Письмо N 10-41-05/28-152 от 05.02.97 Ответы на некоторые вопросы, связанные с применением статьи 19(2) и 19(3) Закона об основах налоговой системы

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ

Ответы на некоторые вопросы, связанные с применением

статьи 19(2) и 19(3) Закона об основах налоговой системы

(Письмо Главной Государственной налоговой инспекции)

N 10-41-05/28-152  от  05.02.97

 (в силу 05.02.1997) 

"Contabilitate şi audit", 1997, N 2, стр.85

* * *

Главная Государственная налоговая инспекция обобщила поступившие вопросы, связанные с порядком применения статьи 19(2) и 19(3) Закона об основах налоговой системы, и сообщает для руководства следующие ответы.

1. Вопрос: В части (2) ст.19 Закона об основах налоговой системы предусмотрено, что неисполнение (задержка исполнения) по вине банка или другого кредитного учреждения поручения налогоплательщика или налогового органа на перечисление налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды влечет привлечение банка или другого кредитного учреждения к имущественной ответственности в виде пени в размере 0,5% суммы платежа за каждый день просрочки перечисления, при этом в скобках уточняется, что пеня применяется при наличии средств на счете, но не уточняется на чьем.

Ответ: По смыслу следует понимать, что имеется в виду счет плательщика, а не банка.

2. Вопрос: По сроку 20 января 1997 года плательщик должен бюджету 100 тыс.леев, в этот же день он сдал банку платежное поручение на эту же сумму, денежные средства на его счете в этот день имелись в достаточной сумме, однако банк

2.1. первый вариант – указанную выше сумму со счета плательщика не списал и на счет бюджета не перечислил из-за отсутствия у него банковских ресурсов;

2.2. второй вариант – указанную выше сумму со счета плательщика банк списал, но на счет бюджета ее не перечислил по причине, указанной в первом варианте.

Какие меры может принять налоговый орган в описанных случаях?

Ответ: И в одном, и в другом случае к плательщику финансовые санкции в виде пени за несвоевременную уплату налога применять не следует, поскольку он свои обязанности выполнил полностью.

В подобных случаях к банку следует принять меры, предусмотренные в части (2) ст.19 Закона об основах налоговой системы.

3. Вопрос: Плательщик имеет расчетный счет в банке "А", а счет бюджета обслуживается в банке "В". Плательщик (налоговый орган) сдал в свой банк платежное поручение (инкассовое распоряжение) 20 января 1997 года на сумму 100 тыс.леев, банк списал эту сумму с его счета в этот же день и перечислил ее на счет бюджета в банк "В" 21 января 1997 года, однако этот банк перечислил указанную сумму на счет Государственного казначейства несвоевременно. Какие меры может принять налоговый орган в подобных случаях и в отношении кого?

Ответ: В подобных случаях к плательщику и банку "А" какие-либо меры принимать не следует, поскольку свои обязанности они выполнили своевременно. В этих случаях меры, предусмотренные в части (3) ст.19 Закона об основах налоговой системы, применяются к банку "В".

4. Вопрос: Плательщик имеет расчетный счет в банке "А", а счет бюджета обслуживается в банке "В". Плательщик (налоговый орган) сдал в банк "А" платежное поручение (инкассовое распоряжение) на перечисление задолженности бюджету в сумме 100 тыс.леев 20 января 1997 года, банк "А" списал указанную сумму со счета плательщика своевременно, однако перечислил ее на счет бюджета в банк "В" несвоевременно. Какие меры может принять налоговый орган в подобных случаях и в отношении кого?

Ответ: Подобные случаи следует квалифицировать как неисполнение (задержка) исполнения поручения налогоплательщика или налогового органа на перечисление налогов в бюджет при наличии средств на счете плательщика, поэтому к банку "А" следует принять меры, предусмотренные в части (2) ст.19 Закона об основах налоговой системы.

5. Вопрос: В пункте d) части (1) ст.19 Закона об основах налоговой системы указано, что банк обязан перечислять на единый счет Государственного казначейства налоги и другие обязательные платежи, поступившие на счета бюджета, до конца рабочего дня, в котором они поступили на счета бюджета, а в части (3) ст.39 Закона о Национальном Банке Молдовы установлен такой срок для их перечисления на счет Казначейства: конец дня, следующего за днем поступления. Чем налоговые органы должны руководствоваться при оценке факта несвоевременности или своевременности перечисления средств со счетов бюджета на счет Казначейства – положениями Закона об основах налоговой системы или положениями Закона о Национальном Банке Молдовы?

Ответ: Руководствоваться следует Законом о Национальном Банке Молдовы, поскольку этот Закон был принят и введен в действие позже Закона об основах налоговой системы.

6. Вопрос: Что может служить основанием для применения мер, предусмотренных в ст.19(2) и 19(3) Закона об основах налоговой системы?

Ответ: Факт допущения нарушения, установленный в результате документальной проверки в соответствующем банке или у плательщика. Результаты проверки оформляются актом, который составляется по рекомендованной форме и в порядке, изложенном в письме Главной Государственной налоговой инспекции № 18-4-05/43 от 12.04.94 г. “О порядке применения отдельных положений Закона Республики Молдова "О Государственной налоговой службе"”.

Обращаем внимание, что по своей сути материальная ответственность банков в случаях, предусмотренных в ст.19(2) и 19(3) Закона об основах налоговой системы, является финансовой санкцией. Следовательно, привлечение к этой ответственности должно оформляться решением по образцу, рекомендованному в приложении 3 к упомянутому выше письму.

Главная Государственная налоговая инспекция просит Национальный Банк Молдовы настоящее письмо направить для сведения и руководства всем финансовым учреждениям республики.