Постановление N 117 от 21.12.2001 о результатах проверки деятельности Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий в 1999-2001 гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки деятельности Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий в 1999-2001 гг. N 117 от 21.12.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 36-38/9 от 14.03.2002 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии начальника главного управления финансов национальной экономики Министерства финансов г-жи В. Шлопак, начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на М. Поп, заместителя министра сельского хозяйства и пищевой промышленности г-на Т.Ясинского рассмотрела результаты проверки деятельности Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий в 1999-2001 гг. и у с т а н о в и л а: В целях реструктуризации аграрного сектора в процессе приватизации и на основании Закона о реструктуризации сельскохозяйственных предприятий в процессе приватизации N 392-XIV от 13.05.99 г. была создана Республиканская комиссия по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий (далее - Республиканская комиссия) и уполномочена правом передачи государству исторических долгов сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами. На основании ст. 13 Закона N 392-XIV от 13.05.99 г. Республиканская комиссия приняла решение о передаче государству исторических долгов 759 сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами в сумме 403,5 млн. леев путем зачета взаимных обязательств государства перед кредиторами по налогам и сборам в национальный публичный бюджет, по бюджетным кредитам и гарантиям, а также путем реэшелонирования платежей в бюджет (налогов и сборов на 2000-2005 гг.). Нарушения при передаче государству исторических долгов сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами первоначально были установлены территориальными счетными палатами во время проверок налоговых бюро. Так, территориальная счетная палата Бэлць, сект. Единец, установила, что Единецкое налоговое бюро, не выполнив свои обязанности, предусмотренные ст.13 (3) Закона N 392-XIV от 13.05.99 г. (не проверив документы, представленные комиссиями по приватизации), подтвердило долги сельскохозяйственных предприятий, находящихся в процессе ликвидации, перед иными кредиторами в сумме 4877,4 тыс. леев (в том числе АО "Cupcini Cristal" - 3300,1 тыс. леев; АО "Nord-Tutun" - 359,8 тыс. леев; АО "Red-Nord" - 1081,1 тыс. леев; АО "Propasire" - 116,5 тыс. леев; ГК "Apele Moldovei" - 19,9 тыс. леев). В результате эти долги незаконно были переданы государству. Такого рода нарушения на сумму 318,0 тыс. леев были установлены территориальной счетной палатой Кишинэу во время проверки, осуществленной Шолдэнештским налоговым бюро. На основании установленных фактов Министерство финансов и ГГНИ издали приказы о проведении сплошной проверки правильности передачи государству долгов ликвидированных сельскохозяйственных предприятий. Проверками, осуществленными ГГНИ и Департаментом финансового контроля и ревизии у кредиторов сельскохозяйственных предприятий, исторические долги которых были переданы государству, была установлена необоснованная передача государству долгов в сумме 40,7 млн.леев, аннулированных решением Республиканской комиссии от 29.06.2001 г. (протокол N 76), с восстановлением долгов соответствующих кредиторов перед бюджетом. Несмотря на это, в дальнейшем Счетная палата, проведя проверку в Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий, встречными проверками у ряда экономических агентов установила нарушения законодательства и по передаче государству долгов сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами, допущенные комиссиями по приватизации предприятий при составлении документов о долгах предприятий перед кредиторами, территориальными налоговыми инспекциями, не обеспечившими их проверку, и Республиканской комиссией, которая не обеспечила должную проверку представленных ими документов, что способствовало необоснованной передаче государству некоторых несуществующих долгов перед иными кредиторами. Комиссии по приватизации СКПР "Agro-Fantal" и AКХ "Tătăreşti", Кишинэу (В.Мырзенко), нарушив ст.13 абз.1 и 2 вышеназванного закона, необоснованно составили документы о долгах предприятий перед иными кредиторами на 01.01.2000 г. (они должны быть представлены по состоянию на 01.01.99 г.), таким образом передав государству текущие долги названных сельскохозяйственных предприятий перед кредитором - компания "Tehagroleasing" ООО (ф/к 114232) в сумме 115,0 тыс. леев и 61,7 тыс. леев соответственно. Аналогичные нарушения вышеназванного закона были допущены комиссией по приватизации СКПР "Moldova", с.Моловата (П.Брашовяну), и Криуленским налоговым бюро при составлении и заверении документов, на основании которых незаконно были переданы государству долги СКПР "Moldova" перед кредиторами АО "Electrocon" (ф/к 150882) в сумме 60,0 тыс.леев и АО "Fabrica de sticlă din Chişinău" (ф/к 224955) в сумме 128,2 тыс. леев, а также комиссией по приватизации ГП "Biruinţa" (А.Кара) и Государственной налоговой инспекцией уезда Орхей (А.Иванов) при незаконной передаче государству долгов ГП "Biruinţa" перед кредитором - АО "CPC din Chişinău" в сумме 80,2 тыс.леев. При этом в нарушение п. 20 Положения о порядке оформления передачи государству исторических долгов и их погашения в процессе реструктуризации предприятий, утвержденного Постановлением Правительства N 854 от 17.09.99 г., Государственная налоговая инспекция уезда Орхей (А.Иванов) не потребовала бухгалтерские документы от кредитора - Липканское хлебоперерабатывающее предприятие (ф/к 109675), что привело к необоснованной передаче государству исторического долга ГП "Biruinţa" перед последней в сумме 144,4 тыс.леев. В 1999 г. Липканское хлебоперерабатывающее предприятие списало сумму указанного долга на убытки, а в 2000 г. данная сумма незаконно была передана государству и реэшелонирована на период 2001-2005 гг. Встречной проверкой, проведенной Счетной палатой, было установлено, что комиссия по приватизации СКПР "Hruşeveanca", Кишинэу, и Криуленское налоговое бюро, игнорируя требования ст.8 и 13 Закона N 392-XIV от 13.05.99, допустили необоснованную передачу государству долгов вышеуказанных предприятий перед кредитором - АО "CPC din Chişinău" (ф/к 233663) в сумме 552,8 тыс.леев. Были установлены нарушения действующего законодательства и на других сельскохозяйственных предприятиях, в результате которых незаконно были переданы государству 49,1 тыс.леев, в том числе: АО "Gigant", АТО Гагаузия, - 15,9 тыс.леев; ПСК "Răutul Natal", Орхей, - 13,7 тыс.леев; ПСК "Glia", Бэлць, - 8,8 тыс.леев и т.д. Так, Счетная палата, проверив 26 сельскохозяйственных предприятий, на 12 из них дополнительно установила необоснованную передачу государству исторических долгов перед кредиторами в сумме 1,2 млн.леев. Республиканская комиссия (г-н Н.Лукьян), не соблюдая п.76 вышеназванного положения, не осуществила проверку документов, представленных к рассмотрению, незаконно допустив передачу государству некоторых долгов перед кредиторами в сумме 1,2 млн.леев, тем самым нанеся национальному публичному бюджету убытки на указанную сумму. Нарушения, установленные в результате проверки, являются следствием несоблюдения Республиканской комиссией по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий (г-н Н.Лукьян), Главной государственной налоговой инспекцией (г-н М.Поп) действующего законодательства и нормативных актов, необеспечения удовлетворительного контроля со стороны ГГНИ и Департамента финансового контроля и ревизии (Ю.Болбочану) за правильностью передачи государству долгов сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами. Счетная палата, учитывая установленные нарушения, и в соответствии со ст. 25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие нарушений в деятельности Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий (г-н Н.Лукьян) и Главной государственной налоговой инспекции (г-н М.Поп) по обеспечению контроля за достоверностью долгов, переданных государству. 2. Потребовать от Республиканской комиссии по погашению долгов сельскохозяйственных предприятий восстановить долги, необоснованно переданные государству, в сумме 1191,4 тыс.леев. 3. Потребовать от Главной государственной налоговой инспекции (г-н М.Поп) определить степень ответственности должностных лиц территориальных налоговых инспекций за допущенные ошибки, которые привели к необоснованной передаче государству долгов сельскохозяйственных предприятий. 4. Главной государственной налоговой инспекции по согласованию с Департаментом финансового контроля и ревизии осуществить в 2-месячный срок повторный контроль за правильностью передачи государству исторических долгов сельскохозяйственных предприятий перед иными кредиторами. 5. Об исполнении пп. 2, 3 и 4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату до 15.04.2002 г. 6. Настоящее постановление обязательно к исполнению. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 21 декабря 2001 г. N 117.