, переработки и распределения, а также для обеспечения гарантий соблюдения этих положений;
с) ситуации, когда компетентный орган должен предпринять в определенных случаях несоответствия одно или более действий и мер из числа указанных в частях (1) и (2) статьи 95.
(3) Правительство утверждает нормы единообразного применения практических способов проведения официального контроля для проверки соблюдения положений пункта j) части (2) статьи 1 в отношении:
а) обмена информацией между компетентными органами и уполномоченными органами о случаях несоответствия или вероятности возникновения случаев несоответствия;
b) специальных обязанностей по отчетности для уполномоченных органов.
Статья 26. Специальные нормы официального контроля и действий, предпринимаемых компетентным органом в случае новых выявленных рисков в связи с пищевыми продуктами и кормами
(1) Правительство утверждает нормы проведения официального контроля определенных категорий пищевых продуктов или кормов для проверки соблюдения положений пунктов a)–e) части (2) статьи 1 и действий, которые должен предпринять компетентный орган по результатам соответствующего официального контроля. Такие нормы касаются новых выявленных рисков, которые могут представлять пищевые продукты или корма для здоровья человека или здоровья животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – для окружающей среды, а также любых подобных рисков, возникающих в результате использования новых моделей производства или потребления пищевых продуктов либо кормов, которые невозможно эффективно устранить в отсутствие соответствующих общих норм. Такие нормы устанавливают:
а) единообразные специальные требования к проведению официального контроля для реагирования на специфические опасности и риски, существующие в связи с каждой категорией пищевых продуктов и кормов, а также с процессами, которым они подвергаются; и
b) ситуации, когда компетентный орган должен принять в определенных случаях несоответствия одну или более мер из числа указанных в части (2) статьи 94 и части (2) статьи 95.
(2) Компетентный орган утверждает нормы, предусматривающие единообразные практические способы проведения официального контроля определенных категорий пищевых продуктов или кормов для проверки соблюдения положений пунктов a)–e) части (2) статьи 1 в целях устранения новых выявленных рисков, которые могут представлять пищевые продукты или корма для здоровья человека или здоровья животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – для окружающей среды, а также любых подобных рисков, возникающих в результате использования новых моделей производства или потребления пищевых продуктов либо кормов, которые невозможно эффективно устранить в отсутствие соответствующих общих норм, касающихся единообразной минимальной частоты проведения соответствующего официального контроля в случае, когда требуется минимальный уровень официального контроля для реагирования на специфические опасности и риски, существующие в связи с каждой категорией пищевых продуктов и кормов, а также с процессами, которым они подвергаются.
Глава III
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОФИЦИАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
Статья 27. Делегирование компетентными органами определенных полномочий по официальному контролю
(1) Административный орган в области сельского хозяйства или по обстоятельствам компетентный орган может делегировать определенные полномочия по официальному контролю одному или нескольким уполномоченным органам в соответствии с условиями, предусмотренными в статье 28. Административный орган в области сельского хозяйства или компетентный орган должен удостовериться, что уполномоченный орган, которому были переданы определенные полномочия, обладает необходимой компетенцией для эффективного выполнения таких полномочий.
(2) В случае, когда административный орган в области сельского хозяйства или компетентный орган делегирует определенные полномочия по официальному контролю с целью проверки соблюдения положений пункта i) части (2) статьи 1 одному или нескольким уполномоченным органам, делегирующие органы обеспечивают их признание и надзор за ними.
Статья 28. Условия делегирования уполномоченным органам определенных полномочий по официальному контролю
Делегирование определенных полномочий по официальному контролю уполномоченным органам, предусмотренное в части (1) статьи 27, осуществляется в письменном виде и при соблюдении следующих условий:
1) делегирование содержит точное описание полномочий по официальному контролю, которые может осуществлять уполномоченный орган, и условий, при которых он может выполнять соответствующе полномочия;
2) уполномоченный орган:
а) обладает опытом, оборудованием и инфраструктурой, необходимыми для осуществления делегированных ему полномочий по официальному контролю;
b) располагает достаточным количеством персонала, обладающего соответствующими квалификацией и опытом;
с) является беспристрастным и не находится в ситуации конфликта интересов, в частности, в ситуации, которая может прямо или косвенно повлиять на беспристрастность его профессионального поведения в отношении осуществления делегированных ему полномочий по официальному контролю;
d) действует и аккредитован в соответствии со стандартами, относящимися к делегированным полномочиям по официальному контролю;
e) обладает достаточными компетенциями для осуществления делегированных ему полномочий по официальному контролю, и
3) располагает системами, обеспечивающими эффективное и действенное сотрудничество между делегирующими компетентными органами и уполномоченным органом.
Статья 29. Условия делегирования определенных полномочий в связи с другой официальной деятельностью
(1) Компетентные органы могут делегировать определенные полномочия в связи с другой официальной деятельностью одному или нескольким уполномоченным органам при соблюдении следующих условий:
a) положения части (2) статьи 1 не запрещают такое делегирование;
b) соблюдены условия, указанные в статье 28, за исключением установленных в подпункте d) пункта 2).
(2) Компетентные органы не могут делегировать уполномоченным органам компетенцию по принятию решений в отношении полномочий, предусмотренных пунктом b) части (1) и частями (2) и (3) статьи 95.
Статья 30. Обязанности уполномоченных органов
Уполномоченные органы, которым были делегированы определенные полномочия по официальному контролю в соответствии с частью (1) статьи 27 или определенные полномочия в связи с другой официальной деятельностью в соответствии со статьей 29:
а) уведомляют делегирующие компетентные органы регулярно и по их запросу о результатах официального контроля и другой осуществляемой ими официальной деятельности;
b) незамедлительно информируют делегирующие компетентные органы в случаях, когда результаты официального контроля указывают на наличие случая несоответствия или на вероятность возникновения случая несоответствия, если иное не предусмотрено специальными соглашениями между компетентным органом и уполномоченным органом; и
c) обеспечивают компетентному органу доступ к своим помещениям и подразделениям, сотрудничают с ним и оказывают содействие.
Статья 31. Обязанности делегирующих компетентных органов
(1) Административный орган в области сельского хозяйства или по обстоятельствам компетентный орган, делегировавший уполномоченным органам определенные полномочия по официальному контролю в соответствии с частью (1) статьи 27 или определенные полномочия по другой официальной деятельности в соответствии со статьей 29:
1) организует аудиты или проверки у этих органов по мере необходимости, избегая их дублирования, с учетом всех аккредитаций, указанных в подпункте d) пункта 2) статьи 28;
2) полностью или частично незамедлительно отзывают делегирование, если:
а) имеются доказательства того, что соответствующие уполномоченные органы не выполняют должным образом делегированные им полномочия;
b) уполномоченный орган своевременно не принимает надлежащие меры по устранению выявленных недостатков; или
c) доказано нарушение независимости или беспристрастности уполномоченного органа.
(2) Положения части (1) не затрагивают возможность для компетентного органа отозвать делегирование по причинам, отличным от указанных в настоящем законе, а именно по причинам, указанным в утвержденных Правительством нормах.
Глава IV
ОТБОР ПРОБ, ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗОВ,
ТЕСТИРОВАНИЕ И ДИАГНОСТИКА
Статья 32. Методы, используемые для отбора проб, проведения анализов, тестирования и диагностики
(1) Методы, используемые для отбора проб и проведения лабораторных анализов, тестов и диагностики в рамках официального контроля и другой официальной деятельности, должны соответствовать нормам, утвержденным компетентным органом для установления таких методов, или критериям эффективности, существующим для таких методов.
(2) В случае, если среди утвержденных компетентным органом из числа указанных в части (1) норм какие-то из них отсутствуют, в рамках официального контроля и другой официальной деятельности официальные лаборатории используют один из следующих методов, в зависимости от их конкретных потребностей в отношении проведения анализов, тестирования и диагностики:
а) подтверждающие или эталонные методы, используемые в случае разногласий;
b) использование критериев эффективности, параметров анализа, погрешностей при измерении и процедур валидации методов, предусмотренных в пункте а);
c) применение правил интерпретации результатов.
(3) Компетентный орган несет ответственность за введение надлежащих процедур, гарантирующих операторам кормовой и продовольственной сферы, из продукции которых отбираются пробы и анализ которой проводится, право запросить дополнительную экспертизу без ущерба для обязанности компетентного органа по принятию в экстренном случае соответствующих мер.
(4) Методы, используемые для проведения лабораторных анализов, должны по возможности характеризоваться относящимися к ним критериями, установленными в приложении 2.
(5) Пробы отбираются, обрабатываются и маркируются способом, который обеспечивает их юридическую, научную и техническую обоснованность.
(6) Если на национальном уровне отсутствуют экспертный опыт, оборудование, инфраструктура и персонал, необходимые для проведения лабораторных анализов, тестирования или диагностики, компетентный орган может привлекать зарубежные лаборатории или диагностические центры для предоставления услуг на договорной основе.
(7) Компетентный орган утверждает нормы, касающиеся:
а) методов, которые должны использоваться для отбора проб и проведения лабораторных анализов, тестирования и диагностики;
b) критериев эффективности, параметров проведения анализов, тестирования или диагностики, погрешностей при измерении и процедур валидации этих методов;
c) интерпретации результатов анализов, тестирования и диагностики.
Статья 33. Повторная экспертиза
(1) Компетентный орган обеспечивает операторам, в отношении животных или товаров которых должны быть отобраны пробы, проведены анализы, тестирование или диагностика в контексте официального контроля, право на проведение повторной экспертизы за счет оператора.
Право на повторную экспертизу позволяет оператору требовать изучения документов, относящихся к отбору проб, проведению анализов, тестированию или диагностике, другим признанным и квалифицированным экспертом.
(2) Там, где это уместно и технически осуществимо, принимая во внимание, в частности степень частоты и распространенность опасности среди животных или товаров, скоропортящийся характер образцов или товаров и количество имеющегося в распоряжении материала, компетентные органы:
a) при отборе проб при поступлении запроса от оператора должны удостовериться, что при взятии пробы отобрано достаточное количество материала, позволяющее провести повторную экспертизу, а в случае необходимости – проверку, указанную в части (3); или
b) если невозможно отобрать достаточное количество материала, как указано в пункте а), сообщают об этом оператору.
Настоящая часть не применяется к оценке наличия вредных карантинных организмов в растениях, растительных продуктах или других объектах с целью проверки соблюдения положений пункта g) части (2) статьи 1.
(3) В случае возникновения спора между компетентным органом и операторами в связи с повторной экспертизой, указанной в части (1), соответствующие операторы могут запросить проведение за свой счет изучение документов, относящихся к проведенным ранее анализам, тестированию или диагностике, и при необходимости проведение других анализов, тестирования или диагностики другой официальной лабораторией.
(4) Запрос оператором повторной экспертизы на основании части (1) не затрагивает обязанность компетентного органа по принятию соответствующих мер для устранения или ограничения рисков для здоровья человека, здоровья животных и растений или для благополучия животных, либо, в случае ГМО и средств защиты растений, – также и для окружающей среды, в соответствии с настоящим законом и положениями части (2) статьи 1.
Статья 34. Отбор проб от животных и товаров, предлагаемых для продажи через средства дистанционной связи
(1) В случае животных и товаров, предлагаемых для продажи через средства дистанционной связи, пробы, потребованные от операторов компетентным органом, могут быть использованы без их идентификации в целях официального контроля.
(2) После того, как пробы поступили в распоряжение компетентного органа, он принимает все необходимые меры, чтобы удостоверится в том, что операторы, у которых были потребованы эти пробы, в соответствии с частью (1):
а) были проинформированы о том, что соответствующие пробы были взяты в рамках официального контроля, а в соответствующих случаях были проведены анализ или тестирование в целях официального контроля; и
b) в случае проведения анализа или тестирования проб были проинформированы о том, что они имеют право на повторную экспертизу в соответствии с частью (1) статьи 33.
(3) Положения частей (1) и (2) применяются к уполномоченным органам, которым были делегированы определенные полномочия по официальному контролю.
Статья 35. Назначение официальных лабораторий
(1) Компетентный орган назначает официальные лаборатории, которые могут проводить анализ проб, отобранных в рамках официального контроля.
(2) Компетентный орган может назначать только функционирующие лаборатории, которые прошли оценку и аккредитацию национальными органами по аккредитации, подписавшими Соглашение о многостороннем признании с Европейской кооперацией по аккредитации (ЕA MLA).
(3) Назначение официальной лаборатории оформляется в письменном виде и включает подробное описание:
а) задач, которые она должна выполнять в качестве официальной лаборатории;
b) условий, при которых лаборатория осуществляет деятельность, указанную в пункте а); и
c) систем, необходимых для обеспечения эффективной и действенной координации и сотрудничества между лабораторией и компетентными органами.
(4) Компетентный орган может назначить в качестве официальной лаборатории только лабораторию, которая:
а) обладает необходимым экспертным опытом, оборудованием и инфраструктурой, необходимыми для проведения анализов, тестирования или диагностики образцов;
b) располагает достаточным количеством работников с соответствующей квалификацией и опытом;
c) обеспечивает беспристрастное выполнение задач, возложенных на нее в соответствии с частью (1), и не находится в ситуации конфликта интересов в связи с выполнением своих полномочий в качестве официальной лаборатории;
d) способна своевременно предоставлять результаты анализов, тестов или диагностики, проведенных с образцами, отобранными в рамках официального контроля и другой официальной деятельности; и
e) функционирует в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025:2018 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" и аккредитована национальным органом по аккредитации.
(5) Предмет аккредитации официальной лаборатории, согласно пункту е) части (4):
а) включает методы лабораторного анализа, тестирования или диагностики, которые должны использоваться лабораторией для анализов, тестов или диагностики при ее функционировании в качестве официальной лаборатории;
b) может включать один или несколько методов проведения лабораторных анализов, тестирования или диагностики либо групп таких методов;
с) может быть определен с гибкостью, позволяющей включать в предмет аккредитации модифицированные версии методов, используемых официальной лабораторией при уже предоставленной аккредитации, или новые методы дополнительно к соответствующим методам, на основании собственной валидации лаборатории, без специальной оценки, проводимой национальным органом по аккредитации до использования таких модифицированных или новых методов.
(6) Если назначенная официальная лаборатория Республики Молдова не располагает экспертным опытом, оборудованием, инфраструктурой и персоналом, необходимыми для проведения новых или нетипичных лабораторных анализов, тестов или диагностики, компетентный орган может запросить проведение таких анализов, тестов или диагностики у другой лаборатории или диагностического центра в Республике Молдова или в других странах.
Статья 36. Обязанности официальных лабораторий
(1) Если результаты анализа, теста или диагностики, проведенных с образцами, отобранными в рамках официального контроля или другой официальной деятельности, указывают на риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, а в случае ГМО и средств защиты растений – для окружающей среды, или указывают на вероятность возникновения случая несоответствия, официальные лаборатории незамедлительно информируют компетентный орган, назначивший их для проведения соответствующих анализов, тестов или диагностики, и при необходимости уполномоченные органы, которым были делегированы полномочия. В специальных соглашениях между компетентными органами, уполномоченными органами, которым были делегированы полномочия, и официальными лабораториями может быть указано, что эта информация не должна предоставляться незамедлительно.
(2) По запросу референтной лаборатории официальные лаборатории принимают участие в проведении межлабораторных сравнительных испытаний или квалификационных испытаний, которые организуются для анализов, тестов или диагностики, осуществляемых ими в качестве официальных лабораторий.
(3) По запросу компетентных органов официальные лаборатории доводят до всеобщего сведения названия методов, используемых для анализов, тестов или диагностики, осуществляемых в рамках официального контроля и другой официальной деятельности.
(4) По запросу компетентных органов официальные лаборатории указывают вместе с результатами методы, используемые для каждого анализа, теста или диагностики, осуществляемых в рамках официального контроля и другой официальной деятельности.
Статья 37. Аудит официальных лабораторий
(1) Компетентный орган организует аудит официальных лабораторий, назначенных им в соответствии с частью (2) статьи 35, периодически и всякий раз, когда он считает аудит необходимым, за исключением случаев, когда он считает такой аудит излишним, если учитывается оценка аккредитации, указанная в пункте e) части (4) статьи 35.
(2) Компетентный орган незамедлительно отзывает назначение в качестве официальной лаборатории полностью либо только для определенных задач в случае, если лаборатория не принимает меры по устранению недостатков, выявленных в результате проведения аудита, предусмотренного частью (1), в ходе которого выявлена одна из следующих ситуаций:
а) лаборатория более не соответствует условиям, предусмотренным в частях (4) и (5) статьи 35;
b) лаборатория не исполняет обязанности, предусмотренные в статье 36;
c) в рамках межлабораторных сравнительных испытаний, предусмотренных в части (2) статьи 36, установлено, что лаборатория не является передовой лабораторией.
Статья 38. Отступления от условия обязательной аккредитации для определенных официальных лабораторий
(1) В порядке отступления от пункта e) части (4) статьи 35 компетентный орган может назначить в качестве официальных лабораторий независимо от выполнения ими условия, предусмотренного в указанном пункте:
1) лаборатории:
а) единственная деятельность которых заключается в обнаружении наличия в мясе трихинелл (Trichinella);
b) использующие только методы обнаружения наличия трихинелл, указанные в Ветеринарно-санитарном положении об установлении специальных норм, применяемых к официальным проверкам мяса на наличие трихинелл, утвержденном Правительством;
c) проводящие тесты для обнаружения трихинелл под надзором компетентных органов или официальной лаборатории, назначенной в соответствии с частью (2) статьи 35 и аккредитованной в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025:2018 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" для использования методов, указанных в пункте b); и
d) регулярно участвующие с удовлетворительными результатами в межлабораторных сравнительных испытаниях или квалификационных испытаниях, организованных национальными референтными лабораториями по методам, указанным в пункте b);
2) лаборатории, проводящие анализы, тесты и диагностику исключительно в рамках другой официальной деятельности, при условии, что они:
a) используют только методы проведения лабораторных анализов, тестирования и диагностики, указанные в части (1) и пунктах a) или b) части (2) статьи 32;
b) проводят анализы, тесты и диагностику под надзором компетентных органов или национальных референтных лабораторий согласно используемым ими методам;
c) регулярно участвуют с удовлетворительными результатами в межлабораторных сравнительных испытаниях или квалификационных испытаниях, организованных национальными референтными лабораториями по используемым ими методам; и
d) располагают системой обеспечения качества для достижения достоверных и надежных результатов согласно используемым методам проведения лабораторных анализов, тестирования и диагностики.
(2) Если методы, используемые лабораториями, указанными в пункте 2) части (1), требуют подтверждения результата лабораторного анализа, теста или диагностики, лабораторные анализы, тестирование или диагностику с целью подтверждения такого результата проводит официальная лаборатория, отвечающая требованиям, указанным в пункте е) части (4) статьи 35.
Статья 39. Компетенция по установлению отступлений от условия обязательной аккредитации всех методов лабораторного анализа, тестирования и диагностики, используемых официальными лабораториями
Правительство устанавливает случаи и условия, при которых компетентные органы могут назначать в качестве официальных лабораторий в соответствии с частью (2) статьи 35 лаборатории, которые не соответствуют условиям, указанным в пункте е) части (4) статьи 35, в отношении всех методов, используемых ими для официального контроля или другой официальной деятельности, если эти лаборатории соблюдают следующие условия:
a) функционируют и аккредитованы в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025:2018 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" для использования одного или нескольких методов, аналогичных и репрезентативных для других используемых ими методов; и
b) регулярно и в полном объеме используют методы, для которых они получили аккредитацию, указанную в пункте a), за исключением области, регулируемой положениями пункта g) части (2) статьи 1, и случая, когда не существует валидированного метода в числе указанных в частях (1) и (2) статьи 32 для обнаружения вредных для растений организмов.
Статья 40. Временные отступления от условия обязательной аккредитации официальных лабораторий
(1) В порядке отступления от пункта а) части (5) статьи 35 компетентный орган может временно назначить в качестве официальной лаборатории существующую официальную лабораторию в соответствии с частью (1) статьи 35 для использования метода проведения лабораторных анализов, тестирования или диагностики, на который она не получила аккредитацию, указанную в пункте е) части (4) статьи 35, если:
а) необходимость использования соответствующего метода вводится новым предписанием нормативных актов;
b) в результате модификаций, внесенных в используемый метод, требуется новая аккредитация или расширение предмета аккредитации, полученной официальной лабораторией; или
с) необходимость использования метода возникла в результате чрезвычайной ситуации или нового риска для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(2) Временное назначение, указанное в части (1), возможно при соблюдении следующих условий:
а) официальная лаборатория аккредитована в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025:2018 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" для использования метода, аналогичного тому, который не включен в предмет аккредитации соответствующей лаборатории;
b) официальная лаборатория располагает системой обеспечения качества для получения достоверных и надежных результатов путем использования метода, не включенного в предмет существующей аккредитации;
с) анализы, тесты и диагностика с использованием указанного метода проводятся под надзором компетентного органа или национальной референтной лаборатории.
(3) Срок временного назначения, предусмотренного частью (1), не может превышать одного года. Срок назначения может быть продлен только однократно еще на один год.
(4) Официальные лаборатории, назначаемые в соответствии с частью (1), расположены на территории Республики Молдова.
Глава V
ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЖИВОТНЫХ
И ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В СТРАНУ
Статья 41. Официальный контроль животных и товаров, ввозимых в страну
Организация официального контроля животных и товаров, ввозимых в страну, осуществляется в зависимости от рисков. В отношении животных и товаров, указанных в статьях 45 и 46, официальный контроль проводится в соответствии со статьями 45–58.
Часть 1
Животные и товары, не подлежащие официальному
контролю на постах пограничного контроля
Статья 42. Официальный контроль животных и товаров, не подлежащих официальному контролю на постах пограничного контроля
(1) Для обеспечения соблюдения положений части (2) статьи 1 компетентный орган проводит официальный контроль животных и товаров, ввозимых в страну, в отношении которых не применяются статьи 45 и 46, через регулярные промежутки времени, в зависимости от рисков.
(2) В отношении животных и товаров, указанных в части (1), необходимая частота официального контроля устанавливается с учетом:
1) рисков для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды, связанные с различными животными и товарами;
2) информации, указывающей на вероятность введения потребителей в заблуждение, в частности в том, что касается природы, идентичности, свойств, состава, количества, срока годности, страны происхождения или места происхождения, метода изготовления или производства товаров;
3) истории соответствия требованиям, установленным положениями части (2) статьи 1 и применимым к соответствующим животным или товарам:
а) страны и предприятия происхождения или места производства по обстоятельствам;
b) экспортера;
c) оператора, ответственного за перевозку;
4) проверок, которые были ранее проведены в отношении соответствующих животных и товаров; и
5) гарантий, предоставленных компетентным органом страны происхождения по соответствию животных и товаров требованиям, установленным в положениях части (2) статьи 1, или требованиям, признанным по меньшей мере эквивалентными таковым.
(3) Официальный контроль, предусмотренный частью (1), проводится в специально отведенном месте на таможенной территории Республики Молдова, таких как:
а) пункт пропуска через границу;
b) пост пограничного контроля;
с) склады и рабочие помещения оператора, ответственного за перевозку;
в) место назначения.
(4) Без ущерба для положений частей (1) и (3) компетентный орган на посту пограничного контроля проводит официальный контроль всякий раз, когда у него есть основания полагать, что ввоз груза в страну может представлять риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды, включая контроль:
а) транспортных средств, в том числе порожних; и
b) упаковки, включая поддоны.
(5) Компетентный орган может осуществлять официальный контроль товаров, подпадающих под один из таможенных режимов, определенных в Таможенном кодексе.
Статья 43. Виды официального контроля животных и товаров, не подлежащих официальному контролю на постах пограничного контроля
(1) Официальный контроль, проводимый в соответствии с частью (1) статьи 42, включает:
а) во всех случаях – проверку документов; и
b) проверку идентичности и физическую проверку, в зависимости от риска для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(2) Компетентный орган проводит физическую проверку, указанную в пункте b) части (1), в адекватных условиях, которые позволяют провести исследование должным образом.
(3) В случае если проверка документов, проверка идентичности или физическая проверка, указанные в части (1) настоящей статьи, устанавливает, что животные и товары не соответствуют нормам части (2) статьи 1, применяются части (1), (4) и (9) статьи 60, статьи 61–63, части (1) и (2) статьи 64, статьи 65, 94 и 95.
(4) Компетентный орган устанавливает нормы, регулирующие случаи и условия, при которых он может требовать у операторов уведомления о прибытии определенных товаров при их ввозе в страну.
Статья 44. Отбор образцов от животных и товаров, не подлежащих официальному контролю на постах пограничного контроля
(1) В случае отбора образцов от животных и товаров компетентные органы без ущерба для статей 32–40:
a) информируют соответствующих операторов и при необходимости Таможенную службу; и
b) принимают решение о том, задерживать ли животных или товары до получения результатов проведенных анализов, тестов или диагностики либо разрешить их выпуск при условии обеспечения прослеживаемости животных или товаров.
(2) Компетентный орган устанавливает:
а) процедуры, необходимые для обеспечения прослеживаемости животных или товаров, указанных в пункте b) части (1); и
b) документы, которые должны сопровождать животных или товары, указанные в части (1), при отборе проб компетентным органом.
Часть 2
Официальный контроль животных и товаров на постах пограничного контроля
Статья 45. Животные и товары, подлежащие официальному контролю на постах пограничного контроля
(1) В целях обеспечения соблюдения положений части (2) статьи 1 компетентный орган осуществляет на постах пограничного контроля официальный контроль каждого груза следующих категорий ввозимых в страну животных и товаров:
а) животные;
b) продукты животного происхождения, воспроизводящий материал, субпродукты животного происхождения, сено и солома, а также пищевые продукты, содержащие как продукты растительного происхождения, так и переработанные продукты животного происхождения (композитные продукты);
c) растения, растительные продукты и другие объекты, согласно их указанию в списках, установленных Законом о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023;
d) товары из определенных стран, в отношении которых компетентный орган на основании актов по введению в действие, указанных в пункте b) части (2) настоящей статьи, принял решение о необходимости применения меры, предусматривающей обязательство по временному усилению официального контроля при их ввозе в Республику Молдову по причине известного или нового риска либо по причине имеющихся доказательств вероятности серьезного несоответствия положениям части (2) статьи 1;
e) животные и товары, в отношении которых применяются срочные меры, связанные со здоровьем животных или общественным здоровьем, предусмотренные статьей 28 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, законом о здоровье животных и Законом о защитных мерах против вредных для растений организмов № 422/2023, или в отношении которых применяются специальные ограничения, направленные против определенных карантинных вредителей, предусматривающие обязанность проводить официальный контроль при ввозе в Республику Молдова грузов таких животных или товаров, которые можно идентифицировать по их кодам в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом № 172/2014;
f) животные и товары, для которых условия или меры ввоза в Республику Молдова устанавливаются актами, принятыми в соответствии со статьями 85 либо 86 или положениями части (2) статьи 1, предусматривающими обязанность по установлению выполнения соответствующих условий или мер при ввозе в страну животных или товаров.
(2) Компетентный орган составляет и утверждает приказом:
а) списки, в которые включены все животные и товары, указанные в пунктах a) и b) части (1), с указанием их кодов в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом № 172/2014;
b) список, в который включены все товары из категории, указанной в пункте d) части (1), с указанием их кодов в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом № 172/2014, который при необходимости обновляет с учетом рисков, указанных в соответствующем пункте.
(3) Компетентный орган утверждает приказом изменения, внесенные в категории грузов, указанные в части (1), в которые включаются композитные продукты, сено и солома, а также другие продукты, сводящиеся исключительно к продуктам, представляющим вновь выявленный риск или значительно возросший риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(4) В отсутствие других положений, определяющих меры или условия, указанные в пунктах d), e) и f) части (1), положения настоящей статьи применяются также к грузам животных и товаров из категорий, указанных в пунктах a), b) и c) части (1), в случае их некоммерческого характера.
(5) Операторы, несущие ответственность за груз, должны удостовериться, что животные и товары категорий, указанных в части (1), будут предъявлены для официального контроля на соответствующем посту пограничного контроля.
(6) Приказ компетентного органа, указанный в частях (2) и (3), публикуется на официальной веб-странице органа и в Официальном мониторе Республики Молдова.
Статья 46. Животные и товары, освобожденные от официального контроля на постах пограничного контроля
Компетентный орган утверждает нормы, которые устанавливают случаи и условия освобождения от применения положений статьи 45 следующих категорий животных и товаров, если такое исключение обоснованно:
а) товары, перевозимые в качестве товарных образцов или экспонатов для выставок, не предназначенные для размещения на рынке;
b) животные и товары, предназначенные для научных целей;
c) товары, находящиеся на борту транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, которые не выгружаются и предназначены для потребления экипажем и пассажирами;
d) товары, входящие в личный багаж пассажира и предназначенные для личного потребления или использования;
e) небольшие грузы товаров, отправляемые физическим лицам, не предназначенные для размещения на рынке;
f) домашние животные в значении, определенном в законе о здоровье животных;
g) товары, прошедшие специальную обработку, количество которых не превышает установленное в нормативных актах, регулирующих данную область;
h) категории животных или товаров, представляющие пониженный риск либо не представляющие специального риска, для которых вследствие этого не требуется официальный контроль на постах пограничного контроля.
Статья 47. Официальный контроль, проводимый на постах пограничного контроля
(1) В целях проверки соответствия применимым требованиям, установленным положениями части (2) статьи 1, компетентный орган проводит официальный контроль грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, по прибытии транспортного средства на пост пограничного контроля. Соответствующий контроль включает проверку документов, проверку идентичности и физическую проверку.
(2) Физическая проверка осуществляется в отношении:
а) животных, кроме водных, или мяса и пищевых субпродуктов – официальным ветеринарным врачом, назначенным для этой цели компетентным органом, которому может оказывать помощь персонал, прошедший ветеринарную подготовку в соответствии с требованиями, установленными в части (5);
b) водных животных, продуктов животного происхождения, за исключением указанных в пункте a), воспроизводящего материала или субпродуктов животного происхождения – назначенными компетентным органом для этой цели официальным ветеринарным врачом или персоналом, прошедшим подготовку в соответствии с требованиями, установленными в части (5);
с) растений, растительных продуктов и других объектов – официальным фитосанитарным инспектором.
(3) Компетентные органы, функционирующие на постах пограничного контроля, систематически осуществляют официальный контроль перевозимых животных и транспортных средств с целью проверки соответствия требованиям, касающимся благополучия животных, установленным в положениях части (2) статьи 1. Компетентный орган реализует меры для обеспечения приоритетности официальному контролю перевозимых животных и сокращения времени задержек при проведении такого контроля.
(4) Компетентный орган устанавливает нормы, предусматривающие практические способы предъявления грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, а также нормы, определяющие количество транспортных единиц или контейнеров, которое может составлять отдельную партию, и максимальное количество таких транспортных единиц или контейнеров в каждой партии, с учетом необходимости обеспечения быстрого и эффективного прохождения грузов и проведения компетентным органом официального контроля и при необходимости международные стандарты.
(5) Компетентный орган утверждает специальные нормы или требования по обучению для персонала, указанного в части (2), для осуществления физических проверок на постах пограничного контроля.
Статья 48. Сертификаты и документы, сопровождающие грузы и разделенные грузы
(1) Официальные сертификаты или документы в оригинале, либо сертификаты или аналогичные им электронные документы, которые в соответствии с положениями части (2) статьи 1 должны сопровождать грузы животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, предъявляются компетентным органам на посту пограничного контроля и хранятся у них, если иное не предусмотрено положениями части (2) статьи 1.
(2) Компетентный орган, функционирующий на посту пограничного контроля, выдает ответственному за груз оператору легализованный документ или электронные копии официальных сертификатов либо документов, указанных в части (1), или, в случае разделенного груза, заверенные по отдельности документы или электронные копии соответствующих сертификатов или документов.
(3) Грузы не разделяются до тех пор, пока не будет проведен официальный контроль и оформлен общий входящий ветеринарно-санитарный документ (далее – ОВВСД), указанный в статьях 54 и 55.
(4) Правительство утверждает нормы по установлению случаев и условий, при которых ОВВСД должен прилагаться к грузам животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, до места назначения.
Статья 49. Специальные нормы официального контроля, осуществляемого на постах пограничного контроля
(1) Правительство утверждает нормы, касающиеся установления:
а) случаев и условий, при которых компетентный орган на посту пограничного контроля может разрешить продолжить перевозку к месту назначения животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, до получения результатов физических проверок, если есть необходимость в таких проверках;
b) сроков и способов проведения проверки документов и при необходимости проверки идентичности и физической проверки животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, подлежащих официальному контролю, ввозимых в Республику Молдова морским или воздушным путем из другой страны, в случае, когда соответствующие животные и товары снимаются под таможенным контролем с судна или воздушного судна и перемещаются в том же порту или аэропорту на другое судно или воздушное судно для подготовки к дальнейшей перевозке (далее – грузы, которые перегружаются);
c) случаев и условий, при которых проверка идентичности и физическая проверка грузов, которые перегружаются, и животных, прибывающих воздушным или морским путем и остающихся на борту того же транспортного средства для дальнейшей перевозки, может быть проведена на посту пограничного контроля, отличном от поста первого прибытия в Республику Молдова;
d) случаев и условий, при которых может быть разрешен транзит грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, а также специального официального контроля, который должен проводиться на постах пограничного контроля в отношении соответствующих грузов, и случаев и условий хранения товаров на специально авторизированных таможенных складах или в свободных зонах;
e) случаев и условий, при которых применяются отступления от норм, касающихся проверки идентичности и физической проверки в отношении грузов, которые перегружаются, и транзитных грузов, указанных в пункте c) части (1) статьи 45.
(2) Правительство утверждает нормы, устанавливающие случаи и условия, при которых применяются отступления от норм, касающихся проверки документов в отношении грузов, которые перегружаются, и транзитных грузов, указанных в пункте c) части (1) статьи 45.
Статья 50. Детальные нормы, касающиеся проведения проверки документов, проверки идентичности и физической проверки
Для обеспечения эффективности официального контроля и единообразного применения статей 47–49 компетентный орган утверждает детальные нормы, касающиеся операций, которые должны выполняться во время и после проведения проверки документов, проверки идентичности и физической проверки, указанных в соответствующих статьях.
Статья 51. Официальный контроль, осуществляемый не на постах пограничного контроля
(1) Правительство утверждает нормы установления случаев и условий:
1) осуществления проверки идентичности и физической проверки грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, с тем, чтобы соответствующие проверки могли осуществляться компетентными органами в пунктах контроля, кроме постов пограничного контроля, при условии, что эти пункты контроля соответствуют требованиям части (1) статьи 58 и требованиям актов по введению в действие, принятых в соответствии с частью (3) статьи 58;
2) осуществления физической проверки грузов, при первом прибытии в страну прошедших на посту пограничного контроля проверку документов и проверку идентичности, на другом посту пограничного контроля;
3) осуществления проверки идентичности и физической проверки грузов, прошедших проверку документов на посту пограничного контроля, на другом посту пограничного контроля;
4) в которых Таможенная служба может выполнять конкретные функции по контролю следующих аспектов, если на такие функции уже не распространяется ответственность соответствующих органов, в отношении:
а) грузов, указанных в части (2) статьи 59;
b) личного багажа пассажиров;
c) товаров, заказанных посредством дистанционных продаж, в том числе по телефону или через интернет;
d) домашних животных, соответствующих условиям, установленным Ветеринарно-санитарной нормой для некоммерческого перемещения домашних животных, утвержденной Правительством;
5) проверки документов при перевозке растений, растительных продуктов и других объектов, указанных в пункте с) части (1) статьи 45, которая может осуществляться на удалении от поста пограничного контроля
(2) В случае пунктов контроля, указанных в подпункте а) пункта 4) части (1), применяются положения пункта 2) части (3) статьи 54 и пункта а) части (2) статьи 55.
[Ст.51 ч.(1) изменена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Статья 52. Частота проверок документов, проверок идентичности и физических проверок
(1) Все грузы животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, подлежат проверке документов.
(2) Проверка идентичности и физическая проверка проводятся в отношении грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, с частотой, основанной на риске, который представляют каждое из животных, товаров или каждая из категорий животных либо товаров для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(3) Правительство устанавливает нормы для единообразного применения соответствующей частоты проверок, указанной в части (2). Эти нормы гарантируют частоту, отличную от нуля, и устанавливают:
1) критерии и процедуры установления и изменения частоты проведения проверок идентичности и физических проверок при перевозке животных и товаров из категорий, указанных в пунктах a)–с) части (1) статьи 45, и их адаптации к уровню риска, связанного с этими категориями, с учетом:
а) информации, собранной компетентным органом в соответствии с частью (1) статьи 84;
b) результатов контроля, проведенного компетентным органом;
с) истории соблюдения операторами положений части (2) статьи 1;
d) данных и информации, собранных через систему управления информацией для официального контроля (Information Management System for Official Controls, далее – IMSOC), указанную в статье 89;
e) доступных научных исследований; и
f) другой информации о рисках, связанных с категориями животных и товаров;
2) условия, при которых государства – члены Европейского Союза могут увеличить частоту проведения проверок идентичности и физических проверок, установленную в соответствии с пунктом а), с тем, чтобы учитывались местные факторы риска;
3) процедуры для обеспечения единообразного и своевременного применения частоты проведения проверок идентичности и физических проверок, установленной в соответствии с пунктом а).
(4) Правительство устанавливает нормы:
а) частоты проведения проверок идентичности и физических проверок категорий товаров, указанных в пункте d) части (1) статьи 45; и
b) частоты проведения проверок идентичности и физических проверок категорий животных и товаров, указанных в пунктах е) и f) части (1) статьи 45, если она не предусмотрена в указанных актах.
Статья 53. Решения в отношении грузов
(1) В результате проведения официального контроля, включая проверку документов и при необходимости проверку идентичности и физическую проверку, компетентный орган принимает решение по каждому грузу животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, указывая, соответствует ли груз требованиям, указанным в части (2) статьи 1, и по обстоятельствам, применяемый таможенный режим.
(2) Решения в отношении грузов принимаются:
а) официальным ветеринарным врачом в отношении животных, продуктов животного происхождения, воспроизводящего материала или субпродуктов животного происхождения; или
b) официальным фитосанитарным инспектором в отношении растений, растительных продуктов и других объектов.
Статья 54. Использование общего входящего ветеринарно-санитарного документа (ОВВСД) оператором и компетентными органами
(1) Для каждого груза животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, оператор, ответственный за груз, заполняет соответствующую часть ОВВСД, предоставляя необходимую информацию для незамедлительной и полной идентификации груза и пункта его назначения.
(2) Содержащиеся в настоящем законе указания на ОВВСД означают также указания на его электронный эквивалент.
(3) ОВВСД используется:
1) операторами, ответственными за грузы животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, для предварительного уведомления компетентных органов, функционирующих на посту пограничного контроля, о прибытии соответствующих грузов;
2) компетентным органом, функционирующим на посту пограничного контроля:
а) для регистрации результатов проведенного официального контроля и решений, принятых на основе этих результатов, в том числе об отказе во ввозе груза; и
b) для сообщения информации, указанной в пункте а), через IMSOC.
(4) Операторы, ответственные за груз, осуществляют предварительное уведомление в соответствии с пунктом 1) части (3), заполняя и отправляя соответствующую часть ОВВСД через IMSOC для отправки компетентному органу, функционирующему на посту пограничного контроля, до фактического прибытия груза в Республику Молдова.
(5) Компетентный орган, функционирующий на посту пограничного контроля, заполняет ОВВСД, как только:
а) был проведен в полном объеме официальный контроль, указанный в части (1) статьи 47;
b) становятся доступными результаты физической проверки в случае, если такая проверка необходима; и
c) в отношении груза было принято решение в соответствии со статьей 53 и зарегистрировано в ОВВСД.
Статья 55. Использование ОВВСД Таможенной службой
(1) Помещение грузов животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, под таможенный режим и обращение с ними в рамках этого режима осуществляются на основании представления ОВВСД оператором, ответственным за груз, Таможенной службе, без ущерба для отступлений от статьи 46 и для положений статей 51 и 52. На соответствующем этапе компетентным органом, функционирующим на посту пограничного контроля, уже должен быть надлежащим образом оформлен ОВВСД при посредстве IMSOC.
(2) Таможенная служба:
а) не допускает помещение груза животных и товаров под таможенный режим, отличный от указанного в ОВВСД компетентным органом, функционирующим на посту пограничного контроля;
b) без ущерба для отступлений от статьи 46 и для положений статей 51 и 52 разрешает выпуск в свободное обращение груза только при предъявлении ОВВСД, оформленного надлежащим образом, подтверждающего, что груз соответствует применимым правилам, указанным в части (2) статьи 1.
(3) Если на груз животных или товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, заполняется таможенная декларация без представления ОВВСД, Таможенная служба задерживает груз и немедленно информирует компетентный орган, функционирующий на посту пограничного контроля. Компетентный орган принимает необходимые меры в соответствии с частью (11) статьи 60 и информирует об этом Таможенную службу.
Статья 56. Формат, сроки и специальные нормы использования общего входящего ветеринарно-санитарного документа
Правительство утверждает нормы:
а) формата ОВВСД и инструкций по его предъявлению и использованию с учетом соответствующих международных стандартов; и
b) минимального срока предварительного уведомления о грузах, которое отправляют ответственные за груз операторы, предусмотренного подпунктом а) пункта 2) части (3) статьи 54, чтобы предоставить компетентному органу, функционирующему на посту пограничного контроля, возможность своевременного и эффективного проведения официального контроля.
Статья 57. Назначение, приостановление действия и отзыв назначения постов пограничного контроля
(1) Правительство назначает посты пограничного контроля для проведения официального контроля одной или нескольких категорий животных и товаров, указанных в части (1) статьи 45, при условии соблюдения положений статьи 58.
(2) Правительство по запросу компетентного органа приостанавливает действие назначения, выданного посту пограничного контроля, и распоряжается о прекращении его деятельности по всем или только по определенным категориям животных или товаров, для которых было предоставлено назначение, в случае, когда такая деятельность может привести к риску для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды. В случае серьезного риска приостановление деятельности выполняется незамедлительно.
(3) В случае, когда посты пограничного контроля перестают соответствовать требованиям, предусмотренным в статье 58, Правительство по запросу компетентного органа отзывает назначение, предусмотренное в части (1), по всем или только по определенным категориям животных или товаров, для которых было предоставлено назначение.
(4) Правительство устанавливает случаи и процедуры, посредством которых посты пограничного контроля, назначение которых было отозвано в соответствии с частью (3) лишь частично, могут быть повторно назначены в порядке отступления от части (1).
Статья 58. Минимальные требования в отношении постов пограничного контроля
(1) Посты пограничного контроля должны располагать:
а) персоналом достаточной численности, обладающим соответствующей квалификацией;
b) помещениями или другими объектами, соответствующими характеру и объему обрабатываемых категорий животных и товаров;
c) оборудованием, помещениями или другими объектами, позволяющими осуществлять официальный контроль каждой категории животных и товаров, для которых было предоставлено назначение;
d) системами обеспечения доступа в случае необходимости к другому оборудованию, помещению или услуге, необходимым для применения мер, которые принимаются в соответствии со статьями 59–61, в случае наличия подозрения в несоответствиях, наличия несоответствующих грузов или грузов, представляющих риск;
e) процедурами для применения в чрезвычайных ситуациях в целях обеспечения надлежащего функционирования официального контроля и эффективного применения мер, которые принимаются в соответствии со статьями 59–61, в случае непредвиденных условий или событий;
f) технологиями и оборудованием, необходимыми для эффективного функционирования IMSOC и при необходимости других компьютеризированных систем управления информацией, необходимых для использования и обмена данными и информацией;
g) системами обеспечения доступа к услугам официальных лабораторий, способных предоставлять результаты анализов, тестов и диагностики в надлежащие сроки и оснащенных компьютерным инструментарием, необходимым для внесения в IMSOC результатов проведенных анализов, тестов или диагностики, в зависимости от обстоятельств;
h) соответствующими системами обеспечения корректного обращения с различными категориями животных и товаров, а также предотвращения рисков, которые могут возникать в результате перекрестного заражения; и
i) системами обеспечения соответствия необходимым стандартам биобезопасности в целях предотвращения распространения болезней в Республике Молдова.
(2) Правительство устанавливает случаи и условия, в которых пост пограничного контроля может располагаться не в непосредственной близости, а на другом расстоянии от пункта пропуска через государственную границу в случае особых ограничений географического характера.
(3) Правительство может устанавливать детальные нормы в отношении требований, указанных в части (1), с учетом специальных параметров и логистических нужд для проведения официального контроля и применения мер, установленных в соответствии с частями (4) и (11) статьи 60 и статьей 61, в отношении животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45.
(4) Правительство устанавливает случаи и условия, при которых посты пограничного контроля, получившие назначение в связи со ввозом необработанной древесины, древесных опилок и стружки, могут быть освобождены от одного или нескольких обязательств, указанных в части (1), с учетом потребности ответственных за официальный контроль компетентных органов, действующих в условиях специальных ограничений географического характера, с обеспечением при этом надлежащего проведения контроля.
Часть 3
Действия при наличии подозрений на несоответствие и в случае
несоответствия ввозимых в страну животных и товаров
Статья 59. Подозрение на несоответствие и усиленный официальный контроль
(1) Если имеются подозрения в том, что грузы животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 42 и части (1) статьи 45, не соответствуют положениям части (2) статьи 1, компетентный орган осуществляет официальный контроль, чтобы подтвердить или опровергнуть соответствующее подозрение.
(2) Грузы животных и товаров, по которым операторы не задекларировали наличие животных и товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, подлежат официальному контролю компетентных органов, если есть основания подозревать, что в данном грузе имеются животные или товары из соответствующих категорий.
(3) Компетентный орган задерживает грузы, указанные в частях (1) и (2), для проведения официального контроля, указанного в этих частях, до получения результатов контроля. При необходимости соответствующие грузы до получения результатов официального контроля изолируются или помещаются в карантин, а животным обеспечиваются размещение, пища, вода и лечение, если это необходимо.
(4) Если у компетентного органа имеются основания подозревать вину ответственного за груз оператора в мошеннических или вводящих в заблуждение действиях или если официальный контроль дает основания предполагать серьезное либо неоднократное нарушение положений части (2) статьи 1, в дополнение к применению мер, предусмотренных частью (4) статьи 60, компетентные органы в случае необходимости усиливают официальный контроль грузов аналогичного происхождения или предназначенных для аналогичного использования.
(5) Компетентные органы уведомляют экспортирующие страны посредством IMSOC о своем решении по проведению усиленного официального контроля в соответствии с частью (4) с указанием причин принятия такого решения.
(6) Правительство устанавливает нормы, касающиеся процедур согласованного осуществления компетентным органом усиленного официального контроля, указанного в частях (4) и (5).
Статья 60. Меры, принимаемые в случае ввозимых в страну несоответствующих грузов
(1) Компетентный орган официально задерживает груз животных или товаров, ввозимый на территорию страны и не соответствующий положениям части (2) статьи 1, и запрещает ввоз груза в страну.
(2) Компетентный орган изолирует или в зависимости от обстоятельств помещает в карантин такой груз, а для входящих в него животных обеспечиваются размещение, уход или лечение в надлежащих условиях до сообщения дальнейшего решения. Компетентный орган по мере возможности учитывает целесообразность обеспечения особого ухода в отношении определенных видов товаров.
(3) Компетентный орган устанавливает нормы, касающиеся практических способов введения изоляции или карантина, указанных в части (2).
(4) В отношении груза, указанного в части (1), компетентный орган незамедлительно отдает ответственному за груз оператору одно из распоряжений:
а) уничтожить груз;
b) вывезти груз за пределы страны в соответствии со статьей 65; или
c) подвергнуть груз специальной обработке в соответствии с частями (1) и (2) статьи 64 или применить любые другие меры, необходимые для обеспечения соблюдения положений части (2) статьи 1, и при необходимости изменить цель использования груза для его дальнейшего использования в целях, отличных от первоначальных.
(5) Меры, указанные в части (4), проводятся в соответствии с положениями части (2) статьи 1, а также, в отношении грузов с живыми животными, – в соответствии с нормами, направленными на избавление животных от боли, страданий или мучений, которых можно избежать.
(6) В случае, когда груз составляют растения, растительные продукты или другие объекты, положения части (4) применяются либо ко всему грузу, либо к его частям.
(7) Прежде чем отдать распоряжение оператору принять необходимые меры в соответствии с частью (4), компетентный орган предоставляет данному оператору возможность быть заслушанным, за исключением случаев, когда требуется незамедлительное принятие мер по реагированию на риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(8) В случае, когда компетентный орган отдал распоряжение оператору о выполнении одной или нескольких мер, предусмотренных пунктами а), b) или с) части (4), соответствующий орган может в исключительном порядке разрешить применение мер только в отношении части груза при условии, что частичное уничтожение, возврат, специальная обработка или иные меры:
а) смогут гарантировать соответствие;
b) не будут представлять риск для здоровья человека, здоровья животных, растений или благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды;
c) не будут препятствовать операциям в рамах официального контроля.
(9) Компетентный орган незамедлительно уведомляет о решении об отказе во ввозе груза животных и товаров на основании части (1), а также о распоряжении, изданном в соответствии с частями (4) и (11) настоящей статьи и статьей 54:
а) таможенные органы;
b) компетентные органы страны происхождения; и
c) оператора, ответственного за груз.
(10) Уведомление осуществляется через IMSOC.
(11) В случае, когда груз животных или товаров из категорий, указанных в части (1) статьи 45, не был предъявлен для проведения официального контроля, указанного в соответствующей статье, или был предъявлен без соблюдения требований, указанных в частях (1) и (3) статьи 48, частях (1), (3) и (4) статьи 54 или нормам, установленным в соответствии со статьей 46, частью (4) статьи 47, статьей 49, частью (1) статьи 51 и статьей 56, компетентный орган отдает распоряжение о немедленных остановке или отзыве и официальном задержании соответствующего груза.
К соответствующим грузам применяются положения частей (1), (3) и (9) настоящей статьи.
(12) Расходы по применению мер, указанных в настоящей статье, несет оператор, ответственный за груз.
Статья 61. Меры, принимаемые при ввозе в Республику Молдова животных или товаров, представляющих риск
(1) Если официальный контроль указывает на то, что груз животных или товаров представляет риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды, соответствующий груз должен быть изолирован или помещен в карантин, а входящим в него животным должны быть обеспечены размещение, уход или лечение в надлежащих условиях до принятия в этой связи дальнейшего решения.
(2) Компетентный орган официально задерживает указанный груз и незамедлительно отдает оператору, ответственному за груз, распоряжение:
а) уничтожить груз в соответствии с положениями части (2) статьи 1, приняв все необходимые меры для защиты здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных или окружающей среды, а в отношении живых животных, дополнительно к этому, в соответствии с нормами, направленными на избавление животных от боли, страданий или мучений, которых можно избежать; или
b) применить в отношении груза специальную обработку в соответствии с частями (1) и (2) статьи 64.
(3) Расходы по применению мер, указанных в настоящей статье, несет оператор, ответственный за груз.
Статья 62. Действия, осуществляемые по результатам решений, принятых в связи с несоответствующими грузами, ввозимыми в Республику Молдова из других стран
(1) Компетентные органы:
а) признают недействительными официальные сертификаты и по обстоятельствам другие относящиеся к делу документы, сопровождающие грузы, в отношении которых были приняты меры на основании частей (3) и (11) статьи 60 и статьи 61; и
b) сотрудничают в целях утверждения дополнительных мер, необходимых для недопущения повторного ввоза в страну грузов, во ввозе которых было отказано на основании части (1) статьи 60.
(2) Компетентный орган осуществляет надзор за применением мер, предписанных на основании частей (4) и (11) статьи 60 и статьи 61, чтобы удостовериться в том, что соответствующий груз не оказывает неблагоприятного воздействия на здоровье человека, здоровье животных или растений, благополучие животных или окружающую среду в период применения соответствующих мер.
Статья 63. Неприменение оператором мер, предписанных компетентными органами
(1) Оператор, ответственный за груз, вводит в действие все меры, предписанные компетентным органом на основании частей (3) и (11) статьи 60 и статьи 61, не допуская задержек, в срок, не превышающий 60 дней со дня уведомления соответствующим органом этого оператора о решении, принятом в соответствии с частью (9) статьи 60. Компетентный орган может установить также срок менее 60 дней.
(2) Если по истечении срока, указанного в части (1), соответствующий оператор не предпринял никаких действий, компетентный орган распоряжается:
а) об уничтожении груза или применении к нему иной соответствующей меры;
b) в случаях, указанных в статье 61, – об уничтожении груза на соответствующих объектах, расположенных как можно ближе к посту пограничного контроля, с принятием всех необходимых мер по защите здоровья людей, здоровья животных или растений, благополучия животных либо окружающей среды.
(3) Компетентный орган может продлить срок, указанный в части (1) настоящей статьи, на время, необходимое для получения результатов повторной экспертизы, предусмотренной в статье 33, при условии, что это не повлечет нежелательного воздействия на здоровье животных и растений, благополучие животных или, в случае ГМО и средств защиты растений, – и на окружающую среду.
(4) Выполнение мер, указанных в настоящей статье, возлагается на оператора, ответственного за груз.
(5) Правительство устанавливает нормы, обеспечивающие согласованность решений компетентного органа, принимаемых им мер и издаваемых распоряжений в соответствии со статьями 60–62 в отношении всех постов пограничного контроля и всех пунктов контроля, указанных в пункте 1) части (1) статьи 51, которым компетентный орган должен следовать при реагировании на типичные или повторяющиеся ситуации несоответствия или риска.
Статья 64. Специальная обработка грузов
(1) Специальная обработка, применяемая к грузам, указанная в пункте c) части (4) статьи 60 и пункте b) части (2) статьи 61, может в зависимости от случая включать:
a) обработку или переработку, включая при необходимости обеззараживание, но без разбавления, таким образом, чтобы груз соответствовал требованиям части (2) статьи 1 либо требованиям страны возврата; или
b) другую обработку, позволяющую обезопасить груз для целей потребления человеком или животными либо для других целей.
(2) Специальная обработка, предусмотренная частью (1), должна:
а) применяться эффективным способом и обеспечивать устранение любого риска для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды;
b) документироваться и проводиться под контролем компетентных органов;
c) обеспечивать соблюдение требований, установленных положениями части (2) статьи 1.
(3) Правительство утверждает нормы, касающиеся требований и условий, в соответствии с которыми применяется специальная обработка, указанная в части (1).
Статья 65. Возврат грузов
(1) Компетентный орган разрешает возврат грузов при соблюдении следующих условий:
а) пункт назначения был согласован с оператором, ответственным за груз;
b) оператор, ответственный за груз, письменно проинформировал компетентный орган Республики Молдова о том, что компетентный орган другой страны происхождения или другой страны назначения, если это разные страны, были проинформированы о причинах и обстоятельствах отказа во ввозе в Республику Молдова соответствующего груза животных или товаров;
c) если страна назначения не является страной происхождения, оператор должен получить согласие компетентных органов соответствующей страны назначения, а ее компетентные органы должны проинформировать компетентный орган Республики Молдова о том, что они готовы принять груз; и
d) в случае грузов с животными возврат должен осуществляться в соответствии с требованиями по благополучию животных.
(2) Условия, предусмотренные пунктами b) и с) части (1) настоящей статьи, не распространяются на грузы с товарами из категорий, указанных в пункте с) части (1) статьи 45.
Часть 4
Сотрудничество между органами в связи с грузами,
ввозимыми в Республику Молдова из других стран
Статья 66. Сотрудничество между органами в связи с грузами, ввозимыми в Республику Молдова из других стран
(1) Компетентный орган, Таможенная служба и соответствующие органы других стран осуществляют тесное сотрудничество для того, чтобы удостовериться, что официальный контроль грузов с животными и товарами, ввозимых в Республику Молдова, проводится в соответствии с положениями настоящего закона.
С этой целью компетентный орган, Таможенная служба и соответствующие органы других стран:
а) обеспечивают взаимный доступ к информации, необходимой для организации и осуществления своей деятельности в отношении ввоза животных и товаров в Республику Молдова; и
b) обеспечивают оперативный обмен значимой информацией, в том числе через электронные средства.
(2) Компетентный орган Республики Молдова может утверждать нормы, касающиеся единых механизмов сотрудничества, которые компетентный орган, Таможенная служба и органы, указанные в части (1), должны внедрить в целях обеспечения:
а) доступа компетентных органов к информации, необходимой для скорейшей и полной идентификации ввозимых в Республику Молдова грузов животных и товаров, подлежащих официальному контролю на посту пограничного контроля, в соответствии с частью (1) статьи 45;
b) взаимной актуализации информации, собранной компетентным органом, Таможенной службой и другими органами о грузах животных и товаров, ввозимых в Республику Молдова, путем обмена информацией или синхронизации соответствующих наборов данных; и
с) оперативного информирования о решениях, принятых этими органами на основании информации, указанной в пунктах а) и b) настоящей части.
Статья 67. Сотрудничество между органами в связи с грузами, не подлежащими специальному пограничному контролю
(1) Положения частей (2)–(4) настоящей статьи применяются в случае иных грузов с животными и товарами, чем подлежащие контролю при ввозе в Республику Молдова на основании части (1) статьи 45, на которые была выдана таможенная декларация о выпуске в свободное обращение.
(2) Таможенная служба приостанавливает выпуск в свободное обращение в случае, когда у нее имеются основания полагать, что груз может представлять риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды, и незамедлительно уведомляет компетентный орган о таком приостановлении.
(3) Груз, выпуск которого в свободное обращение был приостановлен в соответствии с частью (2), выпускается в свободное обращение, если в течение трех дней со дня приостановления компетентный орган не обращается к Таможенной службе с требованием о сохранении в силе приостановления либо уведомляет ее об отсутствии какого-либо риска.
(4) Если компетентный орган считает, что существует риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды:
а) он обращается в Таможенную службу с требованием не выпускать груз в свободное обращение и внести в торговый счет-фактуру, сопровождающий груз, или в другой относящийся к грузу сопроводительный документ либо в их соответствующие электронные эквиваленты следующую запись: "Продукт представляет риск – не разрешается выпуск в свободное обращение – Закон об официальном контроле в агропродовольственном секторе";
b) запрещается помещение под другой таможенный режим без согласия компетентных органов; и
c) применяются положения частей (1)–(4), (9) и (11) статьи 60, статей 61–63, частей (1) и (2) статьи 64 и статьи 65.
(5) В случае иных грузов с животными и товарами, чем подлежащие контролю при ввозе в страну в соответствии с частью (1) статьи 45, на которые не была выдана таможенная декларация о выпуске в свободное обращение, компетентный орган передает таможенным органам страны назначения всю необходимую информацию, если у него имеются основания полагать, что соответствующий груз может представлять риск для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
Часть 5
Специальные меры
Статья 68. Специальные нормы, касающиеся официального контроля и мер, которые необходимо принять по его результатам
(1) Правительство утверждает специальные нормы для проведения официального контроля и мер, которые должны быть приняты в случае несоответствий, с учетом особенностей следующих грузов животных и товаров или способов и средств их перевозки:
а) грузы свежих продуктов рыболовства, выгружаемых с рыболовецких судов под флагом другой страны непосредственно в портах назначения;
b) грузы отстреленных диких пушных зверей со шкуркой;
c) грузы товаров из категорий, указанных в пункте b) части (1) статьи 45, которые доставляются со складированием или без складирования на специально авторизированных таможенных складах или в свободных зонах, на борта судов, покидающих Республику Молдова, и предназначены для снабжения судов или потребления экипажем и пассажирами;
d) деревянная тара;
e) корма для животных, перевозимые вместе с животными и предназначенные для их питания;
f) животные и товары, заказанные по договору дистанционной торговли, которые доставляются из третьей страны по адресу в Республике Молдова, а также обязательства по уведомлению, необходимые для соответствующего проведения официального контроля;
g) растительные продукты, которые, учитывая их дальнейшее предназначение, могут создать риск распространения инфекционных или контагиозных болезней животных;
h) грузы животных и товаров из категорий, указанных в пунктах a)–c) части (1) статьи 45, происходящих из Республики Молдова и возвращающихся в Республику Молдова после отказа на ввоз в другую страну;
i) оптовые грузы, ввозимые в Республику Молдова из другой страны, независимо от того, происходят ли они из этой страны;
j) животные и товары, освобожденные от применения положений статьи 45 в соответствии со статьей 46.
(2) Правительство устанавливает условия мониторинга перевозки и прибытия грузов, содержащих определенных животных и определенные товары, от поста пограничного контроля при въезде и по обстоятельствам до объекта в месте назначения в Республике Молдова, или до поста пограничного контроля в пункте назначения либо до пункта выезда.
(3) Компетентный орган утверждает нормы, касающиеся:
а) образцов официальных сертификатов и требований по выдаче этих сертификатов;
b) формата документов, которые должны сопровождать животных или товары из категорий, указанных в части (1).
Статья 69. Финансирование официального контроля и другой официальной деятельности
(1) Компетентный орган взимает сборы за следующие виды официального контроля:
a) официальный контроль, осуществляемый в отношении животных и груза, указанных в пунктах a)–f) части (1) статьи 45, в пунктах пограничного контроля, указанных в пункте 1) части (1) статьи 51 настоящего закона;
b) официальный контроль, осуществляемый по требованию оператора;
с) официальный контроль, который не был запланирован изначально и который:
1) стал необходимым вследствие выявления случая несоответствия со стороны того же оператора в рамках официального контроля, проведенного в соответствии с настоящим законом;
2) осуществляется с целью оценки масштабов и влияния несоответствия или для проверки его устранения.
(2) Сборы, взимаемые в соответствии с частью (1), за проведение официального контроля, устанавливаются на основании следующих расходов:
а) заработная плата персонала, участвующего в проведении официального контроля, в том числе вспомогательного и административного персонала, а также расходы на их социальное обеспечение, пенсии и страхование;
b) стоимость помещений и оборудования, включая расходы на их содержание и страхование, а также другие сопутствующие расходы;
c) стоимость расходных материалов и инструментов;
d) суммы, взимаемые с компетентных органов уполномоченными органами за предоставляемые услуги по официальному контролю, делегированные этим органам;
e) стоимость подготовки персонала, указанного в пункте а), за исключением подготовки, связанной с получением необходимой профессиональной квалификации для найма на работу в компетентные органы;
f) командировочные расходы персонала, указанного в пункте а);
g) стоимость отбора проб, лабораторного анализа, тестирования и диагностики, взимаемая официальными лабораториями за выполнение соответствующих функций.
(3) Критерии и методология установления размера, а также размер соответствующих платежей утверждаются Правительством с учетом:
a) интересов операторов, имеющих низкую производительную способность;
b) традиционных методов, используемых для производства, переработки и распределения;
c) нужд операторов, расположенных в регионах, подверженных определенным географическим ограничениям; и
d) несоответствий операторов в отношении соблюдения соответствующих норм части (2) статьи 1, установленных в результате официального контроля.
(4) Финансирование официального контроля осуществляется в пределах ассигнований из государственного бюджета.
Часть VI
ОФИЦИАЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья 70. Общие требования к официальной сертификации
(1) Официальная сертификации предусматривает выдачу:
а) официальных сертификатов; или
b) официальных аттестатов в случаях, предусмотренных положениями части (2) статьи 1.
(2) В случае, когда компетентный орган делегирует определенные полномочия, связанные с выдачей официальных сертификатов или официальных аттестатов либо связанные с официальным надзором, указанным в части (1) статьи 75, делегирование осуществляется в соответствии со статьями 27–31.
Статья 71. Официальные сертификаты
Положения статей 72–74 применяются:
а) в случае, когда положения части (2) статьи 1 требуют выдачи официального сертификата; и
b) в случае официальных сертификатов, необходимых для экспорта грузов животных и товаров в другие страны, или официальных сертификатов, которые запрашиваются у компетентного органа компетентным органом страны назначения для грузов животных и товаров, подлежащих экспорту в другие страны.
Статья 72. Подписание и выдача официальных сертификатов
(1) Официальные сертификаты выдаются компетентными органами.
(2) Компетентный орган назначает авторизированных инспекторов для подписания официальных сертификатов и обеспечивает, чтобы эти инспекторы:
а) проявляли беспристрастность, не находились в ситуации конфликта интересов и, в частности, не находились в ситуации, которая могла бы прямо или косвенно повлиять на беспристрастность их профессионального поведения по отношению к предмету проводимой ими сертификации; и
b) прошли соответствующую подготовку по нормам, соблюдение которых удостоверяется официальным сертификатом, по технической оценке соблюдения этих норм, а также по нормам, установленным настоящим законом.
(3) Официальные сертификаты подписываются и выдаются авторизированным инспектором по одному из следующих оснований:
1) факты и данные, о которых непосредственно известно уполномоченному инспектору, которые являются актуальными и имеют отношение к сертификации и которые получены:
a) после проведения официального контроля; или
b) в результате получения другого официального сертификата, выданного компетентными органами;
2) факты и данные, имеющие отношение к сертификации, констатированные другим лицом, авторизированным для этой цели компетентным органом и действующим под его контролем, при условии, что авторизированный инспектор может проверить точность этих фактов и данных;
3) факты и данные, имеющие отношение к сертификации, полученные через собственные системы контроля операторов, дополненные и подтвержденные результатами регулярного официального контроля, если авторизированный инспектор убежден, что это удовлетворяет условиям для выдачи официального сертификата.
(4) Официальные сертификаты скрепляются подписью авторизированного инспектора и выдаются исключительно на основании пункта 1) части (3) настоящей статьи, если этого требуют положения части (2) статьи 1.
Статья 73. Гарантии достоверности официальных сертификатов
(1) Официальные сертификаты:
а) имеют уникальный код;
b) не подписываются авторизированным инспектором, если они не заполнены или заполнены не полностью;
c) составляются на румынском, русском или английском языке либо на одном или нескольких официальных языках страны, которыми владеет авторизированный инспектор, и при необходимости на одном из официальных языков страны назначения;
d) являются достоверными и точными;
e) позволяют установление личности подписавшего их лица и дату выдачи; и
f) позволяют легко проверить связь между сертификатом, органом-эмитентом и указанными в соответствующем сертификате грузом, партией или животным либо товаром.
(2) Компетентный орган принимает все необходимые меры для предотвращения выдачи поддельных или вводящих в заблуждение официальных сертификатов либо противоправного использования официальных сертификатов.
Статья 74. Исполнительные компетенции в отношении официальных сертификатов
Компетентный орган может установить нормы для единообразного применения статей 72 и 73 в отношении:
а) образцов официальных сертификатов и требований по выдаче этих сертификатов, если соответствующие требования не предусмотрены положениями части (2) статьи 1;
b) механизмов и технических способов, обеспечивающих выдачу точных и достоверных официальных сертификатов, позволяющих предотвратить риск фальсификации;
c) процедур, применимых в случае отзыва официальных сертификатов и выдачи заменяющих сертификатов;
d) требований по оформлению удостоверенных копий официальных сертификатов;
e) формата документов, которые должны сопровождать животных и товары после проведения официального контроля;
f) требований по выдаче официальных сертификатов в электронном формате и использованию электронной подписи.
Статья 75. Официальные аттестаты
(1) Если настоящий закон или положения части (2) статьи 1 предусматривают выдачу официальных аттестатов операторами под надзором компетентных органов либо самими компетентными органами, применяются положения частей (2)–(4) настоящей статьи.
(2) Официальные аттестаты:
а) должны быть достоверными и точными;
b) составляются на румынском языке или на одном либо нескольких официальных языках стран назначения;
c) в том случае, когда они относятся к конкретным грузу или партии, должны обеспечивать возможность проверки связи между официальным аттестатом и соответствующими грузом либо партией.
(3) Компетентный орган должен удостовериться в том, что лица, осуществляющие официальный контроль для надзора за выдачей официальных сертификатов, или в случае, когда официальные аттестаты выдаются компетентными органами, – в том, что лица, участвующие в выдаче соответствующих официальных аттестатов:
1) проявляют беспристрастность, не находятся в ситуации конфликта интересов и, в частности, не находятся в ситуации, которая могла бы прямо или косвенно повлиять на беспристрастность их профессионального поведения по отношению к предмету проводимой ими сертификации; и
2) прошли соответствующую подготовку по:
а) нормам, соблюдение которых удостоверяется официальными аттестатами, а также по технической оценке соблюдения этих норм;
b) нормам, предусмотренным настоящим законом.
(4) Компетентный орган регулярно проводит официальный контроль в целях проверки того, что:
а) операторы, выдающие официальные аттестаты, соблюдают условия, предусмотренные положениями части (2) статьи 1; и
b) официальные аттестаты выдаются на основе относящихся к делу, точных и поддающихся проверке фактов и данных.
Глава VII
РЕФЕРЕНТНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ
Статья 76. Национальная референтная лаборатория и официальные лаборатории
(1) Правительство назначает национальную референтную лабораторию, которая может проводить анализы проб, отобранных в рамках официального контроля.
(2) Правительство назначает лаборатории, которые:
1) функционируют в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025:2018 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" и аккредитованы согласно сферам применения:
а) включают все методы лабораторного анализа, тестирования или диагностики, которые должны использоваться референтной лабораторией;
b) могут включать один или несколько методов проведения лабораторного анализа, тестирования или диагностики либо групп таких методов;
с) могут быть определены с гибкостью, позволяющей включать в предмет аккредитации модифицированные версии методов, используемых официальной лабораторией при уже предоставленной аккредитации, или новые методы дополнительно к соответствующим методам, на основании собственной валидации лаборатории, без специальной оценки, проводимой национальным органом по аккредитации до использования таких модифицированных или новых методов;
2) проявляют беспристрастность, не находятся в ситуации конфликта интересов и в частности, в ситуации, которая может прямо или косвенно повлиять на беспристрастность профессионального поведения лаборатории при выполнении своих обязанностей в качестве национальной референтной лаборатории;
3) располагают персоналом, обладающим соответствующей квалификацией и прошедшим соответствующую подготовку по техникам проведения анализа, тестирования и диагностики в области своей компетенции, либо такой персонал доступен им по контракту, а также при необходимости располагают вспомогательным персоналом;
4) обладают или имеют доступ к инфраструктуре, оборудованию и продуктам, необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей;
5) в состоянии обеспечить, чтобы их собственный и нанятый по контракту персонал был хорошо ознакомлен с международными стандартами и практиками и учитывал при осуществлении деятельности лаборатории новейшие национальные и международные исследования;
6) располагают или имеют доступ к оборудованию, необходимому для выполнения своих функций в чрезвычайных ситуациях; и
7) в соответствующих случаях располагают оборудованием, необходимым для соблюдения стандартов биобезопасности.
(3) В отступление от подпункта a) пункта 1) части (2), в области, регулируемой положениями пункта g) части (2) статьи 1, центральный административный орган в области сельского хозяйства или компетентный орган может назначать в порядке отступления, введенного в соответствии со статьей 39, официальные лаборатории в качестве референтных лабораторий, независимо от того, соответствуют ли они условию, предусмотренному в пункте 1) части (2) настоящей статьи.
(4) Центральный административный орган в области сельского хозяйства или компетентный орган может отозвать назначение, предусмотренное частью (1), если условия, указанные в части (2), более не выполняются.
(5) Если результаты анализа, теста или диагностики, проведенных c образцами, отобранными в рамках официального контроля или другой официальной деятельности, указывают на риск для здоровья человека, здоровья животных или растений либо указывают на вероятность возникновения случая несоответствия, официальные лаборатории незамедлительно информируют компетентный орган, назначивший их для проведения соответствующих анализов, тестов или диагностики.
(6) По запросу компетентного органа официальные лаборатории указывают вместе с результатами методы, используемые для каждого анализа, теста или диагностики, осуществляемых в контексте официального контроля и другой официальной деятельности.
Статья 77. Обязанности и полномочия национальных референтных лабораторий
(1) В области своей компетенции национальные референтные лаборатории:
а) сотрудничают с референтными лабораториями Европейского Союза и других стран и участвуют в организованных ими программах подготовки и межлабораторных сравнительных испытаниях;
b) координируют деятельность официальных лабораторий, назначенных в соответствии с частью (1) статьи 35, с целью гармонизации, совершенствования и использования методов проведения лабораторных анализов, тестирования или диагностики;
с) при необходимости организуют испытания или сравнительные квалификационные испытания между официальными лабораториями, обеспечивают выполнение соответствующих действий, необходимых вследствие испытаний, и информируют компетентный орган о результатах испытаний и о последующих действиях;
d) обеспечивают распространение информации, предоставленной референтной лабораторией Республики Молдова, среди компетентных органов и официальных лабораторий других стран;
e) в области своей компетенции оказывают компетентным органам научно-техническую поддержку для применения НДПК и принятых согласованных программ контроля;
f) при необходимости проводят валидацию реагентов и партий реагентов, составляют и обновляют списки имеющихся в наличии реагентов и эталонных веществ, а также списки производителей и поставщиков указанных веществ и реагентов;
g) по мере необходимости поддерживают проведение программ подготовки для персонала официальных лабораторий, назначенных в соответствии с частью (1) статьи 35; и
h) оказывают активную помощь в диагностике очагов заболеваний, передающихся через пищевые продукты, зоонозов или болезней животных либо заболеваний, передающихся через вредные для растений организмы, а также, в случае несоответствия грузов, оказывают помощь путем исследования изолятов возбудителей или образцов вредных организмов в целях подтверждения диагноза, описания характеристик и проведения таксономических либо эпизоотических исследований.
(2) Компетентный орган может устанавливать для национальных референтных лабораторий обязанности и полномочия, дополнительные по отношению к предусмотренным в части (1).
Глава VIII
ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 78. Национальный долговременный план контроля
(1) Компетентный орган осуществляет официальный контроль в соответствии с настоящим законом на основании НДПК.
(2) Компетентный орган обеспечивает:
а) координацию разработки НДПК между всеми соответствующими учреждениями, участвующими в официальном контроле и затрагиваемыми таким контролем;
b) согласованное действие НДПК;
c) сбор информации о реализации НДПК для разработки годовых отчетов.
Статья 79. Содержание НДПК
(1) НДПК разрабатывается с целью обеспечения планирования официального контроля во всех областях, которые затрагивают положения части (2) статьи 1, в соответствии с критериями, указанными в статье 9, и положениями статей 17–26.
(2) НДПК содержит общую информацию о структуре и организации систем официального контроля в каждой из затрагиваемых областей, а также по меньшей мере информацию, касающуюся:
а) стратегических целей НДПК, способов отражения соответствующих целей при определении приоритетов официального контроля и порядка выделения ресурсов;
b) классификации официального контроля в зависимости от рисков;
c) назначения компетентных органов и установления их полномочий на национальном, региональном и местном уровнях, а также доступных для этих органов ресурсов;
d) по обстоятельствам, делегирования полномочий уполномоченным органам;
e) общей организации и управления официальным контролем на национальном, региональном и местном уровнях, включая официальный контроль, проводимый на отдельных объектах;
f) систем официального контроля, применяемых в разных секторах, и координации между различными службами компетентных органов, ответственных за официальный контроль в этих секторах;
g) процедур и систем, учрежденных для обеспечения соблюдения обязанностей компетентных органов, указанных в части (1) статьи 5;
h) подготовки персонала компетентных органов;
i) процедур документирования, указанных в части (1) статьи 12;
j) общей организации и реализации планов действий для чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями части (2) статьи 1; и
k) общей организации сотрудничества и взаимопомощи между компетентным органом и компетентными органами других стран.
Статья 80. Разработка, обновление и пересмотр НДПК
(1) Компетентный орган обеспечивает, чтобы НДПК, предусмотренный частью (1) статьи 78, был доведен до всеобщего сведения, за исключением тех частей, раскрытие которых может негативно повлиять на эффективность официального контроля.
(2) НДПК регулярно обновляется для приведения его в соответствие с положениями части (2) статьи 1 и пересматривается с учетом по меньшей мере следующих факторов:
а) появление новых заболеваний, новых вредных для растений организмов или других рисков для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды;
b) существенные изменения, произошедшие в структуре, управлении или функционировании компетентного органа;
c) результаты официального контроля, проводимого компетентным органом;
d) научные открытия.
Статья 81. Годовые отчеты компетентного органа
(1) Ежегодно до 1 февраля компетентный орган доводит до всеобщего сведения годовой отчет о проведении официального контроля в Республике Молдова, который включает:
a) изменения, внесенные в НДПК с целью учета факторов, указанных в части (2) статьи 78;
b) результаты официального контроля, проведенного в предыдущем году в рамках НДПК;
c) типы и количество выявленных компетентными органами в предыдущем году случаев несоответствия положениям части (2) статьи 1 в разбивке по областям;
d) меры, принятые для обеспечения эффективного функционирования НДПК, включая действия по обеспечению соблюдения законодательства, и результаты этих мер; и
e) ссылку на официальную веб-страницу компетентного органа, содержащую общедоступную информацию о сборах или платежах.
(2) Годовой отчет, предусмотренный частью (1), включает при необходимости рекомендации по возможному усовершенствованию систем официального контроля в Республике Молдова и официального контроля в определенных областях.
(3) Административный орган в области сельского хозяйства утверждает типовую форму, используемую для представления Годового отчета об официальном контроле в агропродовольственной сфере.
Статья 82. Планы действий в чрезвычайных ситуациях в связи с пищевыми продуктами и кормами
(1) В целях применения Общего плана управления кризисами, предусмотренного статьей 29 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, компетентный орган составляет планы действий в чрезвычайных ситуациях в связи с пищевыми продуктами и кормами, устанавливая меры, подлежащие незамедлительному применению в случае констатирования ситуаций, когда пищевые продукты или корма представляют серьезный риск для здоровья человека или здоровья животных либо непосредственно, либо через окружающую среду.
(2) В планах действий в чрезвычайных ситуациях в связи с пищевыми продуктами и кормами, предусмотренных в части (1), указываются:
а) компетентные органы, участие которых необходимо;
b) компетенции и ответственность органов, указанных в пункте а); и
c) способы и процедуры передачи сообщений между компетентными органами и при необходимости другими участвующими сторонами.
(3) Компетентный орган регулярно пересматривает планы действий в чрезвычайных ситуациях в связи с пищевыми продуктами и кормами с учетом изменений, произошедших в организации деятельности компетентных органов, и опыта, полученного в результате применения соответствующего плана и проведения учений.
(4) Компетентный орган утверждает нормы, касающиеся:
a) требований по составлению планов действий в чрезвычайных ситуациях, предусмотренных частью (1) настоящей статьи, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения последовательного и эффективного использования общего плана управления кризисами, предусмотренного статьей 29 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018; и
b) роли заинтересованных сторон в разработке и реализации соответствующих планов действий в чрезвычайных ситуациях.
Статья 83. Контроль, осуществляемый компетентными органами государств – членов Европейского Союза или других стран в Республике Молдова
(1) Компетентные органы государств – членов Европейского Союза или других стран могут проводить плановый контроль в областях, регулируемых положениями части (2) статьи 1, на территории Республики Молдова.
(2) Эксперты компетентного органа Республики Молдова могут участвовать в контроле, предусмотренном частью (1), по обращению компетентных органов государств – членов Европейского Союза или других стран, которые намереваются провести такой контроль.
(3) Участие экспертов компетентного органа Республики Молдова в контроле, указанном в части (1), нацелено, в частности, на:
а) предоставление консультаций в отношении положений части (2) статьи 1;
b) предоставление доступной информации и данных, которые могут быть полезными для контроля, осуществляемого компетентным органом другой страны или государства – члена Европейского Союза;
c) обеспечение последовательности и единообразия в отношении контроля, осуществляемого компетентными органами других стран или государств – членов Европейского Союза.
(4) На рынке Республики Молдова размещаются только те продукты и субпродукты животного происхождения, подлежащие санитарно-ветеринарному контролю и поступающие в рамках импорта, которые допущены к импорту на коммунитарный рынок Европейского Союза или которые импортируются на основании соглашения об эквивалентности, заключенного с компетентным органом страны, не имеющей права импорта на рынок Европейского Союза, после проведения аудита.
(5) Положение о проведении аудита и заключении соглашения об эквивалентности утверждается приказом генерального директора Национального агентства по безопасности пищевых продуктов и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
Глава IX
УСЛОВИЯ ВВОЗА ЖИВОТНЫХ И ТОВАРОВ
В РЕСПУБЛИКУ МОЛДОВА
Статья 84. Информация о системах контроля других стран
(1) Компетентный орган Республики Молдова требует у других стран, намеревающихся экспортировать животных и товары в Республику Молдова, предоставить точную и актуализированную информацию относительно общего порядка организации и управления системами санитарного и фитосанитарного контроля на их территории:
а) принятые или предлагаемые к применению на их территории санитарные или фитосанитарные нормы;
b) процедуры оценки рисков и факторы, принимавшиеся во внимание для оценки рисков и установления соответствующего уровня санитарной или фитосанитарной защиты;
c) процедуры и механизмы контроля и инспекции, в том числе в отношении животных или товаров, происходящих из других стран, – при необходимости;
d) механизмы официальной сертификации;
e) меры, принятые вследствие рекомендаций, указанных в части (2) статьи 81, при необходимости;
f) в соответствующих случаях – результаты контроля, проведенного в отношении животных и товаров, предназначенных для экспорта в Республику Молдова; и
g) в соответствующих случаях – информацию об изменениях, внесенных в структуру и порядок функционирования систем контроля, учрежденных для выполнения санитарных или фитосанитарных требований либо рекомендаций, указанных в части (2) статьи 81.
(2) Обращение за информацией, указанной в части (1), должно соответствовать характеру животных и товаров, подлежащих экспорту в Республику Молдова, а также конкретной ситуации и структуре, функционирующей в соответствующей стране.
Статья 85. Установление дополнительных норм и условий для ввоза животных и товаров в Республику Молдова
(1) Правительство может утверждать дополнительные нормы и условия, которые должны соблюдаться при ввозе животных и товаров из других стран в Республику Молдова, если они необходимы для обеспечения соответствия животных и товаров требованиям, установленным положениями части (2) статьи 1, за исключением пунктов d), e), g) и h), или требованиям, признанным по меньшей мере эквивалентными им.
(2) Нормы и условия, указанные в части (1), идентифицируют животных и товары по их кодам в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом № 172/2014, и могут включать:
а) требование о том, чтобы определенные животные и товары ввозились в Республику Молдова из другой страны или региона определенной страны только при условии их нахождения в соответствующем списке, составленном компетентным органом;
b) требование о том, чтобы грузы определенных животных и товаров из других стран отправлялись или соответственно производились либо изготавливались на тех разделочных предприятиях, которые соответствуют релевантным требованиям, указанным в части (1), или требованиям, признанным по меньшей мере эквивалентными им;
c) требование о том, чтобы грузы определенных животных и товаров сопровождались официальным сертификатом, официальным аттестатом или другими доказательствами, удостоверяющим соответствие груза релевантным требованиям, предусмотренным в части (1), или требованиям, признанным по меньшей мере эквивалентными им, а также результатами анализов, проведенных аккредитованной лабораторией;
d) обязательство по представлению доказательств, указанных в пункте с), с соблюдением конкретного формата;
e) другие требования, необходимые для гарантирования того, что в отношении животных и товаров обеспечивается уровень защиты здоровья, а в случае ГМО – и уровень охраны окружающей среды, эквивалентный уровню, обеспечиваемому требованиями, указанными в части (1).
(3) Компетентный орган утверждает нормы, касающиеся формата и типа официальных сертификатов, официальных аттестатов или других необходимых доказательств в соответствии с положениями пункта с) части (2).
(4) Включение тех или иных стран либо их регионов в список, указанный в пункте а) части (2), осуществляется в соответствии с частями (2) и (3) настоящей статьи.
(5) Компетентный орган утверждает запрос, направленный в целях, указанных в части (1) соответствующей страной, сопровождаемый необходимыми доказательствами и гарантиями, удостоверяющими соответствие животных и товаров из этой страны релевантным требованиям, указанным в части (1), или эквивалентным им требованиям.
(6) Компетентный орган принимает решение по запросу, указанному в части (2), принимая во внимание, в зависимости от обстоятельств:
1) законодательство соответствующей страны, регулирующее рассматриваемый сектор;
2) структуру и организацию компетентных органов соответствующей страны и их контрольных служб, их компетенцию, гарантии, которые они могут предоставить в отношении применения и обеспечения соблюдения законодательства соответствующей страны, применяемого в рассматриваемом секторе, а также надежность процедур официальной сертификации;
3) осуществление компетентными органами другой страны надлежащего официального контроля и другой деятельности в целях определения возможных угроз для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды;
4) периодичность и оперативность предоставления другой страной информации о наличии угроз для здоровья человека, здоровья животных или растений, благополучия животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды;
5) гарантии, предоставляемые другой страной в отношении:
а) соответствия условий, применяемых к предприятиям происхождения животных или товаров, экспортируемых в Республику Молдова, требованиям, эквивалентным указанным в части (1);
b) составления и обновления списка разделочных предприятий, указанных в пункте а);
c) регулярного и эффективного осуществления компетентными органами другой страны контроля на предприятиях, указанных в пункте а);
6) заключений по результатам контроля, проведенного компетентным органом другой страны;
7) другой информации или данных, характеризующих возможность для другой страны гарантировать ввоз в Республику Молдова только тех животных или товаров, для которых обеспечивается уровень защиты, предусмотренный релевантными требованиями, указанными в части (1) статьи 89, или эквивалентный уровень.
(7) Компетентный орган исключает запись, относящуюся к другой стране или к региону другой страны из списка, указанного в пункте а) части (2), если условия для включения в данный список более не выполняются. В таком случае применяется процедура, указанная в части (2) настоящей статьи.
Статья 86. Специальные меры при ввозе в Республику Молдова некоторых животных и товаров
(1) Если в ситуациях, отличных от указанных в статье 28 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, и в условиях, применимых к некоммерческому перемещению домашних животных, таких как собаки (Canis lupus familiaris), кошки (Felis silvestris catus) и домашние хорьки (Mustela putorius furo), имеются доказательства того, что ввоз в Республику Молдова определенных животных или товаров, происходящих из другой страны, ее определенного региона либо из группы стран, представляет риск для здоровья человека, здоровья животных или растений или в случае ГМО – и для окружающей среды, или если имеются доказательства потенциального серьезного и масштабного несоответствия положениям части (2) статьи 1 настоящего закона, компетентный орган утверждает меры, необходимые для ограничения этих рисков или устранения выявленного несоответствия.
(2) Меры, указанные в части (1), идентифицируют животных и товары по их кодам в Комбинированной товарной номенклатуре, утвержденной Законом 172/2014, и могут включать:
а) запрет на ввоз в Республику Молдова животных и товаров, указанных в части (1), происходящих или отправляемых из других стран либо их регионов;
b) требование о том, чтобы животные и товары, указанные в части (1), происходящие или отправляемые из других стран либо их регионов, подвергались перед отправкой специальной процедуре или контролю;
c) требование о том, чтобы животные и товары, указанные в части (1), происходящие или отправляемые из других стран либо их регионов, подвергались при ввозе в Республику Молдова специальной процедуре или контролю;
d) требование о том, чтобы грузы животных и товаров из числа указанных в части (1) настоящей статьи, происходящих или отправляемых из других стран либо их регионов, сопровождались официальным сертификатом, официальным аттестатом или любым другим доказательством, удостоверяющим соответствие груза требованиям, предусмотренным положениями части (2) статьи 1, либо требованиям, признанным по меньшей мере эквивалентными им;
e) требование о том, чтобы доказательства, указанные в пункте d), передавались с соблюдением определенного формата;
f) другие меры, необходимые для ограничения риска.
(3) При осуществлении мер, указанных в части (2), учитываются:
а) информация, собранная в соответствии со статьей 84;
b) другая информация, предоставленная другими странами; и
c) при необходимости результаты контроля, проведенного компетентным органом.
(4) В случае наличия веских оснований срочности, обоснованных должным образом, касающихся здоровья людей и здоровья животных, а в случае ГМО и средств защиты растений – и охраны окружающей среды, компетентный орган утверждает необходимые меры для их незамедлительного применения.
Статья 87. Эквивалентность
(1) В областях, регулируемых положениями части (2) статьи 1, за исключением пунктов d), e), g) и h), компетентный орган может признать, что меры, применяемые в другой стране или в ее регионах, эквивалентны требованиям, предусмотренным в соответствующих положениях, при условии:
а) тщательной проверки информации и данных, предоставленных другой страной, в соответствии с частью (1) статьи 84; и
b) наличия удовлетворительных результатов проведенного официального контроля по обстоятельствам.
(2) При условиях, указанных в части (1), компетентный орган утверждает нормы, предусматривающие практические способы ввоза в Республику Молдова животных и товаров из другой страны или ее регионов, включающие:
а) характер и содержание официальных сертификатов или официальных аттестатов, которые должны сопровождать животных или товары;
b) специальные требования, предъявляемые к ввозу животных или товаров в Республику Молдова и к официальному контролю, который должен проводиться при ввозе в Республику Молдова;
с) процедуры составления и внесения изменений в списки регионов или предприятий соответствующей страны, из которой разрешается ввоз животных и товаров в Республику Молдова, по обстоятельствам.
(3) Если хотя бы одно из условий признания эквивалентности перестает выполняться, компетентный орган незамедлительно отменяет условия, предусмотренные в части (1).
Глава X
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА КОМПЕТЕНТНЫХ
ОРГАНОВ И ДРУГИХ ОРГАНОВ
Статья 88. Подготовка и обмен персоналом
(1) Компетентный орган может организовать деятельность по подготовке персонала, участвующего в расследовании возможных случаев нарушения настоящего закона и положений части (2) статьи 1.
Компетентный орган организует соответствующую деятельность в сотрудничестве с другими странами или государствами – членами Европейского Союза.
(2) Деятельность по подготовке, указанная в части (1), должна способствовать выработке гармонизированного подхода к официальному контролю и другой официальной деятельности. В зависимости от ситуации она включает подготовку по следующим вопросам:
а) положения настоящего закона и части (2) статьи 1;
b) методы и техники, необходимые для официального контроля и другой официальной деятельности, осуществляемой компетентными органами;
c) методы и техники производства, переработки и реализации.
(3) Деятельность по подготовке, предусмотренная частью (1), может также проводиться в отношении персонала компетентных органов третьих стран и может быть организована за пределами Республики Молдова.
(4) Компетентный орган должен удостовериться в том, что знания, полученные в результате деятельности по подготовке, предусмотренной в части (1) настоящей статьи, распространяются по мере необходимости и надлежащим образом используются в рамках деятельности по подготовке персонала, предусмотренной в части (4) статьи 5.
Соответствующая деятельность по подготовке включается в программы профессиональной подготовки, указанные в части (4) статьи 5.
(5) Компетентный орган может организовать в сотрудничестве с государствами – членами Европейского Союза и другими странами программы обмена персоналом между двумя или более государствами – членами Европейского Союза либо с другой страной, предназначенные для персонала компетентных органов, осуществляющего официальный контроль и другую официальную деятельность.
(6) Компетентный орган может утверждать нормы, касающиеся организации деятельности по подготовке, предусмотренной в части (1), и программ, указанных в части (5).
Глава XI
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИЕЙ
Статья 89. Система управления информацией для официального контроля
(1) Правительство создает электронную систему управления информацией для официального контроля в агропродовольственной сфере, связанную с Государственным реестром контроля, для автоматизированного сбора первичной информации о контроле, осуществляемом органами публичной власти в соответствии с Законом о государственном контроле № 131/2012, а компетентный орган управляет этой системой для интегрированной работы механизмов и инструментов, посредством которых осуществляется автоматические управление, обработка и обмен данными, информацией и документами, связанными с официальным контролем и другой официальной деятельностью.
(2) Обработка персональных данных компетентным органом через IMSOC и любой из ее компонентов осуществляется только с целью проведения официального контроля и другой официальной деятельности в соответствии с настоящим законом и положениями части (2) статьи 1.
[Ст.89 ч.(1) изменена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Статья 90. Общие функции IMSOC
IMSOC выполняет следующие функции:
а) позволяет осуществлять электронное управление и обмен информацией, данными и документами, необходимыми для проведения официального контроля и полученными в результате проведения официального контроля, соответствующими протоколами контроля или их результатами во всех случаях, когда настоящий закон, положения части (2) статьи 1 или акты по введению в действие, указанные в статьях 16–26, предусматривают такой обмен между компетентными органами и при необходимости между ними и другими органами и операторами;
b) обеспечивает учреждение механизма обмена данными, информацией и документами;
c) обеспечивает учреждение инструмента для сбора и управления отчетами по официальному контролю;
d) дает возможность создания, управления и передачи, в том числе в электронном формате, путевых журналов, записей, полученных с помощью навигационной системы, предусмотренной Ветеринарно-санитарной нормой о защите и благополучии животных во время перевозки, утвержденной Правительством, официальных сертификатов и ОВВСД, указанного в статье 54 настоящего закона; и
e) интегрирует в существующие электронные системы, управляемые компетентным органом и используемые для быстрого обмена данными, информацией и документами относительно рисков для здоровья человека, здоровья и благополучия животных и здоровья растений, учрежденные в соответствии со статьей 26 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, информацию, связанную с надзором и программами искоренения болезней животных, а также информацию для уведомлений, включая уведомления в случае подозрений на наличие вредных для растений организмов, и обеспечивает необходимые связи между этими системами и другими их компонентами.
Статья 91. Использование IMSOC в случае животных и товаров, подлежащих определенному официальному контролю
(1) В случае животных или товаров, оборот которых на территории Республики Молдова или размещение которых на рынке регулируется специальными требованиями либо процедурами, установленными положениями части (2) статьи 1, IMSOC позволяет компетентным органам, функционирующим в месте отправки, и другим компетентным органам, ответственным за проведение официального контроля этих животных и товаров, осуществлять в режиме реального времени обмен данными, информацией и документами, касающимися животных или товаров, перевозимых из одной страны в другую, и проведенного официального контроля.
Настоящая часть не применяется к товарам, на которые распространяются положения пунктов g) и h) части (2) статьи 1.
(2) В случае экспортируемых животных и товаров, к которым применяются национальные нормы, касающиеся выдачи экспортного сертификата, IMSOC позволяет компетентным органам, функционирующим в месте отправки, и другим компетентным органам, ответственным за проведение официального контроля, осуществлять в режиме реального времени обмен данными, информацией и документами, касающимися соответствующих животных и товаров, а также результатов проведенного над ними контроля.
(3) В случае животных или товаров, подлежащих официальному контролю, указанному в статьях 42–58, IMSOC:
а) позволяет компетентным органам, функционирующим на постах пограничного контроля, и другим компетентным органам, ответственным за проведение официального контроля над этими животными или товарами, осуществлять в режиме реального времени обмен данными, информацией и документами, касающимися соответствующих животных и товаров, а также проведенного над ними контроля;
b) позволяет компетентным органам, функционирующим на постах пограничного контроля, осуществлять обмен релевантными данными, информацией и документами с таможенными органами и другими органами, ответственными за проведение контроля животных или товаров, ввозимых в Республику Молдова из других стран, а также с операторами, участвующими в процедурах ввоза, в соответствии с нормами, принятыми на основании части (4) статьи 15 и части (2) статьи 66, а также другими национальными нормами; и
c) обеспечивает поддержку и применение процедур, указанных в пункте a) части (3) статьи 52 и в части (6) статьи 59.
(4) В смысле настоящей статьи IMSOC интегрирует в себя существующую систему TRACES.
Статья 92. Функционирование IMSOC
Правительство утверждает нормы функционирования IMSOC, устанавливающие:
а) технические характеристики IMSOC и ее системных компонентов, включая механизм электронного обмена данными для обмена с существующими национальными системами, идентификацию применимых стандартов, определение структур сообщений, словарей данных, обмена протоколами и процедурами;
b) специальные нормы функционирования IMSOC и ее системных компонентов для обеспечения защиты персональных данных и безопасности обмена информацией;
c) специальные нормы функционирования и использования IMSOC и ее компонентов, включая нормы, касающиеся актуализации и создания необходимых связей между системами, указанных в пункте е) статьи 90 и части (4) статьи 91;
d) процедуры для чрезвычайных ситуаций, которые должны применяться в случае недоступности по меньшей мере одной из функций IMSOC;
e) случаи и условия, при которых может предоставляться частичный доступ к функциям IMSOC другим задействованным странам и международным организациям, а также практические способы доступа;
f) случаи и условия передачи данных, информации и документов через IMSOC;
g) нормы, касающиеся электронной системы, посредством которой электронные сертификаты, выданные компетентными органами других стран, должны приниматься компетентными органами; и
h) случаи и условия, при которых может быть предоставлено освобождение от использования IMSOC для случайных пользователей.
Статья 93. Защита данных
(1) Защита данных применяется в той мере, в какой информация, обрабатываемая с использованием IMSOC, содержит персональные данные.
(2) Компетентный орган утверждает меры, необходимые для защиты персональных данных, на основании Закона об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467/2003, в период планирования или осуществления действий по проверке соответствия пищевому или кормовому законодательству в зависимости от случая, к которому относится информация.
(3) Компетентный орган гарантирует соблюдение при использовании IMSOC норм, касающихся безопасности данных.
Глава XII
ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ КОМПЕТЕНТНЫМ
ОРГАНОМ, И НАКАЗАНИЯ
Статья 94. Общие обязанности компетентных органов в отношении действий по обеспечению соблюдения законодательства
(1) Действуя в соответствии с положениями настоящей главы, компетентный орган должен отдавать приоритет действиям, которые необходимо предпринять для устранения или ограничения рисков для здоровья человека, здоровья животных и растений, благополучия животных или в случае ГМО и средств защиты растений – и для окружающей среды.
(2) При наличии подозрений в несоответствии компетентный орган проводит расследование с целью подтверждения или устранения таких подозрений.
(3) При необходимости действия, предпринимаемые в соответствии с частью (2), включают:
а) усиление официального контроля над животными, товарами и операторами на соответствующий период;
b) официальное задержание животных и товаров, а также по обстоятельствам любых неразрешенных веществ или продуктов.
Статья 95. Меры, принимаемые при установлении случаев несоответствия
(1) При установлении случаев несоответствия компетентный орган принимает:
а) меры, необходимые для установления источника и тяжести несоответствия, а также ответственности оператора; и
b) надлежащие меры для проверки устранения соответствующим оператором констатированных несоответствий и предотвращения их повторения.
При вынесении решения о принятии мер компетентный орган должен учитывать характер несоответствия и историю соблюдения оператором требований по соответствию.
(11) Меры, предусмотренные частями (1) и (2), выбираются и применяются в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012, а в случае тяжких нарушений – на основании части (2) статьи 182 Закона о ветеринарно-санитарной деятельности № 221/2007.
(2) При необходимости, действуя в соответствии с частью (1) настоящей статьи, компетентный орган принимает все меры, которые он сочтет целесообразными для обеспечения соблюдения положений части (2) статьи 1, а именно:
а) распоряжается о проведении или проводит обработку животных;
b) распоряжается о разгрузке, перемещении на другое транспортное средство, размещении животных и уходе за ними, установлении сроков карантина и отсрочке убоя животных, а при необходимости обращается за ветеринарной помощью;
c) распоряжается о том, чтобы до сведения потребителей была доведена информация о проведении обработки товаров, внесении изменений в этикетки или их исправлении;
d) ограничивает или запрещает размещение на рынке, оборот, ввоз в Республику Молдова или экспорт животных и товаров, а также запрещает их возврат в Республику Молдова или распоряжается об их возврате в страну отправки;
e) распоряжается об увеличении операторами частоты проведения собственного контроля;
f) распоряжается о проведении усиленного или систематического официального контроля за определенными видами деятельности рассматриваемого оператора;
g) распоряжается об отзыве, изъятии, вывозе и уничтожении товаров, разрешая в зависимости от обстоятельств использование товаров для целей, отличных от первоначальных;
h) распоряжается об изоляции либо закрытии на необходимый период всех или только некоторых видов деятельности рассматриваемого оператора, его предприятий, ферм или других помещений;
i) распоряжается о прекращении на необходимый период всех или только некоторых видов деятельности рассматриваемого оператора и при необходимости о прекращении работы администрируемых или используемых им веб-страниц;
j) распоряжается о приостановлении действия или отзыве регистрации либо разрешения соответствующего предприятия, фабрики, фермы или транспортных средств, разрешения перевозчика или квалификационного удостоверения водителя;
k) распоряжается об убое или умерщвлении животных при условии, что применяется оптимальная мера для защиты здоровья людей, а также здоровья и благополучия животных.
(3) Компетентный орган предоставляет рассматриваемому оператору или его представителю:
а) письменное уведомление о своем решении в отношении действия или меры, которые должны быть приняты в соответствии с частями (1) и (2), вместе с обоснованием принятого решения; и
b) информацию о любых способах оспаривания соответствующих решений, применяемой процедуре и предельных сроках применения таких способов оспаривания.
(4) Все расходы, понесенные в связи с настоящей статьей, возлагаются на ответственных операторов.
(5) В случае выдачи поддельных или вводящих в заблуждение официальных сертификатов или в случае противоправного использования официальных сертификатов компетентные органы принимают соответствующие меры, в том числе:
а) временное отстранение от исполнения обязанностей авторизированного инспектора;
b) отзыв полномочий по подписанию официальных сертификатов;
c) привлечение к уголовной ответственности для предотвращения повторения нарушений, указанных в части (2) статьи 73.
[Ст.95 ч.(11) введена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Статья 96. Ответственность за нарушение положений настоящего закона
Ненадлежащее выполнение полномочий должностными лицами органов государственного контроля и надзора, а также сокрытие этими лицами фактов, создающих угрозу для жизни и здоровья человека, влекут их ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 97. Разрешение споров
Споры, возникающие между операторами продовольственной сферы или кормовой сферы и органами государственного контроля и надзора в результате осуществления контрольно-надзорной деятельности, разрешаются в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом о государственном контроле №131/2012. Споры, отличные от возникающих в результате контрольно-надзорной деятельности, разрешаются в соответствии с положениями Административного кодекса.
[Ст.97 изменена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
Глава XV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 98. Вступление в силу
(1) Настоящий закон вступает в силу с 8 мая 2028 года.
(2) Правительству в 24-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:
– привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
– представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.
(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных, № 50/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 122–124, ст.383), с последующими изменениями.
[Ст.98 ч.(1) изменена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 08.05.2026]
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
| № 82. Кишинэу, 12 апреля 2024 г. | |
Приложение 1
ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ
Часть 1
Содержание программ подготовки персонала, осуществляющего
официальный контроль и другую официальную деятельность
1. Методы и техники контроля, такие как инспекция, проверка, скрининг, целевой скрининг, отбор проб, проведение лабораторных анализов, тестирования и диагностики.
2. Процедуры контроля.
3. Положения части (2) статьи 1.
4. Оценка несоблюдения положений части (2) статьи 1.
5. Опасности при производстве, переработке и распределении животных и товаров.
6. Этапы производства, переработки и распределения, а также возможные риски для здоровья человека и в зависимости от случая для здоровья животных и растений, благополучия животных и окружающей среды.
7. Оценка применения процедур HACCP и надлежащей сельскохозяйственной практики.
8. Системы управления, такие как программы обеспечения качества, управляемые операторами, и их оценка, в той мере, в какой они относятся к выполнению требований, установленных положениями части (2) статьи 1.
9. Системы официальной сертификации.
10. Процедуры вмешательства в чрезвычайные ситуации, включая коммуникацию с другими странами.
11. Судебные разбирательства и последствия официального контроля.
12. Проверка письменного учета, документальных материалов и других записей, в том числе связанных с межлабораторными сравнительными испытаниями, аккредитацией и оценкой рисков, которые могут иметь значение для оценки соблюдения положений части (2) статьи 1. Могут быть включены финансовые и коммерческие аспекты.
13. Процедуры контроля и требования, применимые к ввозу в Республику Молдова животных и товаров, происходящих из других стран.
14. Любая другая область, необходимая для обеспечения проведения официального контроля в соответствии с настоящим законом.
Часть 2
Тематические области процедур контроля
1. Порядок организации компетентных органов и взаимоотношения между органами, которым были предоставлены полномочия по осуществлению официального контроля или другой официальной деятельности.
2. Взаимоотношения между компетентным органом и уполномоченными органами, которым были предоставлены определенные полномочия, связанные с официальным контролем или другой официальной деятельностью.
3. Изложение целей, которые необходимо достичь.
4. Полномочия, ответственность и обязанности персонала.
5. Процедуры отбора проб, методы и техники контроля, включая проведение лабораторных анализов, тестирования и диагностики, интерпретация результатов и принятие последующих решений.
6. Программы скрининга и целевого скрининга.
7. Взаимопомощь в случае, когда официальный контроль требует применения мер несколькими государствами – членами Европейского Союза.
8. Меры, которые необходимо принять по результатам официального контроля.
9. Сотрудничество с другими службами и подразделениями, на которые может возлагаться релевантная ответственность, или с операторами.
10. Проверка соответствия методов отбора проб, проведения лабораторных анализов, тестирования и диагностики.
11. Другая деятельность или информация, необходимые для эффективного проведения официального контроля.
Приложение 2
ОПИСАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК МЕТОДОВ АНАЛИЗА
1. Методы анализа и результаты измерений должны характеризоваться следующими критериями:
1) точность (правильность и прецизионность);
2) применимость (матрица и интервалы концентраций);
3) предел обнаружения;
4) предел количественного определения:
5) прецизионность;
6) повторяемость;
7) воспроизводимость;
8) степень извлечения;
9) избирательность;
10) чувствительность;
11) линейность;
12) погрешность измерения;
13) другие критерии, которые могут быть выбраны при необходимости.
2. Значения прецизионности, указанной в подпункте 5) пункта 1, получаются либо в результате межлабораторного испытания, проведенного в соответствии с протоколом межлабораторных испытаний, признанным на международном уровне (например, SM ISO 5725:2023 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений"), либо на основании испытаний на соответствие определенным критериям, если установлены критерии эффективности для методов анализа. Значения повторяемости и воспроизводимости выражаются в признанной на международном уровне форме (например, доверительные интервалы 95%, как определено в ISO 5725:2023 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений"). Результаты межлабораторных испытаний публикуются или предоставляются бесплатно.
3. Методам анализа, которые применяются единообразно к нескольким группам продуктов, должен отдаваться приоритет перед методами, применимыми только к отдельным продуктам.
4. В случаях, когда методы анализа могут быть валидированы только в одной лаборатории, такие методы должны проходить валидацию в соответствии с научными протоколами или референтными исследованиями, признанными на международном уровне, либо, если для методов анализа установлены критерии эффективности, – на основании испытаний на соответствие этим критериям.
5. Изложение методов анализа, принятых на основании настоящего закона, должно быть составлено в соответствии со стандартным образцом, рекомендованным в ISO для методов анализа.