Определение N 2 от 16.04.98 о пересмотре Постановления Конституционного суда N 7 от февраля 1998 года "О контроле конституционности некоторых статей Закона N 39-XIII от 7 апреля 1998 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона N 1215-XIII от 25 июня 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон о статусе депутата Парламента"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2  от  16.04.98

 (в силу 16.04.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 40-41 ст.19 от 07.05.1998

* * *

Конституционный суд в составе:

Ион ВАСИЛАТИ – судья, при участии Людмилы Задорожной, секретаря суда, руководствуясь ст.134 и 140 Конституции, ст.3, ст.17 п. а), ст.28 Закона о Конституционном суде, ст.6 ч. (2) и (3), ст.75, ст.76 Кодекса конституционной юрисдикции, по собственной инициативе рассмотрел в пленарном заседании дело о контроле исполнения Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года "О контроле конституционности некоторых статей Закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона № 1215-XIII от 25 июня 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон о статусе депутата Парламента" и о пересмотре данного постановления Конституционного суда.

Основанием для рассмотрения дела послужили ст.1 ч. (3), ст.7, ст.134 Конституции Республики Молдова, ст.2, ст.4 ч.(2) Закона о Конституционном суде, ст.1, ст.64, ст.72 ч.(1) п.а) и ст.76 Кодекса конституционной юрисдикции, Постановление Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года.

Рассмотрев материалы дела и заслушав сообщение судьи-докладчика, Конституционный суд у с т а н о в и л:

17 февраля 1998 года Конституционный суд принял Постановление № 7 "О контроле конституционности некоторых статей закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона № 1215-XIII от 25 июня 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон о статусе депутата Парламента".

Данным постановлением признаны неконституционными ст.30, ст.30/1, ст.30/2, ст.30/3 Закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона № 1215-XIII от 25 июня 1997 года. Установлено, что постановление обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия, является окончательным и опубликовано в "Monitorul Оficial al Republicii Moldova" № 26-27 от 23 марта 1998 года, ст.14.

В соответствии со ст.74 Кодекса конституционной юрисдикции Постановление Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года направлено сторонам, включая Парламент, а также Президенту Республики Молдова, Правительству, Высшей судебной палате, Экономическому суду, Генеральному прокурору и министру юстиции.

В своем постановлении Конституционный суд высказался по вопросам гарантий исполнения мандата депутата Парламента и установил, что регламентация гарантий исполнения мандата депутата, различных льгот депутатам подпадают под действие Закона № 39-XIII "О статусе депутата Парламента" от 7 апреля 1994 года, а нормативные акты о государственной службе будут применяться в той мере, в которой они не противоречат Закону № 443-XIII от 4 мая 1995 года "О государственной службе".

Согласно ст.140 ч. (1) Конституции законы и другие нормативные акты либо их части утрачивают силу с момента принятия Конституционным судом соответствующего решения. Будучи объявленными неконституционными, законы и другие юридические акты в соответствии со ст.28 Закона о Конституционном суде утрачивают юридическую силу со дня принятия постановления Конституционным судом и не применяются в дальнейшем. Данное законодательное положение распространяется и на акты, принятые по данному вопросу позже.

2 апреля 1998 года Парламент Республики Молдова принял Постановление № 1622-XIII "О предоставлении социальных гарантий депутатам Парламента по истечении срока мандата", Постановление № 1623-XIII "О пенсиях депутатам", Постановление № 1624-XIII "О присвоении классных чинов" и Постановление № 1625-XIII "О предоставлении единовременного пособия".

Проанализировав постановления Парламента в свете Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года, Конституционный суд констатирует, что по существу они подменяют соответствующие статьи Закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента", которые, согласно Постановлению Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года, были признаны неконституционными.

Вместе с тем, Конституционный суд констатирует, что согласно ст.72 ч.(3) п.с) и j) Конституции организация и деятельность Парламента, общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социальная защита регламентируются не постановлениями, а органическим законом, утверждаемым Парламентом, который, согласно ст.66 п.с) Конституции, обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны.

Конституционный суд считает, что, приняв 2 апреля 1998 года постановления № 1622-XIII, № 1623-XIII, № 1624-XIII, № 1625-XIII, Парламент Республики Молдова проигнорировал, фактически, Постановление Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года, нарушив тем самым ст.140 Конституции, ст.28 Закона о Конституционном суде, ст.71 Кодекса конституционной юрисдикции об окончательном характере постановления Конституционного суда, а также Закон № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" и Закон № 443-XIII от 4 мая 1995 года "О государственной службе".

Изложив свои аргументы в Постановлении № 7 от 17 февраля 1998 года, Конституционный суд признал неконституционными соответствующие статьи Закона о статусе депутата Парламента, относящиеся к выплате единовременного пособия по истечении срока мандата, присвоению депутатам классного чина "государственный советник Республики Молдова I класса" и другим льготам. Исходя из положений данного постановления, Конституционный суд подчеркивает, что нормативные акты, принятые публичными властями по вопросам, в отношении которых Конституционный суд уже высказал свое мнение, не могут применяться, так как они недействительны и не имеют юридической силы с момента принятия.

Вместе с тем, в ходе проведенного контроля согласно ст.76 Кодекса конституционной юрисдикции за исполнением Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года ответственные лица, в обязанности которых входит исполнение данного постановления, обратились с просьбой дать разъяснения о порядке исполнения постановления Конституционного суда в создавшейся ситуации.

Учитывая данные обстоятельства, Конституционный суд считает необходимым пересмотреть Постановление № 7 от 17 февраля 1998 года.

Исходя из изложенного, на основании ст.134, 137 и 140 Конституции Республики Молдова, ст.1, 64, 72 ч. (1) и (2), ст.75 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Пересмотреть Постановление Конституционного суда № 7 от февраля 1998 года "О контроле конституционности некоторых статей Закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона № 1215-XIII от 25 июня 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон о статусе депутата Парламента".

2. Пункт 1 Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года изложить в следующей редакции:

1) Признать неконституционными ст.30, 30 1, 30 2 и 30 3 Закона № 39-XIII от 7 апреля 1994 года "О статусе депутата Парламента" в редакции Закона № 1215-XIII от 25 июня 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Закон о статусе депутата Парламента" и позже принятые нормативно-законодательные акты, равнозначные по смыслу.

3. Пункт 2) будет иметь следующее содержание:

2) На основании п. 1 Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года в редакции от 16 апреля 1998 года, постановления Парламента № 1622-XIII "О предоставлении социальных гарантий депутатам Парламента по истечении срока мандата", № 1623-XIII "О пенсиях депутатам", № 1624-XIII "О присвоении классных чинов", № 1625-XIII "О предоставлении единовременного пособия", принятые 2 апреля 1998 года, признать неконституционными и не имеющими юридической силы.

4. Пункт 2 из постановляющей части Постановления Конституционного суда № 7 от 17 февраля 1998 года считать соответственно п. 3 данного постановления.

5. Настоящее определение вступает в силу со дня принятия, является окончательным, обжалованию не подлежит и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".