Определение N 96 от 10.08.2023 о неприемлемости обращения № 81g/2023 г. об исключительном случае неконституционности некоторых положений статьи 36 Кодекса о правонарушениях (применение наказания в случае накопления штрафных очков)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 81g/2023 г. об исключительном

случае неконституционности некоторых положений

статьи 36 Кодекса о правонарушениях

(применение  наказания  в  случае

накопления штрафных очков)

№ 96  от  10.08.2023

 (в силу 10.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 362-363 ст. 135 от 21.09.2023

* * *

Конституционный суд в составе:

Николае РОШКА, председатель,

Домника МАНОЛЕ,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Сорины Мунтяну,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 21 марта 2023 года,

рассмотрев приемлемость указанного обращения,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 10 августа 2023 г.,

выносит следующее определение.

ВОПРОСЫ ПРОЦЕДУРЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности положений "водителю транспортного средства, признанному виновным в совершении правонарушения" в ч.(1) и "если применение наказания в порядке, предусмотренном частью (1), обусловливает накопление 15 штрафных очков" в ч.(2) статьи 36 Кодекса о правонарушениях, принятого Законом № 218 от 24 октября 2008 года, заявленном Георгием Постолаки, стороной по делу № 4r-638/2022, находящемуся в производстве Апелляционной палаты Бэлць.

2. Обращение было направлено в Конституционный суд судебным составом Апелляционной палаты Бэлць, состоящим из судей – Анжела Ревенко, Генадие Люлька и Виорел Пушкаш, в соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

A. Обстоятельства основного спора

3. По решению суда Единец, район Окница, от 20 июня 2022 года к Георгию Постолаки было применено наказание в порядке статей 232 ч.(1) и 236 ч.(1) Кодекса о правонарушениях в виде штрафа в размере 12 условных единиц и начисления трех штрафных очков. Георге Постолаки обжаловал в кассационном порядке решение судебной инстанции.

4. В ходе кассационного производства Георге Постолаки заявил об исключительном случае неконституционности некоторых положений статьи 36 Кодекса о правонарушениях.

5. Определением от 22 февраля 2023 года Апелляционная палата Бэлць удовлетворила ходатайство и направила обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

B. Применимое законодательство

6. Применимые положения Конституции:

Статья 21

Презумпция невиновности

"Любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты".

7. Применимые положения Кодекса о правонарушениях, принятого Законом № 218 от 24 октября 2008 года, в редакции, предшествующей Закону № 35 от 2 марта 2023 года:

Статья 36

Начисление штрафных очков. Лишение

специального права

"(1) В случаях и в размере, предусмотренном санкциями норм о правонарушениях в главах XII и XIII книги первой, водителю транспортного средства, признанному виновным в совершении правонарушения, помимо назначения основного наказания начисляется определенное количество штрафных очков в качестве дополнительного наказания.

(2) Если назначение наказания в порядке, предусмотренном частью (1), обусловливает накопление 15 штрафных очков, констатирующий субъект передает дело о правонарушении на рассмотрение компетентной судебной инстанции, которая помимо применения основного наказания и начисления штрафных очков назначает в качестве дополнительного наказания лишение права управления транспортным средством на срок от 6 месяцев до 1 года.

[…]".

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

8. Автор обращения отмечает, что оспариваемые положения не отвечают требованиям качества закона. Автор считает, что в Кодексе о правонарушениях нет ясного регулирования порядка накопления штрафных очков в рамках производства о правонарушении. В результате нарушается его презумпция невиновности.

9. В то же время автор обращения утверждает, что неправильное формулирование оспариваемых норм приводит к их ошибочному применению констатирующим субъектом и, впоследствии, судебной инстанцией.

10. Автор обращения считает, что оспариваемые положения статьи 36 Кодекса о правонарушениях противоречат статье 21 Конституции.

B. Оценка Конституционного суда

11. Рассмотрев приемлемость обращения об исключительном случае неконституционности, Конституционный суд отмечает следующее.

12. В соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов, в настоящем деле некоторых положений Кодекса о правонарушениях, относится к компетенции Конституционного суда.

13. Конституционный суд отмечает, что обращение об исключительном случае неконституционности представлено одной из сторон процесса. Так, оно подано субъектом, наделенным данным правом, в соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда № 2 от 9 февраля 2016 года.

14. Конституционный суд установил, что предметом обращения являются некоторые положения ч.(1) и ч.(2) статьи 36 Кодекса о правонарушениях в редакции, предшествующей Закону № 35 от 2 марта 2023 года. В своей практике Конституционный суд отмечал, что исключительный случай неконституционности может быть заявлен как в отношении действующих актов, так и в отношении актов, утративших силу или претерпевших изменения, если под их действием возникли правовые отношения, которые продолжают производить последствия, а норма применяется в спорных правоотношениях и имеет определяющее значение для разрешения дела (см. ОКС № 5 от 19 января 2023 года, §19).

15. Исключительный случай неконституционности заявлен по делу, предметом рассмотрения которого является кассационная жалоба, поданная на судебное решение, по которому к автору обращения было применено наказание в порядке статей 232 ч.(1) и 236 ч.(1) Кодекса о правонарушениях. Так, Конституционный суд допускает, что оспариваемые положения могут быть применены по делу, в рамках которого было заявлено об исключительном случае неконституционности. Оспариваемые положения ранее не составляли предмет контроля конституционности.

16. Автор обращения утверждает, что порядок исчисления штрафных очков, предусмотренный оспариваемыми положениями, противоречит статье 21 (презумпция невиновности) Конституции.

17. Что касается действия принципа презумпции невиновности, гарантированного статьей 21 Конституции, Конституционный суд отмечает, что из содержания оспариваемых положений не вытекает какая-либо презумпция о виновности лица в совершении какого-либо правонарушения в зависимости от накопления штрафных очков. Более того, оспариваемые положения относятся к дополнительному наказанию (лишение специального права на управление транспортным средством), которое может быть применено судебной инстанцией в случае накопления правонарушителем 15 штрафных очков. Следовательно, статья 21 Конституции не применима по данному делу.

18. Кроме того, Конституционный суд отмечает, что автор обращения ссылается на несоответствие оспариваемых положений требованиям качества закона, что приводит к их ошибочному применению со стороны констатирующего субъекта и судебной инстанции. Изучив оспариваемые положения, Конституционный суд отмечает, что поднятый автором обращения вопрос касается толкования и применения оспариваемых положений по конкретному делу. Вопросы, связанные с толкованием и применением закона в конкретных ситуациях, выходят за рамки контроля конституционности и относятся к полномочиям судебных инстанций (см. ОКС № 20 от 17 февраля 2022 года, § 31).

19. Учитывая вышеизложенное, Конституционный суд заключает, что обращение об исключительном случае неконституционности является неприемлемым и не может быть принято к рассмотрению по существу.

По этим основаниям, руководствуясь статьями 135 ч.(1) п.а) и п.g), 140 ч.(2) Конституции, статьей 26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, статьями 61 ч.(3) и 64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности положений "водителю транспортного средства, признанному виновным в совершении правонарушения" в ч.(1) и "если применение наказания в порядке, предусмотренном частью (1), обусловливает накопление 15 штрафных очков" в ч.(2) статьи 36 Кодекса о правонарушениях, заявленном Георгием Постолаки, стороной по делу № 4r-638/2022, находящемуся в производстве Апелляционной палаты Бэлць.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".