Постановление № 881 от 07.11.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии идентификации,

разграничения и классификации водных объектов

№ 881  от  07.11.2013

 (в силу 15.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 258-261 ст.986 от 15.11.2013

* * *

На основании части (3) статьи 37 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию идентификации, разграничения и классификации водных объектов (прилагается).

2. Министерству окружающей среды в месячный срок создать рабочие группы для идентификации, разграничения и классификации водных объектов для каждого бассейнового округа.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство окружающей среды.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 881 от 7 ноября 2013 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

идентификации, разграничения и классификации водных объектов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология идентификации, разграничения и классификации водных объектов (в дальнейшем – Методология) устанавливает методы идентификации и разграничения поверхностных водных объектов и принципы их классификации.

2. Для целей настоящей Методологии используются понятия, определенные в Законе о воде № 272 от 23 декабря 2011 года.

3. Для организации и осуществления процесса идентификации, разграничения и классификации водных объектов для каждого бассейнового округа создается по одной рабочей группе. Персональный состав рабочей группы утверждается центральным органом публичного управления по охране окружающей среды.

4. Идентификация, разграничение и классификация поверхностных водных объектов осуществляется административным органом по управлению водными ресурсами, а подземных водных объектов – специализированным центральным административным органом в области изучения, учета, регулирования и контроля использования минеральных ресурсов.

5. Процесс идентификации, разграничения и классификации водных объектов осуществляется при участии комитета бассейнового округа в соответствии со статьей 10 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года.

6. Идентификация, разграничение и классификация трансграничных поверхностных водных объектов осуществляется совместно с прибрежными государствами, в соответствии с международными соглашениями и договорами в области охраны окружающей среды, стороной которых Республика Молдова является.

7. Результаты идентификации, разграничения и классификации водных объектов отражаются в Государственном водном кадастре, который ведется административным органом по управлению водными ресурсами, в соответствии со статьей 14 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года.

8. Список идентифицированных водных объектов утверждается Правительством по предложению центрального органа публичного управления по охране окружающей среды.

II. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ

Раздел 1

Идентификация и разграничение поверхностных водных объектов

9. В соответствии со статьей 5 Закона о воде № 272 от 23 декабря 2011 года бассейновый гидрографический округ является основной единицей управления речными бассейнами и связанными с ними подземными водами.

10. Подбассейны являются основными единицами для идентификации, разграничения и классификации поверхностных водных объектов, за исключением водных объектов по основному руслу рек Днестр и Прут, которые идентифицируются, разграничиваются и классифицируются отдельно.

11. Границы бассейновых гидрографических округов, подбассейнов и специальные карты, на которых они определены, утверждаются Правительством.

12. Для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов могут быть использованы следующие методы:

1) метод, основанный на типологии;

2) упрощенный метод.

13. При разработке Плана управления бассейновым гидрографическим округом должен использоваться только один из методов, приведенных в пункте 6 настоящей Методологии.

Раздел 2

Идентификация и разграничение поверхностных водных

объектов по методу, основанному на типологии

14. Идентификация и разграничение поверхностных водных объектов в соответствии с методом, основанным на типологии, будут менее актуальны для планирования управления бассейновым гидрографическим округом без соответствующей проверки и калибровки, специфических референтных условий и критериев для оценки химического и экологического состояния поверхностных водных объектов. Кроме того, для оценки их состояния необходимы достаточные данные мониторинга.

15. В результате идентификации и разграничения поверхностных водных объектов по методу, основанному на типологии поверхностных водных объектов, последние должны классифицироваться на основании:

1) специфических условий для соответствующего типа вод;

2) специфических типологических критериев для физико-химических, гидробиологических и гидроморфологических параметров оценки химического и экологического статуса поверхностных водных объектов.

16. Метод, основанный на типологии, включает идентификацию положения и границы поверхностного водного объекта, а также его предварительную характеристику.

17. Поверхностные водные объекты в пределах бассейнового гидрографического округа/ подбассейна должны быть определены как принадлежащие к одной из следующих категорий поверхностных вод: реки, озера, переходные воды, искусственные поверхностные водные объекты, сильно измененные поверхностные водные объекты в соответствии с системами А и В, которые могут быть использованы для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов, описанные в настоящей Методологии.

18. В случае, если используется система А, то поверхностные водные объекты в пределах бассейнового гидрографического округа/ подбассейна будут разграничиваться на основании соответствующего экорегиона в соответствии с географическими областями, указанными в разделе 2 главы II настоящей Методологии, и которые представлены на карте на рисунке 2. Поверхностные водные объекты в пределах каждого экорегиона должны быть разграничены в соответствии с критериями, перечисленными в таблице 1.

19. Если используется система B, то должна быть достигнута, по меньшей мере, такая же степень разграничения, как и для системы А. Таким образом, поверхностные водные объекты в пределах бассейнового гидрографического округа/подбассейна должны быть разграничены согласно типу, с использованием обязательных критериев и дополнительных критериев или их комбинации, с тем чтобы обеспечить специфические референтные биологические условия.

20. Для искусственных или сильно измененных поверхностных водных объектов разграничение производится в соответствии с требованиями для той категории вод, которая наиболее подходит их описанию.

Система A для идентификации и разграничения

поверхностных водных объектов

21. Критерии, которые должны быть использованы для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов (в частности, реки и озера) по системе А представлены в таблице 1.

22. Шаг 1: присвоение категории поверхностных вод. Поверхностный водный объект может относиться к одной из следующих категорий вод, которые не должны перекрываться:

1) река;

2) озеро;

3) искусственный водный объект;

4) сильно измененный водный объект.

23. Пример присвоения категории поверхностных вод показан на рисунке 1, который иллюстрирует, что часть реки была спрямлена и таким образом стала "сильно измененной", что ведет к идентификации этого водного объекта как отдельного сильно измененного водного объекта.

Рис.1. Установление границ между водными объектами посредством идентификации

и последующего присвоения категории сильно измененного водного объекта

24. Шаг 2: обозначение границ экорегионов. Республика Молдова располагается в двух экорегионах, представленных на карте рисунка 2, а именно:

1) Восточные равнины;

2) Понтическая провинция.

Рис.2. Экорегионы для рек и озер

25. Для использования в Информационной географической системе границы экорегионов (векторные данные типа "полигон") могут быть найдены на странице: wfd_shp_ecoregions.zip, или на веб-странице: http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/ecoregions-for-rivers-and-lakes.

26. В случае, если граница экорегиона пересекает водный объект, то последний должен быть разграничен на два отдельных водных объекта, как продемонстрировано на рисунках 3 и 4.

Рис.3. Водные объекты, идентифицированные и разграниченные без учета экорегионов

Рис.4. Водные объекты, идентифицированные и разграниченные с учетом экорегионов

27. Шаг 3: применение критерия для водосборной площади бассейна.

Критерии водосборной площади бассейна представлены в таблице 1 и применимы как для озер, так и для прудов и водохранилищ, которые условно обобщены в категорию "озеро" (могут быть искусственными или сильно измененными водными объектами).

28. В случае, если водосборный бассейн ассоциирован с водным объектом, относящимся к категории "озеро" (включая пруды и водохранилища), он может быть переопределен (добавлен) с учетом водосборного бассейна выше по течению от водного объекта и включен в категорию "река" (включая соответствующие искусственные и сильно измененные водные объекты). Такие примеры продемонстрированы на рисунках 5 и 6.

Рис.5. Применение водосборной площади к водному объекту типа озера: до

Рис.6. Применение водосборной площади к водному объекту типа озера: после

29. Шаг 4: применение критерия высоты положения бассейна над уровнем моря. Критерии высоты положения бассейна над уровнем моря представлены в таблице 1.

30. Примеры разграничения водных объектов на основании критерия высоты положения бассейна над уровнем моря продемонстрированы на рисунках 7 и 8, которые представляют реку, пересекающую два водохранилища.

Рис.7. Водные объекты до разграничения с применением критерия высоты

залегания бассейна ("продольная проекция")

Рис.8. Водные объекты, разграниченные с применением критерия

высоты залегания бассейна ("продольная проекция")

31. Шаг 5: применение типологии на основании геологической основы. Критерии геологической основы указаны в таблице 1.

32. Шаг 6: применение типологии по средней глубине водоема (озера, водохранилища, пруды). Критерии средней глубины водоема указаны в таблице 1 и применимы как для озер, так и для прудов и водохранилищ.

33. Шаг 7: повторение шагов 2-6, если необходимо. При необходимости шаги 2-6 могут быть повторены вплоть до идентификации и разграничения поверхностных водных объектов в соответствии со всеми критериями.

34. Результаты идентификации и разграничения поверхностных водных объектов должны быть кодифицированы согласно системе, описанной в разделе 4 главы II настоящей Методологии, с использованием следующей модели:

35. На картах разграниченные водные объекты указываются в соответствии с присвоенным кодом.

Система B для идентификации и разграничения

поверхностных водных объектов

36. Критерии, которые должны быть использованы для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов по системе В, представлены в таблице 2.

37. Для искусственных или сильноизмененных поверхностных водных объектов разграничение производится в соответствии с требованиями тех категорий вод, которые находятся в непосредственной близости.

38. Для обязательных факторов (высота, широта, долгота, глубина, геология, размер) не существуют конкретные значения, как для системы А по идентификации и разграничению поверхностных водных объектов. Выбор значений выполняется компетентными специалистами.

39. Выбор обязательных факторов, а также установление значений для выбранных факторов, осуществляется на основе мнения компетентных специалистов, а также имеющихся данных.

40. Применение системы В по идентификации и разграничению поверхностных водных объектов требует аналогичных шагов, как и в случае применения системы А, но может потребовать дополнительных шагов и повторов в случае использования дополнительных факторов для характеристики поверхностных водных объектов.

Раздел 3

Идентификация и разграничение поверхностных водных

объектов упрощенным методом

41. При разработке первых планов управления бассейновым гидрографическим округом для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов рекомендуется использовать упрощенный метод. Последующие планы управления бассейновым гидрографическим округом могут быть разработаны на основании метода, основанного на типологии, после того, как будут определены референтные условия и критерии экологического и химического статуса для каждого типа и данные мониторинга будут приемлемы для оценки статуса поверхностных водных объектов.

42. Шаг 1: присвоение категории поверхностных вод. Поверхностный водный объект является индивидуальным, одиночным (и, следовательно, не может перекрываться другим) и относится к одной из следующих категорий поверхностных вод:

1) трека;

2) озеро;

3) водохранилище;

4) пруд.

43. Озера, водохранилища и/или пруды площадью менее 0,5 км² (<0,5 км²) не должны идентифицироваться как отдельные водные объекты, с тем, чтобы не допускать излишнего дробления водных объектов. Тем не менее, они должны быть учтены позже в плане управления бассейновым гидрографическим округом соответствующим образом.

44. При применении способа, описанного выше, поверхностные водные объекты идентифицируются как для подбассейнов, так и для основного русла рек Прут и Днестр в соответствии с их категориями.

45. На рисунке 9 приведен пример, когда озеро/водохранилище/пруд находятся в пределах подбассейна и, соответственно, могут быть классифицированы как отдельные поверхностные водные объекты.

Рис.9. Категории поверхностных вод формируют границы между водными объектами

46. Шаг 2: разграничение основного русла и притоков. Как показано на рисунке 10, место слияния притока и основного русла может привести к разграничению трех водных объектов: основное русло вверх по течению от места слияния, непосредственно приток и основное русло ниже от впадения притока.

Рис.10. Пример разграничения реки на основании физических характеристик

(в данном случае – на основании слияния притока с основным руслом реки)

47. Во избежание излишнего разграничения водных объектов места слияния притоков можно использовать только для разграничения водных объектов длиной более 20 км, т.е. рек, длина которых равна или больше 20 км (≥ 20 км). Следовательно, притоки длиной менее 20 км не должны идентифицироваться как отдельные поверхностные водные объекты. Однако эти притоки должны идентифицироваться в дальнейшем в соответствии с планами управления бассейновыми гидрографическими округами.

48. В случае идентификации, разграничения и классификации поверхностных водных объектов для рек Прут и Днестр места слияния притоков разграничивают водные объекты только, если длина притока равна или больше 100 км (≥100 км).

49. Шаг 3: разграничение поверхностных водных объектов на основании точечных источников загрязнения. Место сброса сточных вод от точечного источника загрязнения (станция очистки бытовых сточных вод или сброс сточных или неочищенных вод от муниципального предприятия) образует место дополнительного разграничения водных объектов. Участок реки ниже по течению от места сброса сточных вод должен быть определен как отдельный водный объект, как показано на рисунках 11 и 12.

Рис.11. Водные объекты без учета места сброса сточных вод

50. Если место сброса сточных вод расположено в водном объекте, который не был разграничен как отдельный водный объект по причине отсутствия критериев согласно шагам 1 и 2, то этот водный объект должен быть идентифицирован и разграничен в качестве дополнительного поверхностного водного объекта.

51. Список точечных источников загрязнения и их расположение были получены от ГП "Бассейновое управление" Агентства "Apele Moldovei".

Рис.12. Водные объекты с учетом места сброса сточных вод

52. Шаг 4: повторение шагов 1-3, если необходимо. Шаги 1-3 могут быть повторены вплоть до идентификации и разграничения поверхностных водных объектов надлежащим образом.

53. Результаты идентификации и разграничения поверхностных водных объектов должны быть кодифицированы согласно системе, описанной в разделе 4 главы II настоящей Методологии, с использованием следующей модели:

54. На картах разграниченные водные объекты указываются в соответствии с присвоенным кодом.

Раздел 4

Классификация поверхностных водных объектов

55. Идентифицированные и разграниченные поверхностные водные объекты должны классифицироваться в соответствии с Положением о требовании к качеству вод, разработанным в соответствии с Законом о воде № 272 от 23 декабря 2012 г.

56. В случае, когда отсутствуют данные мониторинга качества воды для поверхностного водного объекта, должны быть приняты во внимание следующие аспекты:

1) если поверхностный водный объект расположен между двумя станциями мониторинга, то его классификация может основываться на интерполяции данных от обеих станций, с применением мнения специалистов и знаний о текущей ситуации на водном объекте (например, наличие/отсутствие сброса сточных вод между двумя станциями мониторинга и/или другие факторы, которые могут влиять на качество вод поверхностного водного объекта);

2) если ниже по течению от поверхностного водного объекта нет станции мониторинга, то его классификация может быть получена на основании данных от ближайшей станции мониторинга, расположенной выше по течению, с учетом мнения специалистов и применением знаний о текущей ситуации на водном объекте (например, наличие/отсутствие сброса сточных вод, впадение притоков в этом секторе, расстояние между станцией мониторинга и водными объектами т.д.);

3) если водный объект не может быть разумно соотнесен с той или иной станцией мониторинга, он может быть классифицирован одним из следующих способов:

предварительно – путем умозаключений и используя информацию для других водных объектов в сопоставлении с водными бассейнами, расположенными в других частях подбассейна, или из другого подбассейна, предполагая, что они имеют сходные характеристики и общие условия (метод аналогий). Для этого необходима оценка специалистов и подробное описание аргументов, применяемых для умозаключения. Кроме того, должно быть четко указано, что это лишь предварительная классификация;

"неизвестно" – когда он не может быть включен в план управления бассейновым гидрографическим округом.

57. С целью отражения результатов классификации поверхностных водных объектов на картах или для выделения их в табличной форме необходимо использовать цвета, указанные в таблице 3.

58. Для кодировки поверхностных водных объектов, которые были идентифицированы и разграничены, должна использоваться система кодирования, разработанная в соответствии со структурой и содержанием Государственного водного кадастра, составленного в соответствии со статьей 14 Закона № 272 от 23 декабря 2011 года.

59. Выбор системы кодирования частично будет зависеть от выбранного метода для идентификации и разграничения поверхностных водных объектов.

В таблице 4 приведен пример кодировки поверхностных водных объектов.

III. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

[Глава III (пкт.60-73) утратила силу согласно Пост.Прав. N 227 от 23.04.2025, в силу 01.01.2026]