Определение N 80 от 02.07.2020 об отклонении запроса о приостановлении действия ст.58 ч.(5) п.1) и п.2) Закона № 10 от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем (обращение № 104а/2020)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отклонении запроса о приостановлении действия

ст.58 ч.(5) п.1) и п.2) Закона № 10 от 3 февраля 2009 года

о государственном надзоре за общественным здоровьем

(обращение № 104а/2020)

№ 80  от  02.07.2020

 (в силу 02.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 120 от 21.08.2020

* * *

Конституционный суд в составе:

Люба ШОВА, председательствующая,

Эдуард АБАБИЙ,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Кристины Кихай,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 30 июня 2020 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 2 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Депутаты Парламента Марина Таубер, Петру Жардан, Денис Уланов, Вадим Фотеску, Игорь Химич, Регина Апостолова, Виолета Иванов и Владимир Витюк 30 июня 2020 года представили обращение о контроле конституционности ст.58 ч.(5) п.1) и п.2) Закона № 10 от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем.

Одновременно авторы обращения подали запрос о приостановлении действия указанных положений на основании ст.25¹ ч.(2) п.1) пп.b), пп.d) и пп.h) Закона о Конституционном суде № 317 от 13 декабря 1994 года и ст.7¹ ч.(2) п.1) пп.h) Кодекса конституционной юрисдикции, утвержденного Законом № 502 от 16 июня 1995 года.

Конституционный суд вправе приостановить действие оспариваемых в установленном порядке в Конституционный суд нормативных актов, указанных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, которые затрагивают или относятся к областям, предусмотренным в ст.25¹ ч.(2) указанного закона и ст.7¹ ч.(2) Кодекса.

В соответствии со статьей 25¹ ч.(2) п.1) пп.b) и пп.d) Закона о Конституционном суде может быть приостановлено действие нормативных актов, затрагивающих или относящихся к правам и основным свободам человека, к разделению и взаимодействию властей либо к другим областям, по которым Конституционный суд признает необходимым использовать данную меру во избежание неминуемых ущерба и негативных последствий.

Рассмотрев в первоочередном порядке запрос о приостановлении действия оспариваемых положений, Конституционный суд принял во внимание доводы авторов, которые считают, что Национальная чрезвычайная комиссия по охране общественного здоровья на основании оспариваемых положений принимает первичные нормы, ограничивающие права и основные свободы человека, и тем самым нарушает принцип разделения государственной власти. Чтобы избежать нанесение ущерба и негативных последствий для конституционного правопорядка, они считают целесообразным приостановление действия оспариваемых положений. Конституционный суд отмечает, что авторы обращения ограничились ссылкой на общие риски, не детализируя их и не излагая убедительных аргументов в пользу приостановления действия оспариваемых положений, с тем, чтобы не допустить негативное воздействие, неизбежный и непоправимый ущерб областям, предусмотренным данной статьей.

В этом контексте Конституционный суд напоминает, что в случае, если автор обращения ссылается на возможное нарушение одной из областей, предусмотренных статьей 25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и статьей 7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, то он должен привести доводы о серьезности грядущего ущерба и о риске неизбежных и непоправимых негативных последствий. Даже если этот риск является абстрактным, запрос о приостановлении действия оспариваемых актов следует убедительно обосновывать, а не только перечислять ряд основных ценностей. Ссылка на риск и перечисление основных ценностей не является достаточным и убедительным обоснованием для приостановления действия оспариваемого акта (см. mutatis mutandis, ОКС № 36 от 24 марта 2020 года и ОКС № 42 от 30 апреля 2020 года).

Исходя из вышеизложенного, Конституционный суд считает необходимым отклонить данный запрос по причине его необоснованности.

Руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25¹ Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутатов Парламента Марины Таубер, Петру Жардана, Дениса Уланова, Вадима Фотеску, Игоря Химича, Регины Апостоловой, Виолеты Ивановой и Владимира Витюка о приостановлении действия ст.58 ч.(5) п.1) и п.2) Закона № 10 от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем.

2. Настоящее определение вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".