Постановление N 141 от 15.11.2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период с 6 по 12 ноября 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в

ходе избирательной кампании по новым местным выборам от

21 ноября 2021 года за период с 6 по 12 ноября 2021 года

№ 141  от  15.11.2021

 (в силу 15.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 315-324 ст. 1426 от 24.12.2021

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов на должность примара в некоторых населенных пунктах, назначенных на 21 ноября 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3/2021, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого и второго уровней были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1. Политической партии "Партия Действие и солидарность"

2. Политической партии Партия Дома строим Европу "PACE"

3. Политической партии "Партия национального единства"

4. Демократической партии Молдовы

5. Политической партии "Платформа Достоинство и правда"

6. Избирательного блока Коммунистов и Социалистов

7. Политической партии Экологическая партия зеленых

8. Либеральной партии

9. Партии "Патриоты Молдовы"

10. Политической партии Партия трудящихся

11. Политической партии "Шор"

12. Политической партии "ВОЛЯ НАРОДА"

13. Молдавской политической партии "НАШИ"

14. Политической партии "NOI"

В соответствии с ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.6 Положения конкурент на выборах открывает в банке счет с пометкой "Избирательный фонд", средства которого используются исключительно для его финансирования, и в течение 24 часов с момента открытия счета конкурент на выборах/его казначей сообщает об этом комиссии в письменном виде.

В этой связи 9 ноября 2021 года конкурент на выборах – политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE" уведомила комиссию об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд", а 10 ноября 2021 года в комиссию поступило уведомление аналогичного содержания от конкурента на выборах – политической партии "Шор".

В соответствии с положениями ст.43 Кодекса о выборах и п.24 Положения в течение трех дней после открытия счета с пометкой "Избирательный фонд" конкурент на выборах представляет отчет о финансировании избирательной кампании. Таким образом, конкурентом на выборах – политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" 11 ноября 2021 года был представлен в электронном виде за отчетный период отчет со всеми разделами, заполненными значением "0". Что касается конкурента на выборах – политической партии "Шор", то трехдневный крайний срок совпал с крайним сроком еженедельной отчетности.

12 ноября 2021 года конкурент на выборах – Либеральная партия уведомила комиссию о том, что счет с пометкой "Избирательный фонд" не был открыт до 12 ноября этого года.

В период с 6 по 12 ноября 2021 года конкурент на выборах – политическая партия Экологическая партия зеленых проинформировала комиссию 12 ноября 2021 года о том, что не открыла банковский счет с пометкой "Избирательный фонд", а также о проведении партией избирательных мероприятий или агитаций, не предусматривающих финансовые расходы.

Постановлением № 127 от 9 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия обязала конкурента на выборах – Молдавскую политическую партию "НАШИ" представить отчет о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период 30 октября – 5 ноября 2021 года. Выполняя обязательство, партия представила отчет со всеми разделами по доходам и расходам, заполненными значением "0".

Этим же постановлением комиссия обязала конкурента на выборах – Партию "Патриоты Молдовы" перечислить в государственный бюджет в течение 3 рабочих дней – до 12 ноября 2021 года включительно, эквивалент суммы пожертвования, предоставленного наличными с превышением предела на 852,00 лея. Таким образом, 12 ноября конкурент на выборах – Партия "Патриоты Молдовы" уведомила комиссию о перечислении в государственный бюджет суммы, превышающей предел, приобщив в этой связи к письму копию платежного поручения.

Этим же постановлением комиссия применила санкцию в виде предупреждения в отношении конкурента на выборах – политической партии "NOI" за непредставление отчета о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года или информации о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 26-29 октября 2021 года. Также обязала партию представить в течение 24 часов – до 10 ноября 2021 года включительно, 17:00, отчет о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года либо, в зависимости от обстоятельств, проинформировать комиссию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 26-29 октября 2021 года и за период 30 октября – 5 ноября 2021 года или о том, что он не откроет счет с пометкой "Избирательный фонд". По ситуации на данный момент, конкурент на выборах – политическая партия "NOI" не подчинилась Постановлению Центральной избирательной комиссии № 127/2021 и не представила никакую информацию.

Что касается конкурента на выборах – политической партии Партия трудящихся, то в ее отношении также Постановлением № 127/2021 Центральная избирательная комиссия применила санкцию в виде предупреждения за неисполнение пункта 5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 109/2021, обязав его представить в течение 24 часов – до 10 ноября 2021 года включительно, информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов в период 30 октября – 5 ноября этого года либо о том, что открыла или не открыла счет в банке с пометкой "Избирательный фонд", однако тоже не подчинилась данному постановлению и не представила никакую информацию.

Относительно ситуации, описанной выше, комиссия обращает внимание на тот факт, что согласно ч.(4) ст.75 Кодекса о выборах, в случае повторного в течение того же избирательного периода применения санкции в виде предупреждения за нарушение порядка финансирования избирательной кампании Центральная избирательная комиссия применяет к политическим партиям, зарегистрированным в качестве конкурентов на выборах, дополнительную санкцию в виде лишения ассигнований из государственного бюджета на период от 6 месяцев до 1 года.

Согласно Календарному плану, конкуренты на выборах должны представлять еженедельно, по пятницам, отчеты о финансировании избирательной кампании по ситуации на 8 октября 2021 года, 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 29 октября 2021 года, 5 ноября 2021 года, 12 ноября 2021 года и 19 ноября 2021 года. А в случае установления второго тура голосования – 26 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года.

Постановлениями Центральной избирательной комиссии № 78/2021, № 91/2021 и № 109/2021 была принята к сведению информация, содержащаяся в отчетах конкурентов на выборах, по ситуации на 8 и 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, за период 23-29 октября 2021 года, 30 октября – 5 ноября 2021 года.

За период 6 – 12 ноября 2021 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили следующие конкуренты на выборах:

- Демократическая партия Молдовы;

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность";

- Политическая партия "Шор";

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов;

- Партия "Патриоты Молдовы";

- Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE";

- Молдавская политическая партия "НАШИ";

- Политическая партия "Платформа Достоинство и правда".

Что касается конкурента на выборах – политической партии "ВОЛЯ НАРОДА", то данная партия не представила ни отчет за отчетный период, ни информацию о том, что в период с 6 по 12 ноября не проводила финансовые операции, что противоречит положениям ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и требованиям упомянутого Положения.

В отчете, поданном конкурентом на выборах – Демократической партией Молдовы, все разделы заполнены значением "0" (ноль).

Конкурент на выборах – политическая партия "Шор" отразила в своем отчете доходы от средств, предоставленных физическими лицами из страны на сумму в размере 47 000,00 лея, расходы только по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 45 105,50 лея, а в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 6.11.2021 – 12.11.2021 – пожертвования, оцененные на сумму в размере 600,00 лея для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть и на сумму в размере 68 878,00 лея для муниципального избирательного округа Бэлць № 2.

Отчет конкурента на выборах – избирательного блока Коммунистов и Социалистов содержит доходы, полученные от ассигнований из государственного бюджета, в размере 45 000,00 лея, расходы только по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 – 45 020,00 лея и перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период только для муниципального избирательного округа Бэлць № 2, в котором соответствующие пожертвования были оценены на сумму в размере 1 650,00 лея.

Согласно отчету конкурента на выборах – политической партии "Партия Действие и солидарность" за этот период, доходы, полученные от ассигнований из государственного бюджета, составили 50 000,00 лея, а расходы были следующими:

- для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 – 56467,50 лея;

- для сельского избирательного округа Пырлица № 17/26 района Фэлешть – 200,00 лея;

- для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец – 400,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть – 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть – 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Негурений Векь № 35/23 района Унгень – 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Хыртоп № 11/10 района Чимишлия – 2247,00 лея;

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень – 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть – 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Каменка № 19/4 района Глодень – 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова – 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Паланка № 32/14 района Штефан Водэ – 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Украинка № 10/25 района Кэушень – 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец – 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ – 200,00 лея. В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержится их оцененная стоимость:

- для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 на сумму в размере 4401,77 лея;

- для сельского избирательного округа Пырлица № 17/26 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец на сумму в размере 6196,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Негурений Векь № 35/23 района Унгень на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Хыртоп № 11/10 района Чимишлия на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Каменка № 19/4 района Глодень на сумму в размере 200,00 лея

- для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Паланка № 32/14 района Штефан Водэ на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Украинка № 10/25 района Кэушень на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ на сумму в размере 200,00 лея.

Конкурент на выборах – Партия "Патриоты Молдовы" представила отчет с указанием доходов, полученных в денежной форме от физического лица, находящегося в стране, который сделал пожертвование наличными на сумму в размере 2 000,00 лея, и с указанием расходов по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 1 796,00 лея.

В отчете за отчетный период конкурента на выборах – политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" отражены доходы от ассигнований из государственного бюджета в размере 7 703,50 лея и расходы для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 на сумму в размере 4 660,00 лея, а для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец на сумму в размере 3003,50 лея.

В отчете конкурента на выборах – Молдавской политической партии "НАШИ" отражены пожертвования от физического лица, находящегося в стране, на сумму в размере 4 000,00 лея и расходы для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 на сумму в размере 3 579,95 лея. Отмечаем также, что в разделе "Выплаты" отсутствуют информация о назначении платежа, дата, бенефициар, фискальный код, номер и дата платежного поручения, номер и дата документа, подтверждающего осуществление операции.

В отчете, представленном конкурентом на выборах – политической партией "Платформа Достоинство и правда", все разделы заполнены значением "0" (ноль), а в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 6.11.2021 – 12.11.2021 содержится их стоимостная оценка:

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень на сумму в размере 1 160,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть на сумму в размере 55,00 лея.

В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – Демократическая партия Молдовы, политическая партия "Партия Действие и солидарность", избирательный блок Коммунистов и Социалистов, Молдавская политическая партия "НАШИ" открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

Банковские учреждения, в которых открыли счет с пометкой "Избирательный фонд" конкуренты на выборах, Партия "Патриоты Молдовы", политическая партия "Шор" и политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE", предоставили информацию о движении денежных средств на этом счете, однако с задержкой.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Новые местные выборы от 21.11.2021" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний, отчеты, представленные Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия Действие и солидарность", политической партией "Шор", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, Партией "Патриоты Молдовы", политической партией Партия Дома строим Европу "PACE" и политической партией "Платформа Достоинство и правда", были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение этими конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положений.

Относительно отчета конкурента на выборах – Молдавской политической партии "НАШИ", то он был предварительно проверен на предмет полноты информации и соответствия требованиям к его составлению, но, учитывая наличие неполной информации в части назначения платежей, констатируется несоблюдение ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положения.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43 и ст.75 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года, за период 6 – 12 ноября 2021 года, представленных следующими конкурентами на выборах:

- Политической партией "Партия Действие и солидарность", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 1 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Шор", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- Избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 3 к настоящему постановлению;

- Партией "Патриоты Молдовы", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 4 к настоящему постановлению;

- Политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 5 к настоящему постановлению;

- Молдавской политической партией "НАШИ", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 6 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Платформа Достоинство и правда", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 7 к настоящему постановлению.

2. Принять к сведению информацию об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд", представленную конкурентами на выборах, политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", политической партией "Шор", и информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий или агитаций, не предусматривающих финансовые расходы, представленную политической партией Экологическая партия зеленых и Либеральной партией.

3. Обязать конкурента на выборах – Молдавскую политическую партию "НАШИ" представить в течение 24 часов – до 16 ноября 2021 года, 17:00, скорректированный отчет о финансировании избирательной кампании за период 5 – 12 ноября 2021 года.

4. Обязать конкурента на выборах – политическую партию "ВОЛЯ НАРОДА" представить в течение 24 часов – до 16 ноября 2021 года, 17:00, информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 5 – 12 ноября либо информацию об открытии счета в банке с пометкой "Избирательный фонд" для новых местных выборов от 21 ноября 2021 года.

5. Применить повторно санкцию в виде предупреждения в отношении конкурента на выборах, политической партии "NOI", за неисполнение пункта 5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 127 от 9 ноября 2021 года и обязать представить в течение 24 часов – до 16 ноября 2021 года включительно, 17:00, отчет о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года либо, в зависимости от обстоятельств, проинформировать комиссию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 26-29 октября 2021 года, 30 октября – 5 ноября 2021 года и 6 – 12 ноября 2021 года или о том, что не откроет счет с пометкой "Избирательный фонд".

6. Применить в отношении политической партии "NOI" дополнительную санкцию в виде лишения ассигнований из государственного бюджета сроком на 6 месяцев.

7. Применить повторно санкцию в виде предупреждения в отношении конкурента на выборах – политической партии Партия трудящихся, за неисполнение пункта 5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 109/2021 и пункта 8 Постановления Центральной избирательной комиссии № 127/2021 и обязать соблюдать положения законодательства по финансированию избирательной кампании.

8. Применить в отношении политической партии Партия трудящихся дополнительную санкцию в виде лишения ассигнований из государственного бюджета сроком на 6 месяцев.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).