Постановление N 109 от 02.11.2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период с 23 по 29 октября 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе

избирательной  кампании  по  новым  местным  выборам  от

21 ноября 2021 года, за период с 23 по 29 октября 2021 года

№ 109  от  02.11.2021

 (в силу 02.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-300 ст. 1375 от 03.12.2021

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов на должность примара в некоторых населенных пунктах, назначенных на 21 ноября 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3/2021, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого и второго уровней до 29 октября 2021 года были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1) от политической партии "Партия Действие и солидарность" кандидаты были зарегистрированы 5 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2; 14 октября 2021 года в СОИС Пырлица № 17/26 района Фэлешть, 15 октября 2021 года в ГОИС Купчинь № 16/2 района Единец, в КОИС Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть, в СОИС Бэлчана № 20/2 района Хынчешть, в КОИС Негурений Векь № 35/23 района Унгень; 16 октября 2021 года в КОИС Хыртоп № 11/10 района Чимишлия; 19 октября 2021 года в СОИС Опачь № 10/16 района Кэушень, в СОИС Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть; 21 октября 2021 года в КОИС Каменка № 19/4 района Глодень, в КОИС Князевка № 22/8 района Леова и СОИС Паланка № 32/14 района Штефан Водэ; 22 октября 2021 года в КОИС Украинка № 10/25 района Кэушень и в СОИС Хлиная № 16/21 района Единец; 26 октября 2021 года в СОИС Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ.

2) от политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" кандидаты были зарегистрированы 8 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2; 22 октября 2021 года в СОИС Хлиная № 16/21 района Единец.

3) от политической партии "Партия национального единства" кандидат был зарегистрирован 14 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

4) от Демократической партии Молдовы кандидаты были зарегистрированы 14 октября 2021 года в КОИС Каменка № 19/4 района Глодень, 15 октября 2021 года в КОИС Негурений Векь № 35/23 района Унгень; 25 октября 2021 года в КОИС Князевка № 22/8 района Леова.

5) от политической партии "Платформа Достоинство и правда" кандидаты были зарегистрированы 14 октября 2021 года в СОИС Опачь № 10/16 района Кэушень; 15 октября 2021 года в СОИС Бэлчана № 20/2 района Хынчешть.

6) от избирательного блока Коммунистов и Социалистов кандидаты были зарегистрированы 15 октября 2021 года в КОИС Украинка № 10/25 района Кэушень, в ГОИС Купчинь № 16/2 района Единец, в СОИС Хлиная № 16/21 района Единец, в КОИС Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть, в КОИС Негурений Векь № 35/23 района Унгень; 18 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2; 19 октября 2021 года в СОИС Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ, 20 октября 2021 года в СОИС Паланка № 32/14 района Штефан Водэ; 21 октября 2021 года в КОИС Князевка № 22/8 района Леова.

7) от политической партии Экологическая партия зеленых кандидат был зарегистрирован 19 октября 2021 года в КОИС Негурений Векь № 35/23 района Унгень.

8) от Либеральной партии кандидат был зарегистрирован 20 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

9) от партии "Патриоты Молдовы" кандидат был зарегистрирован 21 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

10) от политической партии Партия трудящихся кандидат был зарегистрирован 21 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

11) от политической партии "Шор" кандидаты были зарегистрированы 21 октября 2021 года в КОИС Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть; 25 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

12) от политической партии "ВОЛЯ НАРОДА" кандидат был зарегистрирован 22 октября 2021 года в КОИС Хыртоп № 11/10 района Чимишлия.

13) от Молдавской политической партии "НАШИ" кандидат был зарегистрирован 25 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2.

Согласно п.c) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и пп.с) п.6 Положения, конкурент на выборах, не открывший в банке счет с пометкой "Избирательный фонд", извещает об этом Центральную избирательную комиссию и проводит только избирательные мероприятия или агитацию, не предусматривающие финансовые расходы.

В этой связи 29 октября 2021 года конкуренты на выборах, Партия "Патриоты Молдовы" и политическая партия "ВОЛЯ НАРОДА", известили комиссию о том, что по состоянию на 29 октября не имеют открытого счета с пометкой "Избирательный фонд" и не произвели никаких финансовых транзакций. А 30 октября 2021 года конкурент на выборах Молдавская политическая партия "НАШИ" известила комиссию о неоткрытии такого счета и о неосуществлении финансовых транзакций.

Постановлением № 91 от 26 октября 2021 года Центральная избирательная комиссия обязала политическую партию Экологическая партия зеленых, Либеральную партию, Партию "Патриоты Молдовы", политическую партию Партия трудящихся и политическую партию "ВОЛЯ НАРОДА" представить в течение 24 часов с даты принятия постановления информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов в период с 16 по 22 октября, или о том, что не откроют счет в банке с пометкой "Избирательный фонд".

Пункт 3 постановляющей части постановления выполнили следующие конкуренты на выборах:

- Партия "Патриоты Молдовы" – сообщила 26 октября 2021 года о том, что не открыла счет с пометкой "Избирательный фонд".

- политическая партия "ВОЛЯ НАРОДА" – известила 27 октября 2021 года о неоткрытии счета с пометкой "Избирательный фонд".

- политическая партия Партия трудящихся – сообщила 27 октября 2021 года о том, что открыла счет с пометкой "Избирательный фонд". Наряду с этим отмечаем, что в представленной информации уточняется тот факт, что в период с 11 июля 2021 года по 27 октября 2021 года не имела ни доходов, ни расходов.

- политическая партия Экологическая партия зеленых – сообщила 2 ноября 2021 года о том, что до 29 октября не понесла финансовых затрат и не открыла счет с пометкой "Избирательный фонд".

27 октября 2021 года Избирательный блок Коммунистов и Социалистов проинформировал комиссию о том, что 26 октября 2021 года открыл счет с пометкой "Избирательный фонд", а 28 октября 2021 года представил отчет в течение 3 дней с момента открытия счета, имея доходы от ассигнований из государственного бюджета в размере 35,000.00 лея и расходы по муниципальному округу Бэлць № 2 на сумму в 34 386,00 лея, в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" по муниципальному округу Бэлць № 2 соответствующие пожертвования оценены по рыночной цене на сумму в размере 2 076,76 лея, по городскому округу Купчинь № 16/2 района Единец – на сумму в размере 662,50 лея, по сельскому округу Хлиная 16/21 района Единец – на сумму в размере 662,50 лея, по коммунальному округу Ишкэлэу района Фэлешть – на сумму в размере 662,50 лея, по коммунальному округу Негурений Векь № 35/23 района Унгень – на сумму в размере 662,50 лея, по сельскому округу Паланка № 32/14 района Штефан-Водэ – на сумму в размере 662,50 лея, по сельскому округу Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ – на сумму в размере 662,50 лея и по коммунальному округу Украинка № 10/25 района Кэушень – на сумму в размере 662,50 лея.

Согласно Календарному плану, конкуренты на выборах должны представлять еженедельно, по пятницам, отчеты о финансировании избирательной кампании по ситуации на 8 октября 2021 года, 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 29 октября 2021 года, 5 ноября 2021 года, 12 ноября 2021 года и 19 ноября 2021 года. А в случае установления второго тура голосования – 26 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года.

Постановлениями Центральной избирательной комиссии № 78/2021 и № 91/2021 была принята к сведению информация, содержащаяся в отчетах конкурентов на выборах, по ситуации на 8 и 15 октября 2021 года, и по ситуации на 22 октября 2021 года, соответственно.

За период 23-29 октября 2021 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили следующие конкуренты на выборах:

- Демократическая партия Молдовы

- политическая партия "Платформа Достоинство и правда"

- избирательный блок Коммунистов и Социалистов

- политическая партия "Шор"

- политическая партия "Партия Действие и солидарность".

В отчете, поданном конкурентом на выборах Демократической партией Молдовы, все разделы заполнены значением "0".

Конкурент на выборах политическая партия Партия трудящихся подала 1 ноября 2021 года в электронном виде отчет о финансировании избирательной кампании также со всеми разделами, заполненными значением "0".

2 ноября 2021 года отчет о финансировании избирательной кампании на бумажном носителе представил конкурент на выборах политическая партия Экологическая партия зеленых также с разделами, заполненными значением "0".

Конкуренты на выборах политическая партия "Платформа Достоинство и правда" и политическая партия "Шор" представили свои отчеты только с перечнем "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 23.10.21-29.10.21, оцененных конкурентом на выборах/его казначеем по рыночной цене, как предусмотрено в ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Таким образом, согласно перечню "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" конкурента на выборах, политической партии "Платформа Достоинство и правда", соответствующие пожертвования оцениваются в размере 1785,00 лея для сельского округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть, а в случае политической партии "Шор" пожертвования были оценены для муниципального округа Бэлць № 2 на сумму в размере 129 137,50 лея и для коммунального округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть – на сумму в размере 7 466,50 лея.

Согласно отчету конкурента на выборах, избирательного блока Коммунистов и Социалистов, в соответствующий период у него были зафиксированы доходы в виде денежных средств за счет ассигнований из государственного бюджета в размере 57 600,00 лея, расходы для муниципального округа Бэлць № 2 в размере 57 611,00 лея, а в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" для муниципального округа Бэлць № 2 соответствующие пожертвования были оценены по рыночной цене на сумму в размере 235,71 лея.

Отчет конкурента на выборах политической партии "Партия Действие и солидарность" за отчетный период содержит только расходы, составившие:

- для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 – 18 401,50 лея;

- для сельского избирательного округа Пырлица № 17/26 района Фэлешть – 550,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Украинка № 10/25 района Кэушень – 550,00 лея;

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень – 650,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Хыртоп № 11/10 района Чимишлия – 550,00 лея;

- для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец – 1800,00 лея;

- для сельского избирательного округа Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть – 550,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть – 550,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Каменка № 19/4 района Глодень – 550,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть – 550,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова – 550,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Негурений Векь № 35/23 района Унгень – 550,00 лея;

- для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец – 550,00 лея;

- для сельского избирательного округа Паланка № 32/14 района Штефан Водэ – 550,00 лея;

- для сельского избирательного округа Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ – 550,00 лея.

В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержится их оцененная стоимость лишь для муниципального округа Бэлць № 2 на сумму в 415 леев.

Наряду с этим отметим, что политическая партия "Шор" повторно сообщила комиссии 29 октября 2021 года, что обратилась в несколько банковских учреждений с просьбой открыть текущий банковский счет и специальный счет, предназначенный для избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года, но получила отказ уже от нескольких банковских учреждений. Также 30 октября 2021 года в комиссию поступило уведомление такого же содержания от политической партии Партия Дома строим Европу "PACE".

Что касается конкурента на выборах Либеральной партии, то партия за период 23-29 октября 2021 года не предоставила ни информацию о неоткрытии счета с пометкой "Избирательный фонд", ни отчет о доходах и расходах в ходе избирательной кампании.

В этой связи комиссия выносит предупреждение конкуренту на выборах Либеральной партии об обязательстве соблюдать положения законодательства относительно представления отчетов, извещать об открытии или неоткрытии счета и/или об отсутствии финансовых транзакций, в том числе придерживаться графика представления отчетов, предусмотренного в календарном плане.

Вследствие вышеизложенного комиссия обращает внимание на то, что согласно части (4) статьи 75 Кодекса о выборах, в случае повторного в течение того же избирательного периода применения санкции в виде предупреждения за нарушение порядка финансирования избирательной кампании Центральная избирательная комиссия применяет к политическим партиям, зарегистрированным в качестве конкурентов на выборах, дополнительную санкцию в виде лишения ассигнований из государственного бюджета на период от 6 месяцев до 1 года.

Согласно ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах, банк, в котором открыты счета с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность", Демократическая партия Молдовы и избирательный блок Коммунистов и Социалистов открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

Банковское учреждение, в котором открыл свой счет конкурент на выборах политическая партия Партия трудящихся, не предоставило никакой информации о движении денежных средств конкурента по счету "Избирательный фонд". В ходе телефонного разговора комиссия попросила банковское учреждение соблюдать положения Кодекса о выборах и ежедневно сообщать о перечислениях с этого счета, однако получила отрицательный ответ со ссылкой на то, что счет с такой пометкой для политической партии Партия трудящихся как конкурента на выборах в рамках избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года активирован не был.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы"/"Новые местные выборы от 21.11.2021"/"Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний отчеты, представленные Демократической партией Молдовы, политической партией "Платформа Достоинство и правда", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Шор", политической партией "Партия Действие и солидарность" и политической партией Экологическая партия зеленых, были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положений.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года, за период 23-29 октября 2021 года, представленных конкурентами на выборах, – политической партией "Платформа Достоинство и правда", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Шор" и политической партией "Партия Действие и солидарность", согласно сводным данным, приведенным в приложениях № 1 – 4 к настоящему постановлению, а также данные со значением "0", отраженные в отчетах, представленных Демократической партией Молдовы и политической партией Экологическая партия зеленых.

2. Принять к сведению информацию, представленную конкурентами на выборах, – политической партией "Шор", Партией "Патриоты Молдовы", политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", политической партией "ВОЛЯ НАРОДА", Молдавской политической партией "НАШИ" и политической партией Экологическая партия зеленых.

3. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Либеральной партии за неисполнение пункта 3 Постановления Центральной избирательной комиссии № 91 от 26 октября 2021 года и обязать представить в течение 24 часов с даты принятия настоящего постановления – до 3 ноября 2021 года, включительно, 17:00 информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов в период 16-22 октября 2021 года или о том, что не откроет счет в банке с пометкой "Избирательный фонд".

4. Обязать конкурента на выборах Либеральную партию представить в течение 24 часов с даты принятия настоящего постановления информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов в период 23-29 октября 2021 года или о том, что не откроет счет в банке с пометкой "Избирательный фонд".

5. Обязать конкурента на выборах политическую партию Партия трудящихся представить в течение 24 часов с даты принятия настоящего постановления – до 3 ноября 2021 года включительно информацию о том, открыла ли счет в банке с пометкой "Избирательный фонд" для избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).