Постановление N 10 от 09.02.2026 об утверждении Дорожной карты по управлению радиочастотным спектром для развития наземных широкополосных сетей и услуг электронной связи на период 2026-2030 гг.
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЮ
В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Дорожной карты по управлению радиочастотным
спектром для развития наземных широкополосных сетей и
услуг электронной связи на период 2026–2030 гг.
№ 10 от 09.02.2026
(в силу 13.02.2026)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 80-83 ст. 113 от 13.02.2026
* * *
На основании ст.7 части (2) подпунктов 6) и 8) и ст.47 части (7) Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 226-228, ст.266),
В соответствии с положениями: Стратегии цифровой трансформации Республики Молдова на 2023-2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 650/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 383-386, ст.900), с последующими изменениями; Национальной таблицы распределения полос частот, утвержденной Решением Государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 91-93, ст.340), с последующими изменениями, и Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи, являющимся неотъемлемой частью Устава Международного союза электросвязи, ратифицированным Постановлением Парламента № 993/1996 (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 72-73, ст.705), Административный совет
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Дорожную карту по управлению радиочастотным спектром для развития наземных широкополосных сетей и услуг электронной связи на период 2026–2030 годов, согласно приложению.
2. Настоящее постановление публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова, на официальном сайте Национального агентства по регулированию в области коммуникаций и вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | |
| АДМИНИСТРАТИВНОГО СОВЕТА | Серджиу ГАЙБУ |
| ЧЛЕНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО | |
| СОВЕТА | Сильвия БОЖОГА |
| Денис СЫТАРЬ | |
| № 10. Кишинэу, 9 февраля 2026 г. | |
Приложение
к Постановлению Административного совета
Национального агентства по регулированию
в области коммуникаций
№ 10 от 09.02.2026 г.
ДОРОЖНАЯ КАРТА
по управлению радиочастотным спектром для развития
наземных широкополосных сетей и услуг электронной
связи на период 2026–2030 годов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Целью данного документа является утверждение плана действий Национального агентства по регулированию коммуникаций (далее – Агентство) в отношении необходимых мер по обеспечению рынка ресурсами радиочастотного спектра, необходимыми для непрерывного развития мобильных/фиксированных наземных широкополосных сетей и услуг электронной связи.
2. В контексте настоящего документа Агентство ставит перед собой следующие конкретные цели:
1) предоставление рынку мобильной связи достаточного количество радиочастотного ресурса для сетей радиодоступа (RAN) с целью обеспечения доступа как минимум к 1200 МГц в полосе радиочастот от 400 МГц до 6 ГГц в соответствии с многолетней программой Европейского союза по политике в области радиочастотного спектра (RSPP, утвержденной Решением 243/2012/EU Европейского парламента и Совета от 14 марта 2012 г.), а также радиочастотных ресурсов в миллиметровом диапазоне (26 ГГц и 40 ГГц);
2) эффективное использование и управление радиочастотным спектром для удовлетворения растущего спроса на использование частот в наилучших возможных условиях, отражающих важную социальную, культурную и экономическую ценность радиочастотного спектра;
3) содействие эффективным инвестициям в национальную инфраструктуру радиосвязи;
4) обеспечение предсказуемости и определенности в процессе управления радиочастотным спектром;
5) обеспечение условий для непрерывной деятельности действующих поставщиков сетей и/или наземных мобильных электронных коммуникаций, доступных для общественности, в связи с истечением в установленный период срока действия прав на использование радиочастот, действующих в диапазонах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц;
6) обеспечения возможностей как для общедоступных, так и для частных и ведомственных секторов за счет увеличения пропускной способности подвижной широкополосной связи;
7) содействие инновациям и инвестициям за счет повышения гибкости в использовании радиочастотного спектра, а так же гармонизированного использования полос радиочастот с использованием в Европейском Союзе и последовательного применения принципов нейтральности технологии и услуг в рамках внедряемых технологических решений, а также за счет адекватной предсказуемости регулирования;
8) содействие достижению целей развития цифрового сообщества и показателей связности, предусмотренных Стратегией цифровой трансформации Республики Молдова на 2023-2030 годы;
9) поддержание и развитие эффективной конкуренции, в частности на рынке услуг электронных коммуникаций, при одновременном стремлении избегания чрезмерного накопления прав на использование радиочастот;
10) избегание вредных помех;
11) стимулирование доступности новых продуктов и технологий для потребителей, для того чтобы переход к цифровым технологиям и эффективное использование цифрового дивиденда поддерживались потребителями.
3. Положения настоящего документа распространяются на ресурсы радиочастотного спектра, доступные всем действующим и потенциальным поставщикам общедоступных сетей и/или услуг электронной связи, которые намереваются использовать ресурсы радиочастотного спектра, предусмотренные настоящим документом, для предоставления общедоступных сетей и/или услуг электронной связи, а также на физических или юридических лиц, которые намереваются использовать радиочастотный спектр для создания, развития и предоставления частных/ведомственных широкополосных сетей и услуг электронной связи.
4. Настоящий документ содержит информацию о выделении ресурсов радиочастотного спектра для обеспечения широкополосных сетей и услуг электронной связи, действующую нормативно-правовую базу на уровне Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций (CEPT) и Европейского союза (ЕС), краткий анализ текущей ситуации с использованием указанных диапазонов радиочастот, а также действия и сроки их реализации в целях осуществления данной Дорожной карты.
5. Предметом настоящего документа являются следующие полосы радиочастот, распределенные в Национальной таблице распределения полос частот для обеспечения наземных сетей и услуг электронной связи: 450-470 МГц (450 МГц); 694-790 МГц (700 МГц); 790-862 МГц (800 МГц); 880-915 МГц/925-960 МГц (900 МГц); 1427-1518 МГц (1500 МГц); 1710-1785 МГц/1805-1880 МГц (1800 МГц); 1920-1980 МГц/2110-2170 МГц (2100 МГц); 2300-2400 МГц (2300 МГц); 2500-2690 МГц (2600 МГц); 3400-3800 МГц (3600 МГц); 3800-4200 МГц (4200 МГц); 24,25-27,50 ГГц (26 ГГц) и 40,5-43,5 ГГц (40 ГГц).
6. Ресурсы радиочастотного спектра, предусмотренные в пункте 5, доступны для выделения на основе индивидуальных прав пользования (лицензий) для внедрения или развития общедоступных и частных/ведомственных сетей электронной связи и широкополосных услуг электронной связи, общедоступных или частных/ведомственных, в соответствии с текущими тенденциями и практикой, подтвержденными на европейском уровне.
II. ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА
7. Указанные в пункте 5 ресурсы радиочастотного спектра, представляют собой, по большей части, диапазоны радиочастот, для которых на момент составления настоящего документа существует согласованная нормативно-правовая база на европейском уровне.
8. В таблице 1 ниже представлены нормативные акты CEPT и ЕС, посредством которых были определены соответствующие диапазоны частот для реализации наземных систем, предоставляющих услуги электронной связи по радиосвязи.
|
Таблица 1 |
||
| Полоса радиочастот |
Нормативная база CEPT | Нормативная база ЕС |
| 700 МГц | Решение ECC/DEC/(15)01 от 06 марта 2015 : Гармонизированные технические условия для сетей мобильной/фиксированной связи (MFCN) в диапазоне частот 694-790 МГц, включая парное частотное соединение (2x30 МГц FDD) и непарное частотное соединение (дополнительный нисходящий канал). | Решение (ЕС) 2017/899 Европейского парламента и Совета от 17 мая 2017 об использовании полосы частот 470-790 МГц в Союзе Внедряющее решение (ЕС) 2016/687 Европейской комиссии от 28 апреля 2016 о гармонизации частотного диапазона 694-790 МГц для наземных систем, способных предоставлять широкополосные электронные услуги связи, и для гибкого национального использования в Союзе |
| 800 МГц | Решение ECC/DEC/(09)03 от 30 октября 2009: гармонизированные условия для мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN), работающих в полосе частот 790-862 МГц. | Решение Европейской комиссии 2010/267/ЕС от 6 мая 2010 о гармонизированных технических условиях использования полосы частот 790-862 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в Европейском Союзе. |
| 900 МГц | Решение ECC/DEC/(06)13 от 1 декабря 2006: Назначение полос 880-915 МГц, 925-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для наземных сотовых систем IoT UMTS, LTE, WiMAX. | Решение Европейской комиссии 2009/766/EC от 16 октября 2009 о гармонизации полос частот 900 МГц и 1800 МГц для наземных систем, способных предоставлять общеевропейские услуги электронной связи в рамках Союза. |
| 1500 МГц | Решение ECC/DEC/(13)03 от ноября 2013 о гармонизированном использовании полосы 1452-1492 МГц для дополнительной нисходящей связи мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN-SDL) Решение ECC/DEC/(17)06 от 17 ноября 2017 о гармонизированном использовании полос частот 1427-1452 МГц и 1492-1518 МГц для дополнительной нисходящей связи мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN SDL) |
Внедряющее решение Комиссии (ЕС) 2018/661 от 26 апреля 2018, вносящее изменения в Внедряющее решение (ЕС) 2015/750 о гармонизации частотного диапазона 1452–1492 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в Союзе, с целью его распространения на гармонизированные полосы частот 1427–1452 МГц и 1492–1517 МГц. |
| 1800 МГц | Решение ECC/DEC/(06)13 от 1 декабря 2006: Назначение полос 880-915 МГц, 925-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для наземных сотовых систем IoT UMTS, LTE, WiMAX. | Решение Европейской комиссии 2009/766/EC от 16 октября 2009 о гармонизации полос частот 900 МГц и 1800 МГц для наземных систем, способных предоставлять общеевропейские услуги электронной связи в рамках Союза, с поправками, внесенными Решением Комиссии 2011/251/EU. |
| 2100 МГц | Решение ECC/DEC/(06)01 от 24 марта 2006 о гармонизированном использовании полос 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц для мобильных и стационарных сетей связи (MFCN), включая наземные системы IMТ. | Внедряющее решение Комиссии (ЕС) 2020/667 от 6 мая 2020, вносящее изменения в Решение 2012/688/ЕС в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосам частот 1920–1980 МГц и 2110–2170 МГц. |
| 2300 МГц | Решение ECC/DEC/(13)03 от ноября 2013 о гармонизированном использовании полосы 1452-1492 МГц для дополнительной нисходящей связи мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN-SDL). Решение ECC/DEC/(17)06 от 17 ноября 2017 о гармонизированном использовании частотных диапазонов 1427-1452 МГц и 1492-1518 МГц для дополнительной нисходящей связи мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN SDL) |
На уровне ЕС не были приняты никакие нормативные акты для гармонизации этой полосы. |
| 2600 МГц | Решение ECC/DEC/(05)05 от 18 марта 2005: Гармонизированное использование спектра для мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN), работающих в полосе 2500-2690 МГц. | Решение Европейской комиссии 2008/477/EC от 13 июня 2008 о гармонизации частотного диапазона 2500–2690 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в пределах Союза. Внедряющее решение Комиссии (ЕС) 2020/636 от 8 мая 2020, вносящее изменения в Решение 2008/477/EC в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосе 2500–2690 МГц |
| 3.6 ГГц | Решение ECC/DEC/(11)06 от 9 декабря 2011 о гармонизированном размещении радиоканалов и минимальных ограничительных технических условиях для мобильных/ фиксированных сетей связи (MFCN), работающих в диапазоне частот 3400-3800 МГц. | Решение Европейской комиссии 2008/411/EC от 21 мая 2008 г. о гармонизации полосы 3400-3800 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в рамках Союза. |
| 4.2 ГГц | Решение ECC/DEC/(24)01 от 8 ноября 2024 о гармонизированных технических условиях совместного использования полосы 3800–4200 МГц наземными беспроводными широкополосными системами малой/ средней мощности (WBB LMP), обеспечивающими связь в локальных сетях. | На уровне ЕС не были приняты никакие нормативные акты для гармонизации этой полосы. |
| 26 ГГц | Решение ECC/DEC (18)06 от 6 июля 2018 о гармонизированных технических условиях для сетей фиксированной/ мобильной связи в полосе 24,25-27,5 ГГц | Решение Европейской комиссии (ЕС) 2019/784 от 14 мая 2019 о гармонизации полосы 24,25–27,5 ГГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи на территории ЕС. |
| 40 ГГц | ECC/DEC/(22)06 от 18 ноября 2022 о гармонизированных технических условиях для сетей мобильной/ фиксированной связи (MFCN) в полосе 40,5-43,5 ГГц. | Внедряющее решение Комиссии (ЕС) 2024/1983 от 18 июля 2024 о гармонизации полосы 40,5–43,5 ГГц для наземных систем, способных предоставлять широкополосные услуги электронной связи в Европейском Союзе. |
III. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ
9. Полоса 700 МГц
1) Полоса 700 МГц частично доступна в пределах радиочастотных блоков, оставшихся нераспределенными в результате предыдущих выделений.
2) В настоящее время радиочастоты в этой полосе выделены единственному оператору из Республики Молдова для предоставления услуг в рамках общедоступных сетей мобильной и фиксированной электронной связи (MFCN), согласно приведенной ниже таблице:
3) Лицензия на использование блока радиочастот 723-733 МГц/778-788 МГц была выдана в 2025 году на общий срок действия 25 лет.
4) В этой полосе подтверждается риск помех, вызванных неавторизованной эксплуатацией цифровой наземной телевизионной станции в восточных районах Республики Молдова.
10. Полоса 800 МГц
1) Полоса частот 832-862 МГц/791-821 МГц станет доступной для выделения новых прав на использование после 5-6 ноября 2029 года.
2) В настоящее время эта полоса полностью выделена двум поставщикам Республики Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
3) Лицензии на полосы радиочастот 801-811 МГц/842-852 МГц и 811-821 МГц/852-862 МГц были выданы в 2014 году на общий срок действия 15 лет, истекающий в ноябре 2029 года.
4) Лицензия на полосу радиочастот 791-801 МГц/832-842 МГц была выдана в 2015 году на ограниченный срок действия, синхронизированный со сроком действия лицензий, предусмотренных в пункте 3), приблизительно 14 лет, и истекает в ноябре 2029 года.
5) В этой полосе радиочастот подтверждается риск помех, вызванных несанкционированной эксплуатацией станций радиосвязи в рамках службы наземной подвижной связи в восточных районах Республики Молдова.
11. Полоса 900 МГц
1) Полоса частот 880–915 МГц/925–960 МГц станет доступной для выделения новых прав на использование после 5-6 ноября 2029 года.
2) В настоящее время эта полоса полностью выделена трем поставщикам Республики Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
3) Лицензии на использование радиочастот в полосах 890-900 МГц/935-945 МГц, 900-905 МГц/945-950 МГц и 905-915 МГц/950-960 МГц были выданы в 2014 году на общий срок действия 15 лет, истекающий в ноябре 2029 года.
4) Лицензия на использование радиочастот в полосе 880-885 МГц/925-930 МГц была выдана в 2015 году на ограниченный срок действия, синхронизированный со сроком действия лицензий, предусмотренных в пункте 3), приблизительно 14 лет, который истекает в ноябре 2029 года.
5) Лицензия на использование радиочастот в полосе 885-890 МГц/930-935 МГц была выдана в 2025 году на ограниченный срок действия, синхронизированный со сроком действия лицензий на использование радиочастот в диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц, срок действия которых истекает в ноябре 2029 года.
6) Начиная с 1 января 2025 года, в полосе e900 МГц (880-890 МГц) больше не фиксируются помехи от сетей CDMA850 в Украине и восточных районах Республики Молдова.
12. Полоса 1500 МГц
1) Полоса 1427–1517 МГц частично доступна для выделения в Республике Молдова.
2) В настоящее время часть полосы 1427-1517 МГц в Республике Молдова выделена поставщику из Республики Молдова, согласно приведенной ниже таблице:
3) Лицензия на использование полосы 1452-1492 МГц была выдана в 2025 году на общий срок действия 25 лет.
13. Полоса 1800 МГц
1) Полоса частот 1710–1785 МГц/1805–1880 МГц станет доступной для выделения новых прав на использование после 6 ноября 2029 года.
2) В настоящее время эта полоса полностью выделена трем поставщикам в Республике Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
3) Лицензии, предусмотренные в пункте 2), были выданы в 2014 году на общий срок действия 15 лет, который истекает в ноябре 2029 года.
4) В этой полосе частот подтверждается риск помех, вызванных несанкционированной эксплуатацией станций радиосвязи в рамках службы наземной подвижной связи в восточных районах Республики Молдова.
14. Полоса 2100 МГц
1) Полоса частот 1920–1980 МГц/2110–2170 МГц станет доступной для выделения новых прав на использование после 6 ноября 2029 года.
2) В настоящее время эта полоса полностью выделена трем поставщикам в Республике Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
3) Лицензии, предусмотренные в пункте 2), были выданы в 2023 году на ограниченный срок действия, приблизительно равный 6 годам, что совпадает со сроком действия лицензий на использование частот в полосах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц, срок действия которых истекает в ноябре 2029 года.
15. Полоса 2300 МГц
1) Полоса 2300-2400 МГц полностью доступна для выделения.
2) В настоящее время данная полоса свободна от какого-либо использования на территории Республики Молдова, и доступна для выдачи лицензий на использование частот с целью предоставления услуг MFCN в соответствии с таблицей ниже:
16. Полоса 2600 МГц
1) Полоса частот 2500–2690 МГц частично доступна в пределах имеющихся частотных блоков, оставшихся невыделенными в результате предыдущих процедур выделения.
2) Полоса частот 2500–2690 МГц станет доступной для выделения новых прав на использование, действующих в полном объеме, после 6 ноября 2029 года.
3) В настоящее время часть полосы выделена трем поставщикам в Республике Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
4) Лицензии, предусмотренные в пункте 3), были выданы в 2012 году на общий срок действия 15 лет, истекающий в ноябре 2027 года в случае поставщиков Î.M. "Orange Moldova" S.A. и "Moldcell" S.A., и в 2026 году, в случае "Moldtelecom" S.A., со сроком действия до 6 ноября 2029 года.
5) В настоящее время блок 2560-2570 МГц/2680-2690 МГц доступен в режиме FDD, а блок 2575-2615 МГц – в режимах TDD или SDL (по выбору поставщика).
6) Блоки частот 2570-2575 МГц и 2615-2620 МГц зарезервированы в качестве защитных полос для взаимной защиты систем FDD и TDD/SDL, работающих или планирующих работать в соседних блоках.
7) В этой полосе частот подтверждается риск помех, вызванных несанкционированной эксплуатацией станций радиосвязи в рамках фиксированной службы радиосвязи в восточных районах Республики Молдова.
17. Полоса 3400-3800 МГц
1) Полоса частот 3400–3800 МГц частично доступна в пределах имеющихся частотных блоков, оставшихся невыделенными в результате предыдущих процедур выделения.
2) В настоящее время в этой полосе есть выделения троим поставщикам в Республике Молдова для предоставления услуг MFCN, согласно таблице ниже:
3) Лицензии, предусмотренные в пункте 2), были выданы в 2025 году компаниям Î.M. "Orange Moldova" S.A. и "Moldcell" S.A., а в 2026 году - компании "Moldtelecom" S.A., все на общий срок действия 25 лет.
18. Полоса 26 ГГц
1) Полоса частот 24.250-27.500 ГГц полностью доступна для выделения.
2) В настоящее время данная полоса свободна от какого-либо использования на территории Республики Молдова, и доступна для выдачи лицензий на использование частот с целью предоставления услуг MFCN в соответствии с таблицей ниже:
19. Полоса 40 ГГц
1) Полоса частот 40.500 - 43.500 GHz полностью доступна для выделения.
2) В настоящее время данная полоса свободна от какого-либо использования на территории Республики Молдова, и доступна для выдачи лицензий на использование частот с целью предоставления услуг MFCN в соответствии с таблицей ниже:
IV. РЕСУРСЫ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ
ШИРОКОПОЛОСНЫХ СЕТЕЙ РАДИОСВЯЗИ
20. Ресурсы радиочастотного спектра, предназначенные для наземных систем, предоставляющих общедоступные наземные подвижные услуги электронных коммуникаций на базе широкополосной радиосвязи, представлены ниже в таблице № 2:
|
Таблица 2. |
|||
| Полоса частот |
Доступные блоки | Режим работы |
Доступность |
| 700 МГц | 4 блока по 2x5 МГц, в пределах полос частот 703-723 МГц/758-778 МГц | FDD | доступны |
| 3 блока по 5 МГц, в пределах полосы частот 738-753 МГц | SDL | ||
| 800 МГц | 6 блоков по 2x5 МГц, в пределах полос частот 832-862 МГц/791-821 МГц | FDD | доступны после 06.11.2029 |
| 900 МГц | 7 блоков по 2x5 МГц, в пределах полос частот 880-915 МГц/925-960 МГц | FDD | доступны после 06.11.2029 |
| 1500 МГц | 10 блоков по 5 МГц, в пределах полос частот 1427-1452 МГц и 1492-1518 МГц | SDL | доступны |
| 1800 МГц | 15 блоков по 2x5 МГц, в пределах полос частот 1710-1785 МГц/1805-1880 МГц | FDD | доступны после 06.11.2029 |
| 2100 МГц | 12 блоков по 2x5 МГц, в пределах полос частот 1920-1980 МГц/2110-2170 МГц | FDD | доступны после 06.11.2029 |
| 2300 МГц | 20 блоков по 5 МГц, в пределах полосы частот 2300-2400 МГц | TDD | доступны |
| 2600 МГц | 2 блока по 2x5 МГц в пределах полос частот 2560-2570 МГц/2680-2690 МГц | FDD | доступны |
| 8 блоков по 5 МГц, в пределах полосы частот 2575-2615 МГц | TDD/SDL | ||
| 8 блоков по 2x5 МГц, в пределах полос частот 2520-2560 МГц/2640-2680 МГц | FDD | доступны после 08.11.2027 | |
| 4 блока по 2x5 МГц, в пределах полос частот 2500-2520 МГц/2620-2640 МГц | FDD | доступны после 06.11.2029 | |
| 3.6 МГц | 28 блоков по 5 МГц, в пределах полос частот 3420-3500 МГц и 3600-3660 МГц | TDD | доступны |
| 26 МГц | 12 блоков по 200 МГц, в пределах полосы частот 25100-27500 МГц (25.1-27.5 ГГц) | TDD | доступны |
| 40 МГц | 15 блоков по 200 МГц, в пределах полосы частот 40500-43500 МГц (40.5-43.5 ГГц) | TDD | доступны |
21.(1) Ресурсы радиочастотного спектра, предназначенные для создания частных или локальных сетей мобильной широкополосной радиосвязи в ограниченных территориальных зонах на основе принципа совместного использования, предусмотрены ниже в таблице 3:
|
Таблица 3. |
||
| Полоса | Доступные полосы | Назначение полосы |
| 450-470 МГц(2) | 1 блок по 2x5 МГц в режиме работы FDD, в пределах полос частот 451-456 МГц/461-466 МГц или 452.5-457.5 МГц/462.5-467.5 МГц | Использование на основании индивидуальных исключительных прав на использование, для наземных беспроводных широкополосных систем, обеспечивающих связь в частных сетях для коммунальных предприятий и инфраструктуры или национальных служб общественной безопасности и экстренной помощи. |
| 3.5 ГГц | 4 блока по 5 МГц в режиме работы TDD, в пределах полосы частот 3400-3420 МГц | Использование в рамках лицензированного совместного доступа для наземных беспроводных широкополосных систем, обеспечивающих связь в локальных сетях, в ограниченных территориальных зонах, для предоставления частных/ ведомственных услуг. |
| 4 ГГц | 80 блоков по 5 МГц в режиме работы TDD, в пределах полосы частот 3800-4200 МГц | Использование в рамках лицензированного совместного доступа для наземных беспроводных широкополосных систем, обеспечивающих связь в локальных сетях, в ограниченных территориальных зонах, для предоставления частных/ведомственных услуг. |
| 26 ГГц | 1 блок по 50 МГц, в режиме работы TDD, в пределах полосы частот 24250-24300 МГц (24.250-24.300 ГГц) и 4 блока по 200 МГц в режиме работы TDD, в пределах полосы частот 24300-25100 МГц (24.300-25.100 ГГц) | Использование в рамках лицензированного совместного доступа для наземных беспроводных широкополосных систем, обеспечивающих связь в локальных сетях, в ограниченных территориальных зонах, для предоставления частных/ ведомственных услуг. |
|
(1) Предоставление индивидуальных прав на использование радиочастот в этих диапазонах (за исключением полосы 450 МГц) будет осуществляться на основе лицензированного совместного доступа, для использования наземными беспроводными широкополосными системами, обеспечивающими связь в локальных сетях, в ограниченных территориальных зонах, для предоставления частных/промышленных услуг. (2) Полоса частот 450-470 МГц идентифицирована в Регламенте Радиосвязи Международного Союза Электросвязи (МСЭ) для использования администрациями, планирующими внедрение наземного компонента международной подвижной связи в соответствии с примечанием 5.286AA Регламента МСЭ. Ранее некоторые участки этой полосы использовались на европейском уровне, в том числе в Республике Молдова, для внедрения общественных сетей подвижной связи в стандарте CDMA-450. В настоящее время на европейском уровне наблюдается снижение значимости этого диапазона для обеспечения работы публичных широкополосных сетей, и его использование, главным образом, направлено к приватным сетями, особенно тем, которые требуют надежного покрытия на больших территориях, безопасных и надежных каналов связи (мониторинг и управление критической инфраструктурой, такой как электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение, управление интеллектуальными сетями, системы связи для служб экстренной помощи и общественной безопасности). Агентство намерено зарезервировать эту полосу (поддиапазон 451-457,5 МГц/461-467,5 МГц) в Республике Молдова для использования системами такого типа. Впоследствии, если на национальном уровне будет выявлена необходимость выделения частотных ресурсов для мониторинга критической инфраструктуры или служб экстренной помощи и общественной безопасности, соответствующая полоса может быть использована для этой цели. Ресурс в оставшихся поддиапазонах полосы 450-470 МГц: 450-451/460-461 МГц и 457,5-460/467,5-470 МГц может быть использован системами PMR/PAMR в соответствии с положениями Решения ECC/DEC(19)02 от 8 марта 2019 "Наземные подвижные системы в полосах частот 68-87,5 МГц, 146-174 МГц, 406,1-410 МГц, 410-430 МГц, 440-450 МГц и 450-470 МГц", выделяясь в соответствии со ст.50 п.(11) Закона 72/2025, согласно принципу "первый пришел, первый обслужен". |
||
V. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
22. Для реализации данной Дорожной карты Агентство предпримет следующие действия:
1) синхронизация сроков истечения действия индивидуальных прав на использование радиочастот;
2) выделение ресурсов радиочастотного спектра, предназначенных для развития общедоступных сетей электронных коммуникаций с целью предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций;
3) выделение радиочастотных ресурсов, предназначенных для развития частных/ведомственных широкополосных сетей и услуг электронной связи.
23. Синхронизация сроков истечения действия индивидуальных прав на использование радиочастот будет осуществляться следующим образом:
1) Синхронизация сроков истечения действия индивидуальных прав пользования для радиочастотных блоков, для которых срок действия текущих прав пользования истекает 08.11.2027 в полосе частот 2600 МГц, с датами истечения срока действия других прав пользования, в уже предоставленных в полосах частот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, путем продления срока действия действующих отдельных прав пользования в радиочастотном диапазоне 2600 МГц до 06.11.2029.;
2) Механизм предоставления индивидуальных прав на использование радиочастот для осуществления действий, указанных в подпункте 1), представляет собой прямое вручение, основанное на положениях ст.50 п.(13) и ст.51 п.(6) буква а) Закона № 72/2025;
3) Индивидуальные права на использование радиочастот для осуществления действий, указанных в подпункте 1), будут предоставляться по запросу существующих поставщиков (в частности, компаний "Orange Moldova" S.A. и "Moldcell" S.A.) индивидуальных прав на использование радиочастот в диапазоне 2600 МГц при сохранении текущей конфигурации блоков радиочастот.
24. Распределение ресурсов радиочастотного спектра, предназначенных для развития общедоступных сетей электронных коммуникаций с целью предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, будет осуществляться следующим образом:
1) Механизм предоставления индивидуальных прав на использование радиочастот, доступных в диапазонах 700 МГц, 1500 МГц, 2100 МГц, 2300 МГц, 2600 МГц, 3600 МГц, 26 ГГц и 40 ГГц, представляет собой процедуру конкурентного отбора, основанную на положениях статьи 50, параграфа (12) Закона № 72/2025;
2) Механизм предоставления индивидуальных прав пользования радиочастотными блоками, срок действия текущих прав пользования которыми истекает 05-06.11.2029, в полосах частот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц может представлять собой, в зависимости от обстоятельств, процедуру конкурентного отбора, основанную на положениях статьи 50, пункт (12) Закона № 72/2025, или процедуру продления индивидуальных прав пользования радиочастотами на основании статьи 52 Закона 72/2025 на общий срок действия лицензий, предусмотренных в статье 51, пункт (4) Закона № 72/2025;
3) Агентство выносит на общественное обсуждение с заинтересованными сторонами вопрос об установлении порядка предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в полосах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц (продление прав на использование радиочастот или организация конкурса с применением конкурентной процедуры отбора);
4) В случае процедуры продления индивидуальных прав на использование радиочастот могут применяться 2 варианта, в зависимости от конфигурации радиочастотного спектра:
a) Продление прав с сохранением текущей конфигурации радиочастотных блоков, если перепланирование (рефарминг) не требуется;
b) Возобновление прав использования путем перераспределения (рефарминга) радиочастотных блоков, принадлежащих правообладателям, в случае фрагментации спектра, с согласия соответствующих правообладателей;
5) В частности, для полосы 900 МГц может быть целесообразным применение опции рефарминга частот, чтобы дефрагментировать его и сформировать смежные блоки спектра в этой полосе; для радиочастотных диапазонов 800 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц необходимость в перераспределении частот не выявлена.
25. Выделение радиочастотных ресурсов, предназначенных для развития частных/ведомственных широкополосных сетей электронной связи, осуществляется следующим образом:
1) Агентство установит технические условия использования, условия территориального ограничения, объемы и платежи за использование радиочастотного спектра, предназначенного для частных сетей, в соответствии с существующей международной практикой;
2) Применимым механизмом предоставления индивидуальных прав на использование радиочастот, предназначенных для частных сетей, является принцип предоставления прав в порядке очередности, основанный на положениях статьи 50, пункта (11) Закона № 72/2025, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 3), для которых будет применяться процедура отбора в соответствии со статьей 50, пунктом (12) Закона № 72/2025.
3) Процедура отбора для предоставления индивидуальных прав использования ресурсов радиочастотного спектра, предназначенных для частных сетей, будет применяться в том случае, если в определенных полосах частот Агентство определит, необходимо ли ограничение количества прав в рамках этих полос, в соответствии со статьей 56 Закона № 72/2025.
VI. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЙСТВИЙ
26. Действия, установленные в Главе V, будут реализованы в последующие сроки:
1) до 31 марта 2026, Агентство утвердит список полос частот, на которые распространяется режим с ограниченным числом прав на использование радиочастот, и уведомит Правительство о необходимости установить/пересмотреть размер лицензионного сбора, а также условия оплаты за эти ресурсы радиочастотного спектра. Полосы частот, рассматриваемые для принятия этого решения, указаны в Таблице 2 настоящего документа;
2) до 31 марта 2027, по запросу нынешних обладателей индивидуальных прав на использование радиочастот в диапазоне 2600 МГц (Moldcell S.A. и Î.M. Orange Moldova S.A.), Агентство предпримет необходимые действия для продления сроков действия индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в диапазоне 2600 МГц до 06.11.2029;
3) до 30 сентября 2027, Агентство проведет анализ и публичные консультации по вопросу установления порядка предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра для действующих лицензий в полосах частот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, срок действия которых истекает в ноябре 2029 года (что позволит сделать выбор между продлением существующих прав на использование в этих полосах или организацией конкурса с применением процедуры конкурентного отбора для предоставления прав на использование радиочастот);
4) в зависимости от результатов анализа и публичных консультаций, предусмотренных в подпункте 3) выше, до 31 декабря 2027, Агентство примет решение о применении одного из следующих 3-х сценариев для действующих лицензий (срок действия которых истекает в ноябре 2029 года) в полосах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц:
a) продление индивидуальных прав на использование радиочастот в соответствии со ст.52 Закона 72/2025 на общий срок действия лицензий, предусмотренных ст.51 пунктом (4) Закона № 72/2025;
b) полное представление на конкурс ресурсов радиочастотного спектра в рамках этих полос частот посредством организации новой процедуры конкурентного отбора (аукциона) в условиях ст.50 пункта (12) Закона № 72/2025;
c) применение смешанного сценария, включающего продление прав на использование некоторых полос частот и представление на конкурс других полос частот, из списка рассматриваемых полос: 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц;
5) в случае применения сценариев a) или c) упомянутых в подпункте 4) выше, до 31 марта 2028, Агентство разработает, проведет публичные консультации и утвердит Условия лицензии на использование полос 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц и проинформирует существующих правообладателей на использование радиочастот относительно предельного срока для подачи заявки на получение (продление) прав на использование данных ресурсов, и до 31 мая 2028, по запросу соответствующих правообладателей на использование частот, Агентство предпримет необходимые действия для обновления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра. Данные права будут предоставлены на общий срок действия лицензий, предусмотренный ст.51 пункт (4) Закона № 72/2025, с сроком действия, начиная с 7 ноября 2029;
6) до 31 июля 2028, Агентство разработает, проведет публичные консультации и утвердит документы, касающиеся конкурса для предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотных ресурсов, доступных в полосах частот 700 МГц, 1500 МГц, 2300 МГц, 2600 МГц, 3600 МГц, 26 ГГц и 40 ГГц, а также, в зависимости от обстоятельств, для радиочастотных ресурсов, которые станут доступны начиная с ноября 2029 года в радиочастотных диапазонах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, к которым не будет применяться процедура продления или для которых существующие владельцы прав на использование не будут запрашивать продление прав на использование. Права, предоставляемые в рамках данного конкурса, будут предлагаться на общий срок действия лицензий, предусмотренных в ст.51 п.(4) Закона № 72/2025;
7) до 30 сентября 2028, Агентство инициирует конкурс на выделение ресурсов радиочастотного спектра, указанные в подпункте 6).
27. План действий, которые должны быть осуществлены Агентством, представлен ниже в таблице 4. Перечень действий и сроки их выполнения могут быть изменены путем корректировки или дополнения новыми действиями в соответствии с законом по инициативе Агентства или на основании обоснованных запросов, полученных от поставщиков услуг электронной связи или от компетентных государственных органов.
|
Таблица № 4 |
|||
| П/н | Действие | Срок исполнения |
Правовая база |
| 1. | Информирование Бюро по политике реинтеграции при Государственной канцелярии и центрального отраслевого органа по вопросу несанкционированного использования субъектами в восточных районах Республики Молдова участков полос частот: 700 МГц, 800 МГц, 1800 МГц и 2600 МГц с целью определения путей решения данной проблемы. | 31.03.2026 | Закон 136/2017 о Правительстве; Регламент № 16-19-14 от 17.12.2023 об организации и функционировании Бюро по вопросам политики реинтеграции в рамках Государственной канцелярии. |
| 2. | Утверждение списка полос частот, на которые распространяется режим с ограниченным числом прав использования. | 31.03.2026 | Ст.50 п.(6) с ст.(12) Закона № 72/2025 |
| 3. | Уведомление Правительства об утверждении списка полос частот, подлежащих режиму с ограниченным числом прав на использование, с целью установления Правительством размера лицензионных сборов и условий оплаты ресурсов радиочастотного спектра, права на использование которых будут предоставляться в период 2026–2030 годов посредством конкурентного отбора, продления или возобновления. | 31.03.2026 | Ст.45 п.(4) и (5) Закона № 72/2025 |
| 4. | Информирование существующих правообладателей на использование радиочастот в диапазоне 2600 МГц (применимо к компаниям Î.M. "Orange Moldova" SA. и "Moldcell" SA.) о сроке истечения действия этих прав, а также о крайнем сроке подачи заявления на получения права на использование этих радиочастот. | 31.01.2027 | Ст.51 п.(6) lit.a) Закона № 72/2025 |
| 5. | Выдача лицензий на право использования радиочастот в диапазоне 2600 МГц по заявкам, поданным действующими правообладателями (применимо в случае компаний Î.M. "Orange Moldova" SA. и "Moldcell" SA), сроком действия до 06.11.2029. | 31.03.2027 | Ст.50 п.(13) и ст.51 п.(6) буква. a) Закона № 72/2025 |
| 6. | Проведение публичных консультаций относительно установления порядка предоставления индивидуальных прав пользования радиочастотным спектром для действующих лицензий в полосах частот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц (продление индивидуальных прав пользования или организация конкурентной процедуры отбора для предоставления прав пользования этими радиочастотами). | 30.09.2027 | Ст.52 п.(3) Закона № 72/2025 |
| 7. | Установление порядка предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра для действующих лицензий в полосах частот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, срок действия которых истекает в ноябре 2029 года. | 31.12.2027 | Ст.52 п.(1) Закона № 72/2025 |
| 8. | При необходимости, разработка, проведение публичных консультаций и утверждение условий лицензии на использование радиочастот в полосах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, а также информирование существующих правообладателей о сроках подачи заявки на выдачу (продление) права на использование этих радиочастот. | 31.03.2028 | Ст.50 п.(4) буква e) Закона № 72/2025 |
| 9. | При необходимости, выдача лицензий по запросу существующих обладателей прав на использование радиочастот в полосах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц, 2600 МГц путем продления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра для радиосвязи на общий срок действия лицензий, предусмотренных в ст.51 п.(4) Закона № 72/2025, со сроком действия, начиная с 7 ноября 2029 года. | 31.05.2028 | Ст.52 Закона № 72/2025 |
| 10. | Проведение публичных консультаций и утверждение конкурсной документации по выдаче индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра, доступного в полосах 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц (применимо к радиочастотным ресурсам, к которым процедура продления не применяется или в отношении которых существующие владельцы прав на использование не будут запрашивать продление прав на использование), а также конкурсной документации на радиочастотные ресурсы, доступные в полосах: 700 МГц, 1500 МГц, 2300 МГц, 2600 МГц, 3600 МГц, 26 ГГц и 40 ГГц, оставшиеся нераспределенными после предыдущих аукционов по выделению прав на использование радиочастот в этих полосах. | 31.07.2028 | Ст.50, п.(12) Закона № 72/2025 |
| 11. | Запуск конкурса на использование частотного спектра в полосах: 700 МГц, 1500 МГц, 2300 МГц, 2600 МГц, 3600 МГц, 26 ГГц и 40 ГГц, а также в полосах: 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, к которым не применяется процедура продления или для которых существующие владельцы прав пользования не будут запрашивать продление срока действия прав на использование. | 30.09.2028 | Ст.50 п.(12) Закона № 72/2025 |
Приложение
к Дорожной карте по управлению радиочастотным
спектром для развития наземных широкополосных сетей
и услуг электронной связи на период 2026–2030 годов,
утвержденной Постановлением Административного
совета Национального агентства по
регулированию коммуникаций
№ 10 от 09.02.2026 г.
Другие ресурсы радиочастотного спектра, определенные для наземных
систем, способных предоставлять услуги электронных коммуникаций
в рамках широкополосной радиосвязи.
Целесообразно выделить следующие полосы радиочастот, для которых в РР МСЭ предусмотрена идентификация для IMT, однако на момент утверждения Дорожной карты на уровне ЕС и CEPT не было принято никаких решений о гармонизации:
Полоса 470-694 МГц: Эта полоса распределена и используется службой наземного вещания (цифровое наземное телевидение). В соответствии с решениями, принятыми на Всемирной конференции радиосвязи 2023 МСЭ (ВКР-23), а именно примечание № 5.295A РР МСЭ, полоса была распределена для подвижной связи, за исключением воздушной подвижной связи, на вторичной основе. Это позволит использовать часть этой полосы для внедрения подвижной широкополосной связи при условии защиты цифровых наземных телевизионных станций. Это создает гибкую нормативно-правовую базу, которая позволит реализовать некоторые сценарии сосуществования цифрового наземного телевидения и подвижной широкополосной связи в этой полосе.
После 2031 года, статус полосы 470-694 МГц будет рассмотрен в рамках Повестки ВКР-2031 МСЭ (Пункт 2.14 Резолюции 814 (ВКР-23) относительно предварительной Повестки Всемирной Конференции Радиосвязи 2031 года).
При рассмотрении возможностей использования полосы 470-694 МГц подвижной связью в Республике Молдова будет обеспечена защита прав на цифровое наземное телевизионное вещание Республики Молдова на весь срок действия прав на использование, принадлежащих нынешним правообладателям этих прав.
Полоса 6425-7125 МГц: Данная полоса частот была предметом исследования ВКР-23 и была определена в примечании № 5.457E РР МСЭ для использования администрациями, желающими внедрить наземный компонент международной подвижной связи (IMT). Полоса частот также используются для внедрения беспроводных систем доступа (WAS), включая радиосети локальной связи (RLAN). Данная полоса является предметом исследования соответствующих исследовательских групп CEPT. В связи с этим CEPT получила от Европейской комиссии мандат на проведение технико-экономического обоснования и разработку наименее ограничительных гармонизированных условий использования полосы, с окончательным отчетом, который должен быть представлен в июле 2027 года.
Полоса 7125-7250 МГц: Данная полоса частот является предметом исследования Всемирной конференции радиосвязи 2027 (ВКР-27) и может быть определена для использования администрациями, желающими внедрить наземный компонент международной подвижной связи (IMT).
При присвоении и координации радиочастот в полосах 6425-7125 МГц и 7125-7250 МГц, включая установление сроков действия индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра, будет учитываться, что эти полосы могут быть выделены на европейском уровне для реализации наземных систем, способных предоставлять широкополосные услуги электронной связи.