Постановления

Постановление N 106 от 08.04.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "TV 6" и "Orhei TV" в отношении соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 08.04.2022

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионных аудиовизуальных

медиауслуг "TV 6" и "Orhei TV" в отношении соблюдения положений

ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг

№ 106 от 08.04.2022

(в силу 08.04.2022)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 159-163 ст. 631 от 27.05.2022

* * *

В рамках открытого заседания от 17 марта 2022 года член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски предложил провести мониторинг некоторых репортажей, транслированных в рамках информационной программы "Время новостей" телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "TV 6" и "Orhei TV", транслированных 9, 10 и 11 марта в 21.00 в программной услуге "TV6", и в 22.00 в программной услуге "Orhei TV", в отношении соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

9 марта 2022 года: программа Время новостей в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV" – Две недели войны. Гуманитарные коридоры и разрушенные города и Топливо может стоить дешевле. Партия "Шор" предлагает сократить акцизы и снизить НДС.

10 марта 2022 года: программа Время новостей в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV" – Обвинения в адрес ПДС. Апостолова: власть игнорирует нужды граждан и коронавирус отступает? Партия "Шор" настаивает на снятии ограничений.

11 марта 2022 года: программа Время новостей в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV" – Требуется прозрачность. Партия "Шор" запрашивает отчеты о расходах на беженцев. Помощь беженцам. Трое детей из Украины будут посещать детсад в Оргееве и ЕС не пример? Эстония приняла меры, предложенные ранее партией "Шор".

Таким образом, Постановлением № 87 от 17 марта 2022 года "О мониторинге телеканалов "TV 6" и "Orhei TV" в отношении соблюдения ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг" Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг информационной программы "Время новостей", транслированной 9, 10 и 11 марта в 21.00 программной медиауслуги "TV 6", и в 22.00 программной медиауслуги "Orhei TV", в отношении соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Руслана Михалевски.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг репортажей, транслированных в рамках информационной программы "Время новостей" телеканалов TV 6" и "Orhei TV", указанных членом Совета по телевидению и радио Русланом Михалевски в отношении соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Результаты мониторинга показали.

9 марта 2022 года в рамках информационной программы "Время новостей" в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV", транслировался репортаж "Две недели войны. Гуманитарные коридоры и разрушенные города", в рамках которого ведущая упомянула о том, что Минобороны России обнародовало пакет документов, из которых якобы следовало, что администрация Украины готовила наступление на Донбасс в марте, однако информация не была подтверждена Киевом: "...Минобороны Российской Федерации опубликовало секретные документы о планах Вооруженных сил Украины начать наступление на Донбасс в марте, в Киеве эту информацию не подтвердили". В сообщении также говорится, что по данным местных властей коридор эвакуации из города Сумы остается открытым и регион уже покинули 5000 человек. В связи с этим корреспондент утверждает, что Москва объявила об очередном прекращении огня, чтобы разрешить эвакуацию мирных жителей из подвергшихся нападению городов: "Российская сторона объявила об очередном прекращении огня, чтобы дать возможность гражданскому населению городов, где ведутся боевые действия, покинуть их, сообщает Би-Би-Си... (2.50) – В осажденных городах, таких как Мариуполь, ситуация отчаянная. Эвакуация гражданского населения затруднена, несмотря на обещания России предоставить гуманитарные коридоры, пишет местная пресса".

В репортаже также упоминается, что тем временем Минобороны РФ обнародовало секретные документы, подтверждающие подготовку киевским руководством в марте наступательной операции на Донбассе, а официальной реакции украинцев на это не последовало: "Между тем, Министерство обороны России обнародовало секретные документы Вооруженных сил Украины, подтверждающие подготовку киевского руководства к наступлению на Донбасс в марте. Материалы опубликованы российским агентством РИА НОВОСТИ. Украинская сторона не прокомментировала эту ситуацию".

Также упоминается, что заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд признала наличие на территории Украины американских биологических лабораторий (4.37): "Заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд, выступая на слушаниях в комитете по иностранным делам в Конгрессе США, признала наличие на Украине американских биолабораторий, пишет румынский новостной портал "DC News". (Корреспондент цитирует заявление Виктории Нуланд) "На Украине есть биологические исследовательские объекты, и мы сейчас озабочены тем, что российские военные могут попытаться взять их под контроль", – заявила Нуланд, когда ее прямо спросили, есть ли на Украине биологическое оружие. Ранее Россия предупреждала, что на Украине ведется работа по созданию биологического оружия".

Репортер добавил, что МИД России опубликовал в Twitter информацию о том, что российские военные обнаружили доказательства того, что киевская администрация скрывает следы финансируемой Пентагоном военной биологической программы Украины: "Шестого марта МИД PФ опубликовал в Twitter отчет о том, что российские военные обнаружили доказательства, что киевское руководство скрывает следы военной биологической программы, финансируемой Пентагоном, пишут журналисты DC News".

В конце сюжета отмечается: "Генштаб Вооруженных сил Украины сообщает, что с начала военных действий было убито более 12 тысяч российских военнослужащих. По данным российских спецслужб число погибших россиян может составлять от 2 до 4 тысяч человек. Ни Киев, ни Москва официально не объявляют о потерях в своих военных подразделениях".

Вывод: в результате мониторинга этого сюжета констатируем, что при его трансляции не были учтены положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- (1), b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

- (5) a): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей".

- (6) a): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Таким образом, в сюжете, касающемся биологических лабораторий в Украине, корреспондент упоминает со ссылкой на портал в Румынии, что заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд признала наличие американских биологических лабораторий на территории Украины (4.37): "Заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд, выступая на слушаниях в комитете по иностранным делам в Конгрессе США, признала наличие на Украине американских биолабораторий, пишет румынский новостной портал "DC News". Однако, процитировав заявление американского чиновника, мы обнаруживаем, что оно было неверно истолковано телевизионными аудиовизуальными медиауслугами "TV 6" и "Orhei TV", так как Нуланд не заявляла, что лаборатории принадлежат США (корреспондент цитирует заявление Виктории Нуланд): "На Украине есть биологические исследовательские объекты, и мы сейчас озабочены тем, что российские военные могут попытаться взять их под контроль", – заявила Нуланд, когда ее прямо спросили, есть ли на Украине биологическое оружие". Более того, после проверки новостного портала Румынии "DC News.ro" в отношении освещения этой темы установлено, что румынский сайт представил заявление американского чиновника следующим образом: "В Украине есть биологические исследовательские центры, в отношении которых, собственно, мы очень обеспокоены, так как российские войска могут попытаться их захватить. Мы работаем с украинцами над тем, как они могут предотвратить попадание любого из этих исследовательских материалов в руки российских сил", и не писали, что лаборатории принадлежат США¹.

___________________________

¹ https://www.dcnews.ro/victoria-nuland-recunoaste-ca-ucraina-detine-structuri-de-cercetare-pentru-crearea-de-arme-biologice-video_861098.html

Журналист завершает эту тему очередной цитатой из "DC News.ro": "Ранее Россия предупреждала, что на Украине ведется работа по созданию биологического оружия", без представления альтернативных мнений по этому вопросу, а они есть даже в цитируемом источнике (например: "Атлантический совет, базирующийся в Вашингтоне аналитический центр, утверждает, что Кремль стремится оправдать свое вторжение, продвигая ложную версию о том, что Украина разрабатывает запрещенные бомбы и биологическое оружие. В совете заявили, что нет никаких доказательств того, что Украина создала подобное оружие").

Позиция украинских властей относительно этих заявлений не представлена ни в этом информационном бюллетене, ни в следующих информационных программах, вышедших в эфир 10 и 11 марта в 21.00, хотя Министерство иностранных дел Украины все же опубликовало заявление от 7 марта 2022 г., в котором отвергло обвинения в создании биологического оружия².

___________________________

² https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=332931245544014&id=100064814226458

В то же время относительно такой информации, как: "Минобороны РФ опубликовало секретные документы, подтверждающие подготовку киевским руководством наступательной операции на Донбассе в марте" позиция Украины отсутствовала как в этом информационном бюллетене, так и в следующих новостных программах, которые транслировались 10 и 11 марта в 21.00. Ведущая только отметила: "в Киеве эту информацию не подтвердили". При этом в репортаже журналист говорит, что: "украинская сторона не прокомментировала эту ситуацию". В этом контексте следует отметить, что 9 марта представители украинских властей отвергли обвинения в планировании наступательной операции на Донбассе. Эту позицию представила украинская пресса³.

___________________________

³ https://www.stopfake.org/ru/fejk-sekretnyj-prikaz-komanduyushhego-natsionalnoj-gvardiej-ukrainy-predusmatrival-nastuplenii-na-donbass-v-marte-2022-goda/

О неточности приведенных данных свидетельствуют сведения о потерях в российской армии. Так, журналист говорит, что по данным российских спецслужб число погибших российских солдат может варьироваться от 2 до 4 тысяч человек. Тут же репортер добавляет информацию, которая противоречит этому утверждению: "Ни Киев, ни Москва официально не объявляют о потерях в своих военных подразделениях". В то же время ряд международных СМИ сообщили, что данные о 2-4 тысячах погибших российских солдат были предоставлены спецслужбами США, а не России, и что до 9 марта российские военные структуры сообщали о своих потерях только один раз, признав гибель всего 498 солдат⁴.

___________________________

⁴ https://rfi.my/8HXQ

Еще один сюжет, подвергнутый мониторингу 9 марта 2022 года, назывался "Топливо может стоить дешевле. Партия "Шор" предлагает сократить акцизы и снизить НДС". В начале темы ведущая утверждает, что "Партия "Шор" просит власти вдвое снизить акцизы на импорт топлива и снизить налог на добавленную стоимость с 20 до 8 процентов. Согласно распространенному партией пресс-релизу, эта мера позволит бензину и дизельному топливу стоить около 20 леев на заправке (текст переведен с русского)". Демонстрируется видеозапись председателя ПШ Илана Шор, который говорит, что решение очень простое, снижение акцизов на 50 процентов на топливо, а также снижение ставки НДС до 8%: "Решение очень простое: снижение акцизов на топливо на 50 процентов и снижение ставки НДС до 8%. Мы требуем, чтобы эта мера применялась как минимум до тех пор, пока ситуация не успокоится и не будет найдено глобальное решение по повышению цен в нашей стране".

Также здесь репортер упоминает, что Илан Шор утверждает, что власть упустила ситуацию в отношении повышения цен на товары и услуги из-под контроля, и добавляет, что возглавляемая им партия предложила на прошлой неделе комплекс мер, которые немедленно остановят рост цен. Илан Шор: "Мы призываем власть задуматься о требованиях, своих проблемах, о том, что завтра цены могут вырасти в 2-3, а то и в 4 раза больше, и люди не смогут себя обеспечить. Неважно, что это предложение исходит от оппозиции, воспринимайте его как решение конкретной проблемы населения".

В конце сообщения отмечается, что представитель правительства не ответил на звонки и отправленные сообщения.

Вывод: При создании репортажа были проигнорированы положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- (4): "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Таким образом, авторы информационного бюллетеня представляют предложения лидера Политической партии ШОР и отмечают, что пресс-служба правительства не ответила на запрос о комментариях. В то же время в репортаже не представлены альтернативные мнения или мнения экспертов в области экономики или энергетики, чтобы сбалансированно отразить данную тему.

Стоит отметить, что в той же сводке новостей, в другом сюжете ("Электричество дорожает. Спыну: Стоимость возрастет немного") авторы цитируют интервью вице-премьера Андрея Спыну о кризисе в энергетике, распространенное медиауслугой N 4 8 марта. В этом интервью Андрей Спыну объяснил также и причины отказа правительства снизить акцизы и НДС на топливо Однако в обозреваемом сюжете эти разъяснения представлены не были⁵.

___________________________

⁵ Источник: N 4, https://youtu.be/TN7cyeIRBao?t=515 (мин. 8.35-10.55)

10 марта 2022 года в рамках информационной программы "Время новостей" в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV", транслировался репортаж "Обвинения в адрес ПДС. Апостолова: власть игнорирует нужды граждан", в котором упоминается, что в посте на Facebook депутат ШОР Регина Апостолова раскритиковала парламентское большинство за игнорирование нужд людей, особенно сейчас, когда в стране разразился крупный кризис, который не терпит отсрочки: "В своей публикации в Facebook депутат от партии "ШОР" Регина Апостолова раскритиковала парламентское большинство за пренебрежение к нуждам народа и к решению проблем, которые нельзя откладывать, особенно сейчас, когда страна охвачена серьезными кризисами".

Далее приводится видеофрагмент с заседания парламента, где на вопрос председателя Парламента Игоря Гросу: "Пожалуйста, если есть вопросы по повестке дня?" выступила депутат от партии "Шор" Р. Апостолова: "В этой повестке дня не хватает вопросов, которые очень актуальны, это вопросы, связанные с мероприятиями и с теми действиями, которые проводят Республика Молдова и жители страны по приему беженцев, с помощью наших граждан, которые выполняют этот прекрасный долг". В продолжении репортер утверждает, что "Регина Апостолова отметила, что ее партия выступила с целым рядом социальных инициатив по поддержке населения в этот сложный период, но власть на них никак не отреагировала", и в качестве доказательства равнодушия властей представлено заявление председателя Парламента, в котором говорится, что все запросы переданы в Правительство: "Все ваши обращения я передавал и буду сразу же передавать в Правительство, и кабинет министров непременно представит свое мнение, в частности, по ситуации, связанной с потоком беженцев".

Тема продолжается другой информацией о заседании парламента: ратификация межправительственного соглашения с Румынией о безвозмездной помощи в размере ста миллионов евро для проектов, реализуемых в различных областях, энергетике, транспорте, инфраструктуре, реформе государственного управления и здравоохранении и т. д.

Вывод: Прежде всего, реализованный сюжет сообщает о том, что депутат Шор в рамках поста на Facebook раскритиковал большинство ПДС за игнорирование потребностей людей, сообщение, которое не было представлено поставщиками. Более того, в подтверждение этой информации корреспондента было размещено заявление госпожи Апостоловой, которая, по сути, не обвиняла большинство ПАС, как указано на обложке, а упомянула корреспондента. Р. Апостолова: "В этой повестке дня не хватает вопросов, которые очень актуальны. Это вопросы, связанные с мероприятиями и с теми действиями, которые проводят Республика Молдова и граждане страны по приему беженцев, с помощью наших граждан, которые выполняют этот очень прекрасный долг", поэтому нарушаются положения ст.13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно" и (5) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений".

В то же время актуальны положения ст.13 6 a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов". Поскольку на заявления корреспондента о том, что через сообщение в Facebook депутат обвиняет ПДС в игнорировании потребностей граждан, позиция обвиняемой стороны не представлена, а из ответа г-на Игоря Гросу: "Все ваши обращения я передавал и буду сразу же передавать в правительство, и кабинет министров непременно представит свое мнение, в частности, по ситуации, связанной с потоком беженцев", неясно, является ли это следствием этих обвинений.

Следующий сюжет, подвергнутый мониторингу, из бюллетеня от 10 марта 2022 года - это "Коронавирус отступает? Партия "Шор" настаивает на снятии ограничений". В начале темы ведущая упоминает, что "Партия "Шор" призывает Комиссию по чрезвычайным ситуациям снять все ограничения, связанные с Covid-19. Как заявил Илан Шор, многие европейские страны уже сняли коронавирусные ограничения, признав их неэффективность. К тому же количество случаев заражений пошло на спад, а вариант "Омикрон" не так агрессивен. Министерство здравоохранения пока никак не отреагировало на эту инициативу".

Далее следует комментарий корреспондента: "В видео на своей странице в Facebook Илан Шор заявил, что власти должны срочно пересмотреть решения по борьбе с пандемией Covid 19 и снять ограничения для театров, концертных залов и других учреждений культуры. Политик также утверждает, что людям больше не нужно делать столько тестов и проверок, чтобы выехать за границу".

Илан Шор, ППШ: "Мы все знаем, что многие европейские страны уже сняли ограничения и признали их недееспособными. Мы должны людям дать возможность спокойно посещать театры, музеи, рестораны, заведения и дать немножко этому сектору экономики ожить, потому что во время пандемии он фактически был удушен. […] В первую очередь мы сможем дать возможность возродиться важной отрасли экономики. Во-вторых, мы сможем дать людям немного комфорта, и в-третьих, снизить затраты, которые сегодня связаны с тестированием".

В сюжете утверждается, что: "Светлана Николаеску из Минздрава, курирующая это направление, не ответила на телефонные звонки для получения реакции, но недавно представители учреждения заявили, что если эпидемиологическая ситуация не ухудшится, то с 15 марта могут быть сняты антиковидные ограничения".

Следовательно, актуальны положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

Таким образом, с одной стороны, авторы репортажа отмечают, что не смогли поговорить с государственным секретарем Минздрава, в то же время ведущий признает, что представители министерства ранее говорили о готовности отменить ограничения. Однако позиция и аргументы властей были представлены несравненно короче, чем мнение лидера политической партии. Также не предпринималась попытка представить в репортаже мнения специалистов в области эпидемиологии относительно предложений по снятию ограничений, что обеспечило бы баланс мнений в изложении темы.

11 марта 2022 года в рамках информационной программы "Время новостей" в 21.00 – "TV6" и в 22.00 – "Orhei TV", транслировался репортаж "Требуется прозрачность. Партия "Шор" запрашивает отчеты о расходах на беженцев", в рамках которого упоминается, что лидер ППШ Илан Шор призывает к публикации отчетов о том, как правительство потратило 22 миллиона леев в день на размещение украинских беженцев в Республике Молдова. Запрос был сделан лидером ППШ после того, как министр иностранных дел Нику Попеску сообщил иностранной прессе, что Молдова тратит 1,1 млн долларов в день, треть этих денег поступает в бюджет, или около 7 млн леев. Шор также обвинил правительство в утечке денег на Запад, которые впоследствии попали в их собственные карманы.

Ведущая: "Партия "Шор" требует публикации отчетов о том, как правительство тратит более 22 миллионов леев в день на приют украинских беженцев в Республике Молдова, говорится в пресс-релизе политформирования. Об этом заявил лидер партии "Шор" Илан Шор после того, как министр иностранных дел Нику Попеску заявил иностранным СМИ, что Молдова тратит в день больше 1 млн долларов, а треть этих денег, то есть около 7 млн леев, выделяется из бюджета. По словам Илана Шора, есть подозрения что те, кто находятся сейчас у власти, "выкачивают у Запада деньги и распихивают их по своим карманам".

В то же время в сюжете утверждается, что: "представитель Правительства Анастасия Табурчану заявила, что заявления были клеветническими и ложными, а учреждение не подсчитало, какие ежедневные расходы оно несет на содержание беженцев. По ее словам, есть много сложных фактов, которые сходятся воедино и должны быть приняты во внимание. С другой стороны, премьер-министр Наталья Гаврилица заявила, что, по предварительным расчетам, ежедневные расходы на содержание украинского эмигранта составляют до 30 долларов".

Также 11 марта 2022 года "TV 6" и "Orhei TV" транслировали сюжет "Помощь беженцам. Трое детей из Украины будут посещать детсад в Оргееве". В начале новости ведущая отмечает, что трое детей-беженцев будут посещать ясли-сад "Curcubeu" № 12 мун. Орхей: "Трое детей беженцев будут посещать детский сад "Curcubeu" № 12 в муниципии Орхей. Воспитатели говорят, что дети встретили их с большой теплотой. Детсад недавно отремонтировали и полностью модернизировали. К тому же здесь провели обряд освящения, чтобы малыши чувствовали себя уютно и спокойно, говорит директор дошкольного учреждения".

Далее следует сообщение репортера, который утверждает, что детский сад-ясли "Curcubeu" № 12 сектора Лупоайкэ мун. Орхей имеет хорошие условия и удобства после того, как несколько месяцев назад заведение было отремонтировано и оснащено новейшим оборудованием, новыми детскими площадками, а также широким ассортиментом игрушек: "В детском саду-яслях "Curcubeu" в секторе Лупоaйка муниципия Оргеев хорошие условия и полный комфорт. Несколько месяцев назад детсад отремонтировали и оснастили современным оборудованием, здесь есть новые детские площадки, а также много игрушек, чему дети очень рады".

Берут интервью у девочки, которая утверждает, что: "детский сад очень хороший и красивый, с хорошими игрушками". Далее репортер заявляет, что: "детский сад был освящен, чтобы дела шли хорошо, а чтобы провести обряд была вызвана группа священников из города Орхей". Также были опрошены сотрудники детского сада, которые остались довольны новыми условиями, созданными после ремонта. Эмилия Штирбу, директор: "В садике отремонтировано абсолютно все, и для нас с января он как новый дом. Поскольку мы молдаване и придерживаемся традиций молдаван, новый дом тоже должен быть освящен". Также упоминается, что на мероприятие были приглашены местные власти, а дети читали стихи и пели. Дину Цуркан, председатель района Орхей: "Все было отремонтировано и особенно соблюдены действующие нормы для обеспечения надлежащего функционирования этого детского сада. Инвестиции будут и в остальные дошкольные учреждения района".

Корреспондент также утверждает, что помимо этого события у детского сада есть повод порадоваться, так как группу малышей собираются пополнить трое украинских детей, а пока они адаптируются с окружением: "У детского сада есть еще один повод для радости, трое украинских детей собираются пополнить группу малышей, пока ладят с антуражем". В этом смысле говорит воспитатель Алена Петриченко: "Наши дети были очень рады, когда увидели, что у них появились новые друзья. Украинские детки откликнулись, начали адаптироваться. Они не понимают языка, поэтому было сложно, но мы старались переводить слова, чтобы им было легче". И мэр г. Орхей Павел Вережану заявил, что: "Мы с радостью принимаем детей, потому что детям важно получить свое развитие, учитывая все, что произошло".

В конце корреспондент утверждает: "Ремонтные работы в детском саду "Curcubeu" обошлись в 20 млн. леев, большая часть которых, а точнее, 16 млн леев, поступили из государственного бюджета после внесенных депутатами от партии "Шор" поправок. Районный Совет Орхей выделил 1 млн леев на покупку мебели, а остальную сумму – мэрия муниципия, в котором 7 дошкольных учреждений. Благодаря участию партии "Шор" три учреждения отремонтированы капитально, а остальные четыре – частично".

Вывод: актуальны положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- (1) a) "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: обеспечение четкого различия между фактами и мнениями".

- (5) a) и c): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей; c) заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений".

Таким образом, во все время репортажа внизу экрана указывался заголовок "Помощь беженцам. Трое детей из Украины будут посещать детсад в Оргееве", но на самом деле речь идет о ремонте детского сада "Curcubeu" в Орхей и инвестициях, которые, по мнению авторов репортажа, были сделаны властями благодаря партии "Шор".

Также репортер в этом сюжете прибегает к оценочным суждениям, упоминая, что "благодаря участию партии "Шор" три [дошкольных] учреждения [в Орхей] отремонтированы капитально, а остальные четыре – частично". В репортаже не приводятся факты, подтверждающие, что партия "Шор" спонсировала или иным образом содействовала ремонту этих учреждений. Более того, авторы информационного бюллетеня в том же сюжете сообщили, что ремонтные работы проводились за счет средств государственного и местного бюджетов. Также журналисты не предлагают никакого фактического подтверждения утверждению о том, что из госбюджета выделено 16 млн леев на реконструкцию дошкольного учреждения: "после поправок, внесенных депутатами партии "Шор". Соответственно репортеры не обеспечили изложение информации беспристрастно и с отделением фактов от мнений, причем мнение одной партии преподносилось как факт.

Другая новость из мониторинга: "ЕС не пример? Эстония приняла меры, предложенные ранее партией "Шор". В начале ведущая говорит: "Председатель партии "Шор" Илан Шор призвал руководство Молдовы заняться решением конкретных проблем граждан. В этой связи он привел Эстонию, страну Евросоюза, снизившую сегодня акцизы на импорт нефтепродуктов, алкоголя и электроэнергию, чтобы сдержать рост цен. Именно это решение, напомнил Илан Шор, возглавляемое им политформирование предложило несколько дней назад, однако оно не было воспринято властью. Теперь, считает лидер партии "Шор", власти Молдовы получили возможность убедиться в обоснованности этого предложения. За реакцией на заявление Илана Шора мы обратились к представителям правительства страны…"

Голос за кадром: "В своем видеообращении в социальной сети Илан Шор обратил внимание руководства страны на то, что Эстония – страна ЕС, на которую власти Молдовы во многом равняются, приняла именно то решение, которое за несколько дней до этого предложила партия "Шор".

Илан Шор: "Сегодня власти Эстонии снизили акцизы на импорт нефтепродуктов, алкоголя и электроэнергии – это ровно то, что мы предлагали три дня назад и они кричали, что это не даст эффекта и это плохое решение, и это вообще невозможно сделать".

Голос за кадром: "В связи с этим Илан Шор рекомендовал руководству страны прекратить бездействовать, а если они сами не способны принимать верные решения – делать то, что предлагают компетентные люди".

Илан Шор: "Из-за вашего бездействия цены астрономические абсолютно на все. Я понимаю, что вам сегодня глубоко плевать на это и на жизнь людей, но, может, вы остановитесь и подумаете о наших гражданах. Мы вам дали четкое решение, как сделать так, чтобы остановить рост цен на нефтепродукты и, соответственно, на все остальное, так как вы ничего не можете придумать и ничего не можете сделать. Так сделайте хотя бы то, что мы вам говорим".

Голос за кадром: "Лидер политформирования обратил внимание власти, что из-за проявляемого безответственного отношения только за одну неделю бензин и дизельное топливо достигли астрономических цен. На нефтяном рынке творится, по его словам, полный хаос, а сельхозпроизводители отчаянно ждут решений руководителей государства. За реакцией на требования Илана Шора телеканал TV6 обратился к главе пресс-службы Правительства Анастасии Табурчану, которая ответила в сообщении, что "заявления г-на Шора лишены экономического фундамента. Как всегда, г-н Шор не оперирует точными цифрами и данными, а лишь необоснованными декларациями. Правительство не далее, как вчера, приняло важные решения, касающиеся цен на нефтепродукты, и продолжает разрабатывать реальные механизмы поддержки граждан Молдовы.

В ходе проведенного 10 марта заседания Комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла ряд решений, связанных с пребыванием в Молдове украинских беженцев и транзитом гуманитарных грузов, а также с изменениями тарифов на пассажирские перевозки. Что касается рынка нефтепродуктов, Комиссия постановила, что в течение периода чрезвычайного положения оптовые цены при продаже основных видов не могут быть выше максимальных розничных цен, устанавливаемых Национальным агентством по регулированию в энергетике. По завершении заседания комиссии премьер-министр Наталья Гаврилица заявила на пресс-конференции, что сокращение акцизов компенсируется новыми подорожаниями, но важно оказать помощь аграриям, перевозчикам и определенным наиболее нуждающимся категориям. Она добавила, что акцизы, вероятно, не будут снижены, а будет оказываться помощь по категориям.

9 марта партия Шор предложила власти вдвое сократить акцизы на импорт нефтепродуктов и снизить НДС с 20% до 8%. Согласно пресс-релизу, распространенному формированием, эта мера позволит сократить цены на бензин и дизельное топливо на автозаправочных станциях до 20 леев за литр. Тогда ни одна из структур государственной власти не отреагировала на данное предложение".

Вывод: Актуальны положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

- (5) a) и c): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей; заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений".

В сюжете упоминается, что Эстония снизила акцизы на импорт, а внизу экрана присутствует заголовок "ЕС не пример? Эстония приняла меры, предложенные ранее партией "Шор". Таким образом, из этого текста выходит, что Эстония приняла предложения партии "Шор", но в теме упоминается, что предложения партии были адресованы властям Республики Молдова, и правительство Эстонии приняло меры, аналогичные предложенным.

На этот раз по этому поводу были представлены заявления пресс-службы Правительства и разъяснения премьер-министра Натальи Гаврилица на пресс-конференции. Следует отметить, что на данной пресс-конференции премьер-министр, отвечая на вопрос журналистов, почему Республика Молдова не следует примеру 15 стран Европейского Союза в части снижения акцизных сборов на топливо, сказала, что Республика Молдова, в отличие от этих стран, не имеет достаточных бюджетных ресурсов для снижения акцизных сборов и оказания помощи всем слоям населения и хозяйствующим субъектам. Поэтому, по словам Натальи Гаврилица, власти РМ отказались от идеи снижения акцизов и решили помочь только определенным категориям граждан и экономическим агентам, которые больше всего нуждаются в поддержке⁶. Соответственно, авторы информационных выпусков, транслированных "TV6" и "Orhei TV", опустили часть доводов Правительства, что не свидетельствует о добросовестности поставщиков, не способствует правильному информированию населения и свободному формированию мнений.

___________________________

⁶ Источник: Prevesc.eu, https://youtu.be/OMXXBfSqNSg?t=940 (мин. 15:40-16:58)

В завершение темы журналист, рассказывая о предложениях партии "Шор", озвученных тремя днями ранее, утверждает, что: "тогда ни одна из структур государственной власти на это предложение не отреагировала". Эти утверждения противоречат даже заявлению лидера партии "Шор", из которого следует, что реакция властей на предложения все же существовала: "Это ровно то, что мы предлагали три дня назад, а они кричали, что это не даст эффекта и это плохое решение, и это вообще невозможно сделать".

Также, как было сказано выше, вице-премьер Андрей Спыну ранее приводил аргументы, почему Правительство не намерено снижать акцизы и НДС на топливо.

Но и в этом репортаже не представлены мнения экспертов в области экономики или энергетики, которые могли бы проанализировать заявления как партии "Шор", так и представителей власти, что способствовало бы достоверному и беспристрастному подходу к событиям, со сбалансированным отражением различных мнений.

В то же время анализ содержания в отслеживаемых новостных выпусках показывает, что телевизионные медиауслуги "TV6" и "Orhei TV" отдавали предпочтение партии "Шор", что противоречит принципам Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу поставщики медиауслуг должны обеспечивать сбалансированное представительство как представителей власти, так и оппозиции. Ведущие программ должны объявлять политическую принадлежность лиц, выражающих свою точку зрения по вопросам, представляющим общественный интерес" – ст.13 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Следует отметить, что Постановлением № 76 от 11 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "TV6" и "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (1) b), в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Письмом № 01-04/22 от 7.04.2022 года ООО "Media Resurse", учредитель телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "TV6" и "Orhei TV", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "9 марта 2022 года: программа Время новостей в 21.00 на "TV6" и в 22.00 на "Orhei TV" – "Две недели войны. Гуманитарные коридоры и разрушенные города...". К сожалению нам приходится констатировать, что в этом вопросе действительно были допущены ошибки, и просим Совет по телевидению и радио принимать их как таковые, а не как умышленно допущенные нарушения. Эти ошибки закрались при переводе данной новости на русский язык и, к сожалению, не были исправлены редактором в процессе перевода темы на румынский язык. В результате выражение румынской версии: "Украинская сторона не прокомментировала официально эту информацию" было переведено во вступлении новости на русский язык как: "B Киеве эту информацию не подтвердили". В то время как в самой новости текст был переведен правильно и передан его истинный смысл: "Украинская сторона не прокомментировала эту информацию". В случае с текстом об американских лабораториях, которые якобы признала госсекретарь США Виктория Нуланд, это тоже неверный перевод, очевидно, вместо корректного перевода исходного текста, вероятно, он был взят из русскоязычных СМИ. В оригинальном тексте новости (на румынском языке) эта информация воспроизведена таким образом: "А заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Виктория Нуланд заявила, что у Украины есть возможности для биологических исследований, пишет румынский новостной портал DCnews. В Киеве есть объекты биологических исследований, и мы обеспокоены тем, что российские войска могут попытаться захватить их, сказала она американским законодателям на слушаниях, когда ее прямо спросили, есть ли у Украины биологическое оружие".

Мы признаем, что этот сюжет транслировался в прямом эфире на русском языке в этой версии. До этого мы никогда не освещали эту тему, поэтому внимательно не следили за предыдущими заявлениями сторон, в том числе предыдущее заявление МВД Украины, которое указано в тексте отчета Совета по телевидению и радио. После того, как ошибка редактора была выяснена, чтобы исправить ситуацию, "TV6" разработал и транслировал более сложный материал на эту тему, который включал в себя разъяснения, а также реакцию Совбеза ООН и руководства Украины, появившиеся на тот момент. Репортаж распространялся на обоих языках в новостных изданиях, гарантируя, таким образом, одинаковую информацию для всех зрителей.

Признаем свою ошибку в формулировке "По данным российских спецслужб число погибших россиян может составлять от 2 до 4 тысяч человек". Действительно, эту информацию предоставили спецслужбы США. Тот факт, что это нелепая ошибка, также подтверждается противоречием в тексте, справедливо упоминаемом в отчете: "Ни Киев, ни Москва официально не объявляют о потерях в своих военных подразделениях". Приходится признать, что освещение событий в Украине – непростая задача: каждый день с обеих сторон, включая СМИ из третьих стран, идет огромный поток информации, который необходимо вовремя фильтровать, проверять и обрабатывать, причина от чего могут возникать ошибки. И мы не единственные, кто их допускает. Этот опыт заставил нас уделить больше внимания процессу работы с информацией и постараться относиться к этой ситуации более внимательно, используя, в принципе, данные из первого источника или авторитетных СМИ.

Касательно темы мониторинга 9 марта 2022 г. "Топливо может стоить дешевле. Партия "ШОР" предлагает сократить акцизы и снизить НДС".

В заключении Совета по телевидению и радио говорится, что мы проигнорировали положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

"TV6" информировал правильно и добросовестно, так как это является официальным заявлением партии "СОР" и не является предположением "TV6". Это заявления политика, предложившего правительству меру по удешевлению бензина и дизельного топлива. Почему репортер должен подвергать сомнению то, что сказал политик? Точно так же могут быть поставлены под сомнение заявления высокопоставленных лиц, например, М. Санду, Н. Гаврилица, А. Спыну, а также всех тех в правительстве, кто делает заявления. В их заявлениях также часто отсутствует аргументированная часть и развернутые аргументы, с документами и расчетами. В то же время 30 марта премьер-министр Наталья Гаврилица заявила, что акцизы на дизтопливо будут компенсированы на 30%, о чем сообщалось в выпусках новостей.

Из вышеизложенного следует, что предложение Илана Шор было вполне обоснованным, поскольку оно входит в компетенцию Правительства, является реальным и не может быть истолковано как простое политическое заявление. Несмотря на то, что правительство признало, что на данный момент оно не может компенсировать 100% акцизного сбора на дизельное топливо, оно компенсировало 30% и обещало приложить усилия, чтобы больше помогать фермерам. О том, что повышение акцизного сбора повлияло на конечную цену бензина и дизельного топлива, неоднократно сообщалось в СМИ с момента принятия и реализации этого решения - с начала года - и не является новой темой для граждан. О том, что снижение налогов позволит значительно снизить цены на топливо, говорили и представители нескольких отраслей экономики, и об этих требованиях также сообщал "ТВ6" в середине марта, когда Илан Шор делал такие заявления.

Что же касается заявления о том, что власть потеряла контроль над подорожанием товаров и услуг, то это тоже мнение Илана Шор. Цены на бензин и дизтопливо меняются ежедневно, продукты дорожают и исчезают с прилавков, при этом граждане не готовы к таким колебаниям.

Что касается заявлений Андрея Спыну об акцизах, прозвучавших во время передачи "PUTEREA A PATRA", на которые ссылается отчет, сообщаем вам, что докладчик, создавший этот сюжет, не знал об этом факте, так как не являлся автором сюжета по электроэнергии. Тема электричества в тот день освещалась в СМИ. При этом отметим, что репортер обратился в Правительство за комментарием, но ответа не получил, одновременно он проверил все доступные официальные источники, в которых мог найти реакцию на данную тему. В то же время некоторые заявления не были опубликованы ни в информационных источниках правительства или министерства, ни на официальной странице г-на А. Спыну. Мы также заявляем, что с точки зрения времени практически невозможно просмотреть все интервью и передачи, транслируемые другими телеканалами, так как новости могут потерять свою актуальность. В этом контексте отметим, что поставщик медиауслуг не виноват в том, что он не получил комментарий от ответственных органов.

10 марта 2022 года транслировался репортаж "Обвинения в адрес ПДС. Апостолова: власть игнорирует нужды граждан", в котором упоминается, что в посте на Facebook депутат от партии "ШОР" Регина Апостолова раскритиковала парламентское большинство за игнорирование нужд народа, особенно сейчас, когда в стране разразился крупный кризис, который не терпит отлагательства: "В своей публикации в Facebook депутат от партии "ШОР" Регина Апостолова раскритиковала парламентское большинство за пренебрежение к нуждам народа и к решению проблем, которые нельзя откладывать, особенно сейчас, когда страна охвачена серьезными кризисами".

То, что было изложено в сюжете, дано в третьем лице, т.е. цитируется Р. Апостолова. Здесь мы должны отметить только момент, что при редактировании этого сюжета были упущены сообщения внизу экрана.

Именно по этой причине создалось впечатление, что есть диссонанс между тем, что сообщается в сюжете, и тем, что отображается на экране. То, что было сообщено в сюжете, является правдивой информацией, взятой из поста депутата, опубликованного в Facebook, и сделано это не со злым умыслом. Это просто ошибка при реализации этого репортажа.

В отношении сюжета "Коронавирус отступает? Партия "ШОР" настаивает на снятии ограничений" приводим аргументы, аналогичные предыдущим. В сюжете было сообщено о предложении Илана Шора, депутата Парламента Республики Молдова, в связи с чем мы обратились в Министерство здравоохранения за комментарием. Светлана Николаеску, курирующая это направление, не ответила на телефонные звонки, и корреспонденту "TV6" пришлось вспомнить предыдущее заявление о том, что, если эпидемиологическая ситуация не ухудшится, начиная с 15 марта противоковидные ограничения могут быть отменены. Это произошло 15 марта, когда были сняты многие ограничения. В качестве аргумента того, что эпидемиологическая ситуация улучшилась в Европе, а также в нашей стране, приводим пример сюжета, о котором сообщал "TV6" 9 марта, а также о том, что Румыния выходит из чрезвычайного положения и откладывает все противоэпидемические антиковидные мероприятия.

В выводах отчета констатируется отсутствие попытки представить в докладе мнения специалистов в области эпидемиологии о предлагаемом снятии ограничений, что обеспечило бы баланс мнений в изложении темы. В репортаже говорится, что репортер обратился за комментариями. Какие еще специалисты могли бы высказаться на эту тему, если решения в данном случае принимают руководители министерства, не откликнувшиеся на наш призыв?

То, что связано с репортажем "Требуется прозрачность. Партия "ШОР" запрашивает отчеты о расходах на беженцев", в отчете упоминается, что в сюжете "TV6" лидер ПП "ШОР" Илан Шор требует публикации отчетов о том, как Правительство тратило 22 миллиона леев в день на размещение украинских беженцев в Республике Молдова и ОБВИНЯЕТ Правительство в утечке денег на Запад, которые оно потом кладет себе в карман. Подчеркиваем, что Илан Шор не ОБВИНЯЕТ, но говорит, что имеются ПОДОЗРЕНИЯ, что указано в цитате: "По словам Илана Шора, есть подозрения, что те, кто находятся у власти, "выкачивают с запада деньги и распихивают по своим карманам", но, к сожалению, в конце отчета ПОДОЗРЕНИЕ превратилось в ОБВИНЕНИЕ.

Что касается сказанного Иланом Шор, напомним, что это заявления политика, который 11 марта призвал к публикации отчетов о расходах на беженцев. Позднее, 14 марта, ПП "ШОР" обратилась с письмом в прокуратуру по поводу заявлений, сделанных лидером партии тремя днями ранее. Это подтвердила пресс-секретарь Генеральной прокуратуры Марьяна Черпек. Это в контексте, что именно прокуратура может проверить законность содержания этого письма, и, когда будет принято решение об этой проверке, мы его обнародуем. В то же время в отчете отмечается, что в сюжете не цитируются заявления министра иностранных дел Нику Попеску, на которые ссылается лидер партии "ШОР", они представлены только с точки зрения заявлений лидера политической партия, которая не позволяет зрителям делать собственные выводы. В этом контексте наш вопрос: искажают ли те, что представлены Иланом Шор, или изменяют контекст того, что сказал Нику Попеску? Если нет, то зачем еще раз упоминать заявления Попеску? Не говоря уже о том, что их освещали все СМИ, и если бы они были ошибочны, то мы бы обратились за реакцией в МИД. В то же время мы считаем, что, если бы Илан Шор исказил содержание, мы предполагаем, что это было бы упомянуто в отчете. На данный момент мы лишь констатируем некорректность в отчете, связанную с тем, что Илан ШОР не ОБВИНЯЕТ, а ПОДОЗРЕВАЕТ, что "на Запад утекут деньги, которые они потом кладут себе в карманы", если мы правы: "По словам Илана Шор, есть подозрения, что те, кто находятся у власти, "выкачивают с запада деньги и распихивают по своим карманам".

В том же репортаже корреспондент "TV6" обратился к Правительству за комментариями, и ответ был включен в репортаж. Также в конце сюжета упоминается заявление Н. Гаврилица о ежедневных расходах на одного беженца. В том же выпуске новостей, сделанном с пресс-конференции премьер-министра Натальи Гаврилица, был представлен более подробный отчет о расходах на одного беженца, которые варьируют от 25 до 30 долларов в день.

Когда был представлен отчет о расходах на беженцев, "TV6" сделал репортаж на эту тему.

В отношении сюжета "Помощь беженцам. Трое детей из Украины будут посещать детсад в Оргееве" вменяется в вину то, что на протяжении всего репортажа внизу экрана указывалось название "Помощь беженцам. Трое детей из Украины будут посещать детсад в Оргееве", а в основе сюжета, по сути, ремонт детского сада "Curcubeu" в г. Орхей и инвестиции, которые, по мнению авторов репортажа, были сделаны властями благодаря партии "ШОР".

В этом репортаже рассматриваются две основные темы: первая – освящение недавно отремонтированного детского сада, чтобы обеспечить достойные условия для детей, и вторая - то, что дошкольное учреждение посещают трое детей из Украины. Местные власти объединили эти два события. Название внизу экрана, показанное во время трансляции этого репортажа, появилось на том основании, что репортер счел уместным подчеркнуть это - присутствие троих детей из соседней страны. Какие отклонения здесь были сделаны? Название внизу экрана не оторвано от контекста, не является манипуляцией, не искажается суть сюжета. Этим малышам посвящена большая часть репортажа, а главное событие – это освящение этого детского сада с беженцами из Украины, в добрых традициях молдаван.

Относительно того, что репортер использует в данном вопросе оценочные суждения, отметим, что в материале ни разу не сказано СПОНСИРОВАННОЕ партией "ШОР", как указано в заключении отчета. поэтому в репортаже отсутствуют действия, подтверждающие, что партия "ШОР" является спонсором. Отметим только, что фракция партии "ШОР" внесла свой вклад в законодательный орган через поправки в госбюджет в размере 16 млн. леев, деньги, которые были выделены в результате этих предложений. На районном уровне вклад, внесенный районным учреждением и мэрией г. Орхей, можно проверить в местных органах власти. В контексте вышеизложенного представляется, что у репортера должны быть сомнения относительно заявлений официальных учреждений. Обратите внимание, что в данном случае это не мнение репортера, а просто наблюдения с места, что не является нарушением, а формой репортажа, подтвержденной видеоизображениями.

Еще одна новость, которую подвергли мониторингу, это "ЕС не пример? Эстония приняла меры, предложенные ранее партией "ШОР". В сюжете указано, что Эстония снизила свои импортные пошлины, и что этот заголовок появляется внизу экрана: "ЕС не пример? Эстония приняла меры, предложенные ранее партией "ШОР". Из этого текста да, конечно, можно предположить, что Эстония приняла предложения партии "ШОР", но с таким образом подходить бессмысленно. В сюжете упоминается, что Эстония приняла решение, аналогичное предложенному депутатом Иланом Шор, которое было адресовано властям Республики Молдова (об этом наш репортаж). Этот аспект был подчеркнут внизу экрана, потому что Эстония в некоторых случаях рассматривается и приводится в качестве примера в Республике Молдова, и может быть сравнима с нашей страной по своей территории, численности населения и так далее. Таким образом, был сделан призыв к правительству действовать точно так же как Эстония, снизить акцизы на топливо. Решение по этому поводу было принято Правительством 30 марта, когда акцизы на дизтопливо были снижены на 30%, и об этом решении сообщил "TV6".

При этом итоговый вывод гласит: анализ содержания в отслеживаемых выпусках новостей показывает, что партия "ШОР" пользовалась благосклонностью медиауслуг "TV6" и "Orhei TV", что противоречит принципам Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми поставщики медиауслуг должны гарантировать, что информация представлена беспристрастно и добросовестно (ст.13 (1), b), сбалансировано освещение различных мнений (ст.13 (4) и сбалансировано представление представителей власти и оппозиции (ст.13 (9)).

Мы не согласны с окончательным выводом. Информация представлена в сводках новостей беспристрастно и добросовестно. В отчете дважды наблюдается ошибка перевода, вероятно, с русского языка на румынский у тех, кто делал этот отчет (ВЫДЕЛЕНО КРАСНЫМ ЦВЕТОМ). Эти отклонения влияют на окончательные выводы относительно упомянутых репортажей. Да, есть некоторые отступления от статьи 13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые мы признаем и надеемся, что они не будут классифицированы как недобросовестные, потому что это человеческий фактор, а не редакционная политика "TV6".

Относительно выводов, сделанных автором отчета, считаем важным отметить, что появление в наших новостях того или иного политика, или тех или иных структур зависит исключительно от значимости и общественного интереса, который он представляет для граждан, а также их уровень активности. Илан Шор является одним из самых активных политиков, что подтверждается данными всех последних социологических опросов и, следовательно, практически ежедневно появляется в информационном пространстве Республики Молдова и в СМИ. Фракция, которую он возглавляет, также активна в парламенте. Нет ни одного заседания законодательного органа, на котором партия "ШОР" не выступила бы с инициативами, отраженными большинством СМИ, в чем легко убедиться.

Что касается замечаний о том, что авторы сюжетов должны проверять каждое высказывание Илана Шора, то, следуя этой логике, журналисты должны проверять высказывания всех политиков и общественных деятелей, аргументировать их высказывания, подкрепляя их определенным анализом. Так как даже члены Правительства часто делают заявления, не приводя доказательств, расчетов и т. п., то сделать это вместо них при оперативном оформлении сюжетов для информационных бюллетеней крайне трудно. Более того, в информационных сводках, в отличие от аналитических программ, никакие другие телеканалы этого не делают, за исключением тематических сюжетов, основанных на специализированных исследованиях.

Из того, что мы видим в Отчете, мы понимаем, что многие выводы были сделаны на основе положений Пояснительного руководства по обеспечению достоверной информации, документа, в котором требования закона указаны более подробно и который был принят Советом 24 марта 2022 года. Хотя мы считаем, что некоторые из этих требований являются необоснованными и трудными для реализации в информационном бюллетене, о чем мы упоминали в нашей позиции, представленной СТР, мы стараемся в текущей деятельности соблюдать эти новые правила и все правовые положения. Однако обращаем внимание на то, что репортажи, включенные в процесс мониторинга, были составлены и размещены до момента принятия Пояснительного руководства по обеспечению достоверной информации.

Принимая во внимание вышеизложенное, просим СТР быть объективным и беспристрастным по отношению к определенным телеканалам, в частности "TV6" и "Orhei TV", и применять принципы справедливой оценки в отношении всех поставщиков медиауслуг".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски похвалил тот факт, что поставщик медиауслуг все же признал некоторые допущенные ошибки, заявив, что бывают ситуации, когда редакции трудно реально проанализировать всю имеющуюся информацию, но надо понимать, что цена некоторых ошибок может быть очень большой. В отношении новости, связанной с биологическими лабораториями, Руслан Михалевски предположил, что у поставщика была возможность осветить так, чтобы у потребителя контента не возникло неправильного восприятия, ведь эти доводы все же были основой для оправдания военной агрессии. Руслан Михалевски уточнил, что, когда люди получают эту информацию, они должны понимать есть ли другие мнения, и, когда журналисты и репортеры не могут расследовать этот случай, они должны хотя бы ознакомится с ним, что не требует очень много времени.

В отношении партии "ШОР" Руслан Михалевски обратил внимание на репортаж о ремонте детского сада в городе Орхей, уточнив, что не видит логики репортера, когда он упомянул, что именно благодаря этой партии был произведен ремонт, потому что в сюжете было четко указано, что речь идет о государственных деньгах. Руслан Михалевски добавил, что в Республике Молдова телевидение часто используется в пользу некоторых политических деятелей или партий, поэтому предложил в будущем провести тематический мониторинг баланса между властью и оппозицией и беспристрастного подхода к политическим и социальным вопросам, а также и всесторонний анализ всех поставщиков медиауслуг, по крайней мере на национальном уровне, в основных выпусках новостей.

Руслан Михалевски также указал, что у оппозиции, как и у СМИ, есть миссия - критически подходить к тому, что делает власть, но любой критический подход должен основываться на фактах и балансе мнений, и существует множество редакционных, издательских процедур, которые помогают уравновешенному освещению.

В этом контексте заместитель председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца подчеркнула, что одна из первых задач журналиста – ставить под сомнение высказывания политика к какой бы партии он ни принадлежал, и в то же время задавать вопросы себе, но и властям, будь это партия власти или оппозиции, парламентская или внепарламентская оппозиция.

Анна Гонца отметила, что нужно освещать мнения и действия более активных политиков, но она не видела ни одного опроса, который показал бы, что Илан Шор самый активный политик, как упоминалось в одном из сюжетов, подвергнутых мониторингу. Во всех проанализированных новостях поставщики использовали прием, который, к сожалению, не определен в Кодексе аудиовизуальных медиауслуг, но который есть в специальной литературе и называется "Техника врага". Заместитель председателя Совета по телевидению и радио утверждает, что это "внутренний враг, которого мы представляем и который ничего не делает, все кричат, на все хорошие инициативы не реагирует, все дорожает, ничего не делается и все плохо, и вот приходит спаситель в лице активного политика, который предлагает решения, а мы их, видит Бог, не учитываем". Так, Анна Гонца упомянула, что это был довольно хороший прием, как в случае с "Эстония не пример?", где Эстония как-то высмеивается за то, что она не является примером для Республики Молдова.

Анна Гонца сделала вывод, что приветствует то, что поставщики признали часть ошибок, некоторые из которых могут быть непреднамеренными, включая ошибки в переводе, но ошибки перевода иногда меняют смысл фраз и сообщений, что может привести к искажению этого сообщения и ошибочному восприятию общественностью, а это делает возможным вынесение санкций обоим поставщикам.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "TV 6" и "Orhei TV" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6", за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6, за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6", за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

6. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6", за нарушение положений ст.13 (5) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

7. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV 6", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

8. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

9. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

10. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

11. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

12. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за нарушение положений ст.13 (5) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

13. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Resurse", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Orhei TV", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

14. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Media Resurse" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны обеспечить четкое различие между фактами и мнениями".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 7000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны информировать о факте или событии достоверно, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтверждены фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за нарушение положений ст.13 (5) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "TV 6" за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно обеспечивать непредвзятость, взвешенность и поощрение свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны обеспечить четкое различие между фактами и мнениями".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 7000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны информировать о факте или событии достоверно, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтверждены фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (5) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Orhei TV" за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно обеспечивать непредвзятость, взвешенность и поощрение свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

15. ООО "Media Resurse" представить в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением отчет о выполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который будет включать дату и время трансляции текста санкции.

16. ООО "Media Resurse" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

17. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

18. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

19. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Лилиана ВИЦУ-ЕШАНУ
№ 106. Кишинэу, 8 апреля 2022 г.