Постановление № 939 от 29.11.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о складировании отходов

№ 939  от  29.11.2023

 (в силу 18.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 20-23 ст. 16 от 18.01.2024

* * *

На основании пунктов a) и c) статьи 8 и пункта (2) статьи 16 Закона № 209/2016 об отходах (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459–471, ст.916), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о складировании отходов (прилагается).

2. Министерству инфраструктуры и регионального развития включить в Тематический план, разработать через специализированные технические комитеты и утвердить в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления нормы для проектирования, строительства и эксплуатации полигонов отходов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Инспекцию по охране окружающей среды.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении шести месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 939/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о складировании отходов

Положение о складировании отходов (в дальнейшем – Положение) частично переносит Директиву Совета 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 года о полигонах отходов, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 182 от 16 июля 1999 года, с последними поправками, внесенными Директивой (ЕС) 2018/850 Европейского Парламента и Совета от 30 мая 2018 года, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 150 от 14 июня 2018 года (текст имеет отношение к ЕЭЗ).

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о складировании отходов устанавливает правовые рамки для:

1) осуществления деятельности по складированию отходов, проектированию, строительству, эксплуатации, мониторингу, закрытию и последующему наблюдению за новыми и существующими полигонами таким образом, чтобы обеспечить защиту окружающей среды и здоровья населения за счет строгих технических и эксплуатационных требований к отходам и полигонам отходов;

2) постепенного сокращения путем складирования отходов, которые могут быть переработаны или использованы, в том числе в энергетических целях;

3) внедрения мер и рекомендаций по предотвращению и снижению негативного воздействия на компоненты окружающей среды (поверхностные и подземные воды, почву, воздух, включая парниковый эффект) и здоровье населения, вызываемого полигонами отходов на протяжении всего их жизненного цикла.

2. В смысле настоящего Положения в дополнение к понятиям, содержащимся в Законе № 209/2016 об отходах, следующие понятия означают:

1) технологический самомониторинг – непрерывная проверка состояния и функционирования приспособлений и оборудования полигона;

2) метеорологические данные – значения метеорологических параметров, описывающих состояние окружающей среды и явлений в определенном месте и в определенное время, полученные в результате инструментальных измерений и визуальных наблюдений;

3) инертные отходы – отходы, не подвергающиеся каким-либо значительным физическим, химическим или биологическим превращениям. Инертные отходы не растворяются, не горят и не вступают в физические или химические реакции, не разлагаются и не оказывают негативного воздействия на другие материалы, с которыми они вступают в контакт, таким образом, чтобы загрязнить окружающую среду или нанести вред здоровью человека. Общая выщелачиваемость и содержание загрязняющих веществ в отходах, а также экотоксичность фильтрата должны быть незначительными и, в частности, не должны угрожать качеству поверхностных и/или подземных вод;

4) жидкие отходы – любые отходы в жидкой форме, включая сточные воды, но не включающие ил;

5) фонд для закрытия и осуществления мониторинга после закрытия полигона – денежная сумма, представляющая собой эквивалент затрат на выполнение всех мероприятий по закрытию и мониторингу после закрытия, установленных проектом технического закрытия, и размещаемая в течение периода деятельности на процентном счете, открытом в коммерческом банке;

6) свалочный газ/образующийся при разложении – смесь соединений в газообразном состоянии, образующаяся при складировании отходов;

7) фильтрат – любая жидкость, вытекающая из складированных отходов и происходящая из полигона или содержащаяся в нем;

8) смешиваемость отходов – свойство отходов образовывать вместе однородную смесь;

9) мониторинг качества факторов окружающей среды – постоянная проверка состояния факторов окружающей среды согласно приложению № 3;

10) оператор – физические или юридические лица, которые несут ответственность за полигоны отходов в соответствии с положениями Закона № 209/2016 об отходах. Эти лица могут отличаться в период подготовки от периода наблюдения после закрытия.

3. Настоящее Положение применяется к любому полигону, как он определен в пункте 8 статьи 2 Закона № 209/2016 об отходах, и не применяется к следующим видам деятельности:

1) разбрасывание по земле с целью улучшения качества или удобрения ила из городских очистных сооружений, дноуглубительного и других подобных видов ила;

2) использование инертных отходов для переоборудования/ реставрации, наполнения или строительства полигонов;

3) отложение неопасного дноуглубительного ила в водоемах, из которых он был извлечен, или в руслах рек;

4) хранение отходов не более 1 года до удаления или не более 3 лет до их использования.

4. Управление радиоактивными отходами, отходами добывающих производств от деятельности, осуществляемой на суше, а именно отходами, образующимися в результате поисково-добывающей деятельности, включая период предпроизводственной разработки, обработки и хранения полезных ископаемых, а также при эксплуатации карьеров, исключается из сферы действия настоящего Положения, если подпадают под действие других законодательных актов.

Глава II

ПОЛИГОНЫ ОТХОДОВ

5. Полигоны классифицируются в зависимости от природы складируемых отходов:

1) полигоны для опасных отходов;

2) полигоны для неопасных отходов;

3) полигоны для инертных отходов.

6. В соответствии с целями Национальной программы по управлению отходами, утвержденной Правительством и разработанной в соответствии со статьей 37 Закона № 209/2016 об отходах, местные органы публичной власти должны обеспечить:

1) раздельный сбор, переработку, компостирование, механобиологическую обработку, производство биогаза и использование энергии, что приведет к достижению цели по сокращению объема складированных биоразлагаемых муниципальных отходов и, соответственно, уменьшению количества муниципальных полигонов на 15% к 2027 году;

2) подготовку крупногабаритных отходов к повторному использованию, что позволит к 2027 году сократить количество отходов, складируемых на полигонах на 25%.

7. Центральный орган публичного управления по охране окружающей среды предлагает соответствующие меры по поощрению повторного использования продукции и мероприятий по подготовке ее к повторному использованию, с тем чтобы с 2030 года на полигонах отходов не принимались отходы, которые могут быть переработаны или использованы иным способом, в частности, когда речь идет о муниципальных отходах, за исключением отходов, для которых складирование на полигоне дает наилучший экологический результат.

8. Не подлежат складированию на полигонах:

1) отходы, указанные в пункте (5) статьи 16 Закона № 209/2016 об отходах;

2) любые другие виды отходов, которые не соответствуют критериям приема, приведенным в приложении № 2.

9. На полигоны опасных отходов допускаются только опасные отходы, отвечающие критериям, приведенным в приложении № 2, и соответствующие следующим условиям:

1) содержание вредных веществ в фильтрате не должно превышать ни по одному из показателей предельно допустимых значений, приведенных в таблице 6.1 для фильтратов класса III, приведенных в приложении № 6.

2) отходы с потерей при прокаливании более 10% сухого вещества или общим содержанием органического углерода более 6% не могут быть допущены. При превышении этого значения общего органического углерода отходы могут считаться соответствующими критериям приема, если значение растворенного органического углерода не превышает 100 мг/л. В случае стабилизированных отходов, обработанных методом, указанным под кодом D9, общий органический углерод не контролируется.

10. Зола от установок для сжигания опасных отходов может быть помещена в отдельный сектор полигона только после предварительной обработки способом или процедурой в соответствии с пунктами 19 и 20.

11. На полигоны неопасных отходов допускаются следующие отходы:

1) муниципальные;

2) неопасные любого другого происхождения, которые соответствуют критериям приема отходов на полигоне для неопасных отходов и при соблюдении следующих условий:

а) содержание вредных веществ в фильтрате не должно превышать ни по одному из показателей предельно допустимых значений, указанных в таблице 6.1 для фильтратов класса II, приведенных в приложении № 6;

b) содержание общего органического углерода в сухом веществе отхода (в дальнейшем – общий органический углерод) не должно превышать 5%. В случае превышения этого значения отходы могут быть складированы на полигоне, если значение растворенного органического углерода не превышает 80 мг/л. В случае стабилизированных отходов, обработанных методом обработки, указанным под кодом D9, контроль общего органического углерода не проводится;

с) не является отходом на основе гипса;

3) отходы, которые не могут быть оценены на основе их выщелачиваемости, могут быть складированы без тестирования;

4) стабильные, нереактивные опасные отходы, такие как затвердевшие, стеклообразные опасные отходы, которые при выщелачивании ведут себя так же, как и отходы, указанные в подпункте 2) и которые отвечают соответствующим критериям приема; эти опасные отходы должны размещаться не в камерах для неопасных биоразлагаемых отходов, а в отдельных камерах.

12. Полигоны инертных отходов разрешается использовать для складирования инертных отходов только при условии соблюдения следующих требований:

1) содержание вредных веществ в фильтрате не должно превышать предельно допустимых значений, указанных в таблице 6.1 для фильтратов класса I, приведенных в приложении № 6;

2) содержание органических загрязнителей в сухом веществе отходов не должно превышать предельно допустимых значений, указанных в таблице 6.2 приложения № 6. В случае отходов, стабилизированных по методу D9, содержание органических загрязнителей в сухом веществе не контролируется;

3) отсутствует утечка воды в поверхностные или подземные воды.

13. Смешивание отходов с целью соответствия критериям приемки для полигона определенного класса запрещено.

14. Каждый полигон может иметь секторы, соответствующие различным группам отходов, при этом техническое проектирование секторов должно исключать контакт, взаимное влияние или смешивание отходов, складированных в этих секторах, в течение всего периода складирования отходов.

15. Отходы складируются на полигонах таким образом, чтобы исключить возможность нежелательной взаимной реакции, приводящей к образованию вредных веществ, нарушению герметичности, нежелательным деформациям или нарушению устойчивости и структуры полигона.

16. Складирование отходов на полигонах должно осуществляться с учетом их взаимной смешиваемости в соответствии с приложением № 7.

17. Складирование отходов, предусмотренное пунктами 9–12, допускается только в том случае, если предварительно они подвергаются технически осуществимым операциям по переработке, способствующим выполнению положений статьи 3 Закона № 209/2016 об отходах.

18. В случае опасных отходов их опасные свойства должны быть устранены, если это технически возможно. Исключение составляют случаи, когда общий негативный экологический эффект от утилизации опасных свойств данного отхода перевешивает положительный эффект от его утилизации.

19. Разрешенные методы и процедуры обработки перед складированием отходов перечислены в приложении № 8.

20. В случае с отходами, отнесенными к кодам 20 03 01, 20 03 02, 20 03 03 Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99/2018, обработка перед их утилизацией на полигоне подразумевает что производитель отходов обеспечил сортировку компонентов муниципальных отходов в процессе их сбора.

21. Порядок приема отходов для складирования для каждого класса полигона приведен в приложении № 2.

22. Эксплуатационно-технические требования и мероприятия по складированию отходов с целью предотвращения или снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, вызванного складированием отходов в течение всего периода эксплуатации полигона, содержатся в правилах проектирования, строительства и эксплуатации полигонов для отходов, утвержденных приказом Министерства инфраструктуры и регионального развития.

23. Положения норм по проектированию, строительству и эксплуатации полигонов отходов распространяются на полигоны инертных, неопасных и опасных отходов на всех этапах проектирования, строительства, эксплуатации, закрытия и мониторинга полигона после закрытия.

24. Органы местного публичного управления должны обеспечить региональное сотрудничество при строительстве полигонов муниципальных отходов только на земельных участках, находящихся в собственности административно-территориальных единиц.

25. Органы местного публичного управления могут делегировать полномочия по эксплуатации полигона уполномоченному экономическому оператору в соответствии со статьей 25 Закона 209/2016 об отходах.

26. Полигоны, указанные в пункте 5, должны быть полигонами, обслуживающими не менее:

1) 1 млн. жителей – для полигонов опасных отходов;

2) 200 тыс. жителей, исходя из регионального подхода к обращению с отходами – для полигонов неопасных отходов;

3) 50 тыс. жителей – для полигонов инертных отходов.

27. Органы местного публичного управления на основании части (2) статьи 11 Закона № 209/2016 об отходах и Закона № 436/2006 о местном публичном управлении принимают решения о создании региональных ассоциаций по управлению отходами в целях осуществления надлежащего управления деятельностью по утилизации муниципальных отходов.

28. Если полигоны обслуживают два или более районов, то режим работы и стоимость эксплуатации полигонов согласовываются со всеми заинтересованными органами местного публичного управления в соответствии с положениями Методологии расчета тарифов на некоторые публичные услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022.

Глава III

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ ДЛЯ ЗАКРЫТИЯ

И ПОСЛЕДУЮЩЕГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПОЛИГОНОМ

ОТХОДОВ ПОСЛЕ ЗАКРЫТИЯ

29. Расходы на мероприятия по складированию отходов несут производители и держатели отходов.

30. Органы местного публичного управления должны обеспечить покрытие сметных расходов на организацию и эксплуатацию полигона, а также сметных расходов на закрытие и последующее наблюдение за полигоном за счет платы, установленной оператором полигона отходов за складирование каждого вида отходов на данном полигоне.

31. Органы местного публичного управления должны принимать необходимые меры для того, чтобы уполномоченные операторы по управлению отходами складировали собранные отходы на полигонах, за которыми закреплен населенный пункт, в соответствии с договором о прямом управлении или путем делегирования управления службой.

32. Все расходы, связанные с деятельностью по складированию и эксплуатации полигона отходов, а также сметные расходы на закрытие и последующее наблюдение за полигоном в течение не менее 30 лет покрываются за счет тарифов, устанавливаемых оператором для вывоза любого вида отходов на соответствующий полигон, в соответствии с положениями Методологии расчета тарифов на некоторые публичные услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022.

33. Экономические операторы, образующие неопасные отходы и эксплуатирующие собственные полигоны, должны отдельно отражать в бухгалтерском учете затраты на организацию, эксплуатацию и закрытие полигона отходов.

34. Операторы полигонов неопасных отходов, предлагающие услуги по складированию отходов для третьих лиц, должны оценить ожидаемые затраты на создание и эксплуатацию полигона, а также ожидаемые затраты на закрытие и последующее наблюдение за полигоном таким образом, чтобы они могли покрыть эти затраты, исходя из установленных оператором тарифов на складирование каждого вида отходов на данном полигоне.

35. В соответствии со статьями 16 и 25 Закона № 209/2016 об отходах оператор полигона отходов обязан создать фонд для закрытия и последующего наблюдения за полигоном.

36. Фонд, указанный в пункте 35, хранится на процентном счете, открытом в коммерческом банке. Полученные проценты являются дополнительным источником финансирования фонда, за исключением случаев, когда оператор полигона отходов является публичным учреждением и фонд хранится на счете, открытом на едином казначейском счете Министерства финансов.

37. Фонд формируется в пределах бюджета, установленного техническим проектом строительства полигона, планируемого для проведения работ по закрытию и после закрытия полигона, и реализуется путем ежегодных отчислений из этого бюджета следующим образом:

1) от доли платы за складирование отходов на полигоне, взимаемой оператором с первого дня ввода полигона в эксплуатацию, где отходы складируются для третьего лица, определяемой после проведения технико-экономической рентабельности полигона;

2) из ежегодной доли бюджета, установленного техническим проектом на строительство полигона, на который операторы осуществляют вывоз собственных отходов.

38. Доля платы за складирование, пополняющая фонд, определяется финансово-экономическим анализом на стадии проектирования полигона и пересчитывается оператором не более чем на 3 года с целью обеспечения бюджета, указанного в пункте 37.

39. Фонд пополняется ежеквартально, после завершения поступлений, эквивалентных операциям по складированию в течение этого квартала, а проверки внесения предусмотренных сумм осуществляются ежегодно в течение всего периода эксплуатации полигона.

40. Использование фонда осуществляется на основе проекта выполнения работ по закрытию полигона или части полигона. Оператор использует выделенные на эти цели средства по факту выполненных работ.

41. Фонд, предусмотренный в пункте 35, должен быть строго целевым и использоваться только для тех целей, для которых он был создан.

42. Контроль за пополнением и использованием фонда, указанного в пункте 35, осуществляется подразделением местного публичного управления по государственным финансам в соответствии с положениями Закона № 436/2006 о местном публичном управлении.

43. Органы местного публичного управления обеспечивают прозрачность информации о тарифах на складирование отходов и последствиях создания полигонов отходов путем ежегодного размещения информации на официальном сайте.

Глава IV

ПОРЯДОК ПРИЕМА ОТХОДОВ НА ПОЛИГОН

44. При приеме отходов на полигон операторы полигонов соблюдают следующий порядок приема:

1) проверка документации о количестве и характеристиках отходов, их происхождении и характере, включая результаты химического анализа для опасных отходов, а для муниципальных отходов - данные о личности производителя или держателя отходов;

2) визуальный осмотр отходов на входе и в пункте складирования и проверка соответствия описанию, приведенному в документации, представленной держателем в соответствии с процедурой, изложенной в подпункте (1) пункта 3 уровня 3 приложения № 2.

45. В процессе эксплуатации полигона отходов операторы полигонов соблюдают следующий порядок:

1) хранение в течение не менее одного месяца представительных образцов, отобранных для проверок, необходимых в соответствии с положениями подпункта 1) пункта 3 уровня 1 или уровня 2 приложения № 2, и регистрация результатов определений;

2) ведение учета в соответствии с положениями Инструкции по ведению учета и передаче данных и информации об отходах и управлении отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 501/2018, с передачей информации через межсетевое меню Автоматизированной информационной системы "Управление отходами" о количестве, характеристиках складированных отходов, происхождении и природе, дате доставки, личности производителя, держателя или, в случае муниципальных отходов, сборщика, а в случае опасных отходов - их точном местонахождении на полигоне.

46. Оператор полигона выдает лицу, осуществляющему доставку отходов, письменное подтверждение о получении каждого сданного и принятого на полигоне количества отходов с указанием стоимости оказанных услуг.

47. Если определенные виды отходов не принимаются на полигоне, оператор должен проинформировать Агентство окружающей среды об отказе в приеме отходов, сопроводив его мотивированным обоснованием.

Глава V

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ И НАБЛЮДЕНИЯ НА

ЭТАПЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛИГОНА

48. Оператор полигона отходов обеспечивает создание системы самомониторинга на полигоне отходов и несет расходы на нее. Порядок контроля и мониторинга на этапе эксплуатации полигона отходов приведены в приложении № 3 и включают:

1) технологический самомониторинг;

2) мониторинг качества факторов окружающей среды.

49. Технологический самомониторинг заключается в непрерывной проверке состояния и функционирования следующих возможных установок и оборудования на полигоне:

1) состояние подъездной дороги и дорог на территории;

2) состояние водонепроницаемости полигона;

3) функционирование дренажных систем;

4) поведение склонов и дамб;

5) ежегодное отслеживание степени проседания уже покрытых участков;

6) функционирование канализационных очистных сооружений/ фильтрата;

7) функционирование сооружений улавливания и сжигания свалочного газа;

8) функционирование сооружений ливневой канализации;

9) состояние другой техники и оборудования на полигоне, например, для компостирования, сортировки вторсырья, мойки/дезинфекции автомобилей.

50. Технологический самомониторинг направлен на снижение риска возникновения аварий в результате пожаров и взрывов, разрушения герметизирующего слоя, засорения дренажных систем и неравномерного оседания отходов в теле полигона.

51. Мониторинг качества факторов окружающей среды для эксплуатационной фазы осуществляется в соответствии с приложением № 3.

52. Определения, указанные в приложении № 3 должны выполняться аккредитованными лабораториями, а результаты этих определений должны храниться в журнале в течение всего периода мониторинга полигона.

53. Оператор полигона сообщает Агентству окружающей среды следующую информацию:

1) ежегодно через Автоматизированную информационную систему "Управление отходами", в соответствии со статьей 33 Закона № 209/2016 об отходах и Инструкцией по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими, утвержденной Постановлением Правительства № 501/2018, о видах и объемах удаленных отходов;

2) каждые шесть месяцев данные, полученные в результате мониторинга полигона отходов, свидетельствующие о соблюдении положений природоохранного разрешения на управление отходами, а также о состоянии выполнения мероприятий, предусмотренных программой соблюдения, приведенной в приложении № 4.

3) в течение не более 12 часов после обнаружения любых неблагоприятных воздействий на окружающую среду, выявленных в ходе программы мониторинга.

54. Агентство окружающей среды совместно с Инспекцией по охране окружающей среды и соответствующими органами местного публичного управления в течение 5 рабочих дней после анализа информации, представленной оператором, определяет меры по устранению последствий, которые должны быть приняты после наступления событий, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, а расходы на эти меры несет оператор.

Глава VI

ПОРЯДОК ЗАКРЫТИЯ ПОЛИГОНОВ ОТХОДОВ

И НАБЛЮДЕНИЕ ЗА НИМИ ПОСЛЕ ЗАКРЫТИЯ

55. Полигон отходов или его участок должен быть закрыт в следующих случаях:

1) при выполнении условий, связанных с исчерпанием эксплуатационного периода и/или емкости складирования, указанных в природоохранном разрешении на управление отходами;

2) по запросу оператора полигона и после рассмотрения и утверждения Агентством окружающей среды;

3) по мотивированному решению Агентства окружающей среды.

56. Закрытие полигонов отходов осуществляется в соответствии с положениями настоящего Положения и правилами проектирования, строительства и эксплуатации полигонов отходов.

57. При закрытии полигонов отходов или участка в качестве корректирующего и/или удерживающего слоя используются материалы или отходы, перечисленные в приложении № 5.

58. Этапами утверждения решения о закрытии полигона отходов или его участка являются:

1) Агентство окружающей среды оценивает все отчеты, представленные оператором в соответствии с пунктом 53, и на их основе выносит окончательную оценку месторасположения;

2) Агентство окружающей среды определяет операции по закрытию полигона отходов;

3) Агентство окружающей среды уведомляет оператора полигона отходов о решении закрыть полигон. Решение о закрытии полигона отходов не влияет на ответственность оператора полигона отходов, установленную в природоохранном разрешении на управление отходами.

59. Оператор полигона отходов несет ответственность за техническое обслуживание, надзор, мониторинг и контроль после закрытия в соответствии с требованиями природоохранного разрешения на управление отходами.

60. Период наблюдения за полигонами после закрытия устанавливается Агентством окружающей среды. Этот срок составляет не менее 30 лет и может быть продлен, если будет установлено, что полигон еще не стабилизировался и представляет потенциальный риск для факторов окружающей среды.

61. Наблюдение после закрытия будет проводиться в соответствии с процедурами, изложенными в приложении № 3, и оператор должен вести учет результатов проведенных определений в журнале в течение всего периода мониторинга после закрытия.

62. Оператор полигона отходов должен уведомить Агентство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды в случае негативного воздействия на окружающую среду и выполнить решение территориальных подразделений административного органа по охране окружающей среды о необходимых мерах по ликвидации последствий после закрытия полигона.

Глава VII

ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ, ЗАКРЫТИЯ И ПОСЛЕДУЮЩЕГО НАБЛЮДЕНИЯ

ЗА СУЩЕСТВУЮЩИМИ ПОЛИГОНАМИ ПОСЛЕ ИХ ЗАКРЫТИЯ

63. Положения пунктов 63–72 применяются к полигонам отходов, существующим на дату вступления в силу настоящего Положения.

64. Существующие полигоны отходов, которые могут соответствовать требованиям настоящего Положения, должны продолжать работу до исчерпания их проектной мощности.

65. Деятельность существующих полигонов, не соответствующих требованиям, должна быть прекращена в соответствии с положениями Стратегии по управлению отходами в Республике Молдова на 2013-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 248/2013.

66. При закрытии существующих полигонов отходов применяются требования к закрытию и последующему наблюдению после закрытия, изложенные в главе VI, а период последующего наблюдения после закрытия определяется Агентством окружающей среды.

67. Операторы полигонов должны представить в Агентство окружающей среды оценку затрат на выполнение установленных природоохранных обязательств и источников финансирования для закрытия полигонов.

68. Природоохранное разрешение на управление отходами с программой соблюдения требований по закрытию существующих полигонов для установления природоохранных обязательств по окончании деятельности в соответствии с положениями Закона № 209/2016 об отходах выдается по результатам инвентаризации полигонов отходов.

69. Операторы действующих полигонов, обращающиеся за получением природоохранного разрешения на управление отходами, должны представить доказательства создания фонда для закрытия и последующего наблюдения за полигоном, как указано в пунктах 35–41, применимых к действующим полигонам, на период, оставшийся до прекращения деятельности.

70. Если для полигонов муниципальных отходов, находящихся в собственности или аренде административно-территориальных единиц, создание фонда для закрытия и последующей ликвидации приводит к чрезмерным затратам с социальной точки зрения, органы местного публичного управления определяют источники финансирования для пополнения этого фонда.

71. В отношении полигонов, прекращающих свою деятельность в результате развития региональной инфраструктуры управления отходами, Центральный орган публичного управления по охране окружающей среды принимает решение о прекращении их эксплуатации в соответствии с процедурами закрытия, изложенными в главе VI.

72. Если действующий полигон достигнет примерно 75% своей проектной мощности, органы местного публичного управления инициируют действия по закрытию существующего полигона и будут совместно работать над открытием регионального полигона в соответствии с требованиями, предусмотренными Стратегией по управлению отходами в Республике Молдова на 2013-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 248/2013.

Глава VIII

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

73. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности Инспекции по охране окружающей среды.

74. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, в зависимости от обстоятельств, в соответствии и в порядке, установленном законодательством.

Приложение № 1

к Положению о складировании отходов

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

к полигонам отходов всех классов

1. Общие требования по размещению и проектированию полигона.

1) Размещение полигона должно осуществляться в соответствии с документацией по градостроительству, разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством в области градостроительства, прошедшей стратегическую экологическую оценку в соответствии с положениями Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке, градостроительным сертификатом для проектирования и разрешением на строительство.

2) Размещение полигона происходит в соответствии с условиями строительного законодательства и положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду.

3) Выбор участка для размещения полигона осуществляется в соответствии с нормативами планировки и застройки городских и сельских поселений, с учетом гидрогеологических условий, особенностей рельефа местности, состава грунта, с учетом преобладающего направления ветра, в соответствии с жилыми районами, а также санитарных правил, охраны труда, техники безопасности и противопожарных мероприятий.

4) Для полигонов создаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями нормативного документа СН 245-71/А1:2018 "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий", утвержденного Приказом министра экономики и инфраструктуры № 53/2019 и NCM B.01.05:2019 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

5) В зоне санитарной охраны запрещается размещение жилой зоны и источников питьевой воды (шахтных колодцев, артезианских скважин). По согласованию с санитарными органами в зеленой зоне (полосы деревьев и кустарников) полигона проектируются скважины для контроля качества подземных (грунтовых) вод не менее чем в 3 точках, одна из которых располагается выше по течению и две ниже по течению от полигона, в направлении потока подземных вод.

2. Выбор расположения должен осуществляться в соответствии со следующими условиями/критериями:

1) предварительная фаза. Полигоны отходов запрещены в следующих зонах:

a) карстовых зонах или зонах с водопроницаемыми породами, сильно проницаемыми для воды, исключения возможны только для полигонов инертных отходов, если проверка в каждом конкретном случае покажет, что участок пригоден;

b) на земельных участках с уровнем подземных вод менее 2 м ниже поверхности, а также в зонах, подверженных наводнениям или затоплениям;

c) зонах, являющихся особо охраняемыми природными территориями, и зонах охраны природного и культурного наследия;

d) в первой зоне санитарной охраны поверхностных или подземных источников питьевой воды, в зависимости от обстоятельств, или временно изолированных зонах, предоставленных для этой цели компетентными органами, зонах с минеральными или термальными источниками, используемыми в лечебных целях;

e) в котлованах, из которых невозможно сбрасывать фильтрат свободным падением в дренажные трубы, расположенные вне зоны полигона;

f) портовых зонах, свободных экономических зонах;

g) в пределах городской или сельской местности.

2) при проверке расположения полигона учитываются:

a) геологические, гидрогеологические, педологические и геотехнические условия на территории полигона и в непосредственной близости от нее;

b) расположение относительно существующих или планируемых населенных пунктов, защитное расстояние от тела полигона должно составлять не менее 500 м в случае полигонов неопасных и опасных отходов, индивидуальные постройки будут рассматриваться отдельно;

c) расположение в зависимости от возможного сейсмического воздействия земельного участка;

d) расположение в зонах, где оползни и обвалы могут происходить естественным путем, то есть там, где существует вероятность возникновения оползней и обвалов в результате подземных или открытых горных работ;

3) объем геологических, педологических и гидрогеологических исследований зависит от конкретных условий каждого участка и класса полигона, который предполагается разрабатывать. В каждом случае необходимо обеспечить возможность исследования основания фундамента;

4) основание фундамента должно обладать необходимой устойчивостью для принятия остатков из тела полигона, чтобы не произошло повреждение гидроизоляционной системы основания и не была нарушена устойчивость тела полигона.

3. Анализ принятых месторасположений:

1) определить класс полигона, который предполагается реализовать;

2) определить и провести инвентаризацию принятых расположений;

3) месторасположения анализируются по классу полигона и видам отходов, принимаемых на полигон, на основе многокритериального сравнения;

4) месторасположение, признанное по результатам многокритериального анализа наиболее благоприятным для реализации поставленной цели, должно быть оценено с точки зрения воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду и получении природоохранного разрешения;

5) центральный орган публичного управления по охране окружающей среды рассматривает документацию по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду и проектном решении и определяет после консультаций с общественностью целесообразность выбора месторасположения, на основании которого принимается решение о реализации цели.

4. Минимальные расстояния месторасположений от населенных пунктов устанавливаются для каждого конкретного случая на основании расчетов концентраций загрязняющих веществ в атмосфере по методике расчета рассеивания выбросов вредных веществ (загрязняющих веществ) в атмосферном воздухе, оцениваемых в исследованиях по оценке воздействия на окружающую среду и здоровье человека, и в соответствии с положениями законодательства.

5. Критериями для анализа месторасположений являются:

1) геологические, педологические и гидрогеологические критерии:

a) характеристики и распределение геологических слоев по глубине;

b) существующие виды землепользования и их баллов на бонитет, их экономическая, финансовая и социальная оценка для местного населения;

c) структура (физико-химические и бактериологические характеристики), глубина и направление потока подземных вод;

d) состояние затопления зоны;

e) поступление воды со склонов во время выпадения осадков;

2) климатические критерии:

a) преобладающее направление ветра по отношению к населенным пунктам или другим объектам, на которые могут воздействовать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;

b) режим выпадения осадков;

3) экономические критерии:

a) емкость полигона и срок эксплуатации;

b) расстояние, на которое транспортируются отходы от источника образования/сбора до места складирования;

c) необходимость создания вспомогательных месторасположений для полигона (подъездные пути, инженерные коммуникации);

4) дополнительные критерии:

a) видимость месторасположения;

b) доступ к месторасположению;

c) топография земельного участка.

Разрешение на строительство полигона отходов может быть выдано только в том случае, если характеристики месторасположения с точки зрения упомянутых условий или мер по исправлению положения соответствуют положениям Закона № 209/2016 об отходах, Закона № 1515/1993 об охране окружающей среды и Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду.

6. Общие требования к проектированию и строительству полигона.

1) Проект полигона должен соответствовать требованиям системы нормативных документов в строительстве:

a) размер полигона отходов должен быть соотнесен с общим объемом отходов, которые будут приняты для складирования в обслуживаемом регионе или зонах, на основе прогнозов муниципального или регионального развития;

b) срок эксплуатации составляет не менее 20 лет.

2) Проект полигона должен содержать:

a) характер и происхождение отходов, подлежащих складированию;

b) количество отходов, подлежащих окончательному складированию на полигоне;

c) технологии переработки отходов перед складированием и/или на полигоне;

d) способ реализации базы полигона, то есть:

- способ защиты системы гидроизоляции резервуара полигона (основания и внутренних склонов защитных дамб);

- гидроизоляция;

- система дренажа, сбора, очистки и утилизации фильтрата, дождевых и эксфильтрующихся вод;

e) система сбора, хранения и использования свалочного газа, где это применимо, или система контролируемого сжигания свалочного газа;

f) техническая организация полигона, инженерные коммуникации;

g) инструкция по эксплуатации полигона;

h) процедура закрытия полигона;

i) система контроля и надзора за полигоном;

j) меры безопасности при эксплуатации, такие как предотвращение пожара, предотвращение взрыва и борьба с ним, а также план действий в случае аварий или повреждений на полигоне;

k) меры по обеспечению санитарно-гигиенических условий: дератизация, дезинсекция;

l) мероприятия по охране труда.

Технологическое решение принимается по выбору проектировщика в рамках положений настоящего решения и требований правил проектирования и строительства полигонов отходов, при этом проектировщик берет на себя ответственность за то, что полигон не будет представлять риска для факторов окружающей среды и здоровья населения. После достижения конечной высоты складирования должно быть выполнено окончательное покрытие с продолжением действия по улавливанию свалочного газа и отводу инфильтрующейся воды через верхний слой почвы.

7. Общие требования к гидроизоляции полигонов.

1) Для защиты почвы, подземных и поверхностных вод, основание, внутренние откосы защитных дамб и крыша полигонов должны быть гидроизолированы.

Гидроизоляционные решения должны быть определены проектировщиком таким образом, чтобы полигон соответствовал требованиям настоящего Положения, включая приложения.

2) Полигон должен быть размещен и спроектирован с учетом условий, необходимых для предотвращения загрязнения почвы, подземных и/или поверхностных вод и обеспечения эффективного сбора фильтрата в соответствии с подпунктом 1) пункта 8, это достигается путем сочетания естественного геологического барьера с герметизацией основания полигона на этапе эксплуатации/активности и сочетания геологического барьера с герметизацией верха на этапе пассивной эксплуатации/после закрытия.

3) Геологический барьер создается геологическими и гидрогеологическими условиями под полигоном и в его окрестностях и должен обеспечивать достаточную мощность для снижения и предотвращения потенциального экологического риска для почвы и подземных вод.

Геологический барьер основания и откосов полигона должен состоять из минерального слоя, удовлетворяющего требованиям по проницаемости и толщине с комбинированным эффектом в плане защиты почвы, подземных и поверхностных вод, по крайней мере, эквивалентным тому, который возникает при следующих условиях:

a) полигон для опасных отходов: K ≤ 1,0 x 10^-9 м/с; толщина> 5 м;

b) полигон для неопасных отходов: K ≤ 1,0 x 10^-9 м/с; толщина> 1 м;

c) полигон для инертных отходов: K ≤ 1,0 x 10^-7 м/с; толщина> 1 м.

5) Если геологический барьер не удовлетворяет вышеуказанным условиям, он может быть искусственно дополнен и усилен другими способами для достижения эквивалентной защиты. Толщина возведенного геологического барьера не должна быть меньше 0,5 м (таблица 1.1).

6) В дополнение к описанному выше геологическому барьеру полигон должен быть снабжен искусственной гидроизоляцией, отвечающей требованиям физико-химической стойкости и устойчивости во времени, соответствующей требуемым условиям герметизации, а также герметичной системой сбора фильтрата, обеспечивающей минимальное накопление фильтрата у основания полигона.

7) Если центральный орган публичного управления по охране окружающей среды или территориальные органы охраны окружающей среды после оценки потенциальной опасности для окружающей среды считают, что необходимо предотвратить образование фильтрата, то предписывается гидроизоляция верхней поверхности. Рекомендациями по герметизации поверхности являются:

8) Агентство окружающей среды устанавливает общие или специальные условия для полигонов инертных отходов и для характеристик упомянутых технических средств.

9) Агентство окружающей среды устанавливает общие или специальные условия для подземных полигонов отходов и для характеристик упомянутых технических средств.

8. Общие требования к контролю и защите от воздействия факторов окружающей среды.

1) Контроль воды и управление фильтратом. В соответствии с характеристиками полигона и погодными условиями будут приняты соответствующие меры для:

a) контроля количества воды, поступающей в тело полигона из атмосферных осадков;

b) предотвращения попадания поверхностных и/или подземных вод на складированные отходы;

c) сбора загрязненной воды и фильтрата;

d) очистки загрязненных вод и фильтрата, собираемых с полигона, в соответствии с требованиями к их удалению с полигона.

2) Указанные выше положения не применяются к полигонам инертных отходов; решение принимается центральным органом публичного управления по охране окружающей среды, если в результате оценки с учетом месторасположения полигона и принимаемых отходов будет установлено, что полигон не представляет потенциальной опасности для окружающей среды.

3) Собранный у основания полигона фильтрат через дренажную систему утилизируется в соответствии со следующими вариантами:

a) на собственные очистные сооружения и далее в природный приемник;

b) на станцию предварительной очистки, а затем на городские очистные сооружения.

4) По всему контуру полигона должны быть предусмотрены траншеи для сбора дождевой воды, попадающей на поверхности, прилегающие к полигону.

5) Если центральный орган публичного управления по охране окружающей среды на основании оценки воздействия в соответствии с подпунктом 1) пункта 8 принимает решение о том, что сбор и очистка фильтрата не требуются, или определяет, что полигон не представляет потенциальной опасности для почвы, подземных или поверхностных вод, то условия, изложенные в подпунктах 3–6 пункта 7, не применяются.

9. Газовый контроль.

1) Система сбора и отвода газов, образующихся при разложении отходов, состоит из трубопроводов, колодцев, дренажей, устройств сбора, ведущих к установкам переработки/использования.

2) На всех полигонах, принимающих биоразлагаемые отходы, собирается свалочный газ. Если собранный газ не может быть использован для производства энергии, он должен быть сожжен.

3) Сбор, обработка и использование свалочного газа в соответствии с подпунктом 2) пункта 9 должны осуществляться таким образом, чтобы не нанести ущерб или разрушение окружающей среде и снизить риски для здоровья человека.

4) Контроль накопления и миграции газа, а также его количества и состава осуществляется в соответствии с положениями литер d) подпункта 2) пункта 2 приложения № 3 и таблицы № 3.2.

10. Обеспечение стабильности.

1) Распределение отходов на полигоне должно производиться таким образом, чтобы обеспечить устойчивость массива отходов и связанных с ним структур (систем гидроизоляции, систем сбора и отвода отфильтрованной воды и газов и т.д.), в частности, чтобы избежать оползней.

2) При наличии искусственной гидроизоляции необходимо оценить, достаточно ли устойчив геологический субстрат - с учетом морфологии полигона - для предотвращения повреждения гидроизоляции.

11. Системы безопасности и охраны.

1) Полигоны должны быть огорожены и охраняемы, чтобы снизить вероятность незаконного проникновения людей и животных на территорию объекта.

2) Двери закрываются в нерабочее время.

3) Система контроля и доступа для каждого полигона должна содержать программу мероприятий по выявлению и пресечению незаконного выброса отходов на полигоне, утвержденную органами местного публичного управления.

12. Борьба с другими неудобствами и рисками.

1) При создании полигонов должны быть приняты меры по снижению других опасностей и рисков, таких как:

a) выделение запахов и пыли;

b) частицы материала, переносимые ветром;

c) шум и движение;

d) птицы, паразиты и насекомые;

e) образование аэрозолей;

f) пожары, взрывы, оползни.

2) Полигон должен быть оборудован таким образом, чтобы вредные вещества с него не рассеивались на дорогах общего пользования и на прилегающих территориях.

13. Вписываемость в ландшафт.

Мероприятия по снижению визуального воздействия, вызванного месторасположением полигона, осуществляются в соответствии с использованием прилегающих территорий путем:

1) создания растительной полосы шириной, определяемой в проекте, и, при необходимости, посадкой многоярусной живой полосы из быстрорастущих деревьев и кустарников;

2) расположения полигона на визуальном фасаде социально-административных зданий;

3) размещения металлических панелей для различных рекламных объявлений;

4) подсадки травянистых растений (трав) и устойчивых к загрязнителям видов на закрытых участках полигона, достигших конечной высоты, для восстановления структуры почвы и биоценоза, параллельно с удалением загрязняющих веществ и постепенным введением этих земельных участков в естественный ландшафт территории. Проведя технические работы по закрытию полигона, необходимо ввести эти земельные участки в зональный ландшафт.

Приложение № 2

к Положению о складировании отходов

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ,

решаемые при применении критериев и

процедур приема отходов на полигонах

1. Общие принципы.

1) Критерии приема отходов на полигоне определенного класса должны, в частности, учитывать:

a) защиту факторов окружающей среды, в частности подземных и поверхностных вод;

b) системы гидроизоляции полигонов, системы сбора и очистки фильтрата, системы сбора и отвода свалочного газа;

c) обеспечение нормального протекания процессов стабилизации отходов на полигоне;

d) защиту здоровья человека.

2) Прием отходов на полигоне определенного класса основан на:

a) перечнях принимаемых отходов, определяемых по характеру и происхождению;

b) характеристиках отходов, определяемых стандартными аналитическими методами, за исключением муниципальных отходов.

2. Критерии приема.

1) К критериям приема, основанным на характеристиках отходов на полигоне того или иного класса, относятся:

a) защита окружающей среды (особенно подземных и поверхностных вод);

b) обслуживание систем защиты окружающей среды (таких как гидроизоляция и системы очистки фильтрата);

c) защита процессов, предусмотренных для стабилизации отходов на полигоне;

d) защита от опасностей, угрожающих здоровью человека.

2) Примеры критериев, основанных на свойствах отходов:

a) физико-химический состав;

b) содержание органического вещества;

c) биоразлагаемость органических соединений в отходах;

d) концентрация потенциально опасных/токсичных соединений по отношению к указанным выше критериям;

e) прогнозируемая или проверенная выщелачиваемость потенциально опасных/токсичных соединений по отношению к перечисленным выше критериям;

f) экотоксикологические свойства отходов и образующегося фильтрата.

3) Критерии приема отходов, основанных на их свойствах, устанавливаются в соответствии с процедурами тестирования отходов.

3. Общие процедуры тестирования и приема отходов.

1) Общие процедуры определения характеристик отходов и их тестирования для приема на полигон устанавливаются на трех иерархических уровнях:

Уровень 1: Общая характеристика с использованием стандартизированных аналитических методов для определения физико-химического состава отходов и проверки поведения при выщелачивании и/или изменения характеристик отходов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Уровень 2: Проверка надлежащей локализации отходов на полигоне, которая осуществляется путем периодических проверок с использованием простых, стандартизированных анализов и методов определения характеристик, определяет, сохраняют ли отходы свою локализацию в пределах условий разрешения и/или конкретных контрольных показателей.

Уровень 3: Проверка на месте путем беглого осмотра с целью подтверждения того, что складированные отходы совпадают с отходами, прошедшими тестирование уровня 2, и что они соответствуют описанию в сопроводительных документах. Это может заключаться в визуальном осмотре груза отходов до и после разгрузки на полигоне.

2) Для того чтобы попасть в референтный список, отходы проходят тестирование на уровне 1 и должны соответствовать соответствующим критериям, которые будут установлены для каждого типа полигона.

3) Чтобы оставаться в специфическом списке полигона, отходы регулярно, раз в полгода или год, проходят тестирование на уровне 2 и должны соответствовать соответствующим критериям для каждого типа полигона.

4) Все грузы отходов, поступающие на полигон, подлежат проверке на уровне 3. Уровни 1 и 2 должны выполняться по мере возможности.

5) В ситуациях, когда проведение тестирования невозможно, процедуры тестирования недоступны или превалируют другие законодательные положения, некоторые отходы могут быть постоянно или временно освобождены от тестирования уровня 1.

6) Информация, которая предоставляется для приема отходов на полигон, может быть дополнена сведениями от производителей отходов, исследовательских лабораторий и из специальной литературы.

Приложение № 3

к Положению о складировании отходов

ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА

ПОЛИГОНОВ ОТХОДОВ

1. Общие положения.

1) Процедуры контроля и мониторинга применяются на:

a) будущих полигонах отходов для получения исходных данных о факторах окружающей среды до начала их строительства и эксплуатации;

b) действующие полигоны;

c) полигоны после закрытия.

2) Деятельность по наблюдению и контролю гарантирует что:

a) полигон построен в соответствии с утвержденным проектом и обеспечены требования по охране окружающей среды;

b) существующий полигон, работающий в соответствии с программой соответствия, выполняет мероприятия по восстановлению в установленные сроки;

c) полигон соответствует условиям природоохранительного разрешения;

d) отходы, принимаемые на полигон, это отходы, отвечающие критериям соответствующей категории полигона.

3) Методы, применяемые для контроля, отбора и анализа проб, должны соответствовать стандартизованным методам, действующим на национальном уровне, а при отсутствии национальных методов могут использоваться европейские методы.

4) Пробы, отобранные для определения показателей, позволяющих определить уровень ухудшения качества факторов окружающей среды, будут анализироваться в аккредитованных лабораториях.

2. Система контроля и мониторинга качества факторов окружающей среды включает:

1) метеорологические данные;

a) метеорологические данные используются для расчета объема фильтрата, который накапливается в основании полигона или выводится за его пределы;

b) необходимые для расчета данные собираются с ближайшей действующей метеорологической станции или путем мониторинга полигона. Периодичность мониторинга, как на этапе эксплуатации, так и после закрытия объекта, приведена в таблице 3.1.

2) контроль поверхностных вод, фильтрата и свалочного газа:

a) контроль качества поверхностных вод, фильтрата и свалочного газа, а также периодичность определений должны осуществляться в соответствии с таблицей 3.2;

b) измерение объема фильтрата, отбор и анализ проб фильтрата проводятся для каждой точки его сброса с полигона;

c) мониторинг качества поверхностных вод вблизи полигона проводится как минимум в двух точках – выше и ниже по течению от полигона;

d) мониторинг количества и качества свалочного газа осуществляется на представительных участках полигона;

e) частота отбора проб зависит от морфологии полигона (насыпь, отвал и т.д.);

3) защита подземных вод:

a) мониторинг качества подземных вод позволяет получить информацию о их загрязнении в результате складирования отходов;

b) контроль качества подземных вод осуществляется через пробные скважины не менее чем в трех точках: одна точка выше и две точки ниже по течению от полигона в направлении потока;

c) количество точек мониторинга может быть увеличено на основании результатов гидрогеологических исследований и необходимости срочного обнаружения аварийного просачивания фильтрата в воду;

d) перед вводом в эксплуатацию новых полигонов производится отбор проб не менее чем в трех точках для установления референтных значений для последующего отбора проб;

e) показатели, которые будут анализироваться в пробах, отбираются в зависимости от качества подземных вод на участке и прогнозируемого состава фильтрата (таблица 3.3).

Правильный выбор анализируемых показателей и данных о подвижности подземных вод в зоне обеспечивает быстрое выявление изменений в качестве воды.

(f) пороги тревоги определяются с учетом гидрогеологических образований, характерных для зоны расположения полигона и качества воды. Уровень контроля загрязнения основывается на среднем составе, определяемом по местным колебаниям качества подземных вод для каждой контрольной скважины. Если данные доступны и возможны, порог тревоги указывается в разрешении.

4) топография полигона. Мониторинг топографии полигона осуществляется в соответствии с данными, приведенными в таблице 3.4.

Приложение № 4

к Положению о складировании отходов

СОДЕРЖАНИЕ

программы соответствия, являющейся неотъемлемой частью

природоохранного разрешения на управление отходами

1. Программа соответствия представляет собой план мероприятий, состоящий из этапов, которые должны быть выполнены в сроки, установленные положениями природоохранного разрешения на управление отходами, и охватывающий:

a) выполнение работ, оснащение и применение необходимых мер по соблюдению стандартов, норм и других правовых предписаний по охране окружающей среды;

b) предотвращение аварийного загрязнения окружающей среды в результате повреждения технологических установок, очистных сооружений, транспортных сооружений и т.д;

c) внедрение экологически чистых или низкозагрязняющих технологий и модернизация существующих;

d) соблюдение мер, установленных органами по охране окружающей среды для снижения воздействия деятельности до уровня экологической устойчивости зоны;

e) рациональная эксплуатация природных ресурсов для обеспечения устойчивого развития в соответствии со специальными программами, разработанными для этих целей;

f) взятие под защиту и обеспечение лучших условий для охраны памятников природы, национальных парков и заповедников, а также для сохранения биоразнообразия;

g) использование вторичной сырьевой базы за счет повторного использования полезных материалов, отходов, упаковки и вторичных продуктов;

h) соблюдение утвержденной документации по градостроительству и обустройству территории;

i) проведение необходимых работ по экологической реконструкции;

j) выполнение положений стратегии окружающей среды и других специальных планов и программ, направленных на защиту факторов окружающей среды;

k) применение нормативных актов, разработанных центральным органом окружающей среды публичного управления и другими специализированными органами центрального публичного управления;

l) изучение возможности утилизации отходов и свалочного газа/образующийся при разложении для использования в энергетических целях.

2. Программа соответствия включает работы и меры, которые должны быть приняты для защиты окружающей среды, с указанием:

а) норм выбросов, применимых к данному виду деятельности и окончательного срока их соблюдения;

b) описания проектов и мер, необходимых для соблюдения установленных норм;

с) поэтапности выполнения программы соответствия с указанием сроков завершения каждого комплекса установленных работ и/или мероприятий и выполнения каждого этапа;

d) беспеченных источников финансирования;

e) возложенных обязанностей для выполнения каждого элемента программы соответствия.

3. При установлении проектов и мероприятий, предусмотренных в пункте b) приоритет будет отдаваться по мере необходимости:

a) управлению ресурсами, топливом и энергией, продукцией и субпродуктами, токсичными и опасными химическими веществами, отходами и упаковкой;

b) предотвращению загрязнения окружающей среды из-за сбоев в технологии, эксплуатации и очистных сооружениях;

c) выполнение требований по мониторингу.

Приложение № 5

к Положению о складировании отходов

ПЕРЕЧЕНЬ

инертных отходов

ПЕРЕЧЕНЬ

отходов, используемых для изоляции/улучшения

Приложение № 6

к Положению о складировании отходов

Критерии содержания загрязняющих веществ в отходах,

размещаемых на полигонах

1. Выщелачиваемость отходов и классы выщелачиваемости.

1) Для отходов, обработанных одним из методов по коду D9, в частности отверждением, остекловыванием, битумизацией, серным уплотнением, имеющих твердую консистенцию, в частности стекла или строительных материалов, скрепленных цементом или битумом, лабораторный образец обработанного материала; отходы для приготовления экстракта изготавливаются в виде цилиндра диаметром 4 см и массой 100 г +/- 10г и выщелачиваются целиком без размельчения.

2) Максимально допустимые значения показателей содержания загрязняющих веществ в водном фильтрате из отходов (в мг/л) для отдельных классов выщелачиваемости приведены в таблице 6.1.

3) Если определяется значение показателя RL (раствор Рингер-лактатный), то нет необходимости определять значения концентраций сульфата и хлора и наоборот.

2. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ для отходов, которые можно складировать на полигонах инертных отходов представлены в таблице 6.2.

3. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ для отходов, которые могут быть складированы на полигоне неопасных отходов, при превышении предельно допустимого значения растворенного органического углерода указанного в таблице 6.1 для класса фильтрата IIa, представлены в таблице 6.3.

Приложение № 7

к Положению о складировании отходов

Смешиваемость отходов, складируемых на полигонах

При складировании отходов на полигонах следует минимизировать возможность химических реакций между различными типами складированных отходов.

Смешиваемость – это критерий оценки возможности совместного складирования двух или более видов отходов. Отходы смешиваются друг с другом, если при их совместном складировании на полигоне они не вступают в реакцию с нежелательными последствиями. Неблагоприятными проявлениями химических реакций между отходами, складированными на многотипных полигонах, считаются в основном выделение тепла с возможностью возгорания, образование горючих или токсичных газов и создание условий для значительного увеличения вымывания вредных веществ из отходов в подземные воды полигона отходов.

1. Процедура оценки смешиваемости отходов

Производитель отходов или уполномоченное лицо в базовом описании отходов должны оценить могут ли химические вещества и препараты, содержащиеся в отходах, вызвать побочные реакции при смешивании с другими отходами. Если такой риск существует, то в основном описании отхода они должны указать химические вещества, препараты и/или отходы, с которыми такие отходы смешивать нельзя или какие меры необходимо предпринять при утилизации отходов, чтобы избежать побочных реакций. При каждом приеме отходов на полигон оператор полигона должен оценить, будут ли химические вещества и препараты, содержащиеся в принимаемых отходах, реагировать с отходами в активном слое полигона (с учетом состояния и количества, в котором они присутствуют на полигоне), вызывая неблагоприятные последствия, включая оценку способности к нейтрализации.

2. Совместимость отходов

В частности, не допускается складирование в одном секторе полигона или на полигоне, не разделенном на сектора:

1) обработанные отходы – стабилизированные неорганическими вяжущими веществами и высокосернистые отходы с отходами, подверженными биоразложению;

2) отходы с повышенным содержанием металлов с отходами, подверженными биоразложению;

3) циансодержащие отходы с отходами, содержащими нефтяные вещества;

4) циансодержащие отходы с с отходами, подверженными биоразложению или отходами, вступающими в кислотную реакцию.

Приложение № 8

к Положению о складировании отходов

Разрешенные методы и процедуры обработки

перед складированием отходов

D8 – Биологическая обработка – управляемое воздействие биологически активного компонента на отходы с целью изменения свойств отходов, например, уменьшения или выделения в раствор вредных веществ, содержащихся в отходах, уменьшения объема или веса отходов, или значительного уменьшения биологических патогенов для устранения опасных свойств H9 - Инфекционная.

В технологиях этой группы для обработки отходов используются природные и выделенные культуры микроорганизмов. Эффективность обработки, особенно в части селективного биоразложения вредных веществ в отходах, таких как нефтепродукты, должна контролироваться по отношению к общей массе обрабатываемых отходов, чтобы исключить влияние разбавления отходов другими веществами, особенно продуктами, материалами и отходами, добавляемыми в них в рамках технологии обработки. Эффективность технологии по снижению или устранению биологических патогенов должна контролироваться с помощью физических, химических и биологических показателей.

D9 – Физико-химическая обработка – например, выпаривание, сушка, прокаливание, изменение реакции (изменение рН – нейтрализация), контролируемое увлажнение, изменение химического состава, обезвоживание, осаждение, фильтрация, затвердевание, инкапсуляция, стеклование, герметизация стеклом, герметизация битумом (битумизация), герметизация серой, комбинации вышеперечисленных процессов и т.д., при которых может происходить полная или частичная стабилизация отходов.

Эти методы используются для обработки отходов, повторное использование которых невозможна или очень сложна с экономической и технологической точек зрения и складирование которых без обработки непропорционально увеличит риск для здоровья человека, отдельных компонентов окружающей среды или будет невозможно из-за ограничений, вытекающих из Закона № 209/2016 об отходах и Закона № 277/2018 о химических веществах.

D13 – корректировка состава отходов – корректировка состава отходов включает также сортировку отходов, т.е. разделение отдельных компонентов отходов, прежде всего с целью их использования, которые в дальнейшем обычно обрабатываются по-разному, при этом хотя бы один отсортированный компонент утилизируется путем складирования. При смешивании отходов необходимо соблюдать запрет на разбавление и смешивание опасных отходов, предусмотренный Законом № 209/2016 об отходах, и другие ограничения, вытекающие из настоящего Положения и Закона № 209/2016 об отходах.