Постановление № 227 от 23.04.2025

Приложение № 2

к Методологии оценки и классификации

состояния подземных водных объектов

ОБЩАЯ ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Приложение № 3

к Методологии оценки и классификации

состояния подземных водных объектов

ПРОЦЕДУРА

оценки химического состояния подземных вод

1. Для оценки химического состояния подземных водных объектов необходимо предпринять следующие шаги:

1.1. рассчитать для каждого пункта мониторинга (водные скважины и источники) среднегодовые концентрации по каждому определенному показателю;

1.2. для металлов учитывается концентрация растворенной формы;

1.3. при расчете среднегодового значения для величин, указанных ниже предела количественного определения, будет учитываться половина предела количественного определения;

1.4. в каждом пункте мониторинга среднегодовые концентрации каждого проанализированного параметра сравниваются с полученным пороговым значением или стандартом качества, и если ни по одному показателю ни в одном пункте мониторинга нет превышений, подземный водный объект будет считаться находящимся в хорошем качественном (химическом) состоянии;

1.5. если есть хотя бы один показатель, для которого среднегодовая концентрация выше порогового значения/стандарта качества, то:

1.5.1. если площади, занятые скважинами, в которых обнаружены превышения пороговых значений/стандартов качества (по каждому параметру в отдельности), составляют менее 20% (<20%) площади поверхности водного объекта, подземный водный объект считается находящимся в хорошем химическом состоянии; показатели с превышениями, точки мониторинга с превышениями и превышенные значения должны быть указаны и рассматриваться как локальные превышения;

1.5.2. если площадь, занятая скважинами, в которых обнаружены превышения пороговых значений/стандартов качества, составляет более 20% (>20%) от площади поверхности всего водного объекта, подземный водный объект считается находящимся в плохом химическом состоянии, за следующими исключениями (особые ситуации). Площади, превышающие 20%, получены с помощью метода интерполяции IDW (взвешенное обратное расстояние).

2. В случае подземных водных объектов, мониторинг которых осуществляется более чем в одном пункте мониторинга, необходимо учитывать следующее:

2.1. равномерность распределения пунктов мониторинга по поверхности водного объекта, а также распределение точек превышения – если пункты мониторинга с превышением не распределены относительно равномерно по поверхности подземного водного объекта, а сгруппированы в определенной области, а пункты мониторинга на остальной поверхности водного объекта не имеют превышений, то подземный водный объект будет считаться имеющим хорошее химическое состояние;

2.2. наличие источников загрязнения для показателей, по которым наблюдаются превышения – если нет или неизвестны источники загрязнения, обосновывающие превышения, или если исторические данные опровергают существование таких превышений, то водный объект может считаться в хорошем качественном состоянии, с указанием скважин, в которых зафиксированы превышения, превышенных параметров и их значений.

3. Для подземных водных объектов, контролируемых в одном или двух пунктах мониторинга, если не обнаружено источников загрязнения, оценка химического состояния водного объекта будет производиться после тщательного анализа результатов, зафиксированных в предыдущем наборе значений. Водный объект будет считаться находящимся в хорошем химическом состоянии, а при превышении какого-либо порогового значения он будет считаться носящим локальный характер.

4. В случае подземных водных объектов, которые на первом этапе считаются имеющими плохое химическое состояние в соответствии с процентной долей зон превышения, будет проведен детальный анализ (экспертная оценка) местных гидрогеологических условий (направление потока, пространственное развитие водоносного горизонта и т.д.) и наличие возможных источников загрязнения, которые могут вызвать превышение пороговых значений для соответствующего параметра. На основании этого анализа качественное состояние подземного водного объекта можно считать хорошим.

5. Подземных водные объекты, для которых не были установлены пороговые значения, будут оцениваться на соответствие стандартам качества, установленным для нитратов и пестицидов. Если по этим показателям будут зафиксированы превышения, а аналитические ошибки будут исключены, будет предпринята попытка выявить источники загрязнения и модернизировать пункты мониторинга. Значения, зарегистрированные по другим контролируемым показателям, будут включены в специальную базу данных, чтобы установить пороговые значения и для других показателей. Подземные водные объекты в зонах глубокого залегания подземных вод, которые имеют хорошую естественную защиту от возможного поверхностного просачивания потенциально загрязняющих веществ, можно считать находящимися в хорошем качественном состоянии, если не подтверждено наличие источников загрязнения.

Приложение № 4

к Методологии оценки и классификации

состояния подземных водных объектов

ТЕСТЫ

для оценки и классификации химического состояния

подземных водных объектов

Тест 1. Общая оценка химического состояния

подземного водного объекта в целом

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 1.

1. С помощью данного теста оценивается:

1.1.значительный риск для окружающей среды из-за загрязняющих веществ в подземном водном объекте;

1.2.значительное ухудшение способности поддерживать обеспечение потребностей человека.

2. Исходя из требований законодательства, общая оценка химического состояния подземных вод сосредоточена на всем подземном водном объекте и учитывает следующие элементы:

2.1. критерии оценки химического состояния подземных вод для данного теста;

2.2. агрегацию данных;

2.3. степень превышения расходов;

2.4. уверенность в оценке (учитывая уровень концентрации).

3. При проведении оценки с особым вниманием необходимо отнестись к группам подземных водных объектов. Для целей мониторинга подземные водные объекты могут быть объединены в группы при условии, что цели мониторинга и экологические цели для каждого из составляющих объектов могут быть надежно достигнуты путем разделения на группы подземных водных объектов, находящихся под угрозой, и тех, которые не находятся под угрозой. Там, где подземные водные объекты находятся под угрозой невыполнения экологических целей, рекомендуется иметь по крайней мере один пункт мониторинга для каждого объекта. В подземных водных объектах, не подверженных риску, нет необходимости в пункте мониторинга в каждом отдельном подземном объекте.

4. Если результаты мониторинга показывают превышение в одном или нескольких пунктах мониторинга, концептуальная модель гидроструктуры для группы должна быть пересмотрена, чтобы убедиться, что ее можно продолжать применять ко всем объектам в группе подземных водных объектов. Если обоснование необходимости группировки подземных водных объектов подтверждается, состояния отдельных объектов может считаться одинаковым и нет необходимости разделять группу. Если это не так, группировку следует пересмотреть и применить соответствующие тесты.

5. Процедура общей оценки химического состояния подземного водного объекта:

5.1. первый этап (агрегирование): проверяется, превышает ли средняя концентрация соответствующего параметра в любом пункте мониторинга требования к качеству подземных вод или пороговое значение. Если превышений нет, химическое состояние подземного водного объекта по соответствующему параметру считается хорошим. Дальнейшие исследования и оценки не требуются. В случае превышения следует выполнить второй этап данной процедуры;

5.2. второй этап (группы подземных водных объектов): в случае группы подземных водных объектов, при необходимости, группа может быть разделена, а отдельные составляющие объекты, где произошло превышение, должны быть соответствующим образом разграничены на основе улучшенной концептуальной модели гидроструктуры и рассматриваться как отдельные подземные водные объекты в ходе проведения теста;

5.3. третий этап (превышение): рассчитывается превышение (средние значения) для каждого отдельного вещества и сравнивается с допустимым превышением для того, чтобы подземный водный объект имел хорошее химическое состояние. Предлагается применять простую методику, которая учитывает долю общей площади поверхности или объема подземного водного объекта, представленного пунктами мониторинга, которые превышают требования к качеству подземных вод или пороговое значение, по сравнению с общей площадью поверхности или объемом всего подземного водного объекта. Приемлемая доля превышения для каждого вещества не должна превышать 20% общего объема подземных вод;

5.4. четвертый этап (уверенность): если величина превышения превышает 20% (или другие соответствующие критерии), дальнейшая оценка должна определить, находится ли подземный водный объект в хорошем состояние или нет. Это необходимо для того, чтобы определить, является ли выявленная величина превышения приемлемой или нет. Для оценки уверенности необходимо учитывать аналитическую достоверность, достоверность, обусловленную сетью мониторинга, и достоверность, обусловленную вариациями концентраций. При недостаточности данных для более детальной оценки антропогенной нагрузки и воздействия может применяться детерминистический подход.

6. Критерий 20% предлагается в качестве критерия по умолчанию – в зависимости от конкретной ситуации между подземными водными объектами или группами подземных водных объектов и сетью мониторинга может быть выбран другой процент или использован альтернативный подход для определения превышения. Объяснение и описание должны быть кратко изложены в плане управления районом гидрографического бассейна.

7. Некоторые методы статистической оценки предъявляют требования к проектированию сети мониторинга (например, к распределению пунктов мониторинга), которые необходимо учитывать заранее, а некоторые методы агрегирования (например, Kriging) уже учитывают неравномерное распределение пунктов путем взвешивания.

8. Если предварительные условия проектирования сети не выполняются на уровне всего подземного водного объекта, выделение вторичных подземных водных объектов и/или взвешивание отдельных пунктов мониторинга может помочь в процедуре агрегирования.

9. В случае разграниченных подземных водных объектов оценка должна проводиться для каждого отдельного подземного объекта, а затем результаты по отдельным подземным объектам должны быть объединены для получения результата по всему подземному водному объекту.

10. Взвешенный подход может помочь учесть изменчивость подземного водного объекта, выявленную в ходе концептуального моделирования гидроструктуры (например, нагрузка, уязвимость, воздействие), а также при проектировании сети мониторинга. Подход к взвешиванию должен соответствовать принципам метода классификации.

* Подход, основанный на взвешивании, может помочь учесть концептуальное моделирование гидроструктуры (например, нагрузка, уязвимость, состояние воздействия) в пределах подземного водного объекта, а также данные сети мониторинга.

** Если подземный водный вод классифицируется как имеющий хорошее химическое состояние, то в соответствии с программами мер, которые являются частью планов управления гидрографическими бассейнами, должны быть приняты необходимые меры для защиты водных экосистем, наземных экосистем и использования подземных вод человеком на части водного объекта, представленной пунктом или пунктами мониторинга, где превышено значение, соответствующее требованиям к качеству подземных вод или пороговому значению.

Тест 2. Проникновение соленой или другой воды

(вода низкого качества)

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 2.

1. В этом тесте учитывается оценка проникновения соленых или других вод (воды низкого качества) в соответствии с положениями Положения о требованиях к качеству подземных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 931/2013.

2. Типом проникновения, который учитывается в данной оценке, является проникновение из геологических источников (в результате воздействия поверхностных вод с высокой концентрацией солей или просачивания из пластов, содержащих минералы, повышающие минерализацию подземных вод, такие как гипс, ангидрит, доломит и т. д.) в подземный водный объект.

3. Исходя из требований законодательства, оценка проникновения соленых или других вод должна учитывать следующие элементы:

3.1. критерии оценки химического состояния подземных вод для данного теста;

3.2. агрегацию данных;

3.3. степень превышения;

3.4. место и зону превышения;

3.5. конфиденциальность при оценке.

4. Тест связан с оценкой количественного состояния подземных вод, а также с оценкой устойчивых и значительных тенденций роста.

5. Количественная оценка состояния подземных вод должна быть проведена до тестирования химического состояния, в результате которого будут определены участки, на которых из-за откачки подземных вод существует давление и, следовательно, риск проникновения солоноватых или других вод.

6. Состояние подземных вод не считается хорошим, если:

6.1. пороговое значение превышено средним значением в соответствующем пункте мониторинга; и

6.2. имеется либо значительная и устойчивая тенденция к повышению одного или нескольких ключевых параметров в одном или нескольких соответствующих пунктах мониторинга; либо

6.3. имеется значительное воздействие на точку эксплуатации в результате проникновения соленой воды.

7. Соответствующие пороговые значения должны соответствовать фоновому уровню для ключевых параметров, например, Cl^- и SO^2- или гидравлической проводимости.

8. Некоторые подземные водные объекты имеют естественный высокий уровень минерализации из-за геохимии водоносного горизонта или прилегающих гидростратиграфических единиц, выступающих в качестве источника. Для данного теста, в связи со сложными колебаниями качества подземных вод вблизи границы раздела пресной и соленой воды, численные пороговые значения сами по себе не являются окончательными. Для подтверждения наличия такого проникновения предлагается использовать подход "линии доказательств".

9. Что касается проникновения соленых поверхностных вод в подземный водный объект, можно провести различие между горизонтальным проникновением, которое отражает региональную проблему, и вертикальным проникновением, которое имеет скорее местное значение и ограниченные масштабы. Главной основой для такого разграничения является концептуальное понимание подземного водного объекта.

10. Процедура оценки проникновения соленых или других вод (воды плохого качества):

10.1. первый этап (доказательства): определяются участки, где наблюдаются естественные высокие концентрации солей (геологического происхождения). Определяются участки, где есть нагрузка на подземные воды, обусловленная откачкой, и существует риск проникновения соленых или других вод (выявлено в ходе количественного анализа состояния подземных вод);

10.2. второй этап (агрегирование и локализация): определяются соответствующие пункты мониторинга, которые превышают соответствующие требования к качеству подземных вод и пороговые значения по их средним значениям. Учитываются местоположение этих превышений вместе с зонами нагрузки на подземные вод в результате откачки и риска проникновения соленых и других вод (определенного в ходе проверки количественного состояния подземных вод). Должно быть рассмотрено концептуальное моделирование подземного водного объекта. Горизонтальное вторжение соленых вод в основном вызывает региональную проблему, в то время как вертикальное вторжение соленых вод может представлять собой локализованную точечную проблему;

10.3. третий этап (тенденция): определяется тенденция ключевых параметров, например, Cl- и SO4^2- или гидравлической проводимости и любых других соответствующих веществ, которые указывают на расширение проникновения соленых вод. Оценка тенденций является неотъемлемой частью проверки состояния на проникновение соленых и других вод и проверки на отсутствие ухудшения качества воды, предназначенной для потребления человеком. Оценка тенденций в этих случаях должна проводиться в пунктах мониторинга, соответствующих процедурам оценки состояния подземных водных объектов;

10.4. четвертый этап (воздействие): определяются любые значительные воздействия на точки эксплуатации в результате проникновения солей.

Учитывается концептуальное моделирование (например, нагрузка, уязвимость, состояние воздействия) подземного водного объекта на каждом этапе оценки.

Тест 3. Значительное снижение химического и экологического

состояния связанных поверхностных вод вследствие переноса

загрязняющих веществ из подземного водного объекта

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 3.

1. С помощью данного теста оценивается:

1.1. значительное ухудшение экологического состояния поверхностных вод; и

1.2. значительное снижение химического состояния поверхностных вод.

2. Исходя из требований законодательства, при оценке учитываются следующие элементы:

2.1. критерии оценки химического состояния подземных вод для данного теста;

2.2. агрегация данных;

2.3. место и площадь превышения;

2.4. конфиденциальность при оценке.

3. Экологическое или химическое состояние определяется на основе совмещенных результатов классификации поверхностных вод и оценки поступления химических веществ (переноса загрязняющих веществ) из подземных вод в поверхностные водные объекты. Тест предназначен для определения того, является ли перенос загрязняющих веществ из подземных вод в поверхностные воды или любое последующее воздействие на экологическое состояние поверхностных вод достаточным для возникновения угрозы экологическим целям для этих связанных поверхностных водных объектов.

4. Тест должен быть проведен для всех подземных водных объектов, которые связаны с поверхностными водными объектами, находящимися в зоне риска, с учетом концептуального моделирования каждого подземного водного объекта.

5. Процедура проведения теста на значительное ухудшение экологического или химического состояния связанного поверхностного водного объекта:

5.1. первый этап (поверхностные воды под угрозой): поверхностный водный объект не соответствует экологическим целям (состояние менее хорошее) и есть вклад со стороны подземного водного объекта;

5.2. второй этап (агрегирование и локализация данных): выявляется любое превышение соответствующего требования к качеству подземных вод или порогового значения в подземном водном объекте по любой из рассчитанных средних концентраций для каждого соответствующего пункта мониторинга. Необходимо учитывать, находится ли расположение любого превышения соответствующего требования к качеству подземных вод или порогового значения в зоне, где загрязняющие вещества могут переноситься в поверхностные воды;

5.3. третий этап (перенос загрязняющих веществ): оценка количества (и концентрации) загрязняющих веществ, перенесенных (или которые могут быть перенесены) на приемник (поверхностные воды), и вероятного воздействия. Общая нагрузка загрязняющих веществ на поверхностные воды, обусловленная подземными водами, может быть оценена на основе понимания коэффициентов разбавления и коэффициентов затухания между подземными и поверхностными водами. Если нагрузка загрязняющих веществ от подземных вод вносит значительный вклад (например, более 50% нагрузки) в поверхностные воды, то подземный водный объект имеет плохое состояние.

Концептуальное моделирование (например, нагрузка, уязвимость, подземный водный объект) будет рассматриваться на каждом этапе оценки.

* Если подземный водный объект классифицируется как имеющий хорошее химическое состояние, то в соответствии с программами мер, которые являются частью планов управления гидрографическими бассейнами, будут приняты необходимые меры по защите водных экосистем, наземных экосистем и использования подземных вод человеком на части водного объекта, представленной пунктом (пунктами) мониторинга, где было превышено значение, соответствующее требованиям к качеству подземных вод или пороговому значению.

Тест 4. Значительный ущерб наземным экосистемам, зависящим

от подземных вод, в результате переноса загрязняющих

веществ из подземного водного объекта

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 4.

1. В этом тесте рассматривается оценка любого значительного ущерба наземным экосистемам, зависящим от подземных вод.

2. Исходя из требований законодательства, при оценке учитываются следующие элементы:

2.1. критерии оценки химического состояния подземных вод для данного теста;

2.2. агрегация данных;

2.3. место и площадь превышения;

2.4. конфиденциальность при оценке.

3. Тест должен определить, могут ли концентрации загрязняющих веществ в подземном водном объекте привести к воздействию на зависящую от подземных вод наземную экосистему, достаточному для угрозы экологическим целям, или на другие соответствующие охраняемые территории.

4. Тест должен быть проведен для всех подземных водных объектов, которые связаны с зависящими от подземных вод наземными экосистемами и которые значительно нарушены (или подвержены риску нарушения), с учетом концептуального моделирования каждого подземного водного объекта на каждом этапе оценки.

5. Процедура проведения теста на значительное ухудшение состояния наземных экосистем, непосредственно зависящих от подземного водного объекта:

5.1. первый этап (наземные экосистемы, зависящие от поврежденных подземных вод): существует ли наземная экосистема, зависящая от поврежденных подземных вод (или наземная экосистема, зависящая от подземных вод, подверженных риску повреждения), которая напрямую зависит от оцениваемого подземного водного объекта;

5.2. второй этап (агрегирование и локализация данных): выявление любого превышения соответствующих требований к качеству подземных вод или пороговых значений в подземном водном объекте с использованием рассчитанных средних концентраций в каждом соответствующем пункте мониторинга. Расположение любого превышения соответствующего требования к качеству подземных вод или порогового значения должно быть определено для того, чтобы установить, находится ли оно в зоне, где загрязняющие вещества могут переноситься в зависящие от подземных вод наземные экосистемы;

5.3. третий этап (перенос загрязнителя): оценка количества (и концентрации) загрязнителя, перенесенного (или, вероятно, перенесенного) на приемник (наземные экосистемы, зависящие от подземных вод), и вероятного воздействия. Общая нагрузка загрязняющих веществ на подземные наземные экосистемы, зависящие от подземных вод, может быть оценена на основе понимания коэффициентов разбавления и коэффициентов затухания между подземными водами и наземными экосистемами, зависящими от подземных вод.

Концептуальное моделирование (например, нагрузка, уязвимость, подземный водный объект) будет рассматриваться на каждом этапе оценки.

* Если подземный водный объект классифицируется как имеющий хорошее химическое состояние, то в соответствии с программами мер, которые являются частью планов управления речными бассейнами, будут приняты необходимые меры по защите водных экосистем, наземных экосистем и использования подземных вод человеком на части водного объекта, представленного пунктом (пунктами) мониторинга, где было превышено значение, соответствующее требованиям к качеству подземных вод или пороговому значению.

Тест 5. Выполнение требований по обеспечению защиты подземных водных

объектов, необходимых для предотвращения ухудшения качества подземных

вод с целью снижения уровня очистки, необходимого для использования в

качестве питьевой воды – зоны санитарной охраны питьевых подземных вод

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 5.

1. Этот тест оценивает ухудшение качества подземных вод, предназначенных для потребления человеком. В соответствии с положениями Закона № 182/2019 о качестве питьевой воды, Санитарного регламента по надзору и мониторингу качества питьевой воды, утвержденного Постановлением Правительства № 651/2023, и требованиями Положения о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 932/2013. Зоны санитарной охраны питьевой воды из подземных вод трактуются как цельные водные объекты, и конкретные меры защиты могут быть направлены на эти зоны.

2. Нужно обеспечить необходимую защиту подземных водных объектов, отнесенных к зонам санитарной охраны питьевой воды из подземных вод, во избежание ухудшения их качества с целью снижения уровня очистки, необходимого для использования питьевой воды.

3. Для оценки состояния подземных вод в зонах санитарной охраны питьевой воды наиболее актуальны следующие аспекты:

3.1. для водозаборов, подпадающих под действие Закона № 182/2019 о качестве питьевой воды и Санитарного регламента по надзору и мониторингу качества питьевой воды, утвержденного Постановлением Правительства № 651/2023, мониторинг неочищенной воды должен проводиться в соответствии с принципами надзора и оперативного мониторинга (по частоте). Необходимо заранее убедиться в том, что мониторинг является репрезентативным и достаточным для выявления значительных и устойчивых изменений качества подземных вод, вызванных антропогенным воздействием;

3.2. оценка риска ухудшения должна проводиться для всех параметров, контролируемых в рамках Санитарного регламента по надзору и мониторингу качества питьевой воды, утвержденного Постановлением Правительства № 651/2023, которые включают химические, радиологические и микробиологические параметры;

3.3. точки соответствия должны быть расположены в точке забора подземных вод или вблизи нее до любой обработки подземных вод;

3.4. для тех загрязняющих веществ, которые могут представлять риск ухудшения, необходимы исходные данные о существующем качестве подземных вод, на основе которых можно будет оценить ухудшение (будущие тенденции). Если для определения контрольных уровней уже имеются достаточные данные мониторинга подземных вод, рекомендуется основываться на этих данных; в противном случае следует подождать с оценкой до получения достаточных данных;

3.5. для будущих водозаборов контрольные уровни и уровни очистки должны быть установлены на этапе первоначального проектирования и тестирования предлагаемого забора питьевой воды;

3.6. ликвидация гидротехнического сооружения, с помощью которого осуществляется забор источника питьевой воды, осуществляется только при ухудшении качества вследствие антропогенного воздействия, не обеспечившего выполнение задач по выполнению требований по обеспечению охраны подземных водных объектов, необходимых для предотвращения ухудшения их качества, в целях снижения степени очистки, необходимой для использования в качестве питьевой воды, и при этом не установлены зоны санитарной охраны водозаборов в соответствии с требованиями Положения о зонах санитарной охраны водозаборов, утвержденного Постановлением Правительства № 949/2013;

3.7. некоторая степень смешивания воды из разных источников для стандартизации качества сырой воды на водозаборе может быть приемлемой или неизбежной, учитывая характер инфраструктуры, используемой для работы. Однако смешивание воды из разных источников может скрывать значительные и устойчивые изменения качестве используемой воды;

3.8. оценка состояния должна быть сосредоточена на том, произошли ли значительные и устойчивые изменения (тенденция) в качестве неочищенных подземных вод в месте эксплуатации, как это установлено программами мониторинга. Если таких изменений нет, то разумно предположить, что изменения в уровне очистки не требуются. Если наблюдаются значительные и устойчивые тенденции, а очистные сооружения уже установлены, то в большинстве случаев любое дальнейшее ухудшение со временем скажется на уровне очистки. Если стандарты питьевой воды еще не превышены и очистные сооружения еще не установлены, следует оценить возможное ухудшение в будущем и его последствия для очистки;

3.9. только при наличии доказательств значительного изменения качества неочищенных вод, связанного с антропогенным воздействием, следует оценивать влияние на уровень очистки в источнике водосбора. Таким образом, можно свести к минимуму дополнительный сбор и оценку данных;

3.10. чтобы оценить изменения на уровне очистки подземных вод, необходимо знать процесс очистки (это может включать в себя то, какие параметры были установлены для очистки, в какой степени и использование расходных материалов, таких как химикаты);

3.11. для изменения уровня очистки в каждом конкретном случае учитываются следующие факторы:

3.11.1. в течение какого времени необходимо потенциальное увеличение объема очистки – временно или на долгосрочной основе;

3.11.2. какова общая тенденция в использовании очистки в соответствующем месте;

3.11.3. необходимо ли новое оборудование;

3.11.4. предполагается ли, что изменения, произведенные в оборудовании или составе химикатов, повысят или просто сделают обработку более эффективной? Изменения в процессе очистки могут отражать технологические изменения, а не повышение уровня очистки как таковой;

3.11.5. если происходит смешивание воды из разных источников, то с какой целью; является ли это показателем значительного и устойчивого изменения качества сырой воды в пределах зон санитарной охраны питьевой воды;

3.12. необходимо собирать информацию о разрушении, ликвидации и отказе от зданий и сооружений существующих систем питьевого водоснабжения в результате антропогенного загрязнения, чтобы использовать эти данные для выбора пунктов мониторинга для постоянного обнаружения случаев загрязнения. Эти данные также могут быть использованы для оценки эффективности необходимых защитных мер;

3.13. необходимо учитывать изменения качества подземных вод, вызванные эксплуатацией.

4. Санитарно-защитные зоны не имеют специальной функции в оценке химического состояния. Зоны санитарной охраны водозаборов, которые могут быть выделены в соответствии с требованиями Положения о зонах санитарной охраны водозаборов, утвержденного Постановлением Правительства № 949/2013, предназначены для сосредоточения необходимых мер защиты во избежание ухудшения качества подземных вод. Зоны санитарной охраны также могут быть полезны для группировки водозаборов в целях мониторинга и оценки качества подземных вод. В тех случаях, когда несколько отдельных водозаборов подземных вод являются частью группы источников в пределах зоны санитарной охраны, а режим мониторинга является последовательным и репрезентативным, может потребоваться мониторинг и оценка только репрезентативной выборки водозаборов.

5. Для оценки химического состояния подземных вод с целью выполнения требований по охране, необходимых для предотвращения ухудшения качества подземных вод с целью снижения уровня очистки, необходимой для получения питьевой воды – зоны санитарной охраны для этих подземных вод требуют более тщательного изучения и разработки процедуры проведения тестов.

6. Процедура тестирования учитывает требования законодательства и рекомендации, изложенные в соответствующих национальных нормативных актах, а также касается соответствующих пунктов мониторинга (зон санитарной охраны питьевых водозаборов), выбранных в соответствии с требованиями Положения о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 932/2013, и может быть кратко изложена следующим образом:

6.1. первый этап (изменение уровня очистки): не должно существовать доказательств повышения уровня очистки из-за изменения качества воды (количества воды), что должно включать рассмотрение изменения смешивания воды из разных источников и расчистки гидротехнических сооружений;

6.2. второй этап (ухудшение качества воды): оценка ухудшения качества воды должна быть сосредоточена на качестве сырой воды в точке эксплуатации и до любой очистки;

6.2.1. определяется референсный уровень для каждого соответствующего загрязнителя (химического, радиологического и микробиологического), представляющего риск нанесения ущерба подземным водам;

6.2.2. определяются значительные изменения (оценка тенденций с учетом исходных уровней и среднегодовых арифметических значений), которые объясняются антропогенным воздействием;

6.2.3. оценивается влияние столь значительного изменения на уровень очистки.

Приложение № 5

к Методологии оценки и классификации

состояния подземных водных объектов

ТЕСТЫ

для оценки и классификации количественного состояния

подземных водных объектов

Тест 1. Водный баланс (баланс подземных водных объектов или

групп подземных водных объектов)

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 1.

1. Для того чтобы подземный водный объект или группа подземных водных объектов находились в хорошем состоянии для данного теста, долгосрочный среднегодовой забор из подземного водного объекта не должен превышать долгосрочную среднегодовую подпитку за вычетом долгосрочного требования экологического дефицита. Данный тест рассматривает кумулятивные эффекты на уровне всего водного объекта и является тестом на уровне всего водного объекта.

2. Учет долгосрочных измерений – эксплуатация, пополнение, гидростатический/пьезометрический уровень воды – призван минимизировать влияние краткосрочных природно-климатических факторов и воздействие эксплуатации. Долгосрочные измерения позволяют отличить краткосрочные эффекты от долгосрочных закономерностей и тенденций. Необходимая продолжительность регистрации зависит от гидрогеологических и экологических условий, связанных с подземными водными объектами. Минимальная продолжительность должна составлять не менее 6 лет (цикл управления гидрографическим бассейном).

3. Если по подземному водному объекта или группе подземных водных объектов имеются надежные данные об уровне подземных вод, эти данные могут быть использованы для определения наличия устойчивого долгосрочного падения уровня подземных вод, вызванного длительной эксплуатацией подземных вод. Если такое падение присутствует, это указывает на то, что условия хорошего состояния не соблюдаются, и объект находится в истощенном состоянии. Возможно, что гидростатический/пьезометрический уровень воды сам по себе не обеспечивает надежной классификации, поэтому альтернативой может быть оценка водного баланса.

4. Для тестирования водного баланса необходимо оценить среднегодовой объем забора по отношению к доступным ресурсам подземных вод в подземном водном объекте. Доступные ресурсы подземных вод означают долгосрочную среднегодовую скорость общего пополнения водного объекта подземных вод за вычетом долгосрочной годовой скорости потока, необходимой для достижения экологического качества связанных с ним поверхностных вод, во избежание значительного снижения экологического состояния и значительного ухудшения состояния зависящих от подземных вод наземных экосистем.

5. Доступные ресурсы подземных вод – это приблизительное значение, основанное на пополнении и заниженных требованиях для поддержания экологии в поверхностных водных объектах и наземных экосистемах, зависящих от подземного водного объекта. Это тест для всего подземного водного объекта, и не всегда возможно четко определить местные потребности рек и водно-болотных угодий в притоке. Не все доступные ресурсы подземных вод для подземного водного объекта или группы подземных водных объектов могут быть доступны для эксплуатации, поскольку гидрогеологические условия (пропускаемость и накопление/хранение) затрудняют их экономическую и практическую эксплуатацию. Распределение доступных ресурсов в пределах подземного водного объекта или группы подземных водных объектов может варьироваться в зависимости от чувствительных приемников. Поэтому при оценке состояния необходимо учитывать это обстоятельство, и во многих случаях предел плохого состояния будет не связан с использованием > 100% доступных ресурсов, а может быть гораздо ниже. В некоторых гидрогеологических условиях он может составлять всего 20%.

6. Среднегодовое пополнение должно быть оценено для всего подземного водного объекта, включая любую воду для пополнения запасов, которая считается поступающей в подземный водный объект извне (например, просачивается из соседних непроницаемых слоев).

7. Среднегодовой уровень эксплуатации должен включать все заборы из подземного водного объекта, включая любой изолированный водоносный горизонт. Решение не учитывать добытые подземные воды, которые были возвращены в водоносный горизонт или в реку (например, это может произойти при орошении или при осушении карьера), должно основываться на гидрогеологической оценке, учитывающей воздействие на уровне всего водного объекта.

8. Необходимо определить как потребности в экологическом притоке для поверхностных вод и наземных экосистем, зависящих от подземных вод, так и влияние отбора подземных вод на низкие показатели. Используемые методы могут зависеть от степени воздействия эксплуатационного давления на подземный водный объект. Это может быть достигнуто как с помощью местных технических знаний, так и с помощью простых инструментов или более сложного моделирования.

9. Если между соседними подземными водными объектами или группами подземных водных объектов и другими гидрогеологическими системами существует приток (латеральный или вертикальный), это необходимо учитывать при проведении теста водного баланса. В некоторых случаях эти притоки могут быть притоками (пополнение), а в других случаях – оттоками. Кроме того, для упрощения оценки водного баланса подземные водные объекты могут быть объединены в группы.

10. Оценки, используемые для расчета различных элементов данного теста, должны быть основаны на наилучших имеющихся оценках. В некоторых гидрогеологических условиях будет трудно получить точные цифры, например, в карстовых водоносных горизонтах, и поэтому с оценками будет связана определенная уверенность. Важно, чтобы эта уверенность была зафиксирована и принята во внимание при оценке связанной с ней уверенности в отношении участка. Во многих случаях эта уверенность и надежность в оценке не будет поддаваться количественной оценке, поскольку она может быть связана с уверенностью в понимании физической системы, концептуальном моделировании и других используемых фактах.

11. Если подземный водный объект или группа подземных водных объектов занимают географически большие площади или состоят из различных водоносных горизонтов, может оказаться целесообразным разделить подземный водный объект на более мелкие репрезентативные части для целей данного теста. Каждая часть должна соответствовать целям данного теста. Если подземный водный объект или группа подземных водных объектов разделены на части, испытание должно проводиться отдельно для каждой части. Общее состояние подземного водного объекта или группы подземных водных объектов (для данного теста) будет наименее благоприятным из результатов отдельных компонентов при условии, что эти результаты являются значительными.

Тест 2. Подключение к поверхностным водам

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 2.

1. Для того чтобы подземный водный объект или группа подземных водных объектов находились в хорошем состоянии для данного теста, не должно быть значительного снижения химического или экологического состояния поверхностных вод, которое приводит к несоответствию экологическим целям для поверхностных водных объектов.

2. Тест анализирует, оказывает ли в местном масштабе нагрузка от забора подземных вод значительное влияние на отдельные поверхностные водные объекты, если принять во внимание все различные виды нагрузок на поверхностный водный объект (объекты). В зависимости от разграничения водных объектов, подземный водный объект или группа подземных водных объектов могут содержать несколько различных поверхностных водных объектов, каждый из которых имеет свои собственные объекты.

3. Тест включает в себя определение потребности в притоке или уровне воды в поверхностных водных объектах (связанных с подземным водным объектом или группой подземных водных объектов), необходимых для достижения (и поддержания) хорошего химического и экологического состояния.

Примечание: для рек воздействие забора подземных вод можно рассматривать как снижение притока, а для открытых водных объектов (система дренажа подземных вод) ‒ как снижение уровня.

4. Если требование по притоку/уровню не выполняется в результате значительного воздействия эксплуатации подземных вод, то подземный водный объект или группа подземных водных объектов будут иметь плохое состояние, за исключением случаев, когда поверхностный водный объект остается в хорошем/очень хорошем экологическом состоянии. При любых других обстоятельствах подземный водный объект или группа подземных водных объектов будут иметь хорошее состояние.

5. Если невозможно провести точные измерения снижения притока/уровня из-за нагрузки на подземные воды, так как часто существует временной лаг между эксплуатационной нагрузкой и воздействием на поверхностный водный объект из-за изменчивости и поведения гидрогеологических систем. Несоблюдение экологических требований к притоку/уровню в любом поверхностном водном объекте может быть вызвано как забором подземных вод, так и забором поверхностных вод. Необходимо оценить компонент поверхностного стока, обусловленный подземными водами. Соответствующим пороговым значением может быть такое, при котором более 50% разрешенного забора в пределах общего забора выше по течению может быть отнесено к подземным водам. Используемый порог должен учитывать неопределенность процесса оценки и социально-экономическую значимость забора подземных вод по сравнению с забором поверхностных вод.

^* Тест на значимость: если более 50 % (или другой соответствующий порог, принимая во внимание неопределенность процесса оценки и социально-экономическую важность забора подземных вод по сравнению с поверхностными водами) разрешенного забора из поверхностного водного объекта может быть отнесено к подземным водам, то он будет значительным.

Тест 3: Наземные экосистемы, зависящие от подземных вод

Процедура проведения данного теста изображена на рисунке 3.

1. Для того чтобы подземный водный объект или группа подземных водных объектов находились в хорошем состоянии, не должно быть значительного ущерба наземной экосистеме, зависящей от подземных вод. Тестирование наземных экосистем, зависящих от подземных вод, как для оценки химического состояния, так и для количественной оценки тесно связано.

2. Тест включает в себя определение условий окружающей среды, необходимых для поддержания и сохранения условий в наземной экосистеме, зависящей от подземных вод (например, приток или уровень, необходимый для поддержания зависимых (растительных) сообществ).

3. Если эти условия не выполняются и установлено, что изменение уровня подземных вод и притока в результате эксплуатации является значительной причиной, то подземный водный объект или группа подземных водных объектов находятся в плохом состоянии. Во всех остальных случаях подземный водный объект или группа подземных водных объектов будут находиться в хорошем состоянии, но подвергаться потенциальному риску.

4. В рамках первоначального и последующего описания необходимо провести скрининг, чтобы выявить любые зависящие от подземных вод наземные экосистемы, которые нарушены (или подвержены высокому риску нарушения) в результате нагрузки на подземные воды. Эта оценка должна проводиться на основе таких критериев, как показательные экологические сообщества, вероятная связь с подземным водным объектом или группой подземных водных объектов, близость к антропогенному давлению, подкрепленная местными знаниями и с учетом местоположения. При оценке состояния необходимо учитывать только те участки, которые в настоящее время находятся под угрозой. Предположение, что наземные экосистемы, зависящие от подземных вод, не находятся под угрозой, не приведет к ухудшению состояния подземного водного объекта или группы подземных водных объектов.

5. Для многих участков невозможно с высокой степенью достоверности определить требуемые вспомогательные условия в наземных экосистемах, зависящих от подземных вод. Это связано с тем, что достаточно подробная информация по конкретным участкам может быть доступна не для всех участков. В этих обстоятельствах подземный водный объект будет иметь хорошее состояние для данного теста, и результаты первоначального скрининга риска и любые другие имеющиеся данные должны использоваться для принятия решения о том, считаются ли участки находящимися под угрозой. Участки, находящиеся под угрозой, должны быть приоритетными для дальнейшего исследования.

Примечание: если доля ухудшения, вызванного антропогенным воздействием на подземные воды, значительна, а зависимое сообщество не затронуто, считается, что подземный водный объект имеет хорошее состояние для своего теста, но рискует не достичь соответствующих экологических целей для хорошего состояния в будущем.

Тест 4. Проникновение соленой или другой воды (вода низкого качества)

1. Чтобы подземный водный объект или группа подземных водных объектов находились в хорошем состоянии для данного теста, не должно быть долгосрочного проникновения соленых (или другой воды низкого качества) вод в результате устойчивого изменения притока или ухудшения направления потока в результате эксплуатации, вызванной антропогенным воздействием.

Примечание: длительное проникновение соленой воды может происходить даже без изменения направления потока воды. Из-за разницы в плотности соленой и пресной воды снижение уровня воды (или высоты) само по себе приведет к проникновению солей. Уменьшение гидравлического градиента в направлении источника соленой воды и соответствующее уменьшение потока подземных вод позволяет проникнуть соленой воде до того, как падение уровня воды станет достаточным, чтобы вызвать изменение направления потока.

2. В данном тесте проникновение трактуется как проникновение воды низкого качества из другого водного объекта в подземный водный объект, а не как случайное перемещение воды низкого качества внутри объекта. Источник проникновения может находиться выше водного объекта, ниже или вдоль объекта, состояние которого оценивается.

3. Этот тест связан с тестом на определение химического состояния для оценки проникновения соленой воды, и более подробно он описан в приложении № 4.

4. При проведении оценки следует учитывать долгосрочное историческое воздействие отбора, особенно в изолированных водоносных горизонтах и водоносных горизонтах с низким уровнем пополнения. В данном контексте низкая подпитка используется для обозначения подпитки в полузасушливых районах. Полузасушливой считается территория, где отношение среднегодового количества осадков к потенциальному испарению составляет <0,5. Возможно, что исторические откачки значительно понизили гидростатический/пьезометрический уровень подземных вод из-за чрезмерной эксплуатации, но с тех пор добыча была снижена до устойчивого уровня с точки зрения текущего равновесия с уровнем пополнения. В таких случаях, хотя гидрологический баланс может показать, что доступные ресурсы не превышены, может происходить непрерывное проникновение и качество подземных вод может продолжать ухудшаться. Если проникновение происходит в подземный водный объект, следует применить тест на проникновение солей.

5. Если антропогенное изменение уровня воды приводит к геохимическим изменениям в подземном водном объекте или группе подземных водных объектов, что ведет к ухудшению качества воды в водном объекте, если эти изменения значительны и могут привести к превышению порогового значения (или требования к качеству) или другой соответствующей экологической цели, они должны быть учтены при проведении тестов на определение химического состояния, описанных в приложении № 4. Примером может быть окисление подземных вод или другие геохимические изменения в ранее изолированном водоносном горизонте, вызванные чрезмерной добычей, приводящей к мобилизации/выделению загрязняющих веществ. Управление забором подземных вод для поддержания условий, которые сводят к минимуму возможность ухудшения состояния из-за вызванного антропогенным фактором геохимического изменения, будет частью программы мер для данного подземного водного объекта или группы подземных водных объектов. Определение мер выходит за рамки настоящей Методологии, но можно предположить, что меры могут включать поддержание изолированных водоносных горизонтов в изолированных условиях путем установления критериев минимального уровня воды, чтобы избежать ухудшения состояния в будущем.