Определение N 164 от 30.11.2023 о неприемлемости обращения № 199g/2023 г. об исключительном случае неконституционности некоторых положений п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса (продление срока удержания в качестве подозреваемого [III])

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 199g/2023 г. об исключительном случае

неконституционности некоторых положений п.3) ч.(2) статьи 63

Уголовно-процессуального кодекса

(продление срока удержания в качестве подозреваемого [III])

№ 164  от  30.11.2023

 (в силу 30.11.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 488-491 ст. 210 от 21.12.2023

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Виорика ПУЙКА,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Марчела Лупу,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 9 августа 2023 года,

рассмотрев приемлемость указанного обращения,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 30 ноября 2023 г.,

выносит следующее определение.

ВОПРОСЫ ПРОЦЕДУРЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности положений "а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев" в п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса, заявленном адвокатом Алексеем Аксентьев в интересах Екатерины Аксентьев по делу № 10-157/2023, находящемуся в производстве суда Кишинэу, сектор Чокана.

2. Обращение было направлено в Конституционный суд судьей в суде Кишинэу, сектор Чокана, Константином Дамаскин, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

A. Обстоятельства основного спора

3. Обстоятельства основного спора, как они были изложены автором обращения, сводятся к следующему.

4. Постановлением от 1 сентября 2022 года офицер Национального центра по борьбе с коррупцией признал Екатерину Аксентьев в качестве подозреваемой в совершении преступления о пассивном коррумпировании, совершенного двумя или более лицами, предусмотренного статьей 324 ч.(2) п.b) Уголовного кодекса.

5. Кроме того, определениями от 1 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года и 25 октября 2022 года судья по уголовному преследованию, на основании ходатайств прокурора по делу, откладывал ознакомление с постановлением о признании Екатерины Аксентьев в качестве подозреваемой.

6. Поскольку 29 ноября 2022 года истекал общий срок в три месяца, в течение которого лицо может удерживаться в качестве подозреваемого, на основании постановления от 28 ноября 2022 года, в порядке п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса, с согласия Генерального прокурора прокурор по делу продлил срок удержания в качестве подозреваемого еще на три месяца, до 27 февраля 2023 года.

7. Защитник 26 декабря 2022 года обжаловал постановление прокурора по делу от 28 ноября 2022 года вышестоящему прокурору.

8. Не получив ответа от вышестоящего прокурора, защитник обжаловал указанное постановление судье по уголовному преследованию.

9. В ходе рассмотрения жалобы адвокат Алексей Аксентьев заявил об исключительном случае неконституционности положений "а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев" в п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса.

10. Определением от 25 июля 2023 года суд Кишинэу удовлетворил ходатайство и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

B. Применимое законодательство

11. Применимые положения Конституции:

Статья 1

Государство Республика Молдова

"[…]

(3) Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Статья 7

Конституция – высший закон

"Конституция Республики Молдова является ее высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы".

Статья 23

Право каждого человека на знание

своих прав и обязанностей

"[…]

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 26

Право на защиту

"(1) Право на защиту гарантируется.

(2) Каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод.

(3) На протяжении всего процесса стороны имеют право пользоваться помощью адвоката, выбранного или назначенного.

(4) Вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих защиту в установленных пределах, наказывается законом".

12. Применимые положения Уголовно-процессуального кодекса, принятого Законом № 122 от 14 марта 2003 года:

Статья 63

Подозреваемый

"(1) Подозреваемым является физическое или юридическое лицо, в отношении которого имеются доказательства в совершении им преступления, до предъявления ему обвинения. Лицо может быть признано подозреваемым одним из следующих процессуальных актов:

1) протоколом о задержании;

2) постановлением или определением о применении меры пресечения, не связанной с лишением свободы;

3) постановлением о признании лица в качестве подозреваемого.

(1¹) Постановление о признании лица подозреваемым и информация о правах, предусмотренных статьей 64, доводятся до сведения лица в течение 5 дней с момента вынесения постановления, но не позднее дня явки подозреваемого или его привода либо момента начала производства в отношении него первого процессуального действия. В случае необходимости назначения специальных розыскных мероприятий в отношении подозреваемого ознакомление лица с постановлением о признании его подозреваемым и информацией о его правах откладывается с разрешения судьи по уголовному преследованию на основании мотивированного постановления прокурора на 30-дневный срок с возможностью обоснованного продления его до 3 месяцев. В случае преступлений, относящихся к организованной преступности, отмыванию денег, преступлений террористического характера, коррупционных преступлений и преступлений, связанных с коррупцией, срок отложения ознакомления может быть продлен до 6 месяцев с разрешения судьи по уголовному преследованию на основании ходатайства прокурора. Каждое продление срока отложения ознакомления лица с постановлением о признании его подозреваемым и информацией о его правах не может превышать 30 дней.

(2) Орган уголовного преследования не вправе удерживать в качестве подозреваемого:

1) задержанное лицо – свыше 72 часов;

2) лицо, в отношении которого применена мера пресечения, не связанная с лишением свободы, – более 10 суток с момента ознакомления лица с постановлением о применении к нему данной меры пресечения;

3) лицо, в отношении которого вынесено постановление о признании его подозреваемым, – более 3 месяцев, а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев.

(3) К моменту истечения сроков, установленных частью (2), орган уголовного преследования обязан освободить подозреваемого из-под стражи или отменить в установленном законом порядке примененную к нему меру пресечения и распорядиться о выведении его из-под уголовного преследования либо о предъявлении ему обвинения. В случае продления срока удержания в качестве подозреваемого более чем на три месяца офицер по уголовному преследованию обязан незамедлительно проинформировать об этом подозреваемого.

[…]".

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

13. Автор обращения утверждает, что, согласно статье 63 ч.(1¹) Уголовно-процессуального кодекса, постановление о признании лица в качестве подозреваемого доводится до сведения лица в течение 5 дней с момента вынесения постановления, но не позднее дня явки или привода подозреваемого либо с момента начала в отношении него первого процессуального действия. В случае необходимости проведения специальных розыскных мероприятий ознакомление лица с постановлением о признании его подозреваемым откладывается с разрешения судьи по уголовному преследованию на основании мотивированного постановления прокурора на 30-дневный срок с возможностью обоснованного продления его до 3 месяцев.

14. Статья 63 ч.(2) п.3) Уголовно-процессуального кодекса устанавливает, что орган уголовного преследования не вправе удерживать в качестве подозреваемого лицо, в отношении которого вынесено постановление о признании его подозреваемым, более 3 месяцев, а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев. По мнению автора обращения, эта норма не регулирует ясно момент, когда Генеральный прокурор и его заместители могут принять решение о продлении срока удержания лица в качестве подозреваемого.

15. В поддержку своих доводов автор обращения ссылается на предполагаемое нарушение статей 1 ч.(3), 7, 23 и 26 Конституции.

B. Оценка Конституционного суда

16. Рассмотрев приемлемость обращения об исключительном случае неконституционности, Конституционный суд отмечает следующее.

17. В соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов, в настоящем деле некоторых положений Уголовно-процессуального кодекса, относится к компетенции Конституционного суда.

18. Обращение об исключительном случае неконституционности представлено адвокатом стороны судебного процесса. Так, оно подано субъектом, наделенным данным правом, в соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции, в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда № 2 от 9 февраля 2016 года.

19. Предметом обращения об исключительном случае неконституционности являются положения "а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев" в п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса. Конституционный суд заключает, что эти положения ранее уже составляли предмет обращений в Конституционный суд (см. ОКС № 82 от 18 ноября 2016 года, ОКС № 9 от 19 января 2017 года, ОКС № 25 от 29 марта 2018 года). Конституционный суд отмечает, что представленные в данном обращении доводы аналогичны изложенным в обращении, которое легло в основу Определения № 82 от 18 ноября 2016 года (то есть обращение № 130g/2016г.).

20. Конституционный суд заключил, что оспариваемые законодательные положения прямо устанавливают сроки, в течение которых лицо может находиться в качестве подозреваемого и в отношении которого было принято постановление о признании его в этом качестве. Данные сроки могут варьировать и, согласно закону, не могут превышать три месяца, а с согласия Генерального прокурора или его заместителей – не более шести месяцев. В то же время в соответствии с ч.(3) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса в случае продления срока удержания в качестве подозреваемого офицер по уголовному преследованию обязан незамедлительно уведомить об этом подозреваемого (см. ОКС № 82 от 18 ноября 2016 года, § 20).

21. Конституционный суд отметил, что установление в ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса сроков, в течение которых лицо может иметь статус подозреваемого, обеспечивает ясность и предсказуемость данной ограничительной нормы (см. ОКС № 82 от 18 ноября 2016 года, § 21).

22. Конституционный суд отметил, что оспариваемые положения не вызывают неопределенности. Вопросы, связанные с установлением процессуальных сроков, относятся к компетенции законодателя, исходя из необходимости обеспечения надлежащего ведения уголовного преследования. Оспариваемые положения являются четкими и предсказуемыми (см. ОКС № 82 от 18 ноября 2016 года, § 22).

23. Кроме того, Конституционный суд подчеркнул, что контроль за соблюдением уголовно-процессуальных норм по каждому конкретному делу лежит на судебных инстанциях (см. ОКС № 82 от 18 ноября 2016 года, § 24).

24. Поскольку не были представлены новые элементы, которые могли бы привести к пересмотру практики Конституционного суда, решение и суждения, изложенные в Определении № 82 от 18 ноября 2016 года, применимы и по данному делу.

25. Учитывая вышеизложенное, Конституционный суд заключает, что обращение об исключительном случае неконституционности не отвечает требованиям приемлемости и не может быть принято к рассмотрению по существу.

По этим основаниям, в порядке статей 135 ч.(1) п.а) и п.g), 140 ч.(2) Конституции, статьи 26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, статей 61 ч.(3) и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности положений "а с согласия Генерального прокурора и его заместителей – более 6 месяцев" в п.3) ч.(2) статьи 63 Уголовно-процессуального кодекса, заявленном адвокатом Алексеем Аксентьев в интересах Екатерины Аксентьев по делу № 10-157/2023, находящемуся в производстве суда Кишинэу, сектор Чокана.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".