Порядок от 30.12.2000 поступления и учета доходов бюджетов через казначейскую систему в 2001 г.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П О Р Я Д О К

поступления и учета доходов бюджетов

через казначейскую систему в 2001 г.

от 30.12.2000

 (в силу 31.12.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 169-176 ст.455 от 31.12.2000

* * *

Вниманию всех плательщиков налогов и сборов

Министерство финансов доводит до вашего сведения, что предусмотренные Законом о бюджете на 2001 г. поступления доходов, а также доходы бюджетов территориально-административных образований, утвержденные решением местного, уездного совета, автономного территориального образования Гагаузия и совета муниципия Кишинэу, осуществляются через казначейскую систему в следующем порядке.

Доходы государственного бюджета перечисляются плательщиками налогов и сборов на казначейские счета доходов государственного бюджета на банковский счет Министерства финансов - Центральное казначейство N33114001, фискальный код 90388, открытый в Национальном банке Молдовы, код банка 280101140.

На банковский счет Центрального казначейства поступают:

- доходы государственного бюджета (приложение 1);

- платежи по кредитам, процентам, санкции, полученные Министерством финансов с отражением казначейских счетов для возврата ссуд.

Обращаем ваше внимание, что порядок поступления специальных средств, полученных от выполнения работ, оказания услуг или другой деятельности, осуществленной за определенную плату финансовыми бюджетными учреждениями, из государственного бюджета остался прежним. Специальные средства перечисляются на внебюджетные банковские счета территориальных казначейств, открытых в филиалах АКБ "Банка Сочиалэ", одновременно указывая фискальный код и казначейский счет специальных средств бюджетного учреждения, осуществившего услуги.

Доходы уездного бюджета, центрального бюджета автономного территориального образования и бюджета муниципия Кишинэу перечисляются плательщиками налогов и сборов на один банковский счет территориальных казначейств с местонахождением в уездах, открытый в филиалах АКБ "Банка Сочиалэ" (приложение 6).

На банковский счет территориальных казначейств поступают следующие доходы:

1. Собственные доходы бюджетов территориально-административных образований, которые состоят из местных налогов и сборов, предусмотренных отдельно по каждому территориальному образованию, согласно Фискальному кодексу и Закону о местных сборах, которые полностью и прямо перечисляются в соответствующие бюджеты (приложение 2);

2. Поступления специальных средств, в т.ч.:

2.1. Специальные средства, полученные от выполнения работ, оказания услуг или от других осуществленных финансовыми учреждениями работ за определенную плату, из уездного бюджета, центрального бюджета автономного территориального образования, муниципального бюджета муниципия Кишинэу;

2.2. Специальные средства, полученные от выполнения работ, оказания услуг или от других выполненных финансовыми публичными учреждениями работ за определенную плату, из местных бюджетов.

Обращаем ваше внимание, что коммерческим банкам запрещается осуществлять зачисление средств, перечисленных плательщиками местных налогов и сборов, на банковские счета общих управлений по финансам и примэрий.

Для унификации и обеспечения учета поступлений Министерство финансов разработало Единый регистр казначейских счетов поступлений, который позволяет вести учет в автоматизированной информационной системе доходов государственного бюджета, уездного бюджета, центрального бюджета автономного территориального образования Гагаузия, муниципального бюджета Кишинэу и местных бюджетов.

Регистр казначейских счетов поступлений находится в распоряжении Государственной главной налоговой инспекции и Департамента таможенного контроля для ознакомления плательщиков налогов и сборов и Национального банка Молдовы соответственно всей банковской системы.

Регистр казначейских счетов поступлений включает все казначейские счета, созданные по каждому виду платежа и по местонахождению.

Казначейский счет доходов состоит из трех частей, каждая из которых имеет информационное значение:

• I часть - 5 знаков, коды бюджетной классификации, первые три знака из которых - код раздела бюджетной классификации, следующие два знака - код параграфа бюджетной классификации;

• II часть - 2 знака, код бенефициаров казначейских счетов доходов (уездные налоговые органы (приложение 3), налоговые посты (приложение 4) и таможенные органы (приложение 5);

• III часть - 4 знака, статистический код местности расположения плательщика налогов и сборов и территориального налогового органа, в котором он взят на учет.

Доводим до вашего сведения, что на 2001 г. из структуры казначейского счета доходов исключен код вида платежа один знак (основной платеж - 1 или санкция - 2).

Казначейский счет специальных средств состоит из трех частей, каждая из которых имеет информационное значение:

• I часть - 4 знака, код балансового счета;

• II часть - 3 знака, код видов специальных средств;

• III часть - 4 знака, код бюджетного учреждения бенефициара специальных средств;

• IV часть - 2 знака, код, включающий информацию о бюджетной классификации расходов.

Налогоплательщики обязаны выполнять свои обязательства перед бюджетом через:

- "Казначейское платежное поручение" (вид док.8), специально составленное для уплаты каждого налога или сбора с указанием в обязательном порядке фискального кода, банковского кода Казначейства (центрального или территориального), кода банка, казначейского счета доходов с текстовым описанием осуществленного платежа в рубрике "Назначение платежа" согласно бюджетной классификации;

- "Платежное поручение" (вид док.70), составленное нерезидентами Республики Молдова с указанием соответствующих банковских реквизитов Министерства финансов - Центрального казначейства;

- "Приходный ордер" (вид док.51) территориальные фискальные и таможенные органы открывают в коммерческих банках (письмо НБМ от 16.02.99 г. N 11-01010/34) и на основании выданных Министерством финансов лицензий текущие счета для вложения полученных денег от экономических агентов и физических лиц с последующим их перечислением ежедневно на счет Министерства финансов - Центрального казначейства (по видам налогов и сборов отдельно по каждому плательщику), а также на счета бюджетов территориально-административных образований и бюджета государственного социального страхования;

- "Извещение о платеже наличными" (вид док.46) для выплат физическими лицами налогов и сборов.

Поступления сумм по "Извещению о платеже наличными" для бюджетов всех уровней перечисляются ежедневно коммерческими банками по "Казначейскому мемориальному ордеру" (вид док.10), составленному по каждому виду платежа и местонахождению на банковский счет Казначейства (центрального или территориального) с обязательным указанием казначейского счета доходов.

Коммерческие банки отправляют территориальным налоговым инспекциям и таможенным органам по одному экземпляру казначейского мемориального ордера, регистры платежных документов с приложением платежных извещений физических лиц по платежам в государственный бюджет. Данные документы служат основанием для отражения полученных доходов наличными в персональную карточку налогоплательщика.

Извещения о платеже наличными по осуществленным платежам по счету бюджетов территориально-административных образований передаются коммерческими банками территориальным казначействам с приложением одного экземпляра казначейского мемориального ордера и регистров платежных документов. Территориальные казначейства ежедневно передают примэриям банковскую выписку с приложением платежных поручений и извещений о платеже наличными, полученных от физических лиц.

Налоговые сборщики сдают полученную от плательщиков налогов и сборов наличность в коммерческие банки по "Извещению о платеже наличными" на казначейский счет доходов.

Коммерческие банки, принимающие от физических лиц платежи в государственный бюджет и в бюджеты территориально-административных образований ("Извещение о платеже наличными"), должны в 2001 году представлять ежедневно Казначейству (центральному или территориальному) на магнитном носителе информацию о полученных и перечисленных в бюджет доходах по "Казначейскому мемориальному ордеру" с расшифровкой по каждому плательщику.

- "Объявление на взнос" (вид док.45) для осуществления платежей индивидуальными предприятиями и крестьянскими хозяйствами в бюджет налогов и сборов;

- "Казначейское инкассовое поручение" (вид док.9) для взыскания в бесспорном порядке со счета налогоплательщика, без его согласия, платежей по задолженностям по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.

Согласно ст.18 (п.5) Закона N1198-ХII от 17 ноября 1992 г. об основах фискальной системы фискальным, таможенным органам, финансовому контролю и ревизии разрешается получать все налоги и другие обязательные платежи со счетов юридических лиц не юридическим способом. Для выполнения настоящих положений Министерство финансов письмом от 5 февраля 1998 г. N03/1-02-85, адресованном Национальному банку Молдовы, наделил данные органы правом представлять по счетам экономических агентов казначейские инкассовые поручения для взыскания доходов в государственный бюджет на банковский счет Министерства финансов - Центрального казначейства и доходов бюджетов территориально-административных образований на банковские счета территориальных казначейств.

Вышеназванные органы оформляют казначейские инкассовые поручения в 5 экземплярах, подписывают их и передают для выполнения только коммерческим банкам, получившим лицензии Министерства финансов, согласованные с Национальным банком Молдовы (письмо НБМ от 13.02.98 г. N 11-01010/33).

В случае неправильного оформления казначейского инкассового поручения коммерческие банки отправляют данные документы, без их выполнения, органам их представивших (налоговым, таможенным, финансовому контролю и ревизии) с указанием допущенной ошибки.

Лицами, ответственными за правильность оформления платежных документов и перечисление платежей на банковские счета Казначейства (центрального или территориального), являются налогоплательщики, совместно с коммерческими банками, обслуживающими банковские счета плательщиков налогов и сборов.

В случае если налогоплательщик ошибочно оформляет казначейское платежное поручение (банковский счет, казначейский счет доходов) коммерческие банки обязаны вернуть платежный документ без его выполнения налогоплательщику. Для обеспечения правильного поступления доходов в государственный бюджет и бюджет территориально-административных образований от коммерческих банков требуется проверить платежные документы в момент их приема от налогоплательщиков, а точнее реквизиты бенефициара, счета Казначейства (центрального или территориального), фискальный код, банковский счет, казначейский счет доходов на основании Регистра казначейских счетов поступлений и назначения платежа.

Центральные и территориальные казначейства ежедневно осуществляют проверку правильности зачисления средств на казначейские счета доходов и своевременное перечисление коммерческими банками бюджетных средств (статья 39 Закона о Национальном банке Молдовы).

В случае несоблюдения срока перечисления и неправильного зачисления бюджетных средств на банковские счета Центрального казначейства и территориальных казначейств, Государственное казначейство, в целях укрепления бюджетной дисциплины, пользуется правом рекомендовать Национальному банку Молдовы отозвать лицензии на осуществление банковских операций у банков, нарушающих положения действующего законодательства.

Для осуществления правильного поступления и перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней необходимо соблюдать следующие требования.

В случае если плательщик налогов и сборов осуществляет налоговые платежи, по которым представляет расчеты территориальной Государственной налоговой инспекции, в обязательном порядке необходимо, чтобы при создании казначейского счета доходов код бенефициара соответствовал статистическому коду местности в уезде, где расположен налогоплательщик и налоговый орган, в котором взят на учет.

Для уплаты таможенных пошлин и осуществления платежей через налоговые посты плательщик налогов и сборов создает казначейский счет аналогично, но статистический код местонахождения отличен от кода бенефициара, потому что экономический агент, осуществляющий сделку по экспорту-импорту через таможню или налоговый пост, может быть из любой местности республики.

Исключение при создании казначейского счета доходов составляют следующие налоги и сборы:

- налоги на финансовые операции с капиталом (раздел 114 §13) перечисляются только на казначейский счет доходов 11413000100;

- сбор за проезд по автомобильным дорогам Республики Молдова транспортных средств, не зарегистрированных в республике (раздел 115 §43), выплачивается их владельцами на казначейские счета доходов 11543ВВLLLL, где:

- ВВ - код бенефициара, указывается налоговый орган уезда, на чьей территории находится пункт пересечения границы;

- LLLL - статистический код местонахождения данного уезда;

- сбор за выдачу разрешений (лицензий) (раздел 115 § 45, раздел 115 §46, раздел 115 §55, раздел 115 §57, раздел 115 §60, раздел 115 §61, раздел 115 §62) перечисляется на казначейские счета доходов в зависимости от местонахождения владельца лицензии;

- государственная пошлина по делам, рассматриваемым в Экономическом суде (раздел 122 §10), выплачивается нерезидентами Республики Молдова только по казначейскому счету доходов 12210000100;

- сбор за выдачу паспортов и удостоверений гражданам (раздел 122 §11) выплачивается на казначейские счета доходов бюджетов территориально-административных образований;

- плательщиком сбора за выдачу паспортов и удостоверений гражданам (раздел 122 §22) является только Департамент учета и документации населения Министерства внутренних дел, который перечисляется на казначейский счет доходов 12222000100;

- штрафы, налагаемые дорожной полицией (раздел 123 §02), перечисляется на казначейские счета доходов, в которых указывается статистический код местонахождения органа, наложившего штраф, и код соответствующего уезда, например:

мун.Кишинэу - 12302010100

уезд Кишинэу - 12302243101

уезд Бэлць - 12302120300 и др.

В целях благополучной реализации механизма поступлений и учета доходов государственного бюджета и бюджетов территориально-административных образований Министерство финансов просит и приглашает все органы, вовлеченные в данный процесс (территориальные казначейства, налоговые, финансовые и таможенные органы, налоговые посты, коммерческие банки), к сотрудничеству.

Территориальные налоговые инспекции совместно с общими управлениями по финансам, таможенными органами обязаны уведомить и ознакомить всех плательщиков налогов и сборов с новыми банковскими счетами и казначейскими счетами доходов Центрального казначейства и территориальных казначейств посредством печати и местного радио. Названные органы организовывают семинары с налогоплательщиками данной территории на тему порядка составления платежных документов и создания казначейского счета доходов. Совместно с коммерческими банками обеспечивает вывешивание объявлений в зданиях банков и фискальных органах с указанием списка банковских и казначейских счетов доходов с образцами заполнения казначейских платежных поручений отдельно по платежам государственного бюджета, уездного бюджета, центрального бюджета, автономного территориального образования Гагаузия, бюджета муниципия Кишинэу.

От способа и результата инструктажа плательщиков налогов и сборов зависит правильность и своевременное осуществление перечислений бюджетных средств на банковские счета Казначейства (центрального или территориального).

Исходя из вышеизложенного, Министерство финансов просит все вовлеченные органы и ответственных за данную проблему уведомить соответствующие территориальные подведомственные органы о порядке поступлений и учета доходов бюджетов через казначейскую систему.