Определение N 74 от 16.06.2022 о неприемлемости обращения № 8g/2022 г. об исключительном случае неконституционности некоторых положений ст.276/4 ч.(4) Гражданского процессуального кодекса (определения апелляционной инстанции, которые не подлежат обжалованию в кассационном порядке)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о неприемлемости обращения № 8g/2022 г. об исключительном
случае неконституционности некоторых положений ст.2764
ч.(4) Гражданского процессуального кодекса
(определения апелляционной инстанции, которые
не подлежат обжалованию в кассационном порядке)
№ 74 от 16.06.2022
(в силу 16.06.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-207 ст. 100 от 08.07.2022
* * *
Конституционный суд в составе:
Люба ШОВА, председательствующая,
Николае РОШКА,
Сергей ЦУРКАН,
Владимир ЦУРКАН, судьи,
при участии помощника судьи, Дины Мустяца,
Принимая во внимание обращение,
зарегистрированное 24 января 2022 г.,
рассмотрев предварительно указанное обращение,
учитывая акты и материалы дела,
проведя обсуждение в совещательной комнате 16 июня 2022 г.,
выносит следующее определение:
ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности положений "определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке и вступают в окончательную и законную силу с момента оглашения" ч.(4) ст.2764 Гражданского процессуального кодекса, утвержденного Законом № 225 от 30 мая 2003 года, представленное по запросу Михаила Балмуш в интересах небанковской кредитной организации "Creditbun" ООО, по делу № 2а-1914/2021, рассматриваемому Апелляционной палатой Кишинэу.
2. Обращение об исключительном случае неконституционности было направлено в Конституционный суд судебным составом Апелляционной палаты Кишинэу в лице Марины Антон, Любы Прутяну и Иона Секриеру, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.
A. Обстоятельства основного спора
3. В судопроизводстве Апелляционной палаты Кишинэу по заявлениям на незначительные суммы находится гражданское дело небанковской кредитной организации "Creditbun" ООО на решение суда Унгень от 16 октября 2020 года.
4. Михаил Балмуш 20 августа 2021 года представил в интересах небанковской кредитной организации "Creditbun" запрос об исключительном случае неконституционности положений "определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке и вступают в окончательную и законную силу с момента оглашения" в ст.2764 ч.(4) Гражданского процессуального кодекса.
5. Определением от 11 ноября 2021 года Апелляционная палата Кишинэу удовлетворила запрос и направила обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для разрешения.
B. Применимое законодательство
6. Применимые положения Конституции:
Статья 20
Свободный доступ к правосудию
"(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.
(2) Ни один закон не может ограничить доступ к правосудию".
Статья 23
Право каждого человека на знание
своих прав и обязанностей
"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.
(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".
Статья 119
Право на обжалование
"Решения суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами и компетентными государственными органами в соответствии с законом".
7. Применимые положения Гражданского процессуального кодекса, утвержденного Законом № 225 от 30 мая 2003 года:
Статья 2764
Рассмотрение иска
"(1) Судебная инстанция рассматривает дело и выносит резолютивную часть решения в срок не более шести месяцев со дня подачи иска.
(2) Если после сообщения ответчику искового заявления и приложенных к нему письменных доказательств он не представляет отзыв, рассмотрение иска осуществляется на основании материалов дела.
(3) Решение судебной инстанции публикуется на веб-странице судебной инстанции и сообщается участникам процесса, в том числе посредством Интегрированной программы управления делами.
(4) Решение судебной инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке согласно положениям настоящего кодекса. Определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке и вступают в окончательную и законную силу с момента оглашения.
(5) Апелляционная инстанция рассматривает апелляционную жалобу в порядке письменного производства или с вызовом участников процесса, с применением соответствующим образом положений статьи 2763".
ВОПРОСЫ ПРАВА
А. Аргументы автора обращения
8. По утверждениям автора обращения оспариваемые положения, которые устанавливают, что решения апелляционного суда не подлежат обжалованию, являются окончательными и вступают в законную силу с даты оглашения, нарушают право на обжалование и право на справедливое судебное разбирательство.
9. В обращении отмечается, что, согласно ст.389 ч.(7) Гражданского процессуального кодекса, определение апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, когда апелляционная жалоба рассматривается в общем порядке.
10. Автор обращения отмечает, что оспариваемые положения противоречат ст.16 ч.(2), ст.20, ст.23 ч.(2), ст.26 ч.(1), ст.54 ч.(1) и ч.(3) и ст.119 Конституции.
B. Оценка Конституционного суда
11. Рассмотрев с точки зрения приемлемости обращение, Конституционный суд отмечает следующее.
12. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, конституционный контроль законов, в настоящем деле некоторых положений Гражданского процессуального кодекса, входит в компетенцию Конституционного суда.
13. Конституционный суд отмечает, что обращение об исключительном случае неконституционности было подано уполномоченным субъектом, по запросу Михаила Балмуш в интересах небанковской кредитной организации "Creditbun" ООО, по делу № 2а-1914/2021, рассматриваемому Апелляционной палатой Кишинэу, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции, в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда № 2 от 9 февраля 2016 года.
14. Предметом обращения являются положения "определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке и вступают в окончательную и законную силу с момента оглашения" ч.(4) ст.2764 Гражданского процессуального кодекса. Конституционный суд допускает, что оспариваемая норма будет применена при рассмотрении дела, в рамках которого было заявлено об исключительном случае неконституционности.
15. Конституционный суд отмечает, что оспариваемые положения ранее не составляли предмет конституционного контроля.
16. Автор обращения указывает на действие по делу ст.16 [равенство], ст.20 [свободный доступ к правосудию], ст.23 [право каждого человека на знание своих прав и обязанностей], ст.26 [право на защиту], ст.54 [ограничение осуществления некоторых прав или свобод] и ст.119 [право на обжалование] Конституции.
17. Относительно предполагаемого нарушения ст.16, ст.23 и ст.54 Конституции, Конституционный суд неоднократно отмечал, что они не имеют самостоятельного значения. Для их применения автор обращения должен доказать наличие вмешательства в основные права (см. ОКС № 90 от 15 июня 2021 г., § 23; ОКС № 177 от 23 ноября 2021 г., § 37).
18. По утверждениям автора обращения, он лишен права на кассационное обжалование решения апелляционного суда.
19. Далее Конституционному суду надлежит выяснить, совершает ли ст.2764 ч.(4) Гражданского процессуального кодекса вмешательство в право на обжалование судебных решений, гарантированное ст.119 Конституции.
20. В качестве предварительного замечания, Конституционный суд отмечает, что ни Конституция, ни Европейская конвенция о правах человека не предусматривают право на обжалование во всех судебных производствах. В этом аспекте, ст.119 Конституции устанавливает, что решения суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами "в соответствии с законом". (см. ОКС № 32 от 25 марта 2021 г., § 38). Право на двойной уровень юрисдикции, гарантированное ст.2 § 1 Протокола № 7 к Европейской конвенции, относится лишь к области уголовного права (см. ПКС № 9 от 7 апреля 2022 г., § 29).
21. Конституционный суд напоминает, что данное право осуществляется в соответствии с законом. Определение количества путей обжалования и условий их осуществления при соблюдении конституционных норм входит в компетенцию законодателя (см. ОКС № 177 от 23 ноября 2021 г., § 42).
22. Таким образом, по настоящему делу ст.119 Конституции не действует.
23. Анализируя оспариваемые положения через призму аргументов, изложенных в обращении, Конституционный суд не выявил ограничения права доступа к суду и права на защиту, гарантированные ст.20 и ст.26 Конституции.
24. Исходя из вышеизложенного, Конституционный суд заключает, что обращение не отвечает требованиям приемлемости и не может быть принято к рассмотрению по существу.
Руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) и ст.140 Конституции, ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд
ОПРЕДЕЛЯЕТ:
1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности положений "определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке и вступают в окончательную и законную силу с момента оглашения" ч.(4) ст.2764 Гражданского процессуального кодекса, утвержденного Законом № 225 от 30 мая 2003 года, представленное по запросу Михаила Балмуш в интересах небанковской кредитной организации "Creditbun" ООО, по делу № 2а-1914/2021, рассматриваемому Апелляционной палатой Кишинэу.
2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩАЯ | Люба ШОВА |
| № 74. Кишинэу, 16 июня 2022 г. | |