Постановление № 956 от 28.12.2022
об утверждении Концепции информационной системы "Акты гражданского состояния"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Концепции информационной системы
"Акты гражданского состояния"
№ 956 от 28.12.2022
(в силу 02.03.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 28-30 ст. 61 от 02.02.2023
* * *
Утратил силу: 14.05.2026
Постановление Правительства N 236 от 06.05.2026
На основании Закона № 100/2001 об актах гражданского состояния (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 97-99, ст.765), с последующими изменениями, статьей 16 и пунктом d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Концепцию информационной системы "Акты гражданского состояния" (прилагается).
2. Назначить государственное учреждение "Агентство государственных услуг" в качестве владельца и держателя информационной системы "Акты гражданского состояния".
3. Государственному учреждению "Агентство государственных услуг" совместно с государственным учреждением "Агентство электронного управления" в течение 12 месяцев:
1) обеспечить создание информационной системы "Акты гражданского состояния" с учетом результатов реинжиниринга государственных услуг гражданского состояния, проведенного в рамках реализации проекта "Модернизация правительственных услуг";
2) обеспечить разработку и продвижение через Государственную канцелярию проекта постановления Правительства об утверждении Положения об организации и функционировании информационной системы "Акты гражданского состояния", а также о внесении изменений в соответствующие нормативные акты в связи с созданием данной информационной системы.
4. Государственному учреждению "Агентство государственных услуг" обеспечить функционирование и постоянное развитие информационной системы "Акты гражданского состояния".
5. Развитие информационной системы "Акты гражданского состояния", а также ее функциональное обслуживание в течение одного года со дня ввода системы в эксплуатацию осуществлять за счет средств проекта "Модернизация государственных услуг". Дальнейшее финансирование информационной системы "Акты гражданского состояния" будет осуществляться за счет доходов Агентства государственных услуг, полученных от оказания государственных услуг, согласно пункту 30 Устава государственного учреждения "Агентство государственных услуг", утвержденного Постановлением Правительства № 314/2017 о создании Агентства государственных услуг.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Наталья ГАВРИЛИЦА |
| Контрасигнует: | |
| Зам. премьер-министра | |
| по цифровому развитию | Юрие ЦУРКАНУ |
| № 956. Кишинэу, 28 декабря 2022 г. | |
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 956/2022
КОНЦЕПЦИЯ
информационной системы "Акты гражданского состояния"
ВВЕДЕНИЕ
Агентство государственных услуг является государственным учреждением, к компетенции которого относится государственная регистрация и постоянное обновление актов гражданского состояния в соответствии с нормативными актами в этой сфере. Этот процесс включает в себя автоматическую регистрацию актов гражданского состояния территориальными подразделениями Агентства государственных услуг или другими государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством регистрировать акты гражданского состояния в Государственном регистре населения – примэриями или дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова за рубежом.
Информационная система "Акты гражданского состояния" (в дальнейшем – ИС АГС), в качестве автоматизированного конура Государственного регистра населения, предназначена для реализации механизмов регистрации актов гражданского состояния физических лиц и заменит используемые в настоящее время клиентские приложения АИС "Территориальное подразделение службы гражданского состояния" (OSC Manager) и АИС "Архив актов гражданского состояния" (ARHIV).
ИС АГС позволит оптимизировать рабочие процессы сотрудников органов записи актов гражданского состояния и учреждений, уполномоченных регистрировать события и акты гражданского состояния (дипломатические представительства и консульские учреждения, органы местного самоуправления).
Эффективная и быстрая регистрация актов гражданского состояния с низкими затратами для органов, уполномоченных на их регистрацию, и для граждан может быть достигнута за счет автоматизации рабочих процессов в рамках специальной информационной системы. Переход на электронный обмен информацией, доступ к данным актов гражданского состояния в режиме онлайн, автоматизация процессов, применение фильтров и логического контроля во избежание механических ошибок позволит исключить дублирование ввода первичной информации, устранить ошибки, снизить нагрузку на сотрудников, повысить эффективность обслуживания граждан и значительно повысить качество данных.
ИС АГС будет использовать из внешних источников данные, необходимые в процессе регистрации событий и актов гражданского состояния, в целях повышения качества данных и сокращения количества обязательных документов, запрашиваемых у граждан, будет способствовать производству официальной статистики и снизит информационную нагрузку на респондентов.
Создание информационной системы, посвященной регистрации событий и актов гражданского состояния, является необходимостью для обеспечения внедрения новой модели оказания государственных услуг по актам гражданского состояния, подлежащих реинжинирингу, созданной в результате реинжиниринга соответствующей услуги, внедренной в рамках действий проекта "Модернизация правительственных услуг", реализованных в соответствии с Финансовым соглашением между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития и Соглашением о займе между Республикой Молдова и Международным банком реконструкции и развития, ратифицированными Законом № 25/2018, и для выполнения действия 3.3 Плана действий по реформе, направленной на модернизацию публичных услуг, на 2017-2021 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 966/2016. Также создание новой информационной системы, основная задача которой заключалась бы в регистрации актов гражданского состояния и, одновременно, в их документировании, путем первоначального утверждения ее концепции также основывается на положениях пункта 10 Постановления Правительства № 354/2020 о некоторых мерах по внедрению проекта "Модернизация правительственных услуг".
Настоящая Концепция содержит описание основных организационных, методологических и технологических аспектов, в соответствии с которыми разработана ИС АГС.
Решение, выбранное для развития данной информационной системы, должно быть оптимальным, которое соответствовало бы стандартам в данной области и современному уровню е-Преобразования управления, – внедрение на базе информационной платформы управления процессами, обеспечивающее доступ граждан к ресурсам ИС АГС, с помощью электронных средств (http://servicii.gov.md).
Внедрение ИС АГС будет осуществляться на базе информационной платформы управления процессами, обеспечивающей доступ всех регистраторов посредством веб-технологий, и будет способствовать созданию благоприятной среды для перехода к информационному обществу. Использование потенциала информационных и коммуникационных технологий и внедрение современных концепций обработки информации качественно улучшит процесс принятия решений, это позволит обеспечить прозрачность и оперативность деятельности органов, уполномоченных регистрировать события и акты гражданского состояния в процессе их обработки.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В смысле настоящей Концепции акты гражданского состояния формируются по событиям при возникновении, изменении или прекращении прав и обязанностей физических лиц, а также характеризуют их правовой статус.
2. ИС АГС состоит из набора ресурсов и информационных технологий, технических программных средств и методологий, находящихся во взаимосвязи и предназначенных для регистрации событий и актов гражданского состояния органами, уполномоченными регистрировать события и акты гражданского состояния, – Агентство государственных услуг, в качестве органа гражданского состояния, органы публичного управления первого уровня, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова за рубежом.
3. Целью развития ИС АГС является автоматизация процессов государственной регистрации актов гражданского состояния и оказания сопутствующих услуг по регистрации актов гражданского состояния, создание доступной, современной и защищенной информационной среды для обеспечения коммуникации и взаимодействия между всеми органами, уполномоченными регистрировать акты гражданского состояния, улучшение доступа к этим услугам и их качества, сокращение сроков оказания услуг по актам гражданского состояния и затрат как для получателей услуг, так и для органов, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния, а также оптимизация работы сотрудников, вовлеченных в этот процесс.
4. ИС АГС представляет собой информационную систему, для которой характерно наличие единого пункта доступа к ресурсам, приложениям и информационным услугам в рамках Агентства государственных услуг. Он будет служить инструментом для поддержки всей деятельности органов, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния, путем предоставления технических средств для обмена информацией, сотрудничества и обеспечения прозрачности выполняемых действий.
5. Путем создания ИС АГС будут достигнуты следующие основные цели:
1) формирование и обновление в режиме реального времени данных Государственного регистра населения и актов гражданского состояния согласно принципам и бизнес-процессам, описанным в отчетах новых моделей оказания государственных услуг (TO-BE (ro. A FI) – "Регистрация рождения", "Регистрация брака" "Регистрация расторжения брака", "Регистрация смерти", "Выдача документов гражданского состояния");
2) оцифровка рабочих процессов первичной регистрации рождения, брака и смерти, как событий гражданского состояния;
3) оцифровка рабочих процессов регистрации расторжения брака, в том числе автоматизированная регистрация расторжения брака на основании данных вступившего в силу судебного решения о расторжении брака, предоставленных органу записи актов гражданского состояния издавшим его судом через электронные средства в соответствии с нормативными актами в области обмена данными и интероперабельности;
4) оцифровка рабочих процессов для облегчения доступа к данным актов гражданского состояния с использованием электронных средств;
5) автоматизация повторяющихся и трудоемких задач, связанных с регистрацией событий и актов гражданского состояния и отчетностью.
6. Основополагающие принципы проектирования и внедрения ИС АГС:
1) принцип исключительности – ИС АГС является единственным источником данных актов гражданского состояния, идентифицирующих лицо;
2) принцип первичности – ИС АГС является первоисточником для идентификации событий гражданского состояния лица;
3) принцип законности – создание и эксплуатация ИС АГС в соответствии с законодательством;
4) принцип целостности – сохранение содержания данных и однозначная интерпретация в условиях непредвиденных действий. Целостность данных считается сохраненной, если данные не были искажены или уничтожены;
5) принцип достоверности – учет событий гражданского состояния на основе аутентичных данных;
6) принцип аутентичности – данные, хранящиеся и представляемые системой, являются аутентичными. Аутентичность электронных документов также обеспечивает неотрекаемость данных;
7) принцип полноты – предусматривает обеспечение полного объема информации, управляемой ИС АГС, в соответствии с нормативными актами;
8) принцип идентификации – информационным пакетам присваивается классификационный код страны, что позволяет однозначно идентифицировать и дифференцировать их;
9) принцип конфиденциальности информации – ограничение доступа неавторизованных лиц к информации с ограниченным доступом;
10) принцип информационной безопасности – предполагает обеспечение уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от утери, порчи, искажения, повреждения, изменения, неавторизованного доступа и использования. Безопасность ИС АГС подразумевает устойчивость к атакам, защиту целостности информации и подготовку к работе как на системном уровне, так и на уровне данных, представленных в этой информации;
11) принцип совместимости – ИС АГС должна быть совместима с общими информационными системами и другими соответствующими государственными информационными системами;
12) принцип развития – ИС АГС может развиваться за счет появления новых объектов;
13) принцип модульности и масштабируемости – возможность развития ИС АГС без изменения ранее созданных компонентов;
14) принцип неизбыточности и релевантности обработки персональных данных – необходимость ограничения объема обрабатываемых персональных данных таким образом, чтобы обрабатывалась только релевантная и необходимая информация в контексте реализации задач ИС АГС.
7. Основополагающие принципы создания ИС АГС устанавливают следующие особые правила ее функционирования:
1) система будет собирать и предоставлять в режиме реального времени только информацию о гражданском состоянии. Данные, не входящие в компетенцию Агентства государственных услуг и других органов, уполномоченных регистрировать события и акты гражданского состояния (род занятий, образование и т.д.), более не будут собираться;
2) система не будет сохранять данные, имеющиеся в других первичных реестрах, а только ссылки на идентификатор объектов в этих реестрах (адреса, персональные данные, документы, удостоверяющие личность, и т.д.);
3) будет устранена необходимость запрашивать у граждан акты гражданского состояния, ранее выданные в рамках оказания государственных услуг;
4) будет устранена необходимость запрашивать у граждан документы, выданные любым другим органом публичного управления, доступ к которым возможен в электронной форме посредством обмена данными через платформу интероперабельности (MConnect) между ИС АГС и другими государственными информационными ресурсами;
5) все источники данных о гражданском состоянии будут интегрированы в рамках ИС АГС, а сотрудники территориальных подразделений Агентства государственных услуг, а также сотрудники иных государственных органов, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния, будут работать в единой информационной системе – ИС АГС;
6) будет сведено к минимуму или даже исключено использование типовых регистров учета на бумажном носителе;
7) процесс подачи заявок на услуги регистрации актов гражданского состояния (англ. front-office digitization) будет переведен в цифровую форму с целью минимизации необходимости явки граждан в территориальные подразделения Агентства государственных услуг, а также в другие публичные органы, наделенные полномочиями регистрировать события и акты гражданского состояния. Таким образом, заявки можно будет подавать через единый правительственный портал публичных услуг (http://servicii.gov.md);
8) регистраторы данных в ИС АГС получат доступ к этой информационной системе через доступный веб-интерфейс;
9) для доступа к системе все пользователи будут аутентифицированы через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass) прежде чем они смогут выполнить какие-либо операции;
10) все действия каждого пользователя ИС АГС и взаимодействия с другими информационными системами будут протоколироваться и проверяться через правительственную электронную услугу протоколирования (MLog);
11) все важные решения в системе будут подписываться в электронном виде через интегрированную правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign);
12) пользователи ИС АГС и заявители будут уведомлены о деталях, связанных с оказанием государственных услуг гражданского состояния через правительственную услугу электронного уведомления (MNotify);
13) все платежи, связанные с оказанием государственных услуг гражданского состояния, будут осуществляться через правительственную услугу электронных платежей (MPay);
14) документы гражданского состояния будут доступны в электронном формате, а необходимость получать бумажные копии будет устранена. По прямому запросу граждан оригиналы справок и выписки из актов гражданского состояния будут выдаваться и на бумажном носителе. Справки на бумажном носителе можно будет высылать владельцу через правительственную электронную услугу доставки (MDelivery).
Глава II
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИС АГС
8. Создание ИС АГС продиктовано положениями Закона № 100/2001 об актах гражданского состояния.
9. При создании ИС АГС необходимо учитывать следующие нормативные акты:
1) Конвенция Международной комиссии по гражданскому состоянию № 16 о выдаче многоязычных архивных выписок из актов гражданского состояния, принятая в Вене 8 сентября 1976 г.;
2) Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанный в Москве 12 августа 1982 года (действующий в отношениях между Республикой Молдова и Словакией с 26 мая 2006 г. на основании Договоренности, заключенной путем обмена нотами, о подтверждении применения путем правопреемства между Республикой Молдова и Словацкой Республикой договоров, заключенных между бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и бывшей Чехословацкой Социалистической Республикой);
3) Минская конвенция от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам;
4) Договор между Республикой Молдова и Литовской Республикой о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенный в Кишинэу 9 февраля 1993 г. (действующий с 18 февраля 1995 г.);
5) Договор между Республикой Молдова и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанный в Риге 14 апреля 1993 г. (действующий с 18 июня 1996 г.);
6) Договор между Республикой Молдова и Российской Федерацией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанный в Кишинэу 2 сентября 1993 г. (действующий с 26 января 1995 г.);
7) Договор между Республикой Молдова и Украиной о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, подписанный в Киеве 13 декабря 1993 г. (действующий с 24 апреля 1995 г.);
8) Договор между Республикой Молдова и Румынией о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, подписанный в Кишинэу 6 июля 1997 г. (действующий с 20 марта 1998 г.);
9) Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой о взаимной помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенный в Москве 15 июля 1958 г. (действующий в отношениях между Республикой Молдова и Венгрией с 19 октября 2007 г. на основании Протокола между Правительством Республики Молдова и Правительством Венгерской Республики о правопреемстве Республики Молдова в отношении двусторонних договоров, заключенных между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой, подписанного в Будапеште 17 ноября 2005 г. и действующего в отношениях между Республикой Молдова и Чешской Республикой с 26 августа 2005 г. на основании Договоренности, заключенной путем обмена нотами, о подтверждении применения путем правопреемства между Республикой Молдова и Чешской Республикой договоров, заключенных между бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и бывшей Чехословацкой Социалистической Республикой);
10) Договор между Республикой Молдова и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенный в Баку 26 октября 2004 г. (действующий с 12 февраля 2005 г.);
11) Семейный кодекс № 1316/2000;
12) Гражданский кодекс Республики Молдова № 1107/2002;
13) Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225/2003;
14) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122/2003;
15) Административный кодекс Республики Молдова № 116/2018;
16) Закон № 880/1992 об Архивном фонде Республики Молдова;
17) Закон № 1216/1992 о государственной пошлине;
18) Закон № 338/1994 о правах ребенка;
19) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;
20) Закон № 436/2006 о местном публичном управлении;
21) Закон № 71/2007 о регистрах;
22) Закон № 242/2010 о консульских сборах;
23) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;
24) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;
25) Постановление Правительства № 272/2002 о мерах по созданию автоматизированной информационной системы "Государственный регистр правовых единиц";
26) Постановление Правительства № 333/2002 об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения" и Положения о Государственном регистре населения;
27) Постановление Правительства № 562/2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов;
28) Постановление Правительства № 760/2010 о публичном учреждении "Агентство электронного управления";
29) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
30) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);
31) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);
32) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);
33) Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);
34) Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований кибернетической безопасности;
35) Постановление Правительства № 314/2017 о создании Агентства государственных услуг;
36) Постановление Правительства № 966/2020 об услугах, предоставляемых Агентством государственных услуг;
37) Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;
38) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);
39) Постановление Правительства № 286/2019 об утверждении Инструкции по удостоверению фактов гражданского состояния, имевших место и зарегистрированных в населенных пунктах Левобережья Днестра и муниципии Бендер;
40) Постановление Правительства № 375/2020 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) и Положения о порядке ведения Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи;
41) Постановление Правительства № 376/2020 об утверждении Концепции правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) и Положения о порядке функционирования и использования правительственной услуги электронного уведомления (MNotify);
42) Постановление Правительства № 712/2020 о правительственной услуге электронных платежей (MPay);
43) Постановление Правительства № 152/2021 об утверждении Концепции правительственной электронной услуги доставки (MDelivery);
44) Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006, утвержденный приказом Министра информационного развития № 78/2006;
45) Стандарт Республики Молдова SM ISO/CEI 12207:2009 "Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программ";
46) Стандарт Республики Молдова SMV ISO CEI 15288:2009 "Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла системы".
Глава III
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС АГС
10. Основными функциями ИС АГС являются:
1) формирование базы данных актов гражданского состояния. Основными функциями ИС АГС являются регистрация, обновление данных и снятие с учета информационных объектов (изменение статуса объекта, например, архивирование);
2) организация доступа к данным. Данные, содержащиеся в ИС АГС, предоставляются пользователям для организации процесса обмена информацией. Каждый пользователь данных ИС АГС будет иметь доступ и использовать эти данные только в законных целях, в соответствии с предоставленными правами пользователя. ИС АГС обеспечит автоматический доступ пользователей к системе после аутентификации через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass);
3) автоматизированная регистрация актов гражданского состояния (о рождении, браке, разводе, смерти, об изменении фамилии, имени и т.д.);
4) интероперабельность. Обмен данными с другими информационными системами обеспечивается через платформу интероперабельности MConnect;
5) протоколирование событий. ИС АГС содержит собственный механизм протоколирования всех бизнес-событий, связанных с ее использованием. Каждое действие пользователя документируется, показывая время и пользователя, который выполнил действие. Для каждого действия пользователя в запротоколированном событии сохраняются данные, которые были изменены. ИС АГС параллельно через правительственную электронную услугу протоколирования (MLog) регистрирует критические бизнес-события. Все действия, которые регистрируются параллельно через правительственную электронную услугу протоколирования (MLog), могут быть настроены в параметрах администрирования;
6) обеспечение качества информации. Достигается путем создания и поддержания компонентов системы качества, основанных на принципе процессного подхода;
7) безопасность и конфиденциальность. ИС АГС должна соблюдать следующие требования, касающиеся безопасности и конфиденциальности:
a) защита данных с помощью соответствующих механизмов безопасности;
b) целостность информации и аутентичность пользователей, обеспечиваемая посредством механизмов аутентификации, которые предусматривают использование квалифицированных сертификатов открытых ключей, выданных на условиях нормативных актов в области электронной подписи и электронного документа;
c) применение соответствующей политики безопасности на уровне веб-услуг.
11. Специфическими функциональными контурами ИС АГС являются:
1) функциональный контур, который обеспечивает запись акта рождения и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
2) функциональный контур, который обеспечивает запись акта о браке и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
3) функциональный контур, который обеспечивает запись акта о разводе и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
4) функциональный контур, который обеспечивает запись акта о смерти и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
5) функциональный контур, который обеспечивает регистрацию факта усыновления и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
6) функциональный контур, который обеспечивает регистрацию установления/признания отцовства и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
7) функциональный контур, который обеспечивает изменение фамилии и/или имени и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
8) функциональный контур, который обеспечивает перерегистрацию акта гражданского состояния и все другие, связанные с ним функции в соответствии с требованиями законодательства;
9) функциональный контур, который обеспечивает учет документов:
a) входные документы в систему;
b) выходные документы из системы;
c) технологические документы системы;
10) функциональный контур администрирования и контроля, который обеспечивает специфические функции:
a) управление пользователями, ролями и доступом к системе;
b) обеспечение логической целостности системы;
c) управление базами данных системы;
d) управление резервными копиями;
e) протоколирование системных событий;
f) мониторинг эффективности системы;
g) техническая поддержка и обслуживание.
12. ИС АГС будет представлять собой информационную систему, которая позволит автоматизировать все операции, связанные с регистрацией событий и актов гражданского состояния и оказанием связанных с ними услуг.
13. Специфические функции ИС АГС могут развиваться путем постановки новых задач.
Глава IV
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ИС АГС
14. Собственником ИС АГС является государство.
15. Владельцем и держателем ИС АГС является государственное учреждение "Агентство государственных услуг" (в дальнейшем – владелец).
16. Техническим администратором ИС АГС является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", которое осуществляет свои полномочия в соответствии с нормативными актами в области технического администрирования и обслуживания государственных информационных систем.
17. Регистраторами данных в ИС АГС являются:
1) Агентство государственных услуг через сотрудников, работающих в территориальных структурах учреждения и обеспечивающих государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с нормативными актами;
2) примэрии административно-территориальных единиц первого уровня через секретарей местных советов или иных работников, уполномоченных осуществлять функции государственной регистрации событий и актов гражданского состояния;
3) дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова за рубежом через дипломатический персонал, уполномоченный осуществлять функции государственной регистрации событий и актов гражданского состояния.
18. Поставщиками данных ИС АГС являются физические или юридические лица публичного права, представляющие данные, подлежащие регистрации в установленном законодательством порядке.
19. Получателями данных ИС АГС являются физические лица, публичные органы/учреждения и юридические лица частного права, наделенные правом получать соответствующие данные согласно законодательству о доступе к информации и в области обмена данными и интероперабельности.
Глава V
ДОКУМЕНТЫ ИС АГС
20. В рамках ИС АГС используются следующие категории документов:
1) входные документы, являющиеся основанием для ввода данных в систему;
2) выходные документы, полученные в результате работы системы;
3) технологические документы, содержащие информацию, описывающую технологические процессы.
21. Основными входными документами ИС АГС являются:
1) заявление заявителя о регистрации акта гражданского состояния (о рождении, браке, разводе, смерти, об изменении фамилии, имени и т.д.);
2) медицинская справка, удостоверяющая рождение;
3) медицинская справка, удостоверяющая смерть;
4) решение территориального органа опеки;
5) заявление о восстановлении;
6) согласие родителей на изменение имени и/или фамилии ребенка;
7) заявление о перерегистрации актов гражданского состояния;
8) удостоверяющая медицинская справка, выданная иностранными органами;
9) свидетельства (документы) о матримониальной правоспособности (для регистрации брака в Республике Молдова);
10) заявление о вступлении в брак;
11) совместное заявление супругов о расторжении брака;
12) заявление о расторжении брака;
13) заявление об установлении отцовства по совместному согласию родителей (до и после рождения ребенка);
14) заявление о присвоении ребенку фамилии и/или имени;
15) заявление о регистрации рождения по истечении установленного законом срока в 3 месяца;
16) письменное заявление лица, нашедшего ребенка/протокол (в случае регистрации найденного ребенка);
17) документы, выданные органами иностранных государств, необходимые для заключения брака;
18) решение судебной инстанции;
19) решение судебной инстанции, вынесенное за границей, и заключение о его признании;
20) протокол, составляемый в случае обнаружения или оставления ребенка, а также обнаружения неопознанного тела;
21) доверенность или представительское полномочие из Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи (MPower).
22. Основными выходными документами ИС АГС являются акты гражданского состояния, установленные в соответствии с применимой нормативной базой (справки, выписки о гражданском состоянии и др.).
23. Технологическими документами ИС АГС являются:
1) версии документов и история изменений;
2) документы, содержащие информацию об импорте данных из сторонних систем;
3) формы заявлений;
4) технологические документы по параметрам системы;
5) документы, содержащие записи аудита действий пользователей в рамках ИС АГС;
6) сводные отчеты и статистика использования системы.
Глава VI
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС АГС
Раздел 1
Управляемые информационные объекты
24. Совокупность основных информационных объектов, представляющих информационный ресурс ИС АГС, определяется в зависимости от их назначения и включает:
1) физическое лицо (объект, образованный в Государственном регистре населения);
2) событие гражданского состояния.
3) документ.
25. Идентификатором информационного объекта "Физическое лицо" является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP), взятый из Государственного регистра населения.
26. Идентификатором информационного объекта "Событие гражданского состояния" является идентификационный номер, сформированный и присвоенный ИС АГС событию гражданского состояния в течение всего процесса обработки и хранения данных в ИС АГС.
27. Идентификатором информационного объекта "Документ" является идентификационный номер, сформированный и присвоенный ИС АГС акту гражданского состояния в течение всего процесса обработки и хранения данных в ИС АГС.
28. Все связи в рамках ИС АГС будут основываться на государственных идентификационных номерах IDNP/IDNO, изначально сформированных в Государственном регистре населения и в Государственном регистре правовых лиц, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 333/2002 и Постановлением Правительства № 272/2002. Для них непосредственно в ИС АГС поддерживаются только государственные идентификационные номера (IDNP/IDNO) и не допускается изменение идентификатора.
29. Основные сценарии представляют собой перечень событий, происходящих с информационным объектом и учитываемых в системе (первоначальная запись, обновление и удаление информационных объектов).
Группа сценариев, связанных с вводом и обновлением информации, взаимодействует с информационными объектами системы следующим образом:
1) для информационного объекта "Физическое лицо":
a) первичная запись, с первичным присвоением государственного идентификационного номера физического лица (IDNP):
- при рождении;
- при первом обращении за регистрацией актов гражданского состояния;
b) обновление данных:
- при регистрации рождения;
- при регистрации установления и прекращения отношений родства/родственных связей;
- при регистрации смерти;
- при регистрации изменения фамилии и/или имени;
- при межведомственном обмене информацией.
c) удаление из записи: в случае смерти или на основании решения судебной инстанции о смерти соответствующего лица;
2) для информационного объекта "Событие гражданского состояния":
a) первичная запись: при первичной регистрации события в системе;
b) обновление данных: при принятии решения ответственным лицом;
c) удаление из записи: при отмене события;
3) для информационного объекта "Документ":
a) первичная запись: при первичной регистрации документа в системе;
b) обновление данных:
- при изменении статуса документа;
- при изменении срока действия;
- при принятии решения ответственным лицом;
c) удаление из записи: по истечении срока действия.
30. Информационные объекты представляют собой совокупность данных, которые их характеризуют:
1) данные об информационном объекте "Физическое лицо": будут соответствовать структуре набора атрибутов в Государственном регистре населения, утвержденном Постановлением Правительства № 333/2002;
2) данные об информационном объекте "Событие гражданского состояния":
a) тип события;
b) идентификатор события;
c) причина (правовое основание), дата и время регистрации события;
d) причина (правовое основание), дата и время исправления события;
e) причина (правовое основание), дата и время удаления события;
f) IDNO органа, зарегистрировавшего/исправившего/удалившего событие;
g) IDNP физического лица/владельца события;
h) IDNP заявителя услуги гражданского состояния;
i) IDNP оператора услуги гражданского состояния, обработавшего данные;
3) данные об информационном объекте "Документ": в зависимости от типа документа ИС АГС регистрирует следующие атрибуты:
a) тип документа (документы гражданского состояния, входные/выходные/технологические и т.д.);
b) идентификатор документа;
c) идентификатор события;
d) статус документа;
e) название документа;
f) срок действия документа;
g) причина (правовое основание), дата и время выдачи документа;
h) причина (правовое основание), дата и время исправления документа;
i) причина (правовое основание), дата и время удаления документа;
j) IDNP заявителя услуги гражданского состояния;
k) IDNO органа, выдавшего/исправившего/удалившего документ;
l) IDNP оператора услуги гражданского состояния, обработавшего данные.
31. В ИС АГС помимо информации, представленной выше, может быть внесена другая информация, связанная с регистрацией событий гражданского состояния, согласно действующим нормативным актам.
32. Информационные объекты, заимствованные ИС АГС из других информационных систем, будут идентифицированы в соответствии с правилами той информационной системы, в которой они были введены/созданы.
33. Информация из ИС АГС предоставляется держателем в соответствии с нормативными актами в области обмена данными и интероперабельности.
Раздел 2
Взаимодействие ИС АГС с другими соответствующими информационными
системами и с информационными системами общего доступа
34. Для обеспечения правильного функционирования ИС АГС, связанного с процедурой государственной регистрации правовых единиц, ИС АГС взаимодействует через платформу интероперабельности (MConnect) со следующими государственными информационными системами:
1) Автоматизированной информационной системой "Государственный регистр населения" – для автоматизированного обмена данными о физических лицах, взятых на учет, регистрации лиц, неидентифицированных в Государственном регистре населения, с присвоением кода IDNP в процессе первичной регистрации события гражданского состояния, регистрации/обновления/удаления событий гражданского состояния в Государственном регистре населения;
2) Информационной системой в сфере защиты ребенка – для автоматизированного обмена данными о детях (находящихся в ситуации риска, разлученных с родителями, усыновленных, похищенных, репатриированных) и их семьях или законных представителях/ответственных лицах, в том числе о решениях органов опеки/попечительства;
3) Информационной системой "Интегрированная программа управления делами" – для автоматизированного обмена данными о решениях судебных инстанций, являющихся основанием для регистрации, изменения и аннулирования актов гражданского состояния;
4) Автоматизированной информационной системой "Первичная медицинская помощь" и Автоматизированной информационной системой "Стационарная медицинская помощь" – для автоматизированного обмена данными об электронной регистрации медицинской справки, констатирующей рождение и смерть;
5) другими информационными системами, установленными применяемой нормативной базой.
Если для регистрации события или акта гражданского состояния законом предусмотрено наличие документа, данные которого имеются в информационных ресурсах других государственных учреждений, они могут быть использованы или предоставлены через платформу интероперабельности (MConnect).
35. ИС АГС будет взаимодействовать с информационными системами общего доступа и информационными системами, принадлежащими другим органам публичного управления, такими как:
1) Платформа интероперабельности (MConnect) – для обмена данными между ИС АГС и другими государственными информационными системами;
2) Правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках системы на основе ролей;
3) Интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для электронного подписания записей;
4) Автоматизированная информационная система "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) – для подтверждения представительских полномочий в порядке государственной регистрации событий гражданского состояния;
5) Правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для уведомления пользователей ИС АГС и получателей услуг гражданского состояния;
6) Правительственная услуга электронных платежей (MPay) – для уплаты и, соответственно, взимания платежей с физических лиц при оказании услуг по государственной регистрации событий гражданского состояния;
7) Правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий) создания/изменения/аннулирования событий гражданского состояния;
8) Правительственная электронная услуга доставки (MDelivery) – для предоставления, по запросу, получателям услуг гражданского состояния возможности получения документов гражданского состояния, выписок из записей актов гражданского состояния, востребованных получателем на бумажном носителе;
9) Информационная система "Статистика населения и миграции" или другие статистические регистры.
Глава VII
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС АГС
36. ИС АГС обеспечит единую систему доступа к информации о гражданском состоянии как для органов, участвующих в выдаче документов гражданского состояния, так и для тех, которые подтверждают/уведомляют о возникновении события, которое влияет на деятельность по выдаче этих документов.
37. ИС АГС будет использовать открытые стандарты и будет совместима с системами, которые также используют непатентованные стандарты, а также с уже существующими стандартами.
38. Архитектура программно-аппаратного комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационной инфраструктуры, определяются владельцем на последующих этапах развития системы, с учетом:
1) внедрения решения на основе сервис-ориентированной архитектуры (Service Oriented Architecture), которое дает возможность повторно использовать некоторые функции системы наряду с новыми функциональными возможностями, не оказывая влияния на функционирование системы, ее развитие, создание новых сервисов и обновление существующих сервисов без изменения исходного кода;
2) внедрения функциональных возможностей автоматического резервного копирования (backup) и восстановления данных в случае инцидентов.
39. Система коммуникации будет основываться на инфраструктуре и оборудовании правительственных сетей, которые включают возможность подключения к интернету. Существующая инфраструктура будет планироваться надлежащим образом для предоставления адекватных уровней производительности и мощности.
40. ИС АГС будет размещаться на общей правительственной технологической платформе (MCloud).
41. Пользовательский интерфейс ИС АГС будет автоматически адаптироваться к различным разрешениям дисплея и изначально будет доступен как минимум на трех языках: румынском (ISO 639-1: "RO"), русском (ISO 639-1: "RU") и английском (ISO 639-1: "EN"). Добавление новых языков должно быть возможно на уровне конфигурации без необходимости модификации программного кода информационной системы.
42. ИС АГС также должна поддерживать пользовательские данные на нескольких языках, например, возможность включения значений полей на латинице и кириллице. В зависимости от вашей бизнес-конфигурации некоторые поля данных могут одновременно содержать несколько языковых значений.
43. Пользовательский интерфейс ИС АГС будет внедряться с использованием технологий, которые будут обеспечивать функционирование услуги на мобильных устройствах.
44. Учитывая значение и роль ИС АГС в формировании и пополнении Государственного регистра населения данными о гражданском состоянии, необходима высокая готовность и бесперебойный доступ к системе. Будет обеспечена бесперебойная работа ИС АГС, а также все рутинные технические и коммерческие операции, без необходимости прерывания доступа регистраторов, пользователей и/или деятельности внутри системы. По этой причине все решение будет выстроено в режиме высокой готовности (24 часа в сутки, 7 дней в неделю).
Глава VIII
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
45. Информационная безопасность предполагает защиту ИС АГС на всех этапах процессов создания, обработки, хранения и передачи данных от случайных или преднамеренных действий искусственного или естественного характера, которые приводят к нанесению ущерба владельцу и пользователям информационных ресурсов и информационной инфраструктуры.
46. Обеспечение информационной безопасности будет реализовано в соответствии с Минимальными обязательными требованиями кибернетической безопасности, утвержденными Постановлением Правительства № 201/2017. Для управления рисками безопасности будет внедряться общая политика безопасности. Персонал, задействованный в использовании и администрировании ИС АГС, будет обучен определению рисков безопасности, которым он может подвергаться. Политика безопасности будет включать положения, касающиеся организации периодических аудитов безопасности, для проверки политики и соблюдения правил безопасности, а также для определения областей, требующих улучшения.
47. К угрозам информационной безопасности относятся:
1) незаконный сбор и использование данных;
2) нарушение технологии обработки данных;
3) внедрение в программно-аппаратные продукты компонентов, выполняющих функции, не предусмотренные в документации, относящейся к этим продуктам;
4) разработка и распространение программ, влияющих на нормальное функционирование информационных и электронных коммуникационных систем, а также систем информационной безопасности;
5) уничтожение, повреждение, подавление радиоэлектроники или разрушение средств и систем обработки данных и электронных коммуникаций;
6) воздействие на системы с паролем-ключом защиты автоматизированных систем обработки и передачи данных;
7) взлом ключей и средств криптографической защиты информации;
8) утечка информации по техническим каналам;
9) внедрение электронных устройств для перехвата информации в технических средствах обработки, хранения и передачи данных, используя системы коммуникаций, а также в служебных помещениях органов публичного управления;
10) уничтожение, повреждение, разрушение или хищение механических или другого типа носителей информации;
11) перехват данных в сетях передачи данных и в линиях коммуникаций, декодирование этой информации и наложение ложной информации;
12) использование несертифицированных национальных и международных информационных технологий, средств защиты информации и средств информатизации при создании и развитии информационной инфраструктуры электронных коммуникаций;
13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам из банков и баз данных;
14) нарушение правовых ограничений на распространение информации;
15) нарушение положений Закона № 133/2011 о защите персональных данных.
48. ИС АГС обеспечивает достижение следующих целей безопасности:
1) аутентификацию – гарантирующую, что ограниченные зоны ИС АГС будут доступны только пользователям с идентичностью, проверенной через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass);
2) авторизацию – гарантирующую, что пользователи, прошедшие аутентификацию через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass), могут подключаться к услугам и данным, соответствующим их правам доступа;
3) конфиденциальность – гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ИС АГС, не могут быть доступны неавторизованной третьей стороне;
4) целостность – гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ИС АГС, не были изменены или искажены неавторизованной третьей стороной;
5) неотрекаемость – гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ИС АГС, не могут быть впоследствии отвергнуты.
49. Для достижения целей безопасности ИС АГС располагает целым рядом механизмов безопасности:
1) электронной подписью – механизм, обеспечивающий целостность и неотрекаемость данных, зарегистрированных в ИС АГС;
2) файрволом – фильтр файрвола является частью технической архитектуры общей правительственной технологической платформы (MCloud) для обеспечения механизма защиты от внешних неавторизованных пользователей;
3) антивирусом/антиспамом – аппаратные и/или программные решения обеспечивают антивирусную и антиспамовую защиту для всех серверов. Файлы сканируются при загрузке в систему. Если обнаружен зараженный файл, процедура загрузки останавливается и файл отклоняется;
4) системой обнаружения вторжений – система обнаружения несанкционированного доступа на уровне компонентов системы ИС АГС;
5) безопасной коммуникацией (передача данных) между веб-серверами и пользователями – обмен конфиденциальной информацией защищен;
6) систематическим резервным копированием сохраненных данных – позволяет быстро и надежно восстанавливать данные в случае инцидента, который привел к потере или повреждению данных;
7) инструментом регистрации аудиторских событий – все действия, выполняемые пользователями, независимо от того, успешны они или нет (например, неудачные попытки соединения), отслеживаются и регистрируются в журналах ИС АГС с ограниченным доступом для неавторизованных пользователей.
50. В рамках ИС АГС обеспечивается генерирование и хранение аудиторских записей об операциях по обработке персональных данных в соответствии с нормативной базой в области защиты персональных данных. Аудиторские записи об операциях и их результатах доступны Национальному центру по защите персональных данных и предоставляются ему в целях расследования потенциальных нарушений режима обработки/защиты персональных данных. ИС АГС будет использовать функцию аутентификации только через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass).
51. Пользователям ИС АГС будет разрешен доступ только к функциональным блокам и данным, для которых у них есть необходимые разрешения, в соответствии с ролями каждого из них. Управление пользователями и их ролями будет осуществляться через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass). Система заимствует роли пользователей из правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass).
52. Важной необходимостью, связанной с безопасностью, является необходимость хранения аудиторских записей для анализа целостности системы и мониторинга активности пользователей. ИС АГС будет основываться на двойном механизме записи (внутреннем и с использованием правительственной электронной услуги протоколирования (MLog)), следуя международным практикам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
53. Настоящая Концепция содержит описание главных организационных, методологических и технологических аспектов, в соответствии с которыми разрабатывается и будет внедряться техническое решение, необходимое для обеспечения учета событий гражданского состояния, зарегистрированных в Республике Молдова.
54. Внедрение ИС АГС позволит модернизировать государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния, ориентируясь на интересы заявителей и получателей этих услуг, за счет оптимизации и повышения эффективности деятельности органов, уполномоченных осуществлять регистрацию актов гражданского состояния.
55. Преимущества внедрения ИС АГС заключаются, прежде всего, в повышении качества услуг государственной регистрации событий и актов гражданского состояния, предоставляемых гражданам, а также в эффективности взаимодействия между учреждениями, участвующими в процессе выдачи документов гражданского состояния.
56. Преимущества создания и функционирования ИС АГС для граждан:
1) повышение степени прозрачности обработки данных гражданского состояния, предоставляя гражданам как возможность просмотра данных актов гражданского состояния, которые относятся к нему лично, так и инструмент для постоянного контроля стадии рассмотрения заявления о регистрации событий гражданского состояния;
2) снижение процента ошибок в процессе обработки данных актов гражданского состояния за счет автоматизированной помощи и обработки, соответственно, сравнения представленных данных с уже существующими в Государственном регистре населения данными;
3) сокращение времени, необходимого для выдачи документа гражданского состояния на бумажном носителе за счет обработки соответствующих данных с помощью ИТ-средств, автоматического печатания справок по запросу бенефициаров, а также сокращения/устранения действий, выполняемых пользователем вручную;
4) исключение необходимости представления документов гражданского состояния в органы публичного управления;
5) обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности персональных данных граждан при обработке информации о гражданском состоянии с использованием передовых технологий безопасности и защиты. Использование сотрудниками территориальных подразделений Агентства государственных услуг и других органов, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния, веб-интерфейса, что позволит достичь баланса между конкретными действиями по защите данных и действиями, необходимыми для их доступности и удобства использования;
6) безопасный доступ граждан к самой обновленной общедоступной информации о правилах оказания публичных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, бесплатных или платных услугах, о тарифах на платные услуги и применяемых льготах, о вынесенных решениях, распечатке и загрузке электронных бланков, отправке запросов на получение информации на основе электронных шаблонов;
7) оказание гражданам государственных услуг в электронной форме путем обеспечения необходимой технической поддержки, соответственно, путем подключения всех органов публичного управления и учреждений к ИС АГС в пределах их компетенций;
8) документы, которые граждане обязаны предъявить для осуществления события гражданского состояния, согласно законодательству будут нужны только для первичной регистрации в системе (выданные за границей будут отсканированы), впоследствии не потребуется их предъявление гражданами, а будут загружаться/просматриваться непосредственно из электронного архива. Созданный таким образом электронный архив можно будет использовать в интересах граждан и при осуществлении иной деятельности по выдаче документов.
57. Преимущества создания и функционирования ИС АГС для публичного сектора:
1) обеспечение обмена данными относительно выписок актов гражданского состояния в электронном формате, подписанных электронной подписью, между местными и центральными органами/структурами публичного управления в соответствии с законодательством или, в зависимости от потребностей, обмена только определенными данными из базы данных;
2) обеспечение потока данных гражданского состояния между органами власти и гражданами – для данных, уже зарегистрированных в ИС АГС. Будет обеспечен доступ к данной системе как территориальным подразделениям Агентства государственных услуг, так и иным органам, уполномоченным регистрировать акты гражданского состояния. Запросы граждан будут поступать в компетентный орган для их решения быстро и безопасно;
3) сокращение среднего времени обработки для актуализации информации о гражданском состоянии в ИС АГС;
4) повышение точности и доступности данных о гражданском состоянии, зарегистрированных в системе;
5) снижение затрат на хранение информации о гражданском состоянии для публичных административных органов, уполномоченных в области гражданского состояния;
6) обеспечение доступа к информации в ИС АГС со всех территориальных подразделений Агентства государственных услуг;
7) устранение избыточности данных из различных информационных систем и возможность интеграции с другими информационными системами, использующими информацию о гражданском состоянии, которые функционируют или будут развиваться на национальном и местном уровне;
8) обеспечение общей операционной среды, а также повышение безопасности электронных данных, информации и обмена документами внутри и между публичными органами.
58. Общие преимущества создания и функционирования системы ИС АГС:
1) сокращение бюрократии за счет постепенного отказа от ведения учета вручную, соответственно, упрощения потока действий в отношении гражданского состояния (устранение копии № 2 акта гражданского состояния, сокращение количества документов, представляемых гражданами на бумажном носителе, устранение переписки на бумажном носителе между органами власти и государственными учреждениями, осуществляющими обработку информации о гражданском состоянии, и т.д.);
2) информация в режиме онлайн/в режиме реального времени для граждан и пользователей системы;
3) стандартизация данных и точность информации, управляемой системой;
4) обеспечение стандартизованной электронной среды для централизации информации о документах гражданского состояния;
5) сбор информации на национальном уровне в режиме реального времени и легкость ее передачи/доступ для всех пользователей, вовлеченных в процесс выдачи, подтверждения и управления этими документами;
6) обеспечение прозрачности деятельности территориальных подразделений Агентства государственных услуг и иных органов, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния;
7) упрощение процесса сбора, ввода, изменения, обновления и предоставления информации;
8) обеспечение электронной среды "one stop shop" для услуг, оказываемых территориальными подразделениями Агентства государственных услуг и иными органами, уполномоченными регистрировать акты гражданского состояния, а также учреждениями-партнерами (медико-санитарные учреждения, местные органы опеки, нотариусы и т.д.) в отношении документов гражданского состояния граждан;
9) предоставление гражданам, пользователям системы и органам власти и публичным учреждениям надежной электронной среды в качестве альтернативы текущему процессу, отнимающему время и ресурсы;
10) сокращение времени, необходимого для регистрации, заполнения и подачи документов, необходимых для выдачи документа гражданского состояния;
11) обеспечение стандартизованной электронной среды для централизации документов/информации по каждому виду документов, управляемых ИС АГС;
12) централизация в электронном виде информации о документах гражданского состояния, находящихся в территориальных подразделениях Агентства государственных услуг и иных органах, уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния;
13) недопущение скопления людей в офисах по предоставлению услуг гражданского состояния, предлагая современный инструмент для заполнения/подачи/подтверждения необходимой информации;
14) возможность взаимосвязи/интероперабельности с государственными информационными системами, принадлежащими другим публичным органам управления и публичным учреждениям, для двустороннего обмена данными.