Постановление № 563 от 03.09.2025
об утверждении Методологических норм по применению Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Методологических норм по применению Закона
№ 109/2025 об открытых данных и повторном использовании
информации публичного сектора
№ 563 от 03.09.2025
(в силу 14.07.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 471-473 ст. 579 от 06.09.2025
* * *
На основании части (6) статьи 10, части (2) статьи 14, части (1) статьи 15 и пункта а) части (3) статьи 16 Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 317–319, ст.347) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Настоящее Постановление частично перелагает (статьи 1–4 и Приложение) Имплементационный регламент (EU) 2023/138 Комиссии от 21 декабря 2022 года об установлении перечня специфических наборов данных высокой ценности и порядка их публикации и повторного использования, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 19/43 от 20 января 2023 года, CELEX: 32023R0138.
1. Утвердить:
1.1. Методологические нормы по применению Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора, согласно приложению № 1;
1.2. Стандартную лицензию на использование открытых данных, согласно приложению № 2;
1.3. Перечень тематических категорий наборов данных высокой ценности, согласно приложению № 3.
2. В день вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу Постановление Правительства № 886/2013 об утверждении Методологических норм по применению Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 258–261, ст.991), с последующими изменениями.
3. Настоящее постановление вступает в силу в день вступления в силу Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Зам. премьер-министра, | |
| министр экономического | |
| развития и цифровизации | Дойна НИСТОР |
| № 563. Кишинэу, 3 сентября 2025 г. | |
|
Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 563/2025 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ по применению Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Методологические нормы по применению Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора (в дальнейшем – Методологические нормы) устанавливают процедуры и правила применения Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора (в дальнейшем – Закон № 109/2025) и Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных (в дальнейшем – Закон № 254/2016) и применяются ко всем органам публичного сектора и публичным предприятиям. 2. Настоящие Методологические нормы регулируют практические способы, посредством которых открытые данные, включая данные высокой ценности, размещаются на платформе интероперабельности с целью их публикации на едином правительственном портале открытых данных (date.gov.md) (в дальнейшем – портал открытых данных), а пространственные данные высокой ценности подлежат публикации на тематических геопорталах и описываются с помощью метаданных на Геопортале Национальной инфраструктуры пространственных данных (в дальнейшем – Геопортал НИПД), с целью их повторного использования в коммерческих и некоммерческих целях. 3. Положения настоящих Методологических норм дополняются положениями законодательства, установленными в нормативных актах, регулирующих правовой режим, применимый к открытым данным, порядок их эксплуатации и владения ими, а также любые ограничения, условия или формальности, подлежащие исполнению для их использования. 4. В дополнение к понятиям, определенным в статье 3 Закона № 109/2025 и статье 2 Закона № 254/2016, для целей настоящих Методологических норм используются следующие понятия: 4.1. массовая загрузка – функция, позволяющая загрузить весь набор данных в одном или нескольких пакетах; 4.2. интерфейс программирования приложений (application programming interface – API) – набор функций, процедур, определений и протоколов для машинного взаимодействия и беспрепятственного обмена данными; 4.3. ключевые атрибуты – характеристика объекта или сущности в наборе данных, такая как национальный код или национальное идентификационное наименование; 4.4. гранулярность – уровень детализации набора данных. 5. Публикация и повторное использование открытых данных осуществляются с соблюдением следующих принципов: 5.1. прозрачности – органы публичного сектора и публичные предприятия обязаны обеспечивать проактивную публикацию находящихся в их распоряжении данных, за исключением данных, доступ к которым ограничен в соответствии с законом, и содействовать доступу к ним; 5.2. доступности – открытые данные предоставляются в доступном формате, пригодном для автоматизированной обработки, удобном для использования и адаптированном для всех категорий пользователей, включая лиц с ограниченными возможностями; 5.3. интероперабельности – публикация данных осуществляется в соответствии с требованиями нормативной базы для обеспечения совместимости с платформой интероперабельности, а также эффективного обмена и интеграции данных в различные государственные информационные системы, а также посредством сетевых сервисов, в целях выполнения требований по интероперабельности пространственных данных в соответствии с Постановлением Правительства № 683/2018 об утверждении Положения о правилах применения, устанавливающих технические методы обеспечения интероперабельности и совместимости наборов и сервисов пространственных данных, а также сроках их внедрения; 5.4. недискриминации – данные предоставляются всем пользователям на одинаковых условиях, без предоставления преимуществ или исключения отдельных категорий пользователей; 5.5. актуальности – органы публичного сектора и публичные предприятия обеспечивают своевременную и регулярную публикацию и обновление данных на портале открытых данных и на тематических геопорталах, с обновлением метаданных на Геопортале НИПД, для поддержания их актуальности и полезности для пользователей; 5.6. безвозмездности – за исключением случаев, предусмотренных законом, повторное использование открытых данных осуществляется бесплатно. Глава II ОТКРЫТИЕ И ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ 6. Органы публичного сектора и публичные предприятия обязаны публиковать и регулярно обновлять в проактивном порядке данные, создаваемые в рамках их деятельности и предназначенные для повторного использования на правительственной платформе интероперабельности (MConnect) (в дальнейшем – платформа MConnect), а для пространственных данных должны обеспечиваться сетевые сервисы, описанные посредством метаданных на Геопортале НИПД, в соответствии с Постановлением Правительства № 737/2017 об утверждении Регламента о нормах создания сетевых сервисов и сроках их внедрения (в дальнейшем – Постановление Правительства № 737/2017), обеспечивая их доступность в реальном времени для всех пользователей. 7. Органы публичного сектора и публичные предприятия назначают как минимум одно лицо, ответственное за выполнение обязанностей, предусмотренных в пункте 6, которое будет осуществлять следующие полномочия: 7.1. координировать инвентаризацию, публикацию, обновление и качество наборов данных, управляемых учреждением, а также соблюдение настоящих Методологических норм; 7.2. ежегодно представлять в Министерство экономического развития и цифровизации отчет о степени соответствия публикации данных в стандартизированном формате, а в отношении пространственных данных высокой ценности – ежегодно отчитываться перед Агентством геодезии, картографии и кадастра. Статистические отчеты о публикации пространственных данных высокой ценности подлежат размещению на веб-сайте inds.gov.md; 7.3. обеспечивать функционирование контактного пункта для вопросов и трудностей, связанных с интерфейсами программирования приложений (API), с целью гарантирования доступности, эффективного обслуживания и обновления API для наборов данных высокой ценности, находящихся в распоряжении учреждения; 7.4. публиковать имя и контактные данные ответственного за открытые данные на портале открытых данных и на официальном веб-сайте учреждения/публичного предприятия. В то же время в отношении пространственных данных высокой ценности в профиле метаданных, разработанном в соответствии с Постановлением Правительства № 738/2017 об утверждении Положения о правилах создания и обновления метаданных по наборам и сервисам пространственных данных (в дальнейшем – Постановление Правительства № 738/2017), назначаются лица, ответственные за набор данных, и указываются их контактные данные. 8. Публикация осуществляется посредством веб-сервисов, размещенных на платформе MConnect, обеспечивая тем самым доступность и автоматическое обновление данных в целях автоматизации и обеспечения интероперабельности процесса публикации, а для пространственных данных, описанных посредством метаданных, на геопортале НИПД, с предоставлением сервисов визуализации и загрузки. Минимальная частота обновления наборов данных устанавливается в зависимости от их категории в рамочном плане, разрабатываемом Министерством экономического развития и цифровизации совместно с Агентством геодезии, картографии и кадастра и публикуемом на портале открытых данных и на веб-сайте http://www.inds.gov.md. 9. Открытые данные, размещенные на платформе MConnect, а также их обновления синхронизируются в автоматизированном режиме и публикуются на портале открытых данных без необходимости дополнительных действий со стороны органов публичного сектора и публичных предприятий. В отношении пространственных данных применяются положения Постановления Правительства № 738/2017. 10. Частота обновления данных, доступных посредством платформы MConnect, и метод их форматирования устанавливаются органом публичного сектора или публичным предприятием и направлены на поддержание актуальности и достоверности размещенных данных. Частота обновления данных, доступных через платформу MConnect, определяется ответственным органом публичного сектора или публичным предприятием и должна обеспечивать актуальность и достоверность публикуемой информации. Обновление не может происходить реже одного раза в год и осуществляется в соответствии с конкретными требованиями каждого набора данных, а также с учетом потребностей пользователей. Публичные субъекты, ответственные за пространственные данные, обеспечивают полноту содержания, качество и доступность пространственных данных и сетевых сервисов и обязаны обновлять метаданные на Геопортале НИПД в соответствии с Постановлением Правительства № 738/2017. 11. Публичная информация, находящаяся в распоряжении органов публичного сектора и публичных предприятий, созданная ими в ходе их деятельности, в том числе для целей разработки новых информационных продуктов и услуг, подпадающая под сферу применения Закона № 109/2025, подлежит предоставлению для повторного использования в коммерческих и некоммерческих целях: 11.1. в формате, пригодном для автоматизированной обработки; 11.2. в открытом формате; 11.3. с обеспечением онлайн-доступа; 11.4. бесплатно либо, в случаях, предусмотренных в Законе № 109/2025, могут взиматься только расходы, непосредственно связанные с воспроизведением, предоставлением в распоряжение, анонимизацией персональных данных или защитой конфиденциальной коммерческой информации, в соответствии с прозрачной методологией, утвержденной компетентным органом; 11.5. в соответствии с условиями стандартной лицензии на использование открытых данных; 11.6. с предоставлением соответствующих метаданных. 12. Данные, размещенные на портале открытых данных, доступны без технических, финансовых или юридических ограничений и предоставляются в одном из стандартизированных форматов (CSV, JSON, XML, RDF, XLSX и др.), позволяющих загрузку и автоматизированную обработку данных. Для пространственных данных, указанных в приложении № 3, применяются стандарты для векторных и растровых данных (SHP, GeoPackage, TIFF, GEOTIFF и др.). 13. Каждый набор данных сопровождается метаданными, которые включают: 13.1. название набора данных; 13.2. описание содержания; 13.3. дату публикации и дату последнего обновления; 13.4. частоту обновления; 13.5. формат данных; 13.6. источник данных и ответственный за обновление субъект. В отношении пространственных данных метаданные подлежат заполнению в соответствии с профилями (INSPIRE), предусмотренными в приложениях № 1 и 2 к Постановлению Правительства № 738/2017, на Геопортале НИПД. 14. Метаданные предоставляются органом публичного сектора или публичным предприятием в соответствии со следующими общими правилами: 14.1. метаданные являются точными с точки зрения временного интервала, который охватывает набор данных; 14.2. метаданные являются однозначными с точки зрения момента публикации/последнего изменения набора данных; 14.3. любые аббревиатуры или соглашения о наименовании должны быть значимыми, то есть такими, которые понятны любому пользователю, незнакомому с набором данных; 14.4. метаданные содержат всестороннее описание набора данных; 14.5. орган публичного сектора или публичное предприятие обязаны включать сведения о происхождении набора данных, то есть его источнике и любых произведенных изменениях; 14.6. органы публичного сектора и публичные предприятия обеспечивают повышение качества метаданных посредством постоянной оценки их качества; 14.7. предоставление метаданных для пространственных данных осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № 737/2017. 15. В отношении публичной информации, которая не может быть предоставлена в стандартизированных форматах, совместимых с платформой MConnect, органы публичного сектора и публичные предприятия обеспечивают ее публикацию на официальном веб-сайте учреждения/ публичного предприятия с указанием: 15.1. ссылок на применимые нормативные акты в данной области (со ссылкой на http://www.legis.md); 15.2. контактных данных подразделения, ответственного за прием запросов, поданных на основании Закона № 109/2025, а также контактных данных ответственного лица, включая соответствующий адрес электронной почты; 15.3. формы запроса о повторном использовании; 15.4. сборов/тарифов, применимых для предоставления открытых данных, и порядка их расчета, при необходимости; 15.5. соглашения о повторном использовании публичной информации, при необходимости; 15.6. стандартной лицензии на использование открытых данных, при необходимости. Действия или бездействие органа публичного сектора могут быть обжалованы путем подачи административного иска, который предъявляется и рассматривается в соответствии с положениями Административного кодекса, без соблюдения предварительной процедуры. Подача запроса о повторном использовании осуществляется в соответствии с положениями части (3) статьи 5 Закона № 109/2025. В случае если пространственные данные не соответствуют стандартам интероперабельности, установленным нормативной базой, и вследствие этого не могут быть опубликованы на тематических геопорталах, публичный субъект обязан разработать и разместить на Геопортале НИПД соответствующие метаданные, таким образом, чтобы они описывали данные, находящиеся в его распоряжении. Глава III ПРАВИЛА ПУБЛИКАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТЕГОРИЙ НАБОРОВ ДАННЫХ ВЫСОКОЙ ЦЕННОСТИ 16. Публичные субъекты, располагающие наборами данных высокой ценности, обязаны обеспечивать публикацию, доступность и размещение этих данных посредством платформы MConnect, а публичные субъекты, ответственные за пространственные данные, обязаны обеспечивать доступ к наборам пространственных данных через тематические геопорталы либо посредством сетевых сервисов и метаданных, описывающих эти данные на Геопортале НИПД, с соблюдением требований доступности, интероперабельности и свободного повторного использования, включая обеспечение доступа широкой общественности. 17. Наборы данных высокой ценности публикуются в открытых форматах, пригодных для автоматизированной обработки и соответствующих национальным и международным стандартам, применимым в области интероперабельности и открытых данных, таким образом, чтобы облегчить их интеграцию, обработку и повторное использование. 18. Доступ к наборам данных высокой ценности обеспечивается посредством: 18.1. интерфейсов программирования приложений (API), размещенных через платформу MConnect и на портале открытых данных, которые позволяют прямой доступ и автоматизированную обработку данных в режиме реального времени, а для наборов пространственных данных высокой ценности применяются положения приложений № 1, 2 и 3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных. Их публикация и доступ к ним осуществляются через тематические геопорталы и описываются посредством метаданных на Геопортале НИПД; 18.2. механизмов массовой загрузки, доступных на портале открытых данных, с целью облегчения доступа к большим объемам данных, где это целесообразно; 18.3. сервисов визуализации и загрузки, в соответствии с Постановлением Правительства № 737/2017 – для пространственных данных. 19. Публикация и повторное использование наборов данных высокой ценности осуществляется в соответствии со стандартной лицензией на использование открытых данных, утвержденной Правительством, которая позволяет их повторное использование в соответствии со статьей 15 Закона № 109/2025. 20. При публикации и повторном использовании наборов пространственных данных высокой ценности публичные субъекты выдают стандартную лицензию по образцу, утвержденному Правительством, с обязательным указанием их в метаданных на Геопортале НИПД, при соблюдении положений части (4) статьи 12 Закона № 254/2016. 21. Наборы данных высокой ценности предоставляются для повторного использования бесплатно, без наложения неоправданных технических, финансовых или административных ограничений, при этом допускается любая форма повторного использования при условии соблюдения требования об указании источника, где это применимо. 22. Предусмотренные в настоящей главе обязанности по публикации и повторному использованию применяются также к наборам данных высокой ценности, созданным до их принятия, обеспечивая тем самым единообразное применение стандартной лицензии на использование открытых данных и принципов повторного использования для всех категорий соответствующих данных: 22.1. Публичное учреждение "Агентство электронного управления" учреждает единый контактный пункт, предназначенный для оказания технической и методологической поддержки в процессе размещения и повторного использования открытых данных; 22.2. Агентство геодезии, картографии и кадастра обеспечивает необходимую техническую и методологическую поддержку для эффективного, согласованного и соответствующего администрирования пространственных данных ответственными субъектами. Глава IV РАМКИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОТКРЫТИЯ ДАННЫХ И ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ 23. Министерство экономического развития и цифровизации в качестве центрального органа публичного управления: 23.1. разрабатывает политику в области открытых данных и повторного использования публичной информации и обеспечивает координацию ее реализации; 23.2. разрабатывает, обновляет и продвигает нормативную базу в сфере открытых данных и их повторного использования, обеспечивая ее соответствие международным стандартам и директивам Европейского Союза в данной области; 23.3. оценивает влияние повторного использования открытых данных, включая экономические и социальные выгоды, полученные от использования данной информации; 23.4. разрабатывает, утверждает, обновляет и публикует на официальном веб-сайте и на портале открытых данных план публикации открытых данных; 23.5. осуществляет мониторинг выполнения органами публичного сектора и публичными предприятиями обязанностей по публикации и обновлению данных, включая реализацию плана публикации данных на портале открытых данных; 23.6. разрабатывает периодические отчеты о степени соответствия и результативности органов публичного сектора и публичных предприятий в области публикации открытых данных; 23.7. ежегодно публикует отчет о состоянии открытых данных в Республике Молдова, включающий статистику использования, примеры повторного применения и планы по совершенствованию; 23.8. организует и поддерживает проведение информационных кампаний, промо-мероприятий и образовательных программ, посвященных концепции открытых данных и преимуществам их предоставления, использования и повторного использования среди органов публичной власти, деловой среды и граждан; 23.9. сотрудничает с международными организациями, органами публичной власти и частным сектором страны и других государств с целью продвижения обмена надлежащими практиками в сфере открытых данных. 24. Публичное учреждение "Агентство электронного управления" в качестве компетентного органа по обмену данными и интероперабельности: 24.1. устанавливает технические стандарты и форматы для публикации открытых данных на платформе MConnect; 24.2. оказывает техническую и методологическую поддержку органам публичного сектора и публичным предприятиям в процессе размещения открытых данных; 24.3. разрабатывает и организует программы непрерывного обучения для органов публичного сектора и публичных предприятий по вопросам публикации открытых данных; 24.4. обеспечивает интероперабельность между платформой MConnect и порталом открытых данных таким образом, чтобы все наборы данных, доступные/переданные через платформу MConnect органами публичного сектора и публичными предприятиями, были доступны для повторного использования в соответствии с нормативной базой; 24.5. поддерживает в рамках портала открытых данных обновленный каталог всех доступных наборов данных, предоставляя возможность сортировки данных в зависимости от органов публичного сектора и публичных предприятий, которые производят или управляют соответствующими данными; 24.6. внедряет и поддерживает механизм обратной связи на портале открытых данных, который позволяет пользователям сообщать о проблемах, запрашивать разъяснения или предлагать новые наборы данных для публикации. 25. Агентство геодезии, картографии и кадастра в качестве ответственного центрального административного органа в области национальной инфраструктуры пространственных данных, а также координирующего органа, осуществляет полномочия в соответствии со статьями 141 и 15 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных. 26. Органы публичного сектора и публичные предприятия исполняют следующие обязанности: 26.1. идентифицируют, классифицируют и инвентаризируют все открытые данные, находящиеся в их распоряжении; 26.2. размещают открытые данные в открытых форматах, пригодных для автоматизированной обработки, легко обнаруживаемых и повторно используемых, вместе с их метаданными в порядке, установленном настоящими Методологическими нормами; 26.3. обеспечивают необратимую анонимизацию персональных данных перед их публикацией таким образом, чтобы соответствующие субъекты не могли быть идентифицированы. Мероприятия по анонимизации осуществляются в соответствии с техническим руководством, разработанным Национальным центром по защите персональных данных, которое прилагается к Методологическим нормам; 26.4. устанавливают и соблюдают частоту обновления для каждого набора данных, регулярно проверяя точность, достоверность и актуальность опубликованных данных; 26.5. предоставляют полные метаданные для каждого набора данных в соответствии с настоящими Методологическими нормами; 26.6. публикуют на официальном веб-сайте публичного учреждения/ предприятия открытые данные, формат которых несовместим с платформой MConnect; 26.7. предоставляют по запросу в соответствии с положениями Закона № 109/2025 открытые данные, которые недоступны на портале открытых данных; 26.8. обеспечивают публикацию и регулярное обновление на официальном веб-сайте субъекта контактных данных лиц, назначенных ответственными за открытые данные. 27. В процессе разработки, поддержания и публикации плана открытия данных Министерство экономического развития и цифровизации устанавливает приоритетность данных для публикации в зависимости от следующих критериев: 27.1. предоставление приоритета данным высокой ценности; 27.2. доступность данных в открытом формате, пригодном для автоматизированной обработки; 27.3. частые запросы со стороны физических лиц, юридических лиц или гражданского общества; 27.4. соответствие национальным приоритетам развития и цифровизации; 27.5. релевантность данных для улучшения публичных услуг; 27.6. потенциал для повышения прозрачности Правительства и доверия общества; 27.7. потенциал для создания государственно-частных партнерств либо для разработки и поддержки исследовательских проектов. 28. Все открытые данные, доступные на портале открытых данных, предоставляются пользователям в рамках единого режима стандартного лицензирования для использования открытых данных в соответствии с положениями Закона № 109/2025 и настоящих Методологических норм, при этом гарантируется их свободное и неограниченное повторное использование. 29. Данные, опубликованные на портале открытых данных, сопровождаются стандартной лицензией на использование открытых данных, которая позволяет доступ, использование, изменение и распространение данных без ограничений, в том числе в коммерческих целях, без необходимости получения дополнительного разрешения. 30. Стандартная лицензия на использование открытых данных должна быть четко указана на портале открытых данных, а пользователям должен быть обеспечен легкий доступ к информации об их правах и обязанностях в отношении использования данных. Данная лицензия применяется ко всем наборам данных, опубликованным на портале, без необходимости индивидуальной маркировки каждого набора данных в целях упрощения процесса повторного использования и предотвращения путаницы. 31. Наборы пространственных данных высокой ценности предоставляются для повторного использования на условиях, предусмотренных лицензией Creative Commons BY 4.0 либо любой другой эквивалентной открытой или менее ограничительной лицензией. |
|
Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 563/2025 СТАНДАРТНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ на использование открытых данных 1. Принятие лицензии Получая доступ и используя наборы открытых данных, размещенные на портале открытых данных, вы соглашаетесь с условиями Стандартной лицензии на использование открытых данных (в дальнейшем – Лицензия). Правительство предоставляет вам глобальную, бессрочную, не предполагающую возникновение прав интеллектуальной собственности, неисключительную лицензию на использование наборов данных в соответствии с условиями, установленными в настоящей Лицензии. 2. Права пользователей В соответствии с настоящей Лицензией пользователи вправе: 2.1. использовать, получать доступ, загружать, копировать, распространять, передавать, изменять и адаптировать наборы данных, а также производные анализы или приложения как в коммерческих, так и в некоммерческих целях; 2.2. предоставлять сублицензии, если это необходимо для того, чтобы пользователи вашего приложения и/или веб-сайта (именуемые "сублицензиаты") могли использовать приложение или получать доступ к веб-сайту; 2.3. осуществлять переадресацию в случае, если сублицензиатам требуются дополнительные права, а ваше приложение и/или веб-сайт перенаправляют их для получения соответствующей лицензии на портале открытых данных (date.gov.md). 3. Ограничения Настоящая Лицензия не предоставляет вам права на: 3.1. персональные данные, включенные в набор данных; 3.2. объекты интеллектуальной собственности без согласия правообладателя. Наборы данных должны использоваться обезличенно, без указания на получение официального одобрения либо предоставления особого статуса пользователю и процессу использования данных со стороны органа публичной власти или публичного предприятия. 4. Дополнительные условия 4.1. Атрибуция – обязательное включение в продукты, приложения или веб-сайты, которые используют наборы данных, видимого уведомления, указывающего источник набора данных, и включающего ссылку на последнюю версию настоящей Лицензии. Пример уведомления: Содержит информацию из {название набора данных}, доступ выполнен {дата доступа к набору данных} из {источник данных}, доступную в соответствии с условиями Лицензии на доступ к открытым данным, версия 1.0 {URL-ссылка на лицензию}. 4.2. Отказ от ответственности – наборы данных предоставляются "как есть" и "в том виде, в каком они доступны". Правительство не делает никаких заявлений или гарантий в отношении наборов данных, включая, но не ограничиваясь, какие-либо представления или гарантии в отношении точности, полноты, надежности, непрерывной доступности, своевременности, ненарушения прав, права собственности, качества или пригодности наборов данных для определенной цели. В пределах, разрешенных законом, Правительство несет ответственность за какой-либо ущерб или убытки любого рода, возникающие вследствие использования наборов данных. 4.3. Возмещение убытков – возмещение Правительству всех видов ответственности, убытков, расходов (включая законные издержки) и затрат, возникающих прямо или косвенно из: 4.3.1. любых жалоб, поданных третьей стороной в связи с использованием вами набора данных; 4.3.2. нарушения вами любых прав другого лица; 4.3.3. любых жалоб, заявленных третьей стороной в связи с использованием наборов данных или любых производных анализов либо приложений, предоставленных вами. 5. Интеллектуальная собственность Наборы данных из публичного сектора, включая управляемые органами центрального и местного публичного управления, предоставляются пользователям в рамках единого режима стандартного лицензирования для использования открытых данных, установленного Правительством, в соответствии с положениями Закона № 109/2025. 6. Прекращение действия лицензии Настоящая Лицензия может быть расторгнута Правительством незамедлительно после нарушения вами любых из ее условий. Разделы, касающиеся отказа от ответственности и возмещения убытков, а также любые иные положения настоящей Лицензии, необходимые для придания силы расторжению или его последствиям, остаются в силе. 7. Применимое право и юрисдикция Настоящая Лицензия регулируется законодательством Республики Молдова, а стороны Лицензии подчиняются исключительной юрисдикции судов Республики Молдова. 8. О Лицензии Настоящая лицензия разработана с целью продвижения и содействия повторному использованию данных публичного сектора, создавая ценность для граждан и деловой среды. Настоящая версия Лицензии на использование открытых данных является версией 1.0. Правительство может периодически издавать новые версии Лицензии для доступа к открытым данным. Дальнейшее использование наборов данных означает принятие вами новой версии данной Лицензии 9. Иные положения Настоящая Лицензия не предоставляет разрешения на использование лицензированного материала способами, которые не регулируются настоящей Лицензией, в случаях, когда применяются исключения или ограничения авторских прав. Кроме того, использование лицензированного материала может быть ограничено по иным причинам, включая авторские права третьих лиц. |
|
Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 563/2025 ПЕРЕЧЕНЬ тематических категорий наборов данных высокой ценности 1. Геопространственная область: Геопространственная тематическая категория включает наборы данных, подпадающие под сферу применения тем данных INSPIRE – административные единицы, географические наименования, адреса, здания и кадастровые участки, как они определены в приложениях № 1 и 3 Закона № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных. Гранулярность, географический охват и ключевые атрибуты наборов данных устанавливаются следующим образом: |
||
| Набор данных | Гранулярность | Ключевые атрибуты |
| Административные единицы | Все уровни генерализации, с гранулярностью до масштаба 1:5 000 | Уникальный идентификатор; тип единицы (административная или морская) геометрия; статус ограничений; национальный идентификационный код; код вышестоящего административного уровня; официальное наименование; код страны; наименование на нескольких языках (для стран с несколькими официальными языками), включая один язык с латинскими символами, если это возможно |
| Географические наименования | От населенных пунктов до страны | Уникальный идентификатор; геометрия; наименование на нескольких языках (для стран с несколькими официальными языками), включая один язык с латинскими символами, если это возможно; тип |
| Адреса | Не применяется | Уникальный идентификатор; геометрия; локализатор адреса (номер здания); подступ (улица); наименование; административная единица (населенный пункт, район, страна); почтовый индекс (почтовый код); дата последнего обновления |
| Здания | Не применяется | уникальный идентификатор; геометрия (контур здания); количество этажей; количество этажей |
| Кадастровые участки | Все уровни генерализации, с гранулярностью до масштаба 1:5 000 | Уникальный идентификатор; геометрия (границы земельных участков); код земельного участка; ссылка на административную единицу самого низкого уровня |
|
2. Область наблюдение за Землей и окружающей средой: Наборы данных, касающиеся окружающей среды и климата, подпадающие под сферу применения тем пространственных данных, перечисленных в приложениях № 1, 2 и 3 к Закону № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных, а именно: 2.1. приложение № 1: Транспортные сети; Гидрография; Государственные охраняемые природные территории и зоны охраны; 2.2.приложение № 2: Рельеф (высота); Земельный покров; Ортоизображения; Геология; 2.3. приложение № 3: Зоны администрирования/регулирования и единицы отчетности; Биогеографические регионы; Энергетические ресурсы; Объекты мониторинга окружающей среды; Места обитания; Категории земель; Минеральные ресурсы; Зоны природного риска; Производственные и промышленные установки; Почвы; Ареалы видов. 3. Метеорологическая область: 3.1. данные о физических условиях в атмосфере, местах проведения измерений, температуре воздуха, атмосферных осадках и атмосферном давлении; 3.2. данные о метеорологических условиях: карта суточного количества осадков, почасовая карта температуры воздуха, скорости и направления ветра; 3.3. информационные сообщения, уведомления и предупреждения, общие или немедленные (nowcasting), касающиеся возникновения опасных метеорологических явлений; 3.4. данные о декадной карте влажности почвы; 3.5. данные о пятеричной карте снежного покрова (в холодный сезон); 3.6. данные о суточной карте снежного покрова (в холодный сезон). 4. Статистическая область: 4.1. национальные и местные статистические данные, основанные на основных демографических и экономических показателях: население с обычным местом жительства, валовой внутренний продукт, возраст, уровень безработицы, доходы, образование, здравоохранение; 4.2. структурированные данные, лежащие в основе национальной и местной статистики уровня жизни и социальной защиты; 4.3. структурированные данные, лежащие в основе статистики, касающейся доступности объектов и услуг для лиц с ограниченными возможностями; 4.4. перепись населения и жилищного фонда; 4.5. структурированные данные, лежащие в основе ежегодных статистических отчетов об уровне использования интернета; 4.6. данные о демографии, географическом распределении населения, включая характеристики населения и уровни активности, сгруппированные по административной единице или другой аналитической единице; 4.7. ежегодные агрегированные данные о доходах некоммерческих организаций по источникам финансирования на основании финансовой отчетности. 5. Область Общества и структура собственности обществ: 5.1. Государственный реестр правовых лиц (юридическое лицо, наименование, организационно-правовая форма, государственный идентификационный номер, местонахождение, виды деятельности и срок деятельности, в том числе филиалы, учредители, управляющие и др.); 5.2. номенклатура товаров, подлежащих таможенным пошлинам, и таможенная пошлина, взимаемая с каждого товара или группы товаров; 5.3. структурированные данные, лежащие в основе ежедневных отчетов по НДС (сфера деятельности фирмы, переводы, поступления, возвраты, вычеты, оценка налогообложения); 5.4. ежегодные агрегированные данные о доходах некоммерческих организаций, полученных по механизму процентного отчисления, и о расходах по видам деятельности (общественно полезная деятельность, социальная, моральная, культурная или благотворительная деятельность, административные расходы). 6. Область мобильности: 6.1. структурированные данные, лежащие в основе полугодовых статистических отчетов о доле и развитии пассажирских и грузовых перевозок по внутренним водным путям (частота, страна, год, период); 6.2. структурированные данные, лежащие в основе полугодовых отчетов по статистике грузоперевозок железнодорожным, водным, автомобильным и воздушным транспортом; 6.3. данные о расписании движения общественного транспорта по станциям; 6.4. обновленные данные о работах, выполняемых на объектах публичной собственности, состоянии транспортной сети, включая информацию о дорожном движении по районам и категориям дорог; 6.5. данные о туристических объектах/ точках интереса (музеи, библиотеки, мемориальные дома, крепости/замки, археологические памятники, парки и общественные сады и другие подобные объекты); 6.6. данные о гостиницах и ресторанах; 6.7. данные о почтовых отделениях; 6.8. данные о почтовых индексах Республики Молдова. 7. Экономическая и социальная область: 7.1. статистические данные об эволюции макроэкономики; 7.2. статистические данные об изменении цен и уровне инфляции; 7.3. статистические данные об отраслевой динамике/ассоциативном секторе: сельское хозяйство, промышленность, транспорт, строительство, торговля, туризм; 7.4. статистические данные о социальном развитии: рабочая сила, занятое население, уровень безработицы, доходы и потребление населения, жилищные условия, социальная защита; 7.5. юридические лица, осуществляющие деятельность по проектированию, проверке и экспертизе строительных объектов; 7.6. выполнение, реконструкция, капитальный ремонт строительных объектов; монтаж, ввод в эксплуатацию, техническое переоснащение технических установок/технологических систем, консервация, демонтаж и постэксплуатация строительных объектов; 7.7. производство строительных материалов и изделий; 7.8. аттестованные специалисты, осуществляющие деятельность в строительной сфере. 8. Область образования: 8.1. Список образовательных учреждений всех уровней: 8.1.1. дошкольный (ясли, детские сады); 8.1.2. начальный и средний (гимназии, лицеи); 8.1.3. профессионально-технический (профессиональные училища, колледжи); 8.1.4. высший (университеты, академии); 8.2. контактная информация учреждений: 8.2.1. адрес; 8.2.2. номер телефона; 8.2.3. адрес электронной почты; 8.2.4. веб-сайт (при наличии); 8.3. тип собственности: 8.3.1. государственная; 8.3.2. частная; 8.4. язык обучения; 8.5. специализации/ учебные программы (для профессионально-технического и высшего образования); 8.6. количество зачисленных учащихся/ студентов (общее и по уровням/ программам); 8.7. географические/локализационные данные (GPS-координаты); 8.8. доступная инфраструктура: 8.8.1. классы; 8.8.2. лаборатории; 8.8.3. библиотеки; 8.8.4. спортивные залы; 8.8.5. общежития. 9. Область публичного управления: 9.1. структурированные данные, лежащие в основе распределения публичных средств (годовые бюджеты учреждений); 9.2. учет государственных долгов, облигаций и обязательств (стоимость, срок погашения); 9.3. данные о местных бюджетах административно-территориальных единиц (доходы и расходы, по типам, на уровне административно-территориальной единицы); 9.4. данные о бюджетных ассигнованиях для каждого публичного субъекта и соответствующие показатели результативности инвестиционных программ; 9.5. краткая информация о регионе развития (площадь, население, количество населенных пунктов); 9.6. программные документы региона развития (POR, PRS); 9.7. паспорта реализованных проектов (краткая информация с фотографиями проектов); 9.8. краткая информация о проектах, находящихся в стадии реализации (этап реализации, общая стоимость, объем освоенных финансовых средств). 10. Область сельского хозяйства: 10.1. данные о загрязнителях или микотоксинах с указанием максимально допустимого уровня в пищевых продуктах, данные об утвержденных пищевых добавках, разрешенных к использованию в пищевых продуктах, данные, полученные из уведомлений системы быстрого оповещения, данные о новых пищевых продуктах и др.; 10.2. данные о перечне удобрений, средств фитосанитарного назначения, ветеринарных препаратов, используемых в сельском хозяйстве; 10.3. структурированные данные, лежащие в основе годовых отчетов о сельскохозяйственном производстве по видам продукции и административно-территориальной единице; 10.4 данные о сортах растений, разрешенных для производства и реализации в Республике Молдова. 11. Область коммуникаций и информационных технологий: 11.1. данные об услугах электронных коммуникаций через фиксированные сети: подключения к фиксированной телефонии для физических и юридических лиц, подключения к услуге фиксированного доступа в Интернет для физических и юридических лиц, классифицированные по скорости доступа и используемой технологии; абоненты услуги многоканального телевидения, показатели проникновения услуг фиксированной телефонии, фиксированного доступа в Интернет и многоканального телевидения на 100 домохозяйств, общий доход от предоставления услуг через фиксированные сети, общий объем инвестиций в оборудование и публичные фиксированные сети; 11.2. данные об услугах электронных коммуникаций через мобильные сети: активные SIM-карты и эквиваленты, принадлежащие физическим и юридическим лицам для услуги мобильной телефонии, активные SIM-карты и эквиваленты, принадлежащие физическим и юридическим лицам, которые потребляли услуги мобильного Интернета (включая мобильный Интернет как часть услуги мобильной телефонии, выделенный мобильный Интернет, коммуникации M2M – machine-to-machine и IoT – Internet of Things), доли голосового трафика по типу сети доступа, доли трафика мобильного Интернета по типу сети доступа, показатели проникновения услуг мобильной телефонии и мобильного Интернета на 100 жителей, общий доход от предоставления услуг через мобильные сети, общий объем инвестиций в оборудование и публичные мобильные сети; 11.3. данные о территориальном покрытии услугами электронных коммуникаций: карта покрытия и качества мобильных услуг на общественных дорогах, карта покрытия услугами широкополосного доступа в фиксированных точках; 11.4. данные об электронном управлении, процент населения, взаимодействующего онлайн с публичными органами власти ежегодно; процент населения, направляющего заполненные формы публичным органам через интернет, стандартные формы, доступные онлайн для событий жизненного цикла, публичные услуги для компаний, уровень предоставления публичных услуг онлайн (степень совместимости предоставляемых онлайн-услуг с мобильными устройствами и их доступность, прозрачность в отношении процесса предоставления услуг, собственные обязанности и показатели эффективности, персональные данные, задействованные при предоставлении услуг), мобильность бизнеса (степень, в которой граждане или компании могут передавать информацию публичным учреждениям, время, необходимое для получения услуги, и степень эффективной структурированности услуг), публичные онлайн-услуги для иностранных граждан, онлайн-поддержка для услуг, предназначенных для иностранных компаний; 11.5. данные о секторе почтовых коммуникаций, использование почтовых услуг и почтовых платежных услуг, общий объем доходов в секторе почтовых коммуникаций, полученный в отчетном году всеми почтовыми операторами. |
||