Постановление N 10 от 26.02.2007 по отчету о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио за 2006 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о правильности использования финансовых средств

Координационным советом по телевидению и радио за 2006 год

N 10  от  26.02.2007

 (в силу 20.04.2007) 

Мониторул Офичиал N 54-56 ст.9 от 20.04.2007

* * *

Счетная палата в присутствии председателя Координационного совета по телевидению и радио г-на К. Михалаке и главного бухгалтера г-жи А. Цуркану, руководствуясь ст.27 (4) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 г. «О Счетной палате»¹ (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио за 2006 год.

________________

¹ Переопубликован в специальном издании ОМ от 09.12.2005.

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Координационного совета по телевидению и радио являлись бюджетные исполнители г-н Ион Михайло (до 08.11.2006 г.), г-н Корнелиу Михалаке (до настоящего времени) и главный бухгалтер г-жа Алена Цуркану (в течение всего периода).

Координационный совет по телевидению и радио (далее - КСТР) является автономным органом публичной власти в области телевидения и радио Республики Молдова, регламентирующим и координирующим деятельность компаний, студий, каналов, организаций и других агентов в области телевидения и радио.

 Статус, функции, обязанности, состав КСТР были регламентированы Законом о телевидении и радио №603-XIII от 03.10.1995 г.², а в настоящее время регламентированы Кодексом телевидения и радио, утвержденным Законом №260-XVI от 27.07.2006 г.³.

________________

² ОМ, 1995, № 70, ст.798.

³ ОМ, 2006, № 131-133, ст.679.

Основная задача проверки правильности использования финансовых средств КСТР состояла в контроле законности расходования средств на его содержание, соблюдения законности и правильности финансово-экономических операций.

В процессе проведенного контроля доказательства были собраны путем анализа балансов исполнения бюджета за счет основных доходов/расходов, основных фондов и других средств, отчетов об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов, о поступлении и использовании специальных средств, других отчетов, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных аналитического учета с данными синтетического учета, изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Согласно Закону о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005 г.⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) на содержание КСТР за счет основных расходов утверждены ассигнования в сумме 854,2 тыс.леев и 4,0 тыс.леев - специальные средства. Основные расходы были исполнены в сумме 853,5 тыс.леев, фактические расходы составили 923,4 тыс.леев. В целом по смете зарегистрировано превышение доходов над расходами на сумму 69,2 тыс.леев, обусловленное следующими факторами.

________________

⁴ ОМ, 2005, № 164-167, ст.810.

Для оплаты труда были уточнены расходы на сумму 580,8 тыс.леев, расходы исполнены в этом же размере, а фактические расходы составили 648,2 тыс.леев, или на 67,4 тыс.леев больше уточненных, что привело к перерасходу по взносам государственного социального страхования - на 9,1 тыс.леев и обязательного медицинского страхования за счет работодателя - на 0,6 тыс.леев. Одним из факторов, породивших перерасход по оплате труда, стало превышение численности утвержденного персонала. Так, численность персонала КСТР согласно Постановлению Парламента №988-XIII от 15.10.1996 г. „Об уставе, структуре, смете расходов и размере ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж членам и сотрудникам Координационного совета по телевидению и радио”⁵ была установлена в количестве 23 единиц, а согласно Отчету о штатной численности центральных органов публичной власти за 2006 год к концу отчетного периода численность персонала составляла 27 единиц, или на 4 единицы больше. В соответствии со штатной численностью КСТН в 2006 году должны были быть оплачены 3 члена КСТР (включая председателя) из 9 назначенных (6 членов не оплачивались КСТР). После того, как в ноябре 2006 года были утверждены в должности все 9 членов КСТР, которые оплачивались согласно действующему законодательству, в штатное расписание и в смету расходов КСТР соответствующие изменения не были внесены.

________________

⁵ ОМ, 1996, № 78-79, ст.743.

Перерасход по вышеуказанной статье на сумму 24,0 тыс.леев был допущен и в результате расчета пособий в размере среднемесячных 6 зарплат одному члену КСТР согласно ст.25 (4) Закона о государственной службе №443-XIII от 04.05.1995 г.⁶ (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с истечением срока полномочий члена КСТР и не переводом на другую должность, который имел право на пенсию в соответствии с Законом №156-XIV от 14.10.1998 г. „О пенсиях государственного социального страхования”⁷ (с последующими изменениями и дополнениями). На момент проверки данное пособие не было выплачено, а зарегистрировано как кредиторская задолженность. Также допущен перерасход на сумму 12,0 тыс.леев и в результате выплаты единовременных премий, материальной помощи в отсутствие источников финансирования.

________________

⁶ Переопубликован в специальном издании ОМ от 09.12.2005.

⁷ ОМ, 1998, № 111-113, ст.683.

С отклонением от п.3 Приложения №5 к Постановлению Правительства №525 от 16 мая 2006 г. „Об оплате труда государственных служащих и лиц, осуществляющих техническое обслуживание”⁸ (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего что при разработке штатного расписания и структуры органов публичного управления в самостоятельный отдел могут входить не менее 4-5 штатных единиц, КСТР сформировал самостоятельный административный отдел, включающий всего 2 штатные единицы.

________________

⁸ ОМ, 2006, № 75-78, ст.566.

КСТР в 2006 году оказывал консультативные услуги, получив доходы на сумму 4,0 тыс.леев. Из данных средств израсходовано, согласно утвержденной смете, 3,6 тыс.леев, не допустив перерасхода.

Использование выделенных из бюджета средств непрозрачно в полном объеме. На web-странице КСТР не опубликована смета расходов за 2006 год, а отчет о деятельности КСТР за 2006 год, опубликованный на web-странице, не содержит информацию о средствах, выделенных на его содержание, о финансово-хозяйственных операциях, осуществленных за данный период.

Обобщив вышеизложенные факты, Счетная палата пришла к заключению, что счета бухгалтерского баланса по состоянию на 01.01.2007 г. правильно отражают финансово-экономические операции, осуществленные и зарегистрированные в бухгалтерском учете за 2006 год.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 г. о Счетной палате Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от руководства Координационного совета по телевидению и радио (г-н Корнелиу Михалаке):

1.1) принять меры в соответствии с действующим законодательством по устранению вышеуказанных нарушений и недостатков.

2. Рекомендовать руководству Координационного совета по телевидению и радио повысить эффективность внутреннего контроля, ориентированного на обеспечение правильности использования бюджетных ассигнований.

3. Проинформировать Комиссию Парламента по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации о результатах проверки правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио в 2006 году.

4. Об исполнении п.1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.