Постановление № 97 от 28.02.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о введении в действие положений Закона

№ 110/2022 о дуальном образовании

№ 97  от  28.02.2023

 (в силу 08.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 79-81 ст. 151 от 08.03.2023

* * *

На основании пункта b) статьи 8 и части (3) статьи 21 Закона № 110/2022 о дуальном образовании (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 151-157, ст.273) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Реестр единиц в системе дуального образования на основании Информационной системы менеджмента в образовании.

2. Утвердить:

1) Критерии соответствия единицы для участия в процессе профессиональной подготовки в форме дуального образования согласно приложению № 1;

2) Схему государственной помощи для компенсирования расходов хозяйствующих субъектов, понесенных на организацию и осуществление дуального образования, согласно приложению № 2.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 381 от 29.07.2026, в силу 30.07.2026]

3. В Постановление Правительства № 601/2020 об утверждении Концепции Информационной системы менеджмента в образовании (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 212-220, ст.746) внести следующие изменения:

1) по всему тексту постановления и приложения текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме;

2) в Концепции:

а) пункт 11 дополнить подпунктом 13¹) следующего содержания:

"13¹) Закон № 110/2022 о дуальном образовании;";

b) пункт 13 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) "Учет единиц в системе дуального образования" со следующими функциями:

а) учет единиц в системе дуального образования;

b) учет мастеров-инструкторов единицы;

с) учет соглашений о сотрудничестве в системе дуального образования.";

с) в пункте 17 подпункт 4) дополнить подподпунктом b¹) следующего содержания:

"b¹) Торгово-промышленная палата, учреждения профессионально-технического образования – вносят, обновляют, удаляют данные о единицах в системе дуального образования и мастерах-инструкторах соответствующих единиц, а также о соглашениях о сотрудничестве в системе дуального образования;";

d) пункт 21 дополнить подпунктом 2¹) следующего содержания:

"2¹) Торгово-промышленная палата, учреждения профессионально-технического образования – данные о единицах в системе дуального образования и мастерах-инструкторах соответствующих единиц, а также о соглашениях о сотрудничестве в системе дуального образования;";

е) пункт 23 дополнить подпунктом 6¹) следующего содержания:

"6¹) соглашения о сотрудничестве в системе дуального образования;";

f) пункт 27 дополнить подпунктами 6¹), 6²) и 6³) следующего содержания:

"6¹) единица в системе дуального образования – информационный объект, представляющий единицы, соответствующие критериям для участия в программах профессионально-технической подготовки в форме дуального образования. Характеристики информационного объекта "Единица в системе дуального образования":

a) внутренний уникальный идентификатор образовательной единицы в ИСМО;

b) государственный идентификационный номер образовательной единицы (IDNO);

c) наименование;

d) адрес;

e) телефон, факс, электронная почта;

f) фамилия, имя лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;

g) должность, занимаемая лицом, ответственным за реализацию дуального образования в рамках единицы;

h) номер телефона лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;

i) электронная почта лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;

j) сектор экономики единицы;

6²) мастер-инструктор образовательной единицы – информационный объект, обладающий следующими характеристиками:

a) внутренний уникальный идентификатор сотрудника образовательной единицы в ИСМО;

b) государственный идентификационный номер физического лица (IDNO);

c) фамилия, имя;

d) данные об образовательной единице, в которой работает (IDNO, CUIIO);

e) функция;

f) год сертификации;

g) преподаваемые модули, при необходимости;

6³) соглашение о сотрудничестве в системе дуального образования – информационный объект, обладающий следующими характеристиками:

a) единица – указывается единица в системе дуального образования;

b) образовательное учреждение – указывается образовательное учреждение;

c) регистрационный номер соглашения – указывается его регистрационный номер;

d) дата подписания;

e) дата истечения срока действия;

f) название программы профессионально-технической подготовки;

g) код программы профессионально-технической подготовки;

h) продолжительность программы профессионально-технической подготовки;

i) уровень МСКО программы профессионально-технической подготовки;

j) количество учеников, зачисленных на программы профессионально-технической подготовки;

k) количество учеников, окончивших программы профессионально-технической подготовки;".

4. Признать утратившими силу:

1) Постановление Правительства № 1002/2014 об утверждении Положения о механизме использования финансовых средств, выделенных из государственного бюджета для поддержки инвесторов в подготовке и обучении персонала (кадров) в связи с созданием новых рабочих мест (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 372-384, ст.1086);

2) Постановление Правительства № 70/2018 об утверждении Положения об организации программ профессионально-технического образования в форме дуального образования (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 27-32, ст.80).

5. Внедрение положений настоящего постановления будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в законе о годовом бюджете.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 97/2023

КРИТЕРИИ

соответствия единицы для участия в процессе профессиональной

подготовки в форме дуального образования

1. Критерии соответствия единицы для участия в процессе профессиональной подготовки в форме дуального образования устанавливают минимальные требования, которым должна соответствовать единица для начала программы профессионально-технического образования в форме дуального образования.

2. Установление соответствия единицы осуществляется Комиссией по проверке соответствия.

3. Комиссия по проверке соответствия учреждается Торгово-промышленной палатой.

4. Комиссия по проверке соответствия осуществляет свою деятельность на основе методики, утвержденной Торгово-промышленной палатой.

5. Критериями соответствия единицы для участия в процессе профессиональной подготовки в форме дуального образования являются:

1) наличие надлежащих помещений и условий для практического обучения учащихся;

2) обеспечение необходимым персоналом для осуществления дуального образования;

3) осуществление полномочий, предусмотренных в законодательстве, в процессе осуществления дуального образования.

6. Критерий № 1 "Наличие надлежащих помещений и условий для практического обучения учащихся" считается выполненным, если в совокупности выполняются следующие условия:

1) рабочее место для каждого учащегося в системе дуального образования, с которым единица намерена заключить договор о профессиональной подготовке в системе дуального образования, оснащено соответствующим образом;

2) каждому учащемуся в системе дуального образования, с которым единица намерена подписать договор о профессиональной подготовке в системе дуального образования, предоставляется оборудование, спецодежда, техника и другие специальные принадлежности.

7. Критерий № 2 "Обеспечение необходимым персоналом для осуществления дуального образования" считается выполненным, если в совокупности выполняются следующие условия:

1) единица обеспечена достаточным числом мастеров-инструкторов, чтобы один мастер-инструктор мог одновременно обучать не более 15 учащихся;

2) мастера-инструкторы обладают навыками, соответствующими квалификации, и педагогическим образованием или психолого-педагогической подготовкой в объеме не менее 20 зачетных единиц (кредитов) в рамках временно авторизованных или аккредитованных учреждений.

8. Критерий № 3 "Осуществление полномочий, предусмотренных в законодательстве, в процессе осуществления дуального образования" считается выполненным, если в совокупности выполняются следующие условия:

1) осуществляются полномочия единицы, установленные в Законе № 110/2022 о дуальном образовании;

2) организация и осуществление дуального образования проводятся в соответствии с Учебным планом и куррикулумом, утвержденными Министерством образования и исследований.

9. Критерий, предусмотренный в пункте 8, не распространяется на единицы, которые не реализовали дуальное образование.

10. Комиссия по проверке соответствия разрабатывает и представляет в учреждение профессионально-технического образования отчет о соответствии / несоответствии единицы, намеревающейся участвовать в процессе профессиональной подготовки в форме дуального образования, и уведомляет об этом Министерство образования и исследований.

11. Соглашение о сотрудничестве в системе дуального образования заключается на условиях, предусмотренных в статье 17 Закона № 110/2022 о дуальном образовании, между учреждениями профессионально-технического образования и единицами, отвечающими критериям соответствия.

12. Установление соответствия для участия органов публичной власти в процессе профессиональной подготовки в форме дуального образования не является обязательным.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 97/2023

СХЕМА

государственной помощи для компенсирования расходов хозяйствующих

субъектов, понесенных на организацию и осуществление дуального образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Схема государственной помощи для компенсирования расходов хозяйствующих субъектов, понесенных на организацию и осуществление дуального образования (в дальнейшем – Схема), устанавливает процедуру, порядок и условия предоставления государственной помощи в форме компенсирования расходов субъектов, участвующих в осуществлении дуального образования.

2. Для целей настоящей Схемы используются понятия, установленные Законом № 110/2022 о дуальном образовании, а также следующие понятия:

получатель государственной помощи – хозяйствующий субъект, организующий и осуществляющий дуальное образование в соответствии с Законом № 110/2022 о дуальном образовании, и отвечающий условиям приемлемости, установленным Министерством экономического развития и цифровизации;

приемлемые расходы – расходы, понесенные получателем государственной помощи на организацию и осуществление дуального образования, подлежащие компенсированию в соответствии с настоящей Схемой и предусмотренные в пункте 8;

интенсивность помощи – доля предоставленной государственной помощи, выраженная в процентах от приемлемых расходов получателя государственной помощи. В рамках настоящей Схемы интенсивность помощи составляет 50%.

3. Функции поставщика государственной помощи осуществляет Организация по развитию предпринимательства (в дальнейшем – ОРП).

II. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

4. Схема применяется к хозяйствующим субъектам, организующим и осуществляющим дуальное образование в условиях, предусмотренных Законом № 110/2022 о дуальном образовании, в том числе при наличии у них задолженности перед государственным бюджетом.

5. Государственная помощь не предоставляется хозяйствующим субъектам, не соблюдающим положения Закона № 110/2022 о дуальном образовании и нормативных актов, принятых для введения его в действие.

6. Государственная помощь, предоставляемая на основании настоящей Схемы, направлена на поддержку профессиональной подготовки учащихся в целях сокращения дефицита квалифицированной рабочей силы и обеспечения соответствия формируемых компетенций реальным потребностям рынка труда посредством стимулирования участия хозяйствующих субъектов в профессиональной подготовке учащихся в форме дуального образования. Настоящая Схема способствует развитию устойчивого механизма партнерства между системой образования и деловой средой, создавая преимущества для учащихся, работодателей и национальной экономики в целом.

III. БЮДЖЕТ И СРОК ДЕЙСТВИЯ СХЕМЫ

7. Государственная помощь предоставляется за счет и в пределах ассигнований, утвержденных ежегодным бюджетным законом.

8. В рамках настоящей Схемы приемлемыми для компенсирования являются следующие категории расходов, понесенных получателем государственной помощи (в дальнейшем – получатель) в завершившемся учебном году (1 сентября – 31 августа):

8.1. брутто-вознаграждение за прохождение профессиональной подготовки, без учета надбавок и доплат, в пределах размера минимальной заработной платы по стране, установленного на дату несения единицей расходов на одного учащегося, проходящего профессиональную подготовку в форме дуального образования;

8.2. основная месячная заработная плата брутто мастера-инструктора, осуществляющего профессиональную подготовку в системе дуального образования, в пределах размера минимальной заработной платы по стране, установленного на дату несения единицей расходов. Один мастер-инструктор может одновременно обеспечивать профессиональную подготовку не менее одного и не более 15 учащихся. Не являются приемлемыми для компенсирования расходы на основную месячную заработную плату мастера-инструктора, не отвечающего условиям, предусмотренным частями (2) и (5) статьи 16 Закона № 110/2022 о дуальном образовании;

8.3. расходы, понесенные единицей на психолого-педагогическую подготовку мастера-инструктора по программе профессиональной подготовки объемом не менее 20 переводных зачетных единиц (кредитов).

9. Для компенсирования расходов, предусмотренных в подпунктах 8.1 и 8.2, получатель обязан производить выплату вознаграждения за прохождение профессиональной подготовки учащегося в системе дуального образования и основной заработной платы мастера-инструктора исключительно путем банковского перевода.

Примечание: Пкт.41 вступает в силу начиная с 2026-2027 учебного года согласно Пост.Прав. N 381 от 29.07.2026 пкт.4

10. Настоящая Схема учреждается сроком на пять лет, а государственная помощь предоставляется ежегодно со дня вступления постановления в силу до 31 декабря 2030 года хозяйствующим субъектам, организующим и осуществляющим дуальное образование в соответствии с Законом № 110/2022 о дуальном образовании, и подавшим в ОРП соответствующий запрос.

11. Общий бюджет Схемы на весь срок ее действия составляет 125 000 000 леев, при этом финансовые средства на каждый отчетный год выделяются в соответствии с законом о государственном бюджете.

IV. СТИМУЛИРУЮЩИЙ ЭФФЕКТ

12. Настоящая Схема применяется исключительно к государственной помощи, имеющей стимулирующий эффект.

13. Государственная помощь считается имеющей стимулирующий эффект, если она побуждает получателя изменить свое экономическое поведение путем осуществления дополнительной деятельности по реализации дуального образования, которую в отсутствие государственной помощи он не осуществлял бы либо осуществлялбы в меньшем объеме, иным способом или в ином месте. Государственная помощь не может предоставляться для компенсирования расходов на деятельность, которую получатель осуществлял бы на тех же условиях в отсутствие помощи, и не должна компенсировать обычный коммерческий риск, связанный с осуществлением экономической деятельности.

V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

14. Государственная помощь предоставляется ОРП по заявлению хозяйствующим субъектам, отвечающим условиям, предусмотренным настоящей Схемой.

15. Заявление о предоставлении государственной помощи должно содержать как минимум следующую информацию:

15.1. наименование хозяйствующего субъекта;

15.2. государственный идентификационный номер (IDNO);

15.3. банковские реквизиты;

15.4. описание осуществляемых основных видов деятельности;

15.5. количество учащихся, проходящих профессиональную подготовку в форме дуального образования;

15.6. подтверждение выполнения условий для организации и осуществления программы профессиональной подготовки в форме дуального образования;

15.7. подробную информацию о расходах, для компенсирования которых подается заявление, включающую:

15.7.1. категорию и сумму каждого вида расходов в соответствии с категориями расходов, предусмотренными в подпунктах 8.1–8.3;

15.7.2. период, в течение которого были понесены расходы.

16. Заявление о предоставлении государственной помощи подается с 20 июля по 10 сентября включительно текущего года посредством электронной формы на официальном веб-сайте ОРП. Заявления, поданные после истечения указанного срока, не рассматриваются.

17. К заявлению о предоставлении государственной помощи прилагаются следующие документы, подписанные квалифицированной электронной подписью:

17.1. копия соглашения о сотрудничестве, заключенного с учреждением профессионально-технического образования, организующим и осуществляющим программы профессионально-технического образования в форме дуального образования;

17.2. копия договора о профессиональной подготовке в системе дуального образования, заключенного с каждым учащимся;

17.3. декларация под собственную ответственность о точности представленной информации и документов.

18. Заявление и документы, предусмотренные в пункте 17, подаются в соответствии с Руководством по предоставлению государственной помощи для дуального образования, утвержденным ОРП.

19. Если к заявлению не приложены документы, предусмотренные в пункте 17, либо оно содержит неполные или ошибочные данные, ОРП уведомляет заявителя и предоставляет ему срок в 10 дней для представления недостающих документов либо дополнения или исправления данных.

20. Если заявитель устраняет несоответствия в срок, предусмотренный в пункте 19, заявление считается поданным на дату его первоначального представления.

21. Если заявитель не устраняет несоответствия в срок, предусмотренный в пункте 19, заявление считается неподанным и возвращается заявителю вместе с приложенными документами.

22. ОРП рассматривает заявление о предоставлении государственной помощи и приложенные к нему документы и в течение 30 дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных в пункте 17, сообщает заявителю по электронной почте о решении относительно принятия или отклонения заявления. В случае отклонения заявления ОРП указывает причины, послужившие основанием для принятия решения.

23. Количество учащихся, проходящих профессиональную подготовку в форме дуального образования, заявленное хозяйствующим субъектом в заявлении о предоставлении государственной помощи, подтверждается Министерством образования и исследований и Торгово-промышленной палатой Республики Молдова на основании данных Информационной системы менеджмента в образовании.

24. ОРП в течение 15 дней со дня завершения оценки приемлемых расходов для компенсирования расходов хозяйствующих субъектов информирует Министерство образования и исследований и Министерство экономического развития и цифровизации об их объеме.

25. ОРП распределяет финансовые средства между хозяйствующими субъектами, подавшими заявления о предоставлении государственной помощи, в размере 50 процентов их расходов, признанных приемлемыми для предоставления государственной помощи.

26. Перечисление государственной помощи осуществляется ОРП на банковский счет получателя, указанный в заявлении о предоставлении государственной помощи.

VI. РАСЧЕТ ИНТЕНСИВНОСТИ И СУММИРОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

27. Интенсивность государственной помощи в рамках настоящей Схемы составляет 50% приемлемых расходов, предусмотренных в пункте 8, и предоставляется хозяйствующим субъектам, подавшим заявление о предоставлении государственной помощи в соответствии с пунктами 15–19.

28. Государственная помощь, предоставляемая на основании настоящей Схемы, может суммироваться с любой другой государственной помощью или малозначимой помощью, предоставленной в отношении тех же приемлемых расходов, частично или полностью совпадающих, при условии, что в результате суммирования не будет превышено максимальное значение интенсивности помощи.

VII. ОБЯЗАННОСТИ ПОСТАВЩИКА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

29. Поставщик государственной помощи (в дальнейшем – поставщик) имеет следующие обязанности:

29.1. рассматривает заявления о предоставлении государственной помощи, поданные получателями в соответствии с настоящей Схемой;

29.2. предоставляет государственную помощь получателям с соблюдением положений настоящей Схемы;

29.3. представляет Совету по конкуренции отчеты о предоставленной государственной помощи, а также о выплатах, осуществленных в ее рамках.

30. Совет по конкуренции вправе запрашивать информацию и документы о предоставленной государственной помощи, а поставщик представляет запрошенные информацию и документы в указанном формате и указанные сроки.

VIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЯ

31. Получатель имеет право на получение государственной помощи в соответствии с настоящей Схемой.

32. Получатель обязан представлять по запросу поставщика или Совета по конкуренции все необходимые данные и информацию о государственной помощи, предоставленной в рамках настоящей Схемы.

IX. МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

33. Поставщик обеспечивает мониторинг государственной помощи, предоставленной на основании настоящей Схемы.

34. Мониторинг государственной помощи осуществляется, в соответствующих случаях, также на основании данных и информации, представленных получателями и/или полученных поставщиком путем проведения проверок на местах.

35. В случае установления несоблюдения условий предоставления государственной помощи, предусмотренных настоящей Схемой, поставщик принимает необходимые меры в соответствии с законодательством о государственной помощи.

36. Поставщик осуществляет мониторинг соблюдения максимально допустимой интенсивности государственной помощи и информирует Министерство экономического развития и цифровизации и Министерство образования и исследований в случае, когда установлено достижение максимального порогового значения либо прекращение соответствия получателя условиям приемлемости.

X. ВОЗВРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

37. Государственная помощь, предоставленная на основании настоящей Схемы, подлежит возврату в следующих случаях:

37.1. получатель получил государственную помощь на основании ложных, неточных или неполных сведений либо документов;

37.2. получатель не отвечает условиям предоставления или использования государственной помощи, предусмотренным настоящей Схемой;

37.3. государственная помощь была использована в целях, отличных от тех, для которых она была предоставлена.

38. Сумма государственной помощи, подлежащей возврату, увеличивается на сумму соответствующих процентов, начисленных со дня выплаты государственной помощи, подлежащей возврату, до дня ее фактического возврата. Ставкой рефинансирования, применяемой для расчета процентов, является ставка, установленная постановлением Пленума Совета по конкуренции.

39. В случае если информация, представленная получателем в поданных документах, является неверной или ложной, поставщик приостанавливает предоставление или выплату государственной помощи и взыскивает в полном объеме предоставленную государственную помощь, включая соответствующие проценты, начисленные со дня ее предоставления.

XI. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

40. Для финансирования деятельности по поддержке и мониторингу дуального образования, осуществляемой Торгово-промышленной палатой Республики Молдова в соответствии со статьей 11 Закона № 110/2022 о дуальном образовании, ОРП ежегодно перечисляет Торгово-промышленной палате Республики Молдова финансовые средства в размере 10% установленной по стране минимальной заработной платы на каждого учащегося, проходящего профессиональную подготовку в форме дуального образования, за которого хозяйствующий субъект получил государственную помощь на основании настоящей Схемы. Финансовые средства перечисляются на банковский счет, используемый Торгово-промышленной палатой Республики Молдова.

41. ОРП может удерживать административные расходы, связанные с управлением механизмом компенсирования расходов единиц в системе дуального образования, размер которых не может превышать 3% бюджета, утвержденного для этой цели, при условии их обоснования с учетом объема и сложности осуществляемой деятельности.

Примечание: Пкт.41 вступает в силу начиная с 2026-2027 учебного года согласно Пост.Прав. N 381 от 29.07.2026 пкт.4

42. ОРП ежегодно подготавливает и представляет своему Совету и Министерству экономического развития и цифровизации отчет о предоставлении государственной помощи.

43. Расходы, понесенные хозяйствующими субъектами на организацию и осуществление дуального образования начиная с 2025-2026 учебного года, компенсируются в соответствии с настоящей Схемой.

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 381 от 29.07.2026, в силу 30.07.2026]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 176 от 03.04.2025, в силу 04.05.2025]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 332 от 08.05.2024, в силу 10.06.2024]