Постановление N 14/79 от 30.06.2020 о несоблюдении положений, касающихся сообщения оснований и предмета санкции, поставщиками медиауслуг OА "Media Alternativa" и ООО "REFORMA ART"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о несоблюдении положений, касающихся сообщения оснований

и  предмета  санкции,  поставщиками  медиауслуг

OА "Media Alternativă" и ООО "REFORMA ART"

№ 14/79  от  30.06.2020

 (в силу 30.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-204 ст. 698 от 07.08.2020

* * *

В рамках открытого заседания от 29 мая 2020 года Совет по телевидению и радио наложил следующие санкции:

- штраф в размере 10 000 леев на OА "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за нарушение п.4.1 условий лицензии на вещание серии AC № 000800 от 26.02.18 года (несоблюдение ст.11 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг);

- публичное предупреждение на ООО "REFORMA ART", учредителя телеканала "Jurnal TV", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание AC 000747 от 3.07.09 года).

В соответствии с положениями ст.84 (11) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик или распространитель медиауслуг, к которому применено одно из наказаний, предусмотренных настоящей статьей, обязан обнародовать основания и предмет наказания в порядке, указанном Советом по телевидению и радио в решении о назначении наказания".

В то же время пункт (12) той же статьи устанавливает, что: "Текст наказания в течение 48 часов после принятия решения о его назначении зачитывается и/или передается в виде текстового сообщения не менее трех раз в прайм-тайм, в том числе один раз в главной новостной аудиовизуальной программе в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с соответствующим решением Совета по телевидению и радио".

Следует уточнить, что поставщик медиауслуг за несоблюдение положений ст.84 (11)–(13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг о сообщении оснований и предмета санкции наказывается штрафом в размере от 5000 до 10000 леев.

В контексте изложенного и по результатам мониторинга было установлено, что поставщики медиауслуг OА "Media Alternativă", учредитель телеканала "TV 8", и ООО "REFORMA ART", учредитель телеканала "Jurnal TV", не сообщили основания и предмет санкции в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 19 от 5 июня 2020 года OА "Media Alternativă" информировала Совет по телевидению и радио, что телеканал "TV 8" транслировал текст санкции 4 и 5 июня 2020 года, из которых один раз в рамках основного выпуска новостей в 19.00 от 4.06.2020.

Письмом № 074-R/120-E от 19 июня 2020 года ООО "REFORMA ART" привело довод, что в соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг постановление Совета по телевидению и радио о наложении санкций является мотивированным и становится обязательным со дня опубликования. В этом контексте поставщик медиауслуг ссылается и на положения ст.76 Конституции Республики Молдова, которая устанавливает, что закон опубликовывается в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и вступает в силу со дня опубликования или со дня, предусмотренного в тексте.

В то же время ООО "REFORMA ART" считает, что положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно ст.84 (11), (12) и (13) о сообщении оснований и предмета санкции поставщиком, на которого наложили санкцию, противоречит как Конституции Республики Молдова, так и Решению Конституционного суда № 32 от 29.10.1998 года об интерпретации ст.76 Конституции Республики Молдова.

В качестве вывода ООО "REFORMA ART" высказало мнение, что Постановление СТР № 12/63 было принято 29 мая 2020 года, а, применяя процитированные положения, оно вступило в силу со дня опубликования, что произошло 16 июня 2020 года.

Таким образом, поставщик медиауслуг, на которого наложили санкцию, считает, что Совет по телевидению и радио не вправе "рассматривать вопрос, относящийся к мнимому неисполнению постановления, которое не вступило в силу до даты опубликования, как не вправе и применять положения, которые прямо противоречат Конституции Республики Молдова".

Дополнительно ООО "REFORMA ART" заявляет, что письмом № 073-R/20-E от 18.06.2020 года информировало Совет по телевидению и радио об опротестовании в судебной инстанции Постановления № 12/63 от 29 мая 2020 года.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол уточнил, что вне зависимости от санкции, будь она денежная или публичное предупреждение, объявление о ее наложении должно фигурировать в определенных условиях и в сроки, предусмотренные законодательством.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка предупредил о том, что положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг обязывают поставщика, на которого наложили санкцию, исполнить это условие, транслировать текст санкции в течение 48 часов со дня принятия постановления. В этом контексте Юлиан Рошка уточнил, что это не тот случай, когда поставщик может ссылаться на положения Конституции, так как она регламентирует принципы, стоящие в основании принятия законов нормативного, а не индивидуального характера.

Член Совета по телевидению и радио Артур Козма высказал мнение, что в этом случае противоречат друг другу две нормы действующего аудиовизуального законодательства, а именно одна из них предусматривает исполнение "со дня принятия", а другая – "со дня опубликования". Таким образом, Артур Козма задает вопрос членам Совета по телевидению и радио, каковы будут юридические или другого рода последствия, если принять во внимание, что в соответствии с Кодексом аудиовизуальных медиауслуг поставщик обязан транслировать текст санкции в течение 48 часов со дня принятия постановления, но также имеет право опротестовать судебной инстанции соответствующее постановление Совета со дня его опубликования в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova", после чего он имеет шансы выиграть процесс.

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка уточнил, что любой административный акт считается правильным пока не доказано обратное, когда он опротестован в судебной инстанции и впоследствии аннулирован.

Юлиан Рошка также сказал, что до доказательства обратного он считается совершенно законным и обязательным к исполнению, даже если опротестован в судебной инстанции. Член Совета по телевидению и радио повторил, что в данном случае речь идет о двух отдельных вещах, которые не координируются между собой, так как санкция сопровождается другим обязательством, налагаемым на лицо, на которое наложены, исполнить не в качестве наказания, а в качестве дополнительного действия.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 на OА "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8" (лицензия на вещание серии AC № 000800 от 26.02.18 года), за несоблюдение порядка сообщения оснований и предмета наказания, предусмотренного пунктами (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) e) Кодекса (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), А. КОЗМА).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 на ООО "REFORMA ART", учредителя телеканала "Jurnal TV" (лицензия на вещание AC 000747 от 3.07.09 года), за несоблюдение положений о сообщении оснований и предмета наказания, предусмотренного пунктами (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) e) Кодекса (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), А. КОЗМА).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг OА "Media Alternativă" и ООО "REFORMA ART" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на OА "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за несоблюдение положений о сообщении оснований и предмета наказания, предусмотренного пунктами (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "REFORMA ART", учредителя телеканала "Jurnal TV", за несоблюдение положений о сообщении оснований и предмета наказания, предусмотренного пунктами (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

3.1. OА "Media Alternativă" и ООО "REFORMA ART" в течение 5 дней с момента принятия настоящего постановления представить отчет об исполнении п.3 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

4. OА "Media Alternativă" и ООО "REFORMA ART" в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

5. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 30 июня 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с момента опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.