Государственная инспекция труда \rОтчет о деятельности органов, компетентных в области контроля за соблюдением законодательства в сфере трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда за 2018 год

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

ОТЧЕТ

о деятельности органов, компетентных в области контроля за

соблюдением законодательства в сфере трудовых отношений,

охраны здоровья и безопасности труда за 2018 год

Согласно ст.13 Закона № 140-XV от 10 мая 2001 года

 (в силу 28.06.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 209-216 ст. 1137 от 28.06.2019

* * *

ВВЕДЕНИЕ

Организационный профиль

Республика Молдова в соответствии с нормами международного права ратифицировала Конвенцию № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле 26 сентября 1995 года и Конвенцию № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве, ратифицированную 26 сентября 1997 года.

В соответствии с Законом № 131 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности с изменениями, внесенными Законом № 230 от 23 сентября 2016 года и Законом № 185 от 21 сентября 2017 года, система инспекции в области труда в Республике Молдова была реорганизована. Структура системы инспекции в области труда состоит из Государственной инспекции труда и 10 органов в области контроля за безопасностью труда.

Государственная инспекция труда является административным органом, подведомственным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты, с местонахождением в муниципии Кишинэу. Координирует на национальном уровне соблюдение нормативных актов в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда и обеспечивает применение положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений.

Инспекционная деятельность в области охраны здоровья и безопасности труда осуществляется десятью органами в области контроля безопасности трудовой деятельности, из которых 5 являются подразделениями, подчиненными Министерству экономики и инфраструктуры; по 1 – Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды; 1 центральный административный орган, подчиненный правительству; 2 независимых органа, по отношению к другим государственным органам.

Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Служба государственной охраны, Национальная пенитенциарная администрация и Национальный центр по борьбе с коррупцией организуют деятельность по инспектированию в области трудовых отношений через свои специализированные службы, наделённые соответствующими полномочиями только для подведомственных структур.

Организационная структура системы инспекции в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда изложена в Приложении № 1 к настоящему Отчёту.

I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ИНСПЕКЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ТРУДА

Нормативная база компетенции Государственной инспекции труда и компетентных органов в области контроля за безопасностью труда включает в себя:

Законодательную базу, регулирующую инспекционную деятельность в области труда (организация, задачи, полномочия, процедуры, инструменты, механизмы, функционирование) и Законодательную базу в сфере контроля в области труда.

В свою очередь, они делятся на две категории – «Международные акты» и «Национальные акты».

Категория международных актов состоит из деклараций, соглашений, конвенций, ратифицированных Парламентом Республики Молдова, а категория национальных актов – это законы, постановления правительства, положения и другие нормативные акты, изданные в Республике Молдова.

Структура и компоненты законодательной базы, относящиеся к Государственной инспекции труда и компетентным органам в области контроля охраны здоровья и безопасности труда, представлены в приложениях №. 2 и 3 к данному Отчету.

Предложения, сформулированные для проектов нормативных актов, разработанных в 2018 году

На протяжении 2018 года Государственная инспекция труда информировала Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты о недостатках в осуществлении инспекционной деятельности, а также о применении трудового законодательства. Способствовала координации и продвижению некоторых актов, содержащих минимальные требования охраны здоровья и безопасности труда, а также внесению изменений в некоторые нормы трудового законодательства с целью выполнения Программы деятельности Государственной инспекции труда.

Представители Государственной инспекции труда приняли участие в заседаниях рабочей группы по разработке проектов о внесении изменений в Трудовой кодекс.

С целью соответствия нормативной базы инспекционной деятельности положениям Закона № 131 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности, Государственная инспекция труда приняла участие в разработке Постановления Правительства № 894 от 12 сентября 2018 года об утверждении Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в областях контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда и Проверочного листа в области трудовых отношений, утвержденного Приказом Министра здравоохранения, труда и социальной защиты № 1408 от 29 ноября 2018 года, Методологии государственного контроля на основе анализа рисков в области охраны здоровья и безопасности труда, утвержденной Постановлением Правительства № 943 от 03 октября 2018 года и Проверочных списков в области охраны здоровья и безопасности труда, утвержденных Приказом Министра здравоохранения, труда и социальной защиты № 1534 от 27 декабря 2018 года.

Законодательные и нормативные акты, вступившие в силу в 2018 году

В сфере трудовых отношений

Закон № 270 от 23 ноября 2018 года о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере;

Постановление Правительства № 1231 от 12 декабря 2018 года о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере;

Постановление Правительства № 894 от 12 сентября 2018 года об утверждении Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в области контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда;

Проверочный лист в области трудовых отношений, утвержденный Приказом Министра здравоохранения, труда и социальной защиты № 1408 от 29 ноября 2018 года.

В области охраны здоровья и безопасности труда

Постановление Правительства № 256 от 27 марта 2018 года об утверждении Списка рабочих мест с особыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия по возрасту на льготных условиях, а также Инструкции о порядке применения Списка и подтверждения специального стажа;

Постановление Правительства № 943 от 03 октября 2018 года об утверждении Методологии государственного контроля на основе анализа рисков в области охраны здоровья и безопасности труда;

Проверочные списки в области охраны здоровья и безопасности труда, утвержденные Приказом Министра здравоохранения, труда и социальной защиты № 1534 от 27 декабря 2018 года.

В сфере организации и функционирования Государственной инспекции труда

В Закон № 140 от 10 мая 2001 года о Государственной инспекции труда были внесены изменения Законом № 140 от 27 июля 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, согласно которым часть (1) статьи 7 имеет следующее содержание: «Государственную инспекцию труда возглавляет директор, назначаемый на государственную должность и освобождаемый от государственной должности или увольняемый с нее министром в соответствии с законом».

Постановление Правительства № 788 от 7 октября 2013 года «Об утверждении Положения об организации и функционировании Государственной инспекции труда, ее структуре и составе» было изменено Постановлением Правительства № 163 от 23 февраля 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства, в соответствии с которыми были изменены структура, миссия и обязанности Государственной инспекции труда.

Соглашения о сотрудничестве, заключенные в 2018 году между Государственной инспекцией труда и государственными учреждениями

Соглашение о сотрудничестве, заключенное между Государственной инспекцией труда и Бюро по Миграции и Убежищу подписано 24 апреля 2018 года.

II. ИНСПЕКЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Основные функции Инспекции реализуются путем осуществления государственного контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов в области трудовых отношений, на предприятиях, в учреждениях и организациях, с любым типом собственности и организационно-правовой формы, у физических лиц, нанимающих работников, а также в органах центрального и местного публичного управления; распространения информации о наиболее эффективных средствах соблюдения трудового законодательства; и информирования Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты о недостатках, связанных с применением трудового законодательства.

В подчинении Инспекции действуют территориальные инспекции труда без права юридического лица.

При выполнении своих обязанностей Государственная инспекция труда сотрудничает на национальном и международном уровнях на основе протоколов и соглашений с аналогичными учреждениями, с инспекциями из других областей, государственными учреждениями, с социальными партнерами.

На национальном уровне Государственная инспекция труда сотрудничает с Государственной налоговой службой, Генеральным инспекторатом полиции, Национальной кассой социального страхования, Конфедерацией профсоюзов Республики Молдова, Национальной конфедерацией патроната в Молдове и другими.

Миссии и обязанности

Деятельность Государственной инспекции труда направлена ​​на достижение целей ее Программы деятельности и положений законодательных и нормативных актов в сфере труда. Инспекция проводит инспекционную деятельность по предотвращению и борьбе с нарушениями в области трудовых отношениях и сотрудничает с компетентными органами в области контроля безопасности трудовой деятельности.

При выполнении своей миссии Государственная инспекция труда выполняет следующие обязанности:

а) осуществляет мониторинг государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области охраны здоровья и безопасности труда, осуществляемый инспекторами труда компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности;

b) хранит и обновляет информацию относительно органов, компетентных в области контроля безопасности трудовой деятельности, и инспекторов труда этих органов;

c) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение положений нормативных актов в области трудовых отношений;

d) регистрирует сообщения о несчастных случаях на производстве;

e) расследует несчастные случаи на производстве согласно нормативным актам;

f) информирует органы, компетентные в области контроля безопасности трудовой деятельности, о причинах и обстоятельствах несчастных случаев на производстве;

Обязанности d), e), f) были временно установлены на период с 15.06.2018 года по 15.06.2019 года.

g) участвует совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, в разработке нормативных актов, методологий, инструкций, руководств, методических рекомендаций по применению положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, которые утверждает Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;

h) по необходимости, представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты предложения о внесении изменений в нормативные акты в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда;

i) осуществляет подготовку, обучение, информирование и консультирование в области трудовых отношений работодателей и работников предприятий, находящихся в сфере их компетенции;

j) рассматривает петиции граждан и уведомления, поступающие от экономических единиц, учреждений и организаций;

k) создает, поддерживает и постоянно обновляет систему e-learning, а также проводит через нее обучение инспекторов труда независимо от учреждения, в котором они работают;

l) организует и проводит совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, начальное и непрерывное обучение инспекторов труда и проверку их знаний в конце каждого учебного курса независимо от учреждения, в котором они работают;

m) обеспечивает проведение начального и непрерывного обучения исключительно через систему e-learning;

n) хранит и обновляет информацию относительно контроля в области безопасности трудовой деятельности, проводимого компетентными органами в данной области, на основании предоставленных ими отчетов;

o) участвует в Совете по урегулированию споров при рассмотрении жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

p) рассматривает жалобы, поданные контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;

q) разрабатывает, при участии всех компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности, годовой отчет о деятельности компетентных органов в области контроля за соблюдением нормативных актов в сфере трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;

r) сотрудничает с компетентными органами в области контроля безопасности трудовой деятельности, с патронатами и профсоюзами, при этом порядок сотрудничества устанавливается по общему согласию сторон;

s) сотрудничает с аналогичными органами других государств во исполнение положений международных соглашений в области компетенции;

t) выполняет другие обязанности, предусмотренные нормативными актами.

В целях обеспечения институциональной прозрачности, создания атмосферы доверия и взаимного уважения между гражданами и государственными служащими, Государственная инспекция труда, в качестве государственного органа, обеспечивает свободный доступ к публичной информации через веб-страницу и информационные панели в подчинённых территориальных инспекциях труда.

Финансовые средства, выделяемые Государственной инспекции труда

Для осуществления своей деятельности Государственной инспекции труда на 2018 год был выделен бюджет в размере 9475,8 тыс. леев, который был использован по назначению.

Таким образом, затраты на оплату труда работникам Государственной инспекции труда составили 5885,0 тыс. леев. Взносы на обязательное государственное социальное страхование из начисленных зарплат составили 1276,5 тыс. леев. Отчисления на обязательное медицинское страхование – 264,7 тыс. леев. Размер выплаченных пособий составляет 85,2 тыс. леев.

Для приобретения нефинансовых активов были использованы средства в размере 773,9 тыс. леев, из которых: на приобретение машин и оборудования – 45,0 тыс. леев; хозяйственного и производственного инвентаря – 113,6 тыс. леев; топлива – 415,2 тыс. леев; материалов и канцелярских принадлежностей – 200,1 тыс. леев.

Для покупки товаров и услуг были использованы средства в сумме 1012,4 тыс. леев, из которых: информационные услуги – 50,0 тыс. леев; телекоммуникационные услуги – 51,0 тыс. леев; аренда служебных помещений – 498,5 тыс. леев; транспортные услуги – 77,7 тыс. леев; текущий ремонт – 310,1 тыс. леев; почтовые услуги – 4,0 тыс. леев; на служебные командировки по стране были затрачены финансовые средства в сумме 21,1 тыс. леев.

Организационная структура Государственной инспекции труда

Организационная структура Государственной инспекции труда состоит из центрального аппарата и территориальных деконцентрированных подразделений, представлена следующим образом:

Центральный аппарат:

Директор

Заместитель директора

Совет по урегулированию споров

Управление мониторинга контроля в области трудовых отношений, в области охраны здоровья и безопасности труда и расследования несчастных случаев на производстве

Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля и отчетности, информирования и обучения

Управление институционального менеджмента

Отдел кадров, менеджмента документов и связей с общественностью

Служба бухгалтерского учета

Служба информационных технологий и коммуникации

Юридическая служба

Территориальные деконцентрированные подразделения:

Территориальные инспекции труда без права юридического лица, рабочие офисы которых расположены в органах местного публичного управления второго уровня.

Организационная структура Государственной инспекции труда отражена в приложении № 4 к настоящему Отчёту.

Персонал Государственной инспекции труда

В реализации своей деятельности Государственная инспекция труда располагает персоналом с профессиональной подготовкой, соответствующей требованиям Закона № 140-XV от 10 мая 2001 года.

На 31 декабря 2018 года списочная численность персонала Государственной инспекции труда составляла 59 единиц персонала. Из них в Центральном аппарате – 16 единиц и в Территориальных инспекциях труда – 43 единицы персонала.

В Центральном аппарате работали 15 человек и 1 единица вспомогательного персонала, которые распределены:

по гендерному принципу:

- мужчины – 7;

- женщины – 9;

по профессиональной подготовке:

- инженеры – 5;

- юристы – 5;

- экономисты – 4;

- другие специалисты – 1;

- вспомогательный персонал – 1.

По состоянию на 31 декабря 2018 года в подразделениях, деконцентрированных в территории, были заняты 43 государственных должностей, которые распределены:

по гендерному принципу:

- мужчины – 33;

- женщины – 10;

по профессиональной подготовке:

- инженеры – 2;

- юристы – 39;

- экономисты – 2.

Распределение инспекторов труда по государственным должностям на территориальном уровне (по состоянию на 31 декабря 2018 года) представлено следующим образом: в территориальных инспекциях труда 12 единиц персонала составляют руководящие государственные должности и 31 единицы персонала – исполнительные государственные должности.

Распределение инспекторов в территориальных инспекциях труда по государственным должностям отражено в приложении № 5 к настоящему Отчёту.

Для реализации своих задач Государственная инспекция труда предпринимает различные действия, направленные на обеспечение применения трудового законодательства. Эти действия включают контрольные посещения, мониторинг детского труда, рассмотрение жалоб и уведомлений о нарушении трудового законодательства, предупреждение, санкционирование и предотвращение правонарушений, учёт коллективных трудовых договоров, расследование несчастных случаев на производстве, действия по информированию, консультированию и повышению сознательности, мероприятия по укреплению профессиональных способностей инспекторов труда.

Контрольные действия

Государственная инспекция труда с её территориальными подразделениями в 2018 году осуществила 2317 проверок соблюдения законодательства и других нормативных актов в области трудовых отношений, из которых:

- 437 в государственном секторе;

- 1880 в частном секторе.

Были проверены предприятия с общей численностью персонала 108703 работников, из которых 53005 женщины (в т.ч. 10022 из сельской местности) и 17 несовершеннолетних.

Из общего числа проверок:

- 1746 – составляют плановые проверки (из них 251 в государственном секторе, а 1495 в частном секторе);

- 571 – внеплановые проверки (из них 186 в государственном секторе, а 385 в частном секторе).

В четвёртом квартале, на основании Закона № 131 от 08 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности с изменениями согласно Закону № 179 от 26 июля 2018 года, были проведены 233 проверки, путем прямого запроса от проверяемого лица документов.

Распределение общего числа проверок по видам деятельности представлено следующим образом:

- 500 проверок на предприятиях торговли;

- 436 проверок на предприятиях, предоставляющих прочие виды услуг;

- 363 проверки в сельском, лесном и рыбном хозяйстве;

- 207 проверок на предприятиях обрабатывающей промышленности;

- 175 проверок в области образования;

- 142 проверки на предприятиях транспорта;

- 123 проверки в учреждениях государственного управления;

- 123 проверки на строительных предприятиях;

- 67 проверок в учреждениях здравоохранения;

- 60 проверок в гостиницах и на предприятиях общественного питания;

- 30 проверок на предприятиях по водоснабжению;

- 29 проверок на предприятиях энергетической отрасли;

- 15 проверок на предприятиях добывающей промышленности;

- 13 проверок в области административной деятельности;

- 10 проверок в области информационных услуг и связи;

- 7 проверок в сфере искусства, развлечения и отдыха;

- 6 проверок в области финансовой деятельности;

- 5 проверок в области профессиональной, научной и технической деятельности;

- 3 проверки в области сделок с недвижимостью.

Показатели деятельности Государственной инспекции труда и количество проверок, предпринятых инспекторами труда, отражены в приложениях № 6, № 7 и № 8 к настоящему Отчёту.

Задолженности по заработной плате

В ходе мониторинга условий и сроков выплаты заработной платы в реальном секторе, в соответствии с Программой деятельности Государственной инспекции труда, инспекторы труда на протяжении 2018 года провели 61 проверку (в том числе 47 на основании жалоб) на предприятиях, допускающих на протяжении с 2016 по 2018 годы задолженности по заработной плате, которые составили 28,428 млн. леев по отношению к 2383 работникам, в том числе 823 женщинам. Инспекторы труда установили сроки погашения задолженностей по заработной плате и составили протоколы о правонарушении.

По статистике на 1 июля 2018 года, сумма задолженностей по оплате труда работникам реального сектора экономики составила 169703,0 тыс. леев, для 15658 работников, допущенная на 160 предприятиях.

Из общей суммы, задолженности:

- на государственных предприятиях составили 108553,1 тыс. леев по отношению к 9701 работнику;

- на муниципальных предприятиях – 4570,4 тыс. леев по отношению к 1074 работникам;

- в государственных учреждениях – 87,5 тыс. леев по отношению к 129 работникам;

- в частном секторе – 56162,0 тыс. леев по отношению к 4221 работнику, по сравнению с тем же периодом предыдущего года – 66242,0 тыс. леев для 4392 работников.

В том числе:

- предприятия в процессе банкротства – 213,5 тыс. леев на 2 предприятиях;

- предприятия в процессе ликвидации – 432,8 тыс. леев на 3 предприятиях.

Результаты контрольной деятельности, а также статистика в этой области выявляют тенденцию увеличения долгов по зарплате перед работниками. Распределение задолженностей по заработной плате экономических агентов по видам деятельности представлено ниже в таблице.

Эволюция причитающихся сумм показывает, что наибольшая задолженность приходится на отрасль транспортировки и хранения, обрабатывающей промышленности, сельского, лесного и рыбного хозяйства.

Недекларированный труд

Тревожным явлением является недекларированный труд, с серьезными последствиями для общества и для тех, кто непосредственно вовлечен. Таким образом, для достижения цели «Усиление контроля с целью выявления нарушений и предотвращения негативного явления нелегальной занятости» из Плана мероприятий по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной занятости, утвержденного Постановлением Правительства № 477 от 28 июня 2011 года и Программой деятельности Государственной инспекции труда, были осуществлены 85 контрольных посещений (7 запланированных и 78 внезапных) на 58 подразделениях и у 27 работодателей физических лиц, где было выявлены 139 человек, в том числе 50 женщин и 4 несовершеннолетних, допущенных к работе без письменного оформления трудовых отношений. Таким образом, у:

- 30 работодателей в области сельского хозяйства, работали – 51 человек;

- 18 работодателей в области торговли – 21 человек;

- 15 работодателей, предоставляющих прочие виды услуг – 31 человек;

- 5 работодателей строительной отрасли – 12 человек;

- 5 работодателей обрабатывающей промышленности – 6 человек;

- 5 работодателей транспортной отрасли – 5 человек;

- 1 работодателя на предприятии по водоснабжению – 3 человека;

- 1 работодатель в области добычи полезных ископаемых – 1 человек.

Предпринятые проверки были завершены составлением актов проверки, в которых инспекторами труда было предписано устранение нарушений законодательства, и предписаны мероприятия, необходимые для обеспечения соблюдения правовых норм в области труда. Были восстановлены в правах 43 человека, легализовав свои трудовые отношения с работодателями. Несовершеннолетние были отстранены от работы, запрещённой лицам в возрасте до 18 лет.

В то же время инспекторами труда были рассмотрены и предприняты меры для разрешения 109 петиций, в которых сообщалось о недекларированном труде. В результате рассмотрения были выявлены 56 человек, которые не работали на законных основаниях.

Государственная инспекция труда уделяет первоочередное внимание предотвращению и борьбе с этим негативным явлением, особенно путем принятия передовой практики, применяемой в других европейских странах, а также путем принятия прямых мер по выявлению недекларированного труда, поскольку субъекты нелегального труда, совершают осознанные и ответственные действия. Таким образом, в соответствии с общим Положением о работе многофункциональных групп по борьбе с недекларированным трудом, на протяжении 2018 года инспекторы труда провели совместные проверки с сотрудниками других государственных органов, следующим образом:

▪ совместно с сотрудниками Национального агентства общественного здоровья был проведен 1 инспекционный визит на основании петиции, в результате которого был обнаружен 1 человек, работающий нелегально;

▪ с сотрудниками Государственной налоговой службы были проведены 45 плановых и 3 внеплановых контрольных визитов, в ходе которых были выявлены 6 человек, работающие нелегально;

▪ с представителями территориальных подразделений профсоюзов были проведены 8 рабочих визитов, в том числе для рассмотрения 5 жалоб;

▪ на основании уведомлений от Генерального инспектората полиции было проведено 39 инспекционных визитов, в ходе которых выявлены 59 человек, работающих нелегально.

Для достижения целей Национальной стратегии занятости населения на 2017-2021 годы и сенсибилизации работодателей и работников о рисках использования «нелегального труда» повышением уровня информированности и ответственности граждан, в сотрудничестве с должностными лицами Государственной налоговой службы были проведены более 100 встреч на предприятиях, в которых участвовали около 2000 работодателей и работников.

Все действия, предпринимаемые инспекторами труда, направлены на обеспечение применения положений законодательных и иных нормативных актов, касающихся трудовых отношений и защиты работников при исполнении ими своих обязанностей. В этом контексте, инспекторами труда обеспечивается обмен информацией с местными государственными органами I и II уровня, а также с физическими и юридическими лицами, на которых распространяется контрольная деятельность, для ознакомления и осознания преимуществ легального труда, рисков, которым подвергаются как работники, так и работодатели в случаях недекларированного труда, и соблюдения правовых норм в области трудовых отношений.

Труд лиц с ограниченными возможностями

С целью обеспечения порядка применения положений ст.34 Закона № 60-XIX от 30 марта 2012 года о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями и выполнения Программы деятельности Государственной инспекции труда на протяжении 2018 года, инспекторами труда были посещены 913 предприятий с численностью 20 и более работников. Для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями на 73 предприятиях было зарезервировано 251 рабочее место. На 62 предприятиях работало 219 лиц с ограниченными возможностями. На 44 предприятиях ведется журнал учёта заявлений о приёме на работу лиц с ограниченными возможностями. Администрация 24 посещённых предприятий информировала Территориальные агентства занятости населения о зарезервированных вакантных рабочих местах. Инспекторы труда предписали экономическим агентам соблюдение положений вышеупомянутого закона.

Действия по мониторингу детского труда

Среди целей контрольных мероприятий находятся и аспекты, связанные с трудом лиц моложе 18 лет. В 2018 году в процессе проверок (2 были запланированы, 2 на основании жалоб и 6 на основании уведомления Инспектората полиции) были обнаружены в процессе работы 17 работников, моложе 18 лет. Эти несовершеннолетние работали у 7 предпринимателей и 3 работодателей – физических лиц. В результате контроля было зафиксировано 20 нарушений относительно деятельности несовершеннолетних, из них:

- работодатель допустил недекларированный труд, чем нарушил положения статьи 7¹, часть (1), (2) Трудового кодекса;

- незаключение индивидуального трудового договора, чем нарушаются положения статьей 56, часть (1) и 283 часть (3) букв. a), b), c) Трудового кодекса;

- несоблюдение сокращенной продолжительности рабочего времени, чем нарушаются положения статьи 96, часть (2) буква b) Трудового кодекса;

- применение испытательного срока при заключении индивидуального трудового договора, что противоречит положениям статьи 62 буква b) Трудового кодекса;

- заработная плата была установлена, рассчитана и выплачена с нарушением требований Положения об оплате труда отдельных категорий работников, которым установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, утвержденного Постановлением Правительства № 1254 от 15 ноября 2004 года, пункт 7;

- принятие на работу несовершеннолетнего без предварительного медицинского осмотра, тем самым нарушая положения статьи 253, часть (1) Трудового кодекса;

- неоформление трудовых отношений в письменной форме путем заключения индивидуального трудового договора, нарушая положения статьи 58 часть (1) Трудового кодекса;

- работодатель не ведёт учёт рабочего времени, фактически отработанному работником, включая дополнительную работу, работу, выполненную в выходные и нерабочие праздничные дни (работающие 24 часа в сутки), в результате которых были нарушены положения ст.106 Трудового кодекса;

- записи о заработной плате не были отражены в бухгалтерских отчетах, чем были нарушены положения статьи 142 часть (3) Трудового кодекса;

- несовершеннолетнего привлекали на тяжелые, вредные и/или опасные условия труда, нарушая положения статьи 255 часть (1) Трудового кодекса и Постановления Правительства № 541 от 07 июля 2014 года об утверждении Перечня тяжёлых работ и работ с вредными и/или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет, и Предельных норм подъема и перемещения тяжестей вручную, допустимых для лиц в возрасте до восемнадцати лет;

- принятие на работу лиц в возрасте до 15 лет, тем самым нарушив положения статьи 46 часть (4) Трудового кодекса и Коллективного соглашения № 8 (национальный уровень) «Cu privire la eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor» от 12 июля 2007 года;

- допуск несовершеннолетних к продаже алкогольных напитков, выполнению запрещенной работы, нарушая часть (1) статьи 255 Трудового кодекса;

- допуск задолженностей по заработной плате, нарушая часть (1) статьи 146 Трудового кодекса.

При запрещенных условиях труда для детей моложе 18 лет было нанято 10 работников. На продажу алкогольных напитков были заняты пять 17-летних девушек. Один 17-летний подросток, занятый на строительных работах, и четыре подростка в возрасте 11, 13, 15 и 17 лет из сельской местности, работавшие в качестве скотников, не имели законные трудовые отношения с работодателем. Для обеспечения правильного применения трудового законодательства инспекторы труда предписали меры для устранения нарушений, зафиксированных в актах проверки, и отстранение лиц моложе 18 лет с работ, противоречащих законодательству. Несовершеннолетние были сняты с работы.

Пособия по временной нетрудоспособности

В соответствии с Программой деятельности Государственной инспекции труда и Приказом «О контроле за правильностью установления, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности», изданным совместно Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, Государственной инспекцией труда и Национальной кассой социального страхования и в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства № 788 от 07 октября 2013 года об организации и функционировании Государственной инспекции труда инспекторами были проведены 175 проверок на предприятиях, чьи работники в период с 2016 по 2018 год получали пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, пособия по предупреждению заболеваний (карантину), пособия по уходу за больным ребенком. В результате проверок было выявлено 11 нарушений при расчете пособий. Таким образом, выплаты в размере 2831,40 леев были рассчитаны с отклонениями от положений действующего законодательства.

Рассмотрение петиций и уведомлений

В отчётном году, структурные единицы и территориальные подразделения Государственной инспекции труда рассмотрели 2099 петиций от граждан и 997 уведомлений от органов центрального и местного публичного управления, в которых отмечались различные нарушения трудового законодательства и норм по охране здоровья и безопасности труда. Классификация проблем, затронутых в петициях, поступивших от граждан, представлена следующим образом:

- 55% – составляют проблемы, связанные с невыплатой заработной платы и формированием задолженностей по оплате труда;

- 13% – случаи увольнения и сокращения работников;

- по 5% – сообщения о недекларированном труде, и отклонения от законных требований при заключении индивидуальных трудовых договоров;

- по 4% – составляют нарушения, связанные с учётом и заполнением трудовых книжек и проблемы, связанные с непредоставлением/невыплатой пособий для ежегодных и социальных отпусках;

- по 2% – составляют нарушения при расчете и выплате пособия по временной нетрудоспособности и режима рабочего времени;

- 1% – уведомляют случаи травмирования;

- 9% – описаны другие проблемы.

Из общего числа петиций:

- 50 % – составляют петиции, поступившие от мужчин;

- 44 % – от женщин;

- 6 % – коллективные обращения.

Информация о показателях, относящихся к проблемам, излагаемых в рассмотренных петициях, отражена в приложении № 9 к настоящему Отчёту.

Констатация, превентивные меры, санкционирование и предотвращение

Проведение проверок, мониторинг детского труда, рассмотрение жалоб и уведомлений, предпринятые Государственной инспекцией труда, выявило, что наиболее часто допускаемые нарушения законодательства работодателями касаются:

- оплаты труда – приём на работу с оплатой труда меньше, чем гарантированная государством минимальная заработная плата; несоблюдение порядка оплаты труда, установленного законодательством; невыполнение компенсационных выплат; нарушение законных сроков выплаты заработной платы и др. (Раздел V Оплата и нормирование труда, ст.128 часть (2), 131, 139, 141, 142, 152, 153);

- индивидуального трудового договора – инициирование трудовых отношений и использование рабочей силы без соблюдения процедуры, установленной законодательством (Раздел III Индивидуальный трудовой договор, ст.47, 49, 55, 58, 68,74, 86);

- продолжительности рабочего времени – превышение нормальной продолжительности рабочего времени, выраженное несоблюдением права на сокращённое рабочее время, несоответствующим распределением рабочего времени в пределах рабочей недели, вопреки законодательству и др. (Раздел IV Рабочее время и время отдыха, ст.95-105, ст.107,109, 110, 111).

По отношению к лицам моложе 18 лет самыми распространёнными нарушениями требований трудового законодательства были: допуск к работе без проведения предварительного медицинского осмотра, необеспечение норм продолжительности сокращенного рабочего времени, привлечение к работе в выходные и праздничные дни; непредоставление дополнительного оплачиваемого отпуска; неправильный расчёт заработной платы; привлечение к запрещённым работам и др.

Вместе с тем ещё встречаются некоторые затруднения по применению трудового законодательства и нормативных актов в области трудовых отношений. Значительная проблема в реализации трудовых отношений состоит в отсутствии или неудовлетворительных знаниях, необходимых работодателям для обеспечения соблюдения законодательства, регламентирующего трудовые отношения. Данная проблема свойственна в основном новым экономическим агентам и агентам с малой численностью персонала.

Неразрешение проблем, связанных с предупреждением несчастных случаев на производстве, часто встречается на предприятиях, не осуществляющих защиту работников на рабочих местах и предупреждение профессиональных рисков.

Особым препятствием в предотвращении травмирования является то, что нарушение законодательства совершается с молчаливого согласия работников или их представителей. Такие нарушения носят скрытый характер и тяжело устраняются.

Нарушения, допущенные работодателями, являются элементами незаконного использования труда и существенно нарушают права работников, вытекающие из трудовых отношений. Эти нарушения вынуждают применять различные механизмы, способствующие обеспечению соблюдения требований законодательства.

В этом смысле, инспекторами труда были выданы предписания, содержащие 15179 мер и действий по устранению выявленных недостатков, нарушений и отклонений, в том числе и предписания для выведения с рабочих мест всех несовершеннолетних работников, привлечённых к работе в запрещённых условиях. Таким образом, большинство мер, предписанных в актах проверки, были отмечены на предприятиях в:

- области торговли – 3267 нарушений, что составляет 21,5% из общего числа предписаний;

- в сельскохозяйственной и лесной отрасли – 2858 нарушений или 18,8%;

- в прочих сферах деятельности – 2539 нарушений или 16,7%;

- в сфере образования – 2581 нарушение или 9%;

- в обрабатывающей промышленности – 1182 нарушения или 7,8%;

- в области государственного управления – 1051 нарушение или 6,9%;

- в транспортной области и складировании – 906 нарушений или 6%;

- в строительстве – 716 нарушений или 4,7% из общего числа предписаний.

В результате неподчинения руководителей и ответственных лиц предприятий требованиям законодательства в сфере трудовых отношений, инспекторами труда на протяжении года были составлены и направлены в судебные инстанции на рассмотрение 270 протоколов о правонарушении. Из общего числа протоколов о правонарушении в 7 протоколах были установлены нарушения, допущенные по отношению к несовершеннолетним (на основании – cт.55 ч.(2), ст.55¹, 58 Кодекса о правонарушениях (КП)), в 86 протоколах был установлен допуск лиц к работе без оформления трудовых отношений (на основании – cт.55 ч.(1), ст.55 ч.(3) п.а), ст.55¹ КП), в 38 протоколах о правонарушении установлено нарушение сроков выплаты заработной платы, пособий и других выплат постоянного характера (на основании – cт.55 ч.(1), ст.55 ч.3, ст.57 ч.(1) КП). В остальных протоколах о правонарушении установлены и другие нарушения в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда.

Учёт коллективных трудовых договоров

В 2018 году на основании статьи 33 часть (1) Трудового кодекса территориальные подразделения Государственной инспекции труда зарегистрировали 605 коллективных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

Показатели, относящиеся к числу зарегистрированных коллективных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, отражены в приложении № 10 к настоящему Отчёту.

Учёт поденщиков

С вступлением в силу Закона № 22 от 23 февраля 2018 года о порядке выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ, с сентября месяца был создан Регистр учета поденщиков, в котором в соответствии со статьей 3 регистрируются лица, которые работают только в сельскохозяйственной сфере. В соответствии с положениями вышеупомянутого закона учёт поденщиков ведётся бенефициаром работ в регистре, приобретенном в территориальной инспекции труда. Для информирования широкой общественности о порядке приобретения Регистра учета поденщиков, размещена реклама на веб-сайте Государственной инспекции труда и на информационных пано районных советов. В то же время инспекторы территориальных инспекций труда провели мероприятия по информированию заинтересованных лиц о положениях соответствующего закона путем участия в совещаниях, семинарах, круглых столах, местных телевизионных и радиопередачах. Такие акции проводились во всех районах страны в зависимости от ситуации. К 28 декабря 2018 года территориальными инспекциями труда по просьбе бенефициаров было реализовано 592 Регистра учета поденщиков. От бенефициаров сельскохозяйственных работ поступило 178 выписок из Регистров учета, в которых указаны 4483 человека, имеющих статус поденщика.

III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

На протяжении 2018 года Государственная инспекция труда предприняла множество действий по сотрудничеству с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, которые в соответствии с положениями Закона № 131 от 08 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности, измененный Законом № 185 от 21 сентября 2017 года, были наделены функциями государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны здоровья и безопасности труда.

На основании ст.23¹ Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года, были уполномочены правом контроля в области охраны здоровья и безопасности труда 10 органов, компетентных в области безопасности на рабочем месте:

1. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов;

2. Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком;

3. Национальное агентство общественного здоровья;

4. Инспекция по охране окружающей среды;

5. Национальное агентство автомобильного транспорта;

6. Орган гражданской авиации;

7. Агентство водного транспорта;

8. Национальное агентство по регулированию в энергетике;

9. Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

10. Агентство по техническому надзору.

Миссии и обязанности

Компетентные органы в области безопасности на рабочем месте имеют следующие полномочия:

a) контроль за соблюдением законодательства по охране здоровья и безопасности труда на предприятиях в области их компетенции;

b) проведение мероприятий по подготовке кадров, обучению и информированию работодателей и работников в отношении охраны здоровья и безопасности труда на предприятиях в области их компетенции;

c) обеспечение применения положений нормативных актов в отношении условий труда и защиты работников в областях деятельности, отнесенных к их компетенции;

d) в сотрудничестве с Государственной инспекцией труда – обеспечение обучения инспекторов труда, действующих в их составе;

e) публичное распространение информации о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательства в области безопасности на рабочем месте;

f) расследование в установленном Правительством порядке несчастных случаев на производстве;

g) сообщение Государственной инспекции труда информации о каждом несчастном случае на производстве, зафиксированном и расследованном в пределах их компетенции;

h) предоставление, ежегодно и по запросу, Государственной инспекции труда информации о проводимой в области охраны здоровья и безопасности труда деятельности;

i) участие в разработке ежегодного отчета о деятельности компетентных органов в области контроля соблюдения нормативной базы в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда в части, относящейся к деятельности по проверке безопасности на рабочем месте в области их компетенции;

j) согласование с Государственной инспекцией труда проверочных списков в отношении области, вида и объекта контроля безопасности на рабочем месте в области их компетенции;

k) установление правонарушений и составление протоколов согласно положениям Кодекса о правонарушениях;

l) участие по запросу Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты в разработке проектов нормативных актов, методологий, инструкций, руководств, методических рекомендаций по применению нормативной базы в области безопасности на рабочем месте.

В целях исполнения своих обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда компетентные органы имеют право запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, юридических и физических лиц необходимые для исполнения ими своих обязанностей сведения.

Организационные меры по привлечению органов с полномочиами контроля в области безопасности труда

На протяжение 2018 года в целях обеспечения единообразного выполнения положений законодательства о реформе инспекционной системы в области охраны здоровья и безопасности труда, Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты и Государственной инспекцией труда было проведено множество мероприятий по консультированию должностных лиц органов, компетентных в области контроля безопасности трудовой деятельности.

Таким образом, для обеспечения выполнения положений законодательства, а также для определения путей сотрудничества с органами, обладающими контрольными полномочиями в области безопасности труда, под эгидой Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты были организованы ежемесячные встречи с участием Государственной инспекции труда, представителями Министерства экономики и инфраструктуры и соответствующих органов, цель которых состояла в установлении способов координации и мониторинга контроля в области безопасности трудовой деятельности, назначении полномочий в соответствии с областями деятельности органов, представлении и рассмотрении формуляров для отчёта, определении способов взаимного информирования, отчетности и сотрудничества, укомплектовании штатов инспекторами, владеющими знаниями для расследования несчастных случаев.

Для эффективного функционирования в начале 2018 года, всем органам, обладающим контрольными полномочиями в области безопасности трудовой деятельности, были предоставлены типовые формуляры Должностных карточек инспекторов труда с полномочиями в области охраны здоровья и безопасности труда, и типовое Положение деятельности территориальной инспекции труда и др. Им также были представлены формуляры для ежемесячного отчета в области безопасности трудовой деятельности.

Параллельно, в Министерстве экономики и инфраструктуры были организованы рабочие заседания с участием руководства Государственной инспекции труда и представителей органов с контрольными полномочиями в области охраны здоровья и безопасности труда, относительно:

- передача некоторых полномочий Государственной инспекции труда 10 органам, компетентным в области контроля безопасности трудовой деятельности, согласно внесённых изменений в законодательстве;

- способа распределения экономических агентов (предприятия, учреждения и организации частного и государственного сектора) по сферам компетенции органов с контрольными полномочиями в области безопасности трудовой деятельности;

- проведения государственного контроля и соответственно, расследования несчастных случаев на производстве;

- начального и дальнейшего обучения инспекторов труда;

- обучения работодателей и работников во время деятельности;

- укомплектования штатов инспекторами труда;

- сложившейся ситуации с невозможностью расследования несчастных случаев на производстве после 27 октября 2017 года.

На совещании, состоявшемся в апреле 2018 года в Министерстве здравоохранения, труда и социальной защиты, с участием экспертов по реформе, экспертов из Экономического совета при премьер-министре, представителей Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Государственной инспекции труда и Советника высокого уровня Европейского Союза в области законодательства о занятости, был предложен для рассмотрения и обсуждения первоначальный План действий по осуществлению реформы институциональной системы безопасности трудовой деятельности. План предусматривает ряд нормативных действий (составление актов) и административных и организационных действий.

Впоследствии, ситуация осуществления государственного контроля в области безопасности трудовой деятельности, была проанализирована на заседании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам «Об организации и функционировании центральных органов публичной власти, обладающих компетенциями в области охраны здоровья и безопасности труда», а также на рабочих заседаниях в Министерстве экономики и инфраструктуры. Заседания были организованы с целью определения решений для существующих проблем в области охраны здоровья и безопасности труда. Начиная с 15 июня 2018 года, в течение календарного года, согласно Постановлению Правительства № 79 от 24 мая 2018 года, функции по расследованию тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве вернули Государственной инспекции труда.

На протяжение 2018 года, инспекторы труда компетентных органов в области безопасности на рабочем месте, были привлечены к разработке Методологии государственного контроля на основе анализа рисков в области охраны здоровья и безопасности труда, и Проверочных списков в области охраны здоровья и безопасности труда. Впоследствии, были разработаны и утверждены постановлениями правительства Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в области охраны здоровья и безопасности труда, в компетенции 8 органов с полномочиями в области безопасности труда. В октябре 2018 года состоялась рабочая встреча руководства Государственной инспекции труда с руководителями данных органов по аспектам государственного контроля на основе анализа рисков.

В контексте реформы законодательной базы в области государственного контроля предпринимательской деятельности, Министерство экономики и инфраструктуры совместно с Проектом «Реформы инвестиционного климата» Международной финансовой корпорации, разработали задачи и показатели эффективности для анализа деятельности органов государственного контроля, согласно ст.31² Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности. Так, с 12 по 16 ноября 2018 года были проведены заседания с представителями каждого компетентного органа в области безопасности труда на рабочем месте. Целью встреч было обеспечение правильного и последовательного осуществления компетентными органами в области безопасности труда на рабочем месте, реформы процедуры контроля предпринимательской деятельности на основе критериев риска. Были установлены приоритеты при рассмотрении жалоб и расследовании несчастных случаев, определяя необходимость укрепления регулирующего и институционального потенциала для подготовки инспекторов труда с полномочиями в области безопасности труда. Также было организовано рабочее заседание для разработки целей и показателей эффективности и анализа работы Государственной инспекции труда.

Впоследствии, на рабочем совещании с высшим руководством органов, обладающими контрольными полномочиями в области безопасности труда, были рассмотрены препятствия в инспекционной деятельности и определение путей их устранения.

Из 10 компетентных органов в области контроля безопасности труда у 8 органов существуют положения об организации и функционировании, в которых предусмотрены задачи контроля в области безопасности труда. Положения отсутствуют в Национальном агентстве по регулированию в энергетике и Национальном агентстве по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

Организационная структура органов с полномочиями контроля в области безопасности труда

В соответствии с положениями Закона № 185 от 21 сентября 2017 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты обязанность проведения государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны здоровья и безопасности труда была распределена 10 компетентным органам. В 7 органах были созданы подразделения (управления, отделы, службы), наделенные полномочиями в области безопасности труда. В связи с тем, что в 3 органах в организационной структуре не были созданы подразделения и не были принят на работу персонал, ответственный за проведение государственного контроля в области безопасности труда, деятельность в данной области не осуществлялась.

Персонал органов с полномочиями контроля в области безопасности на рабочем месте

В соответствии с Постановлением Правительства № 889 от 01 ноября 2017 года об оптимизации структуры численности некоторых органов с функциями контроля и надзора, к концу 2018 года были назначены инспекторы с функциями контроля по безопасности на рабочем месте:

Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов – 9 инспекторов в Управлении по безопасности труда из 10, предусмотренных вышеупомянутым решением правительства;

Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком – 3 инспектора в Управление обеспечения интересов потребителей и безопасности труда – из 4 предусмотренных;

Национальное агентство общественного здравоохранения – 1 инспектор в Отдел менеджмента и методологии контроля в области безопасности труда – из 4 предусмотренных;

Инспекция по охране окружающей среды – 2 инспектора в Отдел безопасности труда – из 4 предусмотренных;

Национальное агентство автомобильного транспорта – 4 инспектора в Службу контроля и безопасности занятости – из 4 предусмотренных;

Агентство по техническому надзору – 7 инспекторов в Управление безопасности труда – из 10 предусмотренных;

Орган гражданской авиации – 1 инспектор в Службу безопасности трудовой деятельности;

Национальное агентство по регулированию в энергетике – 1 инспектор;

Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий – 3 инспектора в Управление надзора за рынком;

Агентство водного транспорта – 0 инспекторов.

Принятый на работу в соответствующие органы персонал, прошёл первоначальное обучение в области охраны здоровья и безопасности труда. В то же время с 11 по 15 июня 2018 года, инспекторы приняли участие в учебных курсах по применению Контрольных списков в рамках проекта «Реформирование инвестиционного климата в Молдове», при поддержке Международной финансовой корпорации, входящей в группу Всемирного банка.

Инспекционная деятельность

Государственной инспекции труда были представлены отчёты о деятельности в 2018 году инспекторов, наделенных полномочиями в области охраны здоровья и безопасности труда, компетентных органов в области безопасности на рабочем месте. Эти отчеты показывают, что проверки в области охраны здоровья и безопасности труда проводились двумя органами (Агентством по техническому надзору и Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий) только в течение четвертого квартала 2018 года.

Всего была проведена 21 проверка, в которых было зафиксировано 26 нарушений положений законодательных и нормативных актов в области охраны здоровья и безопасности труда. В то же время, за отчетный период, были проведены проверки, направленные на предотвращение нарушений законодательства об охране здоровья и безопасности труда.

В связи с этим проведены 1720 мероприятий по информированию работников и работодателей (семинары, совещания, круглые столы, рабочие совещания, консультации) о соблюдении нормативных актах в области охраны здоровья и безопасности труда:

- представлено и опубликовано 21 интервью на тему безопасности труда на рабочем месте (Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком, Агентство по техническому надзору);

- разработаны 2 листовки для работодателей и работников по безопасности и гигиене труда (Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком);

- было рассмотрено 16 петиций (из них 6 о несчастных случаев на производстве и 8 об условиях труда) и 5 ​​жалоб (Агентство по техническому надзору, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов).

IV. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К

НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Из-за недостатков безопасности, согласно статистике, каждый год регистрируется большое количество несчастных случаев на производстве. За отчетный период в подразделениях, включенных в статистику, было зарегистрировано 503 пострадавших.

Общее количество человеко-дней с временной утратой трудоспособности составляет 16123, что определяет показатель средней продолжительности временной утраты трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве, равный 35 (количество человеко-дней с временной утратой трудоспособности на одного пострадавшего).

Число пострадавших и материальный ущерб в результате несчастных случаев на производстве, произошедших на предприятиях, охваченных статистическим исследованием, а также распределение пострадавших на производстве по видам деятельности, обстоятельствам и причинам, представлены в приложениях № 11 и № 12 к настоящему Отчёту.

Согласно ст.222 Трудового кодекса одним из главных направлений государственной политики в области охраны здоровья и безопасности труда является обеспечение приоритета жизни, физической целостности и здоровья работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае травмирования, согласно ст.13 буква р) Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008г., работодатель обязан обеспечивать правильно и в установленные сроки сообщение, расследование, учёт и отчётность несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произошедших на предприятии, разработку и реализацию мер по их предупреждению.

Расследование несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства № 1361 от 22 декабря 2005 года.

Данное Положение обязывает работодателя немедленно сообщить в Государственную инспекцию труда о произошедшем несчастном случае и обеспечить его расследование. Это Положение устанавливает, что несчастные случаи с временной утратой трудоспособности могут быть расследованы работодателем, а тяжёлые и смертельные несчастные случаи на производстве расследуются инспекторами труда. На основании Положения работодатель обязан ежегодно представить отчёт о произошедших на предприятии несчастных случаях на производстве органам статистики.

Таким образом, на протяжении 2018 года, в Государственную инспекцию труда было сообщено о 428 несчастных случаях, (в том числе о 2 несчастных случаях, произошедших в предыдущие годы).

Комиссиями предприятий по расследованию несчастных случаев был расследован 331 несчастный случай с временной утратой трудоспособности.

Инспекторы Национального агентства по безопасности пищевых продуктов расследовали 2 смертельных несчастных случая (в том числе 1 коллективный) и 1 тяжёлый с травмированием 1 женщины.

В соответствии с Законом № 79 от 24 мая 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, начиная с 15 июня 2018 года, в течение одного года функции расследования тяжёлых и смертельных несчастных случаев перешли к Государственной инспекции труда. Таким образом, на основании распоряжения директора Государственной инспекции труда было расследовано 94 несчастных случая на производстве.

Из общего числа несчастных случаев, расследованных инспекторами труда, 59 были классифицированы как несчастные случаи на производстве, из которых 33 смертельных – в результате которых погибли 38 человек, и 26 тяжёлых – в которых пострадало 31 человек (в том числе 4 женщины).

Также, на протяжении года инспекторы труда расследовали:

- смертельные несчастные случаи вне производства – 26;

- несчастные случаи, не попадающие под действие Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве: 4 смертельных, 1 тяжёлый;

- несчастные случаи с временной утратой трудоспособности – 4.

Распределение несчастных случаев на производстве, расследованных инспекторами труда, по видам деятельности свидетельствует, что значительная доля принадлежит отрасли транспортировки, хранения и связи (8 смертельных и 2 тяжёлых случая), строительству (6 смертельных и 4 тяжелых случая), сельскому и лесному хозяйству (5 смертельных и 6 тяжелых случаев). В торговле произошли 8 несчастных случаев (4 смертельных и 4 тяжелых). В обрабатывающей промышленности произошли 7 несчастных случаев (2 смертельных и 5 тяжелых). В отрасли по обеспечению электроэнергией, газом, горячей водой произошли 5 смертельных и 1 тяжелый несчастный случай. В отрасли по предоставлению прочих видов услуг произошли 3 смертельных случая и 2 тяжелых. При добыче полезных ископаемых и в сфере здравоохранения произошло по 1 тяжелому несчастному случаю.

Среди самых распространенных обстоятельств при травмировании работников на рабочих местах является падение исполнителя с высоты и на том же уровне; защемление, удар или раздавливание действующими машинами и оборудованием и транспортом на дорогах общего пользования. Также в результате расследования несчастных случаев установлено, что они произошли в большинстве случаев по причинам, зависящим от нарушения исполнителями норм по охране здоровья и безопасности труда, а также от несоответствующего производственного задания.

Дела о расследовании тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве, составленные инспекторами труда, были направлены органам полиции для уголовного расследования.

Препятствием в объективном расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, и, как следствие, препятствием в выявлении мер по предупреждению подобных случаев является несвоевременное сообщение или несообщение в Государственную инспекцию труда работодателем этих событий. На протяжении 2018 года было сообщено о 2 несчастных случаях, произошедших в предыдущие годы, из которых – 1 смертельный и 1 тяжёлый несчастный случай на производстве.

Особой трудностью в процессе расследования являются несчастные случаи, произошедшие с лицами, которые работают без легальных форм трудоустройства. Так, в 2018 году произошло 3 смертельных и 3 тяжёлых несчастных случая с лицами, не имевшим узаконенных трудовых отношений, установленных законодательством. Эти случаи произошли у 1 работодателя – физического лица и на 5 предприятиях.

В таких ситуациях расследование несчастного случая становится возможным только после доказательства в судебном порядке трудовых отношений.

Распределение тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве, расследованных инспекторами труда, по обстоятельствам и причинам, представлено в приложении № 13 к настоящему Отчёту.

Материальный ущерб вследствие несчастных случаев на производстве, нанесённый предприятиям, охваченным статистикой, в 2018 году составляет 5908,7 тыс. леев, из которых 57,8% составляют выплаты по медицинским отпускам, 8,2% составляют выплаты на возмещение причинённого вреда, 10,2% – выплаты единовременных пособий в случае утраты трудоспособности или смерти работника и 23,8% составляет стоимость повреждённых средств производства.

V. ДЕЙСТВИЯ ПО ОСВЕДОМЛЕНИЮ, ИНФОРМИРОВАНИЮ

И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ

Для осведомления, информирования и консультирования интересующихся в правильном и эффективном применении законодательства, а также для обеспечения прозрачности инспекционной деятельности, были предприняты действия по информированию населения посредством различных средств массовой информации о наиболее эффективных способах применения Трудового кодекса, законодательства о труде, и о деятельности Государственной инспекции труда. В этом плане были даны 11 интервью на местных и центральных радиостанциях, 37 участий в телевизионных передачах и опубликовано 74 статьи в различных центральных и местных периодических изданиях.

В соответствии со своими функциями, Государственная инспекция труда оказала консультативную и методологическую помощь работникам и работодателям в решении различных проблем, связанных с применением трудового законодательства. За отчетный период около 2300 человек получили консультативную помощь от Государственной инспекции труда и её структурных подразделений.

В целях продвижения достойного труда инспекторами труда в сотрудничестве с органами местного публичного управления было организовано 32 мероприятия (совещаний) для информирования и повышения осведомленности работников, предпринимателей и их представителей, в рамках которых участвовало 476 человек, и где были отмечены лучшие методы развития достойного труда, и недостатки выплаты заработной платы «в конверте» и использования «недекларированного труда».

В ходе контрольных визитов инспекторы труда провели мероприятия по подготовке, обучению, информированию и консультированию в области трудовых отношений для 3781 работника из 187 предприятий.

С целью запрещения и принятия немедленных мер по искоренению наихудших форм детского труда, а также для ознакомления с требованиями законодательства о труде лиц моложе 18 лет, на протяжении 2018 года инспекторами труда были организованы учебно-консультативные семинары для учащейся молодёжи. В рамках этих семинаров участники были информированы о положениях трудового законодательства, и о порядке их применения. В указанных семинарах приняли участие 3040 учащихся из 86 учебных заведений доуниверситетского образования из сёл и городов.

Инспекторы труда приняли участие в Форуме профессий “O carieră de succes acasă”, Ярмарках рабочих мест и других мероприятиях, организованных Национальным агентством занятости населения, предоставляя интересующимся посетителям информацию о применении трудового законодательства и консультативную помощь по трудовым отношениям. Эти меры эффективны и полезны как для лиц, находящихся в поисках работы, так и для работодателей.

За отчетный период Государственная инспекция труда координировала деятельность по формированию и обучению должностных лиц предприятий, в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда.

В контексте продвижения требований трудового законодательства инспекторы труда участвовали в семинарах, периодических заседаниях, организованных местными публичными органами, и территориальными подразделениями центральной публичной власти.

VI. РЕСУРСЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ПОТРАЧЕННЫЕ

НА ИНСПЕКЦИОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

В успехе инспекционной деятельности немаловажную роль играет планирование и использование фонда рабочего времени. Использование фонда рабочего времени инспекторами труда в 2018 году представлено следующим образом.

На осуществление проверок было потрачено 3539 человеко-дней, что составляет 47% от фонда рабочего времени для инспекционной деятельности (7509 человеко-дней). На осуществление одной проверки инспекторы труда используют 1,5 дня.

На рассмотрение петиций было потрачено 1565 человеко-дней или 21% от фонда рабочего времени для инспекционных действий.

На расследование несчастных случаев затрачено 339 человеко-дней, что составляет 5% от фонда рабочего времени для инспекционных действий.

VII. МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА

В рамках программы постоянного обучения инспекторов труда и в соответствии с Программой деятельности Государственной инспекции труда за 2018 год были проведены различные мероприятия по обучению.

Совместно с сотрудниками Национального центра по борьбе с коррупцией и Бюро по миграции и убежищу Министерства внутренних дел 26-29 июня 2018 года было организовано и проведено 3 учебных семинара для 44 инспекторов труда на тему «Предупреждение и борьба с проблемами неподкупностью государственного служащего. Предотвращение и борьба с незаконным трудоустройством иностранных работников на территории Республики Молдова».

Были проведены семинары по обучению инспекторов труда на тему «Контроль за правильностью установления, расчёта и выплаты пособия по временной нетрудоспособности из бюджета государственного социального страхования через работодателей», организованные в сотрудничестве с Национальной кассой социального страхования для 49 инспекторов из Государственной инспекции труда.

В целях изучения передового опыта и принятия некоторых положительных аспектов в области контроля за безопасностью труда 19 – 23 марта 2018 года, по приглашению органа с полномочиями в сфере труда и инспекции труда, был проведен рабочий визит представителей Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты и Государственной инспекции труда в Вильнюс, Литва. В ходе этого визита были изучены различные модели планирования и проведения инспекционной деятельности, часть которых могут стать решением и для Республики Молдова. С 10 по 13 сентября два других представителя Государственной инспекции труда посетили Вильнюс с рабочим визитом для участия в тренинге под названием «Организация и планирование подготовки инспекторов труда и инспекционной деятельности», проведённым Латвийской Инспекцией труда.

Представители Государственной инспекции труда участвовали и в других мероприятиях, проводимых в сотрудничестве с международными организациями, в том числе:

- практический семинар о новых параметрах рабочего времени, организованный Международной организацией труда, на котором были представлены международные стандарты рабочего времени, а также разработка сбалансированных механизмов рабочего времени как для работников, так и для предприятий;

- 5 региональных семинаров на тему «Обмен передовым опытом в области межведомственного сотрудничества и планирования политики по борьбе с торговлей людьми», по укреплению потенциала должностных лиц в сфере борьбы с торговлей людьми, организованных Постоянным секретариатом Национального комитета по борьбе с торговлей людьми в партнерстве с Миссией ОБСЕ в Молдове;

- информационная кампания под названием «Невидимый среди нас», организованная в Дубэсарь Постоянным секретариатом по борьбе с торговлей людьми;

- семинар по укреплению потенциала субъектов, занимающихся борьбой с торговлей людьми, по формату «Сотрудничество государственных учреждений с неправительственными организациями и нетрадиционными субъектами в процессе оказания помощи жертвам торговли людьми» в контексте реализации проекта «Укрепление потенциала Республики в области борьбы с торговлей людьми», финансируемый Международным центром по развитию миграционной политики в рамках Партнерства по мобильности Европейский Союз – Республика Молдова;

- Международный конгресс по безопасности и гигиене труда в Стамбуле, Турция.

- На основании Постановления Правительства № 445 от 16 мая 2018 года руководство Государственной инспекции труда в составе трехсторонней делегации Республики Молдова, приняло участие в 107-й сессии Международной конференции труда (Женева, Швейцария).

- при приёме на работу 3 сотрудника Государственной инспекции труда прошли подготовку по курсу «Охрана здоровья и безопасность труда».

Материально-техническое обеспечения инспекторов труда является одним из приоритетов стратегического развития Государственной инспекции труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Достигнутые результаты подтверждают, что деятельность по инспекции труда в 2018 году представляет собой развивающийся комплексный процесс, требующий усилий и последовательности в действиях. Усилия, приложенные административными органами контроля в сфере труда, способствуют более надёжному и адекватному применению законодательства, что приводит к увеличению степени внедрения трудового законодательства в сфере трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда.

Для обеспечения постоянного выполнения задач, установленных Законом, необходим и целесообразен более высокий уровень организации и материально-технического обеспечения, развития профессиональных способностей инспекторов органов с полномочиями контроля в области труда (трудовые отношения, охрана здоровья и безопасность труда) для:

- разработки и формулировки предложения с целью согласования национальных регламентаций инспекционной деятельности с соответствующими международными нормами, в которых Республика Молдова принимает участие;

- поддержки и в дальнейшем направления на развитие и продвижение самых эффективных и комплексных мер для:

- обеспечения соблюдения работодателями законодательства об охране здоровья и безопасности труда;

- мониторинга рисков производственного травматизма;

- мониторинга труда женщин и лиц моложе 18 лет;

- мониторинга труда лиц с ограниченными возможностями;

- мониторинга порядка приёма на работу, заключения индивидуальных трудовых договоров;

- мониторинга недискриминации труда;

- предупреждения и борьбы с явлением «недекларированный труд»;

- правильности установления, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, пособия по предупреждению заболеваний, пособия по уходу за больным ребенком.

Это будет способствовать более глубокой и полной реализации прав работников, вытекающих из трудовых отношений, более надёжной защите работников при выполнении ими своих функций.

Приложение № 1

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

ОРГАНИГРАММА

системы инспекционной деятельности в области трудовых

отношений, охраны здоровья и безопасности и труда

Приложение № 2

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА,

подконтрольная Государственной инспекции труда

Законодательство, регламентирующее деятельность Государственной инспекции труда

Международные акты

Конвенция Международной организации труда № 81/1947 об инспекции труда в промышленности и торговли, Женева, ратифицированная Законом № 593-XIII от 26.09.1995г.;

Конвенция Международной организации труда № 129/1969 об инспекции труда в сельском хозяйстве, Женева, ратифицированная Законом № 1330-XIII от 26.09.1997г.;

Пересмотренная Европейская социальная хартия, принятая в Страсбурге 3 мая 1996 года.

Национальные акты

Трудовой кодекс, утверждённый законом № 154-XV от 28.03.2003г.;

Закон № 158 от 04.07.2008г. о государственной службе и статусе государственного служащего;

Закон № 140-XV от 10 мая 2001г. о Государственной инспекции труда;

Закон № 131 от 08.06.2012г. о государственном контроле предпринимательской деятельности;

Закон № 190-XIII от 19 июля 1994г. о подаче петиций, переизданный в 2003 г.;

Положение об организации и функционировании Государственной инспекции труда, утверждённое Постановлением Правительства № 788 от 07 октября 2013г.;

Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, утверждённое Постановлением Правительства № 1361 от 22 декабря 2005г.;

Программа деятельности Государственной инспекции труда за 2018 год.

Законодательство, подпадающее под контроль Государственной инспекции труда

Международные акты:

Всеобщая декларация о правах человека;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966г.;

Европейская социальная хартия дополненная;

Конвенции Международной организации труда, ратифицированные в Республике Молдова;

Директивы Европейского Союза.

Национальные акты:

Трудовой кодекс, утверждённый законом № 154-XV от 28.03.2003г.;

Закон № 1432-XIV от 28.12.2000г. о порядке установления и пересмотре минимальной заработной платы;

Закон об оплате труда № 847-IV от 12.02.2002г.;

Закон № 289 от 22.07.2004г. о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования;

Закон № 355-XVI от 23.12.2005г. о системе оплаты труда в бюджетной сфере;

Закон № 48 от 22.03.2012г. о системе оплаты труда государственных служащих;

Закон № 60 от 30.03.2012г. о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;

Закон № 22 от 23.02.2018г. о порядке выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ;

Закон № 756-XIV от 24.12.1999г. о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Закон об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008г.;

Постановление Правительства № 95 от 05 февраля 2009г. об утверждении некоторых нормативных актов для внедрения Закона № 186 от 10 июля 2008г. об охране здоровья и безопасности труда;

Постановление Правительства № 375 от 27 мая 2014г. об утверждении Методологии планирования государственного контроля предпринимательской деятельности на основании оценки критериев риска в области контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда;

Постановление Правительства № 894 от 12.09.2018 об утверждении Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в области контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда;

Постановление Правительства № 743 от 11 июня 2002г. об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;

Постановление Правительства № 535 от 07.05.2003 об утверждении Порядка исчисления и выплаты суммы компенсации потерь части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты;

Постановление Правительства № 426 от 26.04.2004 об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы;

Постановление Правительства № 108 от 03.02.2005 об утверждении Положения об условиях назначения, порядке исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности;

Постановление Правительства № 381 от 13 апреля 2006г. об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы;

Постановление Правительства № 1449 от 24 декабря 2007г. о трудовых книжках;

Постановление Правительства № 165 от 09 марта 2010г. о гарантированном минимальном размере заработной платы в реальном секторе;

Постановление Правительства № 331 от 28 мая 2012г. об оплате труда государственных служащих;

Постановление Правительства № 98 от 04 февраля 2012г. об утверждении Положения о порядке организации нормирования труда в отраслях национальной экономики;

Постановление Правительства № 550 от 09 июля 2014г. об установлении размера минимальной заработной платы по стране;

Постановление Правительства № 837 от 06.07.2016 об утверждении Положения об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования.

Коллективные соглашения всех уровней.

Коллективные трудовые договора.

Другие нормативные акты в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда.

Приложение № 3

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА,

подконтрольная компетентным органам в области

охраны здоровья и безопасности труда

Международные акты

Всеобщая декларация о правах человека;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966г.;

Европейская социальная хартия дополненная;

Конвенции Международной организации труда, ратифицированные в Республике Молдова;

Директивы Европейского Союза.

Национальные акты

Трудовой кодекс, утверждённый законом № 154-XV от 28.03.2003г.;

Закон об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008г.;

Закон № 756-XIV от 24.12.1999г. о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Постановление Правительства № 513 от 11.08.1993г. об утверждении Положения о выплате предприятиями, организациями и учреждениями единовременного пособия в связи с утратой трудоспособности или смертью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

Постановление Правительства № 264 от 06.10.1993г. об утверждении Номенклатуры отраслей, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, для женщин и максимальных стандартов допускается, чтобы женщины поднимали и переносили гири вручную;

Постановление Правительства № 1101 от 17.10.2001г. об утверждении Положения о порядке установления пособия по инвалидности от трудового увечья или профессионального заболевания;

Постановление Правительства № 1335 от 10.10.2002г. об утверждении Положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться компенсационные надбавки за работу в неблагоприятных условиях труда;

Постановление Правительства № 152 от 19.02.2004г. о размере компенсационных доплат за работу в неблагоприятных условиях;

Постановление Правительства № 1223 от 09.11.2004г. об утверждении Перечня профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день для медико-санитарного персонала;

Постановление Правительства № 1487 от 31.12.2004г. об утверждении Типового перечня работ с тяжелыми и особо тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда, на которых работникам могут устанавливаться компенсационные надбавки;

Постановление Правительства № 1361 от 22.12.2005г. об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве;

Постановление Правительства № 95 от 05 февраля 2009г. об утверждении некоторых нормативных актов для внедрения Закона № 186 от 10 июля 2008г. об охране здоровья и безопасности труда:

a) Положение о порядке организации деятельности по защите работников на рабочем месте и предупреждению профессиональных рисков;

b) Типовое положение об организации и функционировании комитета охраны здоровья и безопасности труда;

Постановление Правительства № 353 от 5 мая 2010г. об утверждении минимальных требований по охране здоровья и безопасности труда на рабочем месте;

Постановление Правительства № 603 от 11 августа 2011г. о минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности при использовании работниками рабочего оборудования на рабочем месте;

Постановление Правительства № 80 от 09 февраля 2012г. о минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках;

Постановление Правительства № 244 от 08 апреля 2013г. об утверждении Минимальных требований по защите работников от рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте;

Постановление Правительства № 324 от 30 мая 2013г. об утверждении Санитарного регламента о требованиях к здоровью и безопасности для обеспечения защиты работников от рисков, связанных с наличием химических веществ на рабочем месте;

Постановление Правительства № 918 от 18 ноября 2013г. о минимальных требованиях к обеспечению указателей охраны здоровья и безопасности на рабочем месте;

Постановление Правительства № 362 от 27 мая 2014г. об утверждении Минимальных требований по защите работников от рисков для их здоровья и безопасности, возникающих или которые могут возникнуть в результате воздействия шума, в частности от рисков для слуха;

Постановление Правительства № 541 от 07 июля 2014г. об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными и/или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет, и Предельных норм подъема и перемещения тяжестей вручную, допустимых для лиц в возрасте до восемнадцати лет;

Постановление Правительства № 584 от 12 мая 2016г. о минимальных требованиях безопасности и охраны здоровья при перемещении тяжестей вручную, которое представляет риски для работников, в особенности для получения травм спины;

Постановление Правительства № 589 от 12 мая 2016г. о Минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности труда работников, подвергающихся рискам, вызываемым механическими вибрациями;

Постановление Правительства № 819 от 01 июля 2016г. о Минимальных требованиях безопасности и охраны здоровья при работе на мониторе;

Постановление Правительства № 1025 от 07 сентября 2016г. об утверждении санитарного регламента по надзору за здоровьем лиц, подверженных воздействию факторов профессионального риска;

Постановление Правительства № 1282 от 29.11.2016г. об утверждении Санитарного регламента о порядке расследования и установления диагноза профессионального заболевания (отравления);

Постановление Правительства № 1324 от 08.12.2016г. об утверждении Технического регламента об основных требованиях безопасности к взрывчатым веществам для гражданского применения, размещении на рынке и контроле над взрывчатыми веществами для гражданского применения;

Постановление Правительства № 506 от 05.07.2017г. об утверждении Минимальных требований безопасности по эксплуатации лифтов;

Постановление Правительства № 552 от 12 июля 2017г. об утверждении минимальных требований безопасности при эксплуатации распределительных сетей горючих природных газов;

Постановление Правительства № 775 от 02 октября 2017г. об утверждении санитарного регламента по защите здоровья работников от рисков, связанных с воздействие канцерогенных и мутагенных веществ на рабочем месте;

Постановление Правительства № 608 от 03.07.2018г. об утверждении Положения по обеспечению радиологической безопасности в деятельности с источниками ионизирующего излучения вне специально оборудованного помещения;

Коллективные соглашения всех уровней.

Коллективные трудовые договора.

Другие нормативные акты в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда.

Приложение № 4

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

ОРГАНИГРАММА

государственной инспекции труда

Приложение № 5

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Распределение инспекторов в территориальных инспекциях труда

по государственным должностям и области деятельности

на 31 декабря 2018 года

Приложение № 6

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Показатели деятельности

Государственной инспекции труда за 2018 год

Приложение № 7

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Показатели, относящиеся к количеству проверок, предпринятых инспекторами

труда и случаев констатации правонарушения в 2018 году

Приложение № 8

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Показатели, относящиеся к проверкам, осуществлённым в 2018г. и

нарушениям, отражённым в актах проверок, распределённым по отраслям

Приложение № 9

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Показатели, относящиеся проблем,

отмеченных в петициях, рассмотренных в 2018 году

Приложение № 10

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Показатели, относящиеся к количеству коллективных трудовых договоров

и дополнительным соглашениям к ним, зарегистрированных

в территориальных инспекциях труда в 2018году

Приложение № 11

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Число пострадавших на производстве в 2018 году

и материальный ущерб в результате несчастных случаев на производстве

Приложение № 12

к Отчету о деятельности органов, компетентных

в области контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда

за 2018 год

Распределение пострадавших на производстве в 2018 году по обстоятельствам и причинам

Приложение № 13

к Отчету о деятельности органов, компетентных в области

контроля за соблюдением законодательства в сфере

трудовых отношений, охраны здоровья

и безопасности труда за 2018 год

Распределение тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве по

обстоятельствам и причинам, расследованных инспекторами труда в 2018 году