Hotărâre nr.109 din 02.11.2021 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021, pentru perioada 23-29 octombrie 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi din

21 noiembrie 2021, pentru perioada 23 - 29 octombrie 2021

nr. 109  din  02.11.2021

 (în vigoare 02.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-300 art.1375 din 03.12.2021

* * *

În temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct. 1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi pentru funcţia de primar în unele localităţi din data de 21 noiembrie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3/2021, concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale sau, în caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", în termen de 3 zile de la înregistrare, informează despre acest fapt Comisia, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi şi de nivelul al doilea, până la data de 29 octombrie 2021, au fost înregistraţi candidaţi din partea următoarelor partide politice:

1. Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi-a înregistrat candidaţi pe data de 5 octombrie 2021 – la CECEM Bălţi nr.2; pe data de 14 octombrie 2021 – la CECES Pârliţa nr.17/26, raionul Făleşti, pe data de 15 octombrie 2021 – la CECEO Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ, CECEC Işcălău nr.17/16, raionul Făleşti, CECES Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti, CECEC Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni; pe data de 16 octombrie 2021 – la CECEC Hârtop nr.11/10, raionul Cimişlia; pe data de 19 octombrie 2021 – la CECES Opaci nr.10/16, raionul Căuşeni, CECES Călineşti nr.17/5, raionul Făleşti; pe data de 21 octombrie 2021 – la CECEC Camenca nr.19/4, raionul Glodeni, CECEC Cneazevca nr.22/8, raionul Leova şi CECES Palanca nr.32/14, raionul Ştefan Vodă; pe data de 22 octombrie 2021 – la CECEC Ucrainca nr.10/25, raionul Căuşeni şi la CECES Hlinaia nr.16/21, raionul Edineţ; pe data de 26 octombrie 2021 – la CECES Ştefăneşti nr.32/20, raionul Ştefan Vodă.

2. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi-a înregistrat candidaţi pe data de 8 octombrie 2021 – la CECEM Bălţi nr.2; pe data de 22 octombrie 2021 – la CECES Hlinaia nr.16/21, raionul Edineţ.

3. Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" şi-a înregistrat un candidat pe data de 14 octombrie 2021 la CECEM Bălţi nr.2.

4. Partidul Democrat din Moldova şi-a înregistrat candidaţi pe data de 14 octombrie 2021 – la CECEC Camenca nr.19/4, raionul Glodeni; pe data de 15 octombrie 2021 – la CECEC Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni; pe data de 25 octombrie 2021 – la CECEC Cneazevca nr.22/8, raionul Leova.

5. Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi-a înregistrat candidaţi pe data de 14 octombrie 2021 – la CECES Opaci nr.10/16, raionul Căuşeni; pe data de 15 octombrie 2021 – la CECES Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti.

6. Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor şi-a înregistrat candidaţi pe data de 15 octombrie 2021 – la CECEC Ucrainca nr.10/25, raionul Căuşeni, CECEO Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ, CECES Hlinaia nr.16/21, raionul Edineţ, CECEC Işcălău nr.17/16, raionul Făleşti, CECEC Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni; pe data de 18 octombrie 2021 – la CECEM Bălţi nr.2; pe data de 19 octombrie 2021 – la CECES Ştefăneşti nr.32/20, raionul Ştefan Vodă, pe data de 20 octombrie 2021 – la CECES Palanca nr.32/14, raionul Ştefan Vodă; pe data de 21 octombrie 2021 – la CECEC Cneazevca nr.22/8, raionul Leova.

7. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist şi-a înregistrat un candidat pe data de 19 octombrie 2021 la CECEC Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni.

8. Partidul Liberal şi-a înregistrat un candidat pe data de 20 octombrie 2021 la CECEM Bălţi nr.2.

9. Partidul "Patrioţii Moldovei" şi-a înregistrat un candidat pe data de 21 octombrie 2021 la CECEM Bălţi nr.2.

10. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii şi-a înregistrat un candidat pe data de 21 octombrie 2021 la CECEM Bălţi nr.2.

11. Partidul Politic "Şor" şi-a înregistrat candidaţi pe data de 21 octombrie 2021 – la CECEC Işcălău nr.17/16, raionul Făleşti; pe data de 25 octombrie 2021 – la CECEM Bălţi nr.2.

12. Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" şi-a înregistrat un candidat pe data de 22 octombrie 2021 la CECEC Hârtop nr.11/10, raionul Cimişlia.

13. Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" şi-a înregistrat un candidat pe data de 25 octombrie 2021 la CECEM Bălţi nr.2.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral şi pct.6 lit.c) din regulament, concurentul electoral care nu-şi deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" informează despre aceasta Comisia Electorală Centrală şi desfăşoară doar activităţi de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.

În acest sens, în data de 29 octombrie 2021 concurenţii electorali Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" au comunicat Comisiei că la situaţia din 29 octombrie 2021 nu au deschis cont cu menţiunea "Fond electoral" şi nu au efectuat tranzacţii financiare. Pe 30 octombrie 2021, concurentul electoral Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" a informat Comisia despre nedeschiderea unui astfel de cont şi neefectuarea tranzacţiilor financiare.

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.91 din 26 octombrie 2021, Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Liberal, Partidul "Patrioţii Moldovei", Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii şi Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" au fost obligaţi să informeze Comisia, în termen de 24 de ore de la data adoptării hotărârii, despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor în perioada 16-22 octombrie curent, sau despre faptul că nu vor deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral".

S-au conformat punctului 3 din partea dispozitivă a hotărârii următorii concurenţi electorali:

- Partidul "Patrioţii Moldovei" – la data de 26 octombrie 2021 a comunicat despre faptul că nu a deschis contul cu menţiunea "Fond electoral".

- Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" – în data de 27 octombrie 2021 a înştiinţat despre nedeschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral".

- Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii – pe 27 octombrie 2021 a informat despre deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral". Totodată, menţionăm că în informaţia prezentată se precizează că în perioada 11 iulie 2021 - 27 octombrie 2021 acesta nu a avut venituri şi cheltuieli.

- Partidul Politic Partidul Verde Ecologist – pe data de 2 noiembrie 2021 a comunicat despre faptul că până la 29 octombrie curent nu a suportat cheltuieli financiare şi nu a deschis contul "Fond electoral".

Pe 27 octombrie 2021, Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a informat Comisia că în data de 26 octombrie 2021 a deschis un cont cu menţiunea "Fond electoral", iar la data de 28 octombrie 2021 a prezentat raportul în termen de 3 zile de la deschiderea contului, având venituri din subvenţii de la bugetul de stat în mărime de 35 000,00 lei şi cheltuieli pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 în sumă de 34 386,00 lei, în lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 donaţiile respective sunt evaluate la preţul de piaţă în mărime de 2076,76 lei, pentru circumscripţia orăşenească Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ – în mărime de 662,50 lei, pentru circumscripţia sătească Hlinaia nr.16/21, raionul Edineţ – în mărime de 662,50 lei, pentru circumscripţia comunală Işcălău, raionul Făleşti – în mărime de 662,50 lei, pentru circumscripţia comunală Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni – în mărime de 662,50 lei, pentru circumscripţia sătească Palanca nr.32/14, raionul Ştefan Vodă – în mărime de 662,50 lei, pentru circumscripţia sătească Ştefăneşti nr.32/20, raionul Ştefan Vodă – în mărime de 662,50 lei şi pentru circumscripţia comunală Ucrainca nr.10/25, raionul Căuşeni – în mărime de 662,50 lei.

Conform Programului calendaristic, concurenţii electorali trebuie să prezinte săptămânal, în ziua de vineri, rapoartele privind finanţarea campaniei electorale la situaţia din 8 octombrie 2021, 15 octombrie 2021, 22 octombrie 2021, 29 octombrie 2021, 5 noiembrie 2021, 12 noiembrie 2021 şi 19 noiembrie 2021. În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, la 26 noiembrie 2021 şi 3 decembrie 2021.

Prin hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr.78/2021 şi nr.91/2021, s-a luat act de informaţiile cuprinse în rapoartele concurenţilor electorali pentru situaţia din 8 şi 15 octombrie 2021 şi, respectiv, 22 octombrie 2021.

Pentru perioada 23-29 octombrie 2021, au depus rapoartele privind finanţarea campaniei electorale următorii concurenţi electorali:

- Partidul Democrat din Moldova

- Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr"

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor

- Partidul Politic "Şor"

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

Raportul depus de concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova are toate compartimentele completate cu cifra zero.

Concurentul electoral Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, în data de 1 noiembrie 2021, a depus electronic raportul privind finanţarea campaniei electorale, la fel având toate compartimentele completate cu cifra zero.

Pe 2 noiembrie 2021 a depus raportul privind finanţarea campaniei electorale pe suport de hârtie având compartimentele completate cu cifra zero concurentul electoral Partidul Politic Partidul Verde Ecologist.

Concurenţii electorali Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi Partidul Politic "Şor" au prezentat raportul doar cu lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 23.10.21-29.10.21, aceste donaţii evaluate de către concurentul electoral/ trezorierul acestuia la preţul de piaţă, după cum prevăd art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Astfel, conform listei "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" a concurentului electoral Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", respectivele donaţii sunt evaluate în mărime de 1785,00 lei pentru circumscripţia sătească Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti, iar Partidul Politic "Şor" le-a evaluat pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 în mărime de 129 137,50 lei şi pentru circumscripţia comunală Işcălău nr.17/16, raionul Făleşti – în mărime de 7466,50 lei.

Potrivit raportului concurentului electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, acesta a înregistrat venituri în bani în perioada respectivă din subvenţii de la bugetul de stat în mărime de 57 600,00 lei, cheltuieli pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 în mărime de 57 611,00 lei, iar în lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" donaţiile respective pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 sunt evaluate la preţul de piaţă în sumă de 235,71 lei.

Raportul concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", pentru perioada supusă raportării, conţine doar cheltuieli, astfel:

- pentru circumscripţia electorală municipală Bălţi nr.2 - 18 401,50 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Pârliţa nr.17/26, raionul Făleşti – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Ucrainca nr.10/25, raionul Căuşeni – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Opaci nr.10/16, raionul Căuşeni – 650,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Hârtop nr.11/10, raionul Cimişlia – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală orăşenească Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ – 1800,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Călineşti nr.17/5, raionul Făleşti – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Işcălău nr.17/16, raionul Făleşti – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Camenca nr.19/4, raionul Glodeni – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Cneazevca nr.22/8, raionul Leova – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală comunală Negurenii Vechi nr.35/23, raionul Ungheni – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Hlinaia nr.16/21, raionul Edineţ – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Palanca nr.32/14, raionul Ştefan Vodă – 550,00 lei;

- pentru circumscripţia electorală sătească Ştefăneşti nr.32/20, raionul Ştefan Vodă - 550,00 lei.

Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine evaluări doar pentru circumscripţia municipală Bălţi nr.2 în sumă de 415 lei.

Totodată, menţionăm că Partidul Politic "Şor", la data de 29 octombrie 2021, a informat Comisia repetat despre faptul că s-a adresat mai multor bănci cu solicitarea de a-i fi deschis un cont bancar curent şi un cont special destinat campaniei electorale pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021, însă a primit refuz deja din partea mai multor instituţii bancare. De asemenea, în data de 30 octombrie 2021, o notificare cu acelaşi conţinut a parvenit şi din partea Partidului Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE".

În ceea ce priveşte concurentul electoral Partidul Liberal, acesta pentru perioada 23-29 octombrie 2021 nu a prezentat nici informaţia despre nedeschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi nici raportul privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală.

În aceste condiţii, Comisia avertizează concurentul electoral Partidul Liberal să respecte prevederile legale cu privire la prezentarea rapoartelor, informarea despre deschiderea sau nedeschiderea contului şi/sau informarea despre inexistenţa tranzacţiilor financiare, inclusiv să ţină seama de graficul de raportare prevăzut de programul calendaristic.

Ca urmare a celor menţionate, Comisia atrage atenţia asupra faptului că, potrivit art.75 alin (4) din Codul electoral, în cazul aplicării repetate a sancţiunii sub formă de avertisment în cursul unei perioade electorale pentru încălcări privind finanţarea campaniei electorale, Comisia Electorală Centrală aplică partidelor politice înregistrate în calitate de concurenţi electorali sancţiunea complementară privind lipsirea de alocaţii de la bugetul de stat pentru o perioadă de la 6 luni până la un an.

În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Băncile, la care concurenţii electorali Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Democrat din Moldova şi Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor au deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

Instituţia bancară în care îşi are deschis cont concurentul electoral Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii nu a prezentat nicio informaţie privind fluxul mijloacelor băneşti ale concurentului din contul "Fond electoral". Prin intermediul unui apel telefonic, Comisia a solicitat instituţiei respective să se conformeze prevederilor Codului electoral şi să informeze zilnic privind viramentele din acest cont, însă răspunsul acesteia a fost negativ, fiind invocat faptul că un cont cu o astfel de menţiune pentru Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii în calitate de concurent electoral în campania electorală pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021 nu a fost activat.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 21.11.2021"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

Din perspectiva atribuţiilor Comisiei de supraveghere al respectării prevederilor legale privind finanţarea campaniilor electorale, rapoartele prezentate de Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate şi Partidul Politic Partidul Verde Ecologist au fost verificate în prealabil sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea de către aceşti concurenţi electorali a prevederilor art.41 şi art.43 din Codul electoral şi ale regulamentului.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia cuprinsă în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din 21 noiembrie 2021 pentru perioada 23-29 octombrie 2021 prezentate de concurenţii electorali Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", conform datelor generalizate şi prezentate în Anexele nr.1 - 4 la prezenta hotărâre, precum şi de datele cu valorile zero reflectate în rapoartele prezentate de Partidul Democrat din Moldova şi Partidul Politic Partidul Verde Ecologist.

2. Se ia act de informaţia prezentată de concurenţii electorali Partidul Politic "Şor", Partidul "Patrioţii Moldovei", Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" şi Partidul Politic Partidul Verde Ecologist.

3. Se avertizează concurentul electoral Partidul Liberal pentru neexecutarea punctului 3 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.91 din 26 octombrie 2021 şi se obligă să prezinte, în termen de 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri - până la 3 noiembrie 2021 inclusiv, ora 17:00, informaţia despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor în perioada 16-22 octombrie curent, sau despre faptul că nu va deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral".

4. Se obligă concurentul electoral Partidul Liberal să informeze Comisia, în termen de 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri, despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor în perioada 23-29 octombrie curent, sau despre faptul că nu va deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral".

5. Se obligă concurentul electoral Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii să prezinte, în termen de 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri - până la 3 noiembrie 2021 inclusiv, informaţia despre faptul dacă a deschis un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" pentru campania electorală la alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).

Anexa nr.1

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.109 din 2 noiembrie 2021

Veniturile şi cheltuielile concurentului electoral

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr"

pentru perioada 23-29 octombrie 2021

Anexa nr.2

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.109 din 2 noiembrie 2021

Veniturile şi cheltuielile concurentului electoral

Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor

pentru perioada 23-29 octombrie 2021

Anexa nr.3

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.109 din 2 noiembrie 2021

Veniturile şi cheltuielile concurentului electoral

Partidul Politic "Şor"

pentru perioada 23-29 octombrie 2021

Anexa nr.4

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.109 din 2 noiembrie 2021

Veniturile şi cheltuielile concurentului electoral

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"

pentru perioada 23-29 octombrie 2021