BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 951 от 28.12.2022

об организации и проведении переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

Тип документа
Постановления
Дата принятия
28.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и проведении переписи населения

и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

№ 951  от  28.12.2022

 (в силу 27.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 23-24 ст. 57 от 27.01.2023

* * *

На основании части (2) статьи 9, частей (4) и (5) статьи 13, частей (4) и (5) статьи 19 и части (5) статьи 20 Закона № 231/2022 о переписи населения и жилищ (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 267-273, ст.558) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальную комиссию по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году.

2. Утвердить:

1) Состав Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 1;

2) Положение о деятельности Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 2;

3) Состав территориальных комиссий по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 3;

4) Положение о территориальных комиссиях по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 4;

5) Перечень конкретных обязанностей и ответственности учреждений и других субъектов, которые содействуют организации и проведению переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 5;

6) Категории индивидуальных данных, в том числе персональных данных, из административных и частных источников данных, которые будут обрабатываться в целях организации и проведения переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, согласно приложению № 6.

3. Установить, что в случае освобождения членов Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году от занимаемых должностей их обязанности в ее составе исполняют лица, вновь назначенные на соответствующие должности, а в случае вакантной должности – лица, временно замещающие соответствующие должности, без принятия другого постановления Правительства.

4. Возложить на Национальное бюро статистики методологическое обеспечение переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, а также планирование, сбор, обработку, анализ, оценку и распространение данных о физических лицах, домашних хозяйствах и жилищ в Республика Молдова.

5. Установить, что оплата труда временного переписного персонала будет производиться исходя из размера среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на соответствующий год.

6. Финансовое обеспечение мероприятий по организации и проведению переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году будет осуществляться привлекаемыми учреждениями за счет средств, предусмотренных законом о годовом бюджете, а также за счет иных источников, предусмотренных законодательством.

7. Министерству иностранных дел и европейской интеграции, Министерству здравоохранения, Министерству труда и социальной защиты, Министерству обороны, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел по согласованию с Национальным бюро статистики предоставлять поддержку и способствовать переписи особых групп населения (военнослужащих срочной службы, лиц, находящихся в местах лишения свободы, лиц с обычным местом жительства в учреждениях интернатного типа и/или коллективных жилых помещениях) и подчиненного персонала (дипломатических представительств, консульских учреждений и Вооруженных сил Республики Молдова), а также членов их семей, проживающих с ними за границей, за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в законе о годовом бюджете, а также из других источников, предусмотренных законодательством.

8. Государственной канцелярии, Министерству образования и исследований, Министерству здравоохранения, Министерству труда и социальной защиты, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Национальному агентству занятости и другим органам власти оказывать поддержку в процессе набора временного переписного персонала из числа своих сотрудников или сотрудников подведомственных учреждений.

9. Министерству образования и науки, Министерству культуры, Министерству здравоохранения, Министерству труда и социальной защиты, Министерству внутренних дел, Агентству межэтнических отношений и государственному предприятию "Poşta Moldovei" оказывать поддержку Национальному бюро статистики в подготовке и проведении мероприятий по информированию населения о целях, работе по организации и проведению переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году и о важности активного участия населения в переписи, в том числе путем бесплатного распространения информационных и рекламных материалов для переписи.

10. Владельцам и/или держателям административных и частных данных:

1) передавать Национальному бюро статистики безвозмездно индивидуальные данные, в том числе персональные данные, из регистров и информационных систем, которыми они управляют, в соответствии с категориями данных, указанными в приложении № 6, согласно формату и срокам передачи, предусмотренным в приложении № 5;

2) в приоритетном порядке разрабатывать услуги, предоставляемые пользователям в сети Интернет (веб-сервисы) на платформе интероперабельности (MConnect) для использования данных в информационной системе переписи.

11. Рекомендовать местным органам публичного управления:

1) оказывать поддержку Национальному бюро статистики в деятельности по подготовке к переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, в том числе: сбор геопривязанных данных о зданиях и жилых домах на местах, деление переписи на сектора, обновление карт, необходимых для организации и проведения переписи, и в наборе временного переписного персонала;

2) обеспечить размещение уличных указателей с адресными номерами на каждом здании и квартире в жилых домах;

3) предоставлять помещения для организации занятий и деятельности временного переписного персонала, в том числе для стационарных переписных участков;

4) рассмотреть возможность предоставления переписному персоналу права бесплатного проезда в городском и пригородном общественном транспорте в период сбора данных на местах в ходе выборочной и основной переписи, а также при послепереписном обследовании;

5) способствовать информированию населения о цели, задачах, работах по подготовке и проведению переписи, важности активного участия населения в переписи, в том числе путем распространения на местах информационных и рекламных материалов по переписи;

6) способствовать взаимодействию между переписным персоналом и управляющими жилищным фондом для доступа в жилые блоки, к лестницам, а также предоставления соответствующей информации;

7) воздержаться от внесения изменений в наименования улиц, изменения номеров зданий и домов (квартир) или изменения географических границ в период не менее чем за 6 месяцев до переписи.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное бюро статистики.

13. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 7.

14. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

СОСТАВ

Национальной комиссии по переписи населения

и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 541 от 26.07.2023, в силу 18.08.2023]  

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности Национальной комиссии по переписи

населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает полномочия, права, а также порядок деятельности Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году (в дальнейшем - Национальная комиссия).

2. Национальная комиссия является консультативным органом, без статуса юридического лица, созданным в целях обеспечения поддержки организации и проведения переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году (в дальнейшем - перепись).

3. Национальная комиссия осуществляет деятельность на основании Закона № 231/2022 о переписи населения и жилищ, настоящего Положения, а также других нормативных актов.

4. Основной задачей Национальной комиссии является обеспечение работы по организации и проведению переписи.

II. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА

НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

5. Национальная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) координирует деятельность территориальных комиссий по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году;

2) обеспечивает поддержку Национальному бюро статистики в доступе и обработке индивидуальных данных, включая персональные данные, из административных источников данных и частных источников данных, а также способствует сотрудничеству с органами власти, публичными учреждениями и другими субъектами в целях надлежащего проведения мероприятий по переписи;

3) утверждает программу распространения результатов переписи, разработанную Национальным бюро статистики;

4) утверждает в период сбора данных переписи план мероприятий по обеспечению безопасности временного переписного персонала и материалов, в том числе мобильных электронных устройств, разработанный Генеральным инспекторатом полиции и Генеральным инспекторатом карабинеров и предварительно согласованный с Национальным бюро статистики;

5) рассматривает и представляет рекомендации по проекту плана мероприятий по организации и проведению переписи, методологии переписи, перечню переписных переменных и инструментарию переписи;

6) рассматривает и вносит предложения по проекту отчета об итогах переписи, разработанному Национальным бюро статистики;

7) контролирует выполнение действий, связанных с безопасностью и обеспечением общественного порядка в период проведения переписи;

8) осуществляет мониторинг коммуникационных и рекламных мероприятий переписи и представляет рекомендации по совершенствованию процесса информирования населения о проведении переписи;

9) рассматривает информацию о результатах пробной переписи, определяет степень подготовки к переписи и дает рекомендации по совершенствованию процесса реализации переписи;

10) следит за выполнением конкретных обязанностей и ответственности учреждений, которые вносят вклад в организацию и проведение переписи.

6. Национальная комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, а также от других учреждений информацию о выполнении обязанностей и ответственности согласно приложению № 5 по вопросам организации и проведения переписи населения и жилищного фонда, а также предложений по решению возникших проблем;

2) принимать решения и рекомендации, относящиеся к ее компетенции;

3) сотрудничать с партнерами по развитию для проведения мероприятий по организации и проведению переписи, особенно в части привлечения технической и финансовой помощи;

4) создавать, при необходимости, технические комитеты или рабочие группы, необходимые для проведения переписи, и утверждать их состав и полномочия;

5) привлекать к своей деятельности специалистов центральных органов публичного управления, учреждений государственного и частного секторов, а также независимых экспертов.

7. В исключительных случаях, не зависящих от субъектов, ответственных за проведение переписи, по решению Национальной комиссии срок сбора данных переписи может быть продлен.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

8. Национальная комиссия созывает первое заседание в течение 3 месяцев со дня ее создания.

9. Национальная комиссия проводит регулярные заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. В особых случаях Национальная комиссия созывает внеочередные заседания по аргументированному требованию председателя или не менее трех членов Комиссии.

10. Заседания Национальной комиссии могут проводиться с физическим присутствием или дистанционно и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов, имеющих право голоса.

11. Председатель Национальной комиссии осуществляет следующие функции:

1) созывает заседания Национальной комиссии;

2) руководит деятельностью Национальной комиссии;

3) подписывает решения Национальной комиссии;

4) координирует деятельность территориальных комиссий;

5) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

12. Секретарь Национальной комиссии, обладающий также правом голоса, обеспечивает:

1) подготовку материалов к заседаниям Национальной комиссии: проект повестки дня и материалы по включенным вопросам, которые направляются членам Национальной комиссии не менее чем за 5 дней до даты проведения очередного заседания, а для внеочередных заседаний временное ограничение снижено до не менее 24 часов;

2) контроль за тем, как каждый задействованный орган выполняет свои задачи;

3) доведение решений Национальной комиссии до ее членов;

4) составление протоколов заседаний Национальной комиссии;

5) обеспечение иной деятельности Национальной комиссии в организационно-информационном плане.

13. В отсутствие председателя Национальной комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя в соответствии с иерархией занимаемой должности.

14. Решения Национальной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов, имеющих право голоса, присутствующих на заседании. Любое воздержание от голосования считается голосом против. В случае равенства голосов процедура голосования повторяется. Если равенство голосов зарегистрировано повторно, решение Национальной комиссии считается отклоненным.

15. Члены Национальной комиссии, имеющие право голоса, вправе делегировать, если они по уважительным причинам не могут участвовать в каком-либо из заседаний Комиссии, функцию по участию в данном заседании, в том числе право голоса, другим лицам из учреждений, которые они представляют, с предварительным уведомлением об этом секретаря Национальной комиссии.

16. Члены Национальной комиссии могут воздержаться от голосования, а проголосовавшие против принятого решения имеют право на особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

17. Ход заседания Национальной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Национальной комиссии. Протокол составляется не позднее чем через 10 дней после проведения заседания.

18. Решения Национальной комиссии размещаются на официальной веб-странице Национального бюро статистики для обеспечения прозрачности принятия решений.

19. Национальная комиссия прекращает свою деятельность после обнародования окончательных результатов переписи.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

СОСТАВ

территориальных комиссий по переписи населения

и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

В состав территориальных комиссий по проведению переписи населения и жилищ Республики Молдова в 2024 году (в дальнейшем – территориальные комиссии) входят:

1. Председатель: председатель района (примар муниципия), первый заместитель председателя Исполнительного комитета Гагаузии. В случае территориальных комиссий секторов муниципия Кишинэу функции председателя выполняет претор соответствующего сектора.

2. Заместители председателя:

1) представитель территориального бюро Государственной канцелярии;

2) глава районного/муниципального управления/отдела/службы статистики (заместители председателей территориальных комиссий секторов муниципия Кишинэу назначаются руководителем Регионального центра статистики Кишинэу);

3. Секретарь: секретарь районного/муниципального совета, представитель Исполнительного комитета Гагаузии. В случае территориальных комиссий секторов муниципия Кишинэу должность секретаря комиссии выполняет секретарь претора соответствующего сектора.

4. Члены:

1) начальник главного управления (управления, отдела) публичной администрации совета;

2) начальник главного управления (управления, отдела) социальной/медицинской помощи/защиты семьи/начальник многофункционального центра;

3) представитель территориального центра общественного здоровья;

4) начальник инспектората/управления полиции;

5) редактор районной/муниципальной газеты/директор местной теле- или радиостанции;

6) примар города (муниципия);

7) примары сел/коммун (особенно для населенных пунктов с населением более 4000 человек);

8) начальник главного управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений/главный архитектор (в муниципиях Кишинэу и Бэлць);

9) начальник главного управления жилищно-коммунального хозяйства и развития/начальник отдела управления жилищным фондом (в муниципиях Кишинэу и Бэлць);

10) начальник отдела по контролю за формированием ассоциаций собственников и деятельности администраторов многоквартирных домов (в муниципиях Кишинэу и Бэлць);

11) иные лица, которые могут оказать практическую поддержку в работе по организации и проведению переписи (представитель академической среды, гражданского общества и т.д.).

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальных комиссиях по переписи населения

и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает полномочия, права, а также порядок функционирования территориальных комиссий по проведению переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году (в дальнейшем – территориальные комиссии).

2. Территориальные комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году (в дальнейшем – перепись) создаются районными/муниципальными советами/ Исполнительным комитетом АТО Гагаузия в целях предоставления поддержки Национальному бюро статистики (включая его территориальные подразделения) в организации и проведении переписи в административно-территориальной единице второго уровня.

3. По решению Территориальной комиссии муниципия Кишинэу могут быть созданы территориальные комиссии в каждом из административных секторов муниципия.

4. Деятельность территориальных комиссий координируется Национальной комиссией по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году.

II. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЙ

5. Территориальные комиссии имеют следующие полномочия:

1) координируют деятельность по организации и проведению переписи в соответствии с решениями и инструкциями Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году и Национального бюро статистики по вопросам организации и проведения переписи в соответствующих административно-территориальных единицах;

2) облегчают доступ к соответствующим административным данным, которыми они располагают, для организации деятельности по переписи;

3) оказывают необходимую поддержку Национальному бюро статистики в наборе временного переписного персонала;

4) обеспечивают взаимодействие с местными органами публичного управления первого уровня в целях организации и проведения переписи;

5) способствуют в сотрудничестве с местными публичными органами предоставлению помещений для осуществления деятельности переписного персонала;

6) контролируют выполнение действий, связанных с безопасностью и обеспечением общественного порядка в период проведения переписи;

7) осуществляют мониторинг информационных и рекламных мероприятий переписи и представляют рекомендации по совершенствованию процесса информирования населения о проведении переписи;

8) рассматривают информацию о подготовке к проведению переписи в примэриях сел/коммун/городов на соответствующей территории, в том числе результаты пробной переписи, определяют степень подготовки к переписи и дают рекомендации по совершенствованию процесса проведения переписи;

9) принимают другие необходимые меры для обеспечения успешного проведения переписи в соответствующих административно-территориальных единицах и оказывают поддержку органам власти первого уровня (коммуны/села);

10) информирует Национальную комиссию по переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году о проводимых на местном уровне информационных и рекламных мероприятиях переписи;

Территориальные комиссии имеют право:

1) запрашивать и получать от местных органов публичного управления, а также от других учреждений информацию о поддержке, предоставляемой по организации и проведению переписи, а также о предложениях по решению возникших проблем;

2) издавать решения и рекомендации, относящиеся к их компетенции.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЙ

6. Территориальные комиссии состоят из 11-20 членов с правом голоса, в зависимости от размера административно-территориальной единицы. В состав территориальных комиссий входят подразделения/учреждения административно-территориальной единицы, указанные в приложении № 3, конкретные названия которых могут различаться. Соответственно, при необходимости, состав территориальной комиссии будет адаптирован к решению районных/муниципальных советов.

7. Территориальные комиссии созываются на регулярные заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. В особых случаях территориальные комиссии созываются на внеочередные заседания по аргументированному требованию председателя комиссии или по заявлению не менее трех ее членов.

8. Заседания территориальных комиссий могут проводиться как с физическим присутствием, так и дистанционно, и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов комиссии.

9. Председатель территориальной комиссии осуществляет следующие функции:

1) созывает заседания территориальной комиссии;

2) руководит деятельностью территориальной комиссии;

3) подписывает решения территориальной комиссии;

4) координирует деятельность территориальных комиссий;

5) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

10. Секретарь территориальной комиссии обеспечивает:

1) подготовку материалов для заседаний территориальной комиссии: проект повестки дня и материалы по рассматриваемым вопросам, которые направляются членам территориальной комиссии не менее чем за 5 дней до даты проведения очередного заседания, а для внеочередных заседаний временное ограничение снижено до не менее 24 часов;

2) передачу решений комиссии ее членам, центральным отраслевым органам публичного управления;

3) контроль и обобщение результатов исполнения принятых решений;

4) составление протоколов заседаний комиссии;

5) обеспечение иной деятельности территориальной комиссии в организационном, аналитическом и информационном аспектах.

11. В отсутствие председателя территориальной комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя в соответствии с иерархией занимаемой должности.

12. Решения территориальных комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. Любое воздержание от голосования считается голосом против. В случае равенства голосов процедура голосования повторяется. Если равенство голосов зарегистрировано повторно, решение комиссии считается отклоненным.

13. Члены территориальных комиссий вправе делегировать, в случае невозможности их присутствия на отдельных заседаниях территориальной комиссии, функцию по участию в данном заседании, включая право голоса, другим лицам из представляемых ими учреждений, с предварительным уведомлением об этом секретаря территориальной комиссии.

Члены территориальных комиссий могут воздержаться от голосования, а проголосовавшие против принятого решения имеют право на особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

14. Ход заседаний территориальных комиссий оформляется протоколом, которые подписываются председателем и секретарем комиссии. Протокол составляется в срок не более 10 дней с даты проведения собрания.

Территориальные комиссии прекращают свою деятельность после обнародования окончательных результатов переписи.

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

ПЕРЕЧЕНЬ

конкретных обязанностей и ответственности учреждений и других

субъектов, которые содействуют организации и проведению переписи

населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

Приложение № 6

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

Категории индивидуальных данных, в том числе персональных данных,

из административных и частных источников данных, которые будут

обрабатываться в целях организации и проведения переписи

населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году

[Приложение N 6 изменено Пост.Прав. N 69 от 31.01.2024, в силу 02.02.2024] 

[Приложение N 6 изменено Пост.Прав. N 541 от 26.07.2023, в силу 18.08.2023] 

Приложение № 7

к Постановлению Правительства

№ 951/2022

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 309/2007 о проведении общей сельскохозяйственной переписи (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 43–46, ст.337).

2. Постановление Правительства № 839/2007 об утверждении Положения о Республиканской комиссии по общей сельскохозяйственной переписи (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 112–116, ст.879).

3. Постановление Правительства № 992/2007 об утверждении Плана мероприятий по проведению общей сельскохозяйственной переписи (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 146–148, ст.1035).