Постановление N 139 от 04.10.2012 о рассмотрении собственной инициативы членов КСТР

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении собственной инициативы членов КСТР

№ 139  от  04.10.2012

 (в силу 07.12.2012) 

Мониторул Офичиал № 248-251 ст.1525 от 07.12.2012

* * *

В соответствии с положениями ст.37 (3) и ст.39 (1) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.02.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио провел по собственной инициативе мониторинг исполнения положений Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г. телеканалами “PRO TV CHIŞINĂU” и “Jurnal TV”. В результате мониторинга программных комплексов от 19 и 20 сентября с.г. установлено следующее.

19 сентября с.г. телеканалы “PRO TV CHIŞINĂU” и “Jurnal TV” разместили в своих информационных программах в 17:00 и, соответственно, в 20:00 сюжет, размещенный на сайте lifenews.ru, о жестокой мести девушки-подростка ученику девятого класса (по утверждению “PRO TV CHIŞINĂU”), который ее бросил. Девушка, которой помогали несколько подростков, заставила бывшего любимого целовать ей ноги, перед этим избив его и сняв процесс избиения на мобильный телефон.

Хотя лицо жертвы было прикрыто электронной маской, ее идентичность легко установить, так как было дано название местности, где произошел инцидент: с.Кунича р-на Флорешть. Более того, телеканал “PRO TV CHIŞINĂU” показал в сюжете фотографию девушки и ее жертвы, в которой были заретушированы только глаза и оставлены нетронутыми изображения других черт лиц.

Таким образом, текст и видеосодержание репортажа, выданного в эфир телеканалами “PRO TV CHIŞINĂU” и “Jurnal TV”, нарушают положения ст.6 (2) Кодекса телевидения и радио (“Запрещается распространение программ, могущих нанести значительный вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, в частности содержащих порнографию, чрезмерное насилие и ненормативную лексику”) и положения Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г., которыми устанавливается следующее:

Ст.1. “Вещательные организации, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, обязаны соблюдать права на защиту доброго имени, личной, частной и семейной жизни ребенка. Необходимость информирования не может превалировать над этими правами”.

Ст.2. “При освещении событий, в которых принимает участие ребенок, а также при его участии в аудиовизуальной программе вещательная организация должна учитывать высшие интересы ребенка, свойственные возрасту чувствительность и уязвимость и, в частности, особенности его личности”.

Ст.7. “Запрещается опубликование любых частностей, которые могли бы привести к опознанию детей до шестнадцати лет, замешанных в событиях с негативной окраской (происшествия, преступления, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные ссоры, самоубийства, употребление наркотиков, употребление алкоголя и т.д.), включительно в качестве жертвы или свидетеля. Исключение составляют ситуации, в которых журналисты действуют с согласия родителей или законных опекунов, в высших интересах ребенка”.

Ст.9. “Если ребенок до шестнадцати лет стал жертвой преступлений иных, чем перечисленные в ст.7-8, или был подвергнут физическому либо психологическому насилию, опубликование изображений или деклараций возможно только с согласия ребенка, его родителей, других законных представителей или, по мере необходимости, взрослого, на которого возложена ответственность за ребенка”.

Ст.11. “Дети в возрасте от 16 до 18 лет, стали жертвами либо свидетелями физического, сексуального или психического насилия, могут появиться в аудиовизуальных программах при кумулятивном выполнении следующих условий: a) наличие письменного согласия ребенка; b) принятие мер по предотвращению возможности его идентификации”.

Вместе с тем телеканал “Jurnal TV” нарушил положения ст.7 Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 г., согласно которому “Новостные программы должны подчиняться требованиям защиты детей и семейного просмотра. В случае выдачи в эфир сцен насилия и сцен с негативной эмоциональной окраской вербальное предупреждение публики обязательно”.

20 сентября с.г. телеканал “Jurnal TV” включил в новостную программу в 19:00 сюжет о попытке самоубийства подростка из с.Негурень р-на Теленешть, которого бросила подруга. Он попытался выброситься с крыши лицея. Несмотря на то, что, судя по закадровому тексту, родители подростка отказались говорить со съемочной бригадой, в сюжете были даны изображения подростка и мнения учащихся о своем коллеге. В сюжете поделились мнениями о случившемся местная пожилая женщина, сельский примар и от чрезмерного усердия подруга несовершеннолетнего.

Тот же сюжет, отраженный (в восстановлении) телеканалом “PRO TV CHIŞINĂU” 20.09.2012 г. в 20:01, содержал и интервью с учащейся из Негурень, ради которой подросток собирался выброситься с крыши:

“- Nu m-am întîlnit, la şcoală cît ne vedeam şi gata...

- Am înţeles că îi strigai că îl iubeşti şi continua, oricum, să asculte muzică. Este adevărat?

- Da, eu strigam, dar numai ca să se dea jos de acolo.

- Şi care era reacţia lui?

- Era indiferent. Avea probleme, dar nu din cauza mea.

- L-ai refuzat?

- Da.

- Care a fost reacţia lui?

- El era trist.”

Из закадрового текста явствует, что родители подростка запретили журналистам с ним говорить.

Данный сюжет нарушает положения ст.1 (“Вещательные организации, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, обязаны соблюдать права на защиту доброго имени, личной, частной и семейной жизни ребенка. Необходимость информирования не может превалировать над этими правами”); ст.2 (“При освещении событий, в которых принимает участие ребенок, а также при его участии в аудиовизуальной программе вещательная организация должна учитывать высшие интересы ребенка, свойственные возрасту чувствительность и уязвимость и, в частности, особенности его личности”); ст.7 (“Запрещается опубликование любых частностей, которые могли бы привести к опознанию детей до шестнадцати лет, замешанных в событиях с негативной окраской (происшествия, преступления, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные ссоры, самоубийства, употребление наркотиков, употребление алкоголя и т.д.), включительно в качестве жертвы или свидетеля. Исключение составляют ситуации, в которых журналисты действуют с согласия родителей или законных опекунов в высших интересах ребенка”); ст.9 (“Если ребенок до шестнадцати лет стал жертвой преступлений иных, чем перечисленные в ст.7-8, или был подвергнут физическому либо психологическому насилию, опубликование изображений или деклараций возможно только с согласия ребенка, его родителей, других законных представителей или, по мере необходимости, взрослого, на которого возложена ответственность за ребенка”) и ст.12 (“Вещательные организации обязаны информировать перед съемками или записью ребенка, его родителей или, при необходимости, его законного представителя о их правах. Также необходимо разъяснить цель, контекст интервью, а также способ его использования”) Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г., а также положения ст.6 (2) Кодекса телевидения и радио, согласно которому “Запрещается распространение программ, могущих нанести значительный вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, в частности содержащих порнографию, чрезмерное насилие и ненормативную лексику”).

Письмом № 433-JE/04/12 от 03.10.2012 г. ÎCS “Jurnal de Chişinău Plus” ООО, основатель телеканала “Jurnal TV”, проинформировал Координационный совет по телевидению и радио о том, что не назначает своего представителя для участия в открытом заседании КСТР, и изложил свою точку зрения на случившееся.

В первом случае ÎCS “Jurnal de Chişinău Plus” ООО утверждает, что личность, подвергшаяся насилию, не подпадает под действие ни одной их вышеизложенных норм, так как уже достигла 16 лет. По поводу того, что в репортаже было дано название села, в котором произошел инцидент, в письме утверждается, что этим невозможно способствовать идентификации ребенка, так как в с.Кунича р-на Флорешть проживает 3841 житель, 1791 из которых – мужчины, из которых не менее 700 – дети мужского пола.

Во втором случае ÎCS “Jurnal de Chişinău Plus” ООО утверждает, что подросток попытался броситься с крыши в то время, когда его видели все коллеги и другие односельчане, случай произошел в общественном месте и для того, чтобы заснять его необдуманный поступок не нужно согласие родителей или других лиц, так как случай представляет собой повышенный интерес и произошел в публичном месте, на момент необдуманного поступка ребенку исполнилось 16 лет и т. д.

Представитель телеканала “PRO TV CHIŞINĂU” заявил, что в первом репортаже жертве насилия уже исполнилось 16 лет, а указание местности, где произошел случай, не способствует ее идентификации. Во втором репортаже девушка-подросток (предполагаемая подруга попытавшегося броситься с крыши школы) согласилась говорить с журналистам телеканала “PRO TV CHIŞINĂU”.

В ходе открытого заседания члены КСТР отметили, что появление в новостных программах таких телеканалов репортажей, могущих нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, достойно сожаления, а при их выпуске в эфир не учитываются высшие интересы детей. Было обращено внимание телеканалов “PRO TV CHIŞINĂU” и “Jurnal TV” на необходимость строгого соблюдения положений ст.6 (2) Кодекса телевидения и радио и постановлений КСТР № 98 и № 99 от 19.07.2012 г. при подготовке репортажей с участием детей.

Постановлением № 68 от 23.05.2012 г. КСТР рекомендовал находящимся под юрисдикцией Республики Молдова вещательным организациям выпускать в эфир репортажи без нарушения действующих законодательных и нормативных актов по защите нравственности и обеспечению защиты несовершеннолетних.

В результате рассмотрения, просмотра/прослушивания и проверки соответствующих отрывков, в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденных Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., и Закона об административном суде № 793-XIV от 10.02.2000 г. Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Рекомендовать находящимся под юрисдикцией Республики Молдова вещательным организациям учитывать при включении в новостные программы репортажей с участием детей высшие интересы ребенка, не допускать нарушения его прав на защиту доброго имени, личной, частной и семейной жизни, а в случае вещания сцен насилия или сцен с негативной эмоциональной окраской обязательно словесно предупреждать аудиторию.

Ст.2. Контроль над исполнением настоящего постановления осуществить управлению мониторинга.

Ст.3. Настоящее постановление опубликовать в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova” и на web-странице КСТР.