BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 15 от 05.03.2010 об утверждении Финансового отчета об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году

Тип документа
Постановления
Дата принятия
05.03.2010

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Финансового отчета об исполнении

бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году

N 15  от  05.03.2010

 (в силу 30.03.2010) 

Мониторул Офичиал N 44-46 ст.9 от 30.03.2010

* * *

В соответствии со ст.8 (1) a), ст.15 (2) и (4), ст.16 h) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г. Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году и представить Парламенту Республики Молдова.

2. Настоящее Постановление и Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году, в соответствии со ст.8 (3), опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Счетной палаты

№ 15 от 5 марта 2010 г.

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году

Введение

Настоящий Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году представлен Парламенту в соответствии со ст.8 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5 декабря 2008 года. Данный Финансовый отчет является первым, представленным в контексте нового Закона о Счетной палате.

Отчет разработан в соответствии с требованиями Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе1, Закона о бухгалтерском учете2, а также в соответствии с положениями Министерства финансов относительно представления бухгалтерских отчетов, годовых отчетов об исполнении бюджетов публичных учреждений и пояснительных записок к отчетам.

________________

1 № 847-XIII от 24 мая 1996 года (Переопубликован в ОМ, 2005 год, специальное издание)

2 № 113-XVI от 27 апреля 2007 года (ОМ, 2007 года, № 90-93, ст.339)

В 2009 году Счетная палата израсходовала публичные финансовые средства на сумму 24280,2 тыс.леев, в том числе 15542,8 тыс.леев от основного компонента и 8737,4 тыс.леев (эквивалент 786,4 тыс.долл.США) – за счет средств Проекта технической помощи для стратегического развития Счетной палаты, которые были отражены по доходной и расходной части государственного бюджета по компоненту “Проекты, финансируемые из внешних источников”. На конец 2009 бюджетного года Счетная палата представила Министерству финансов отчеты об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов и за счет проектов, финансируемых из внешних источников в соответствии с установленным порядком3, для включения финансовых отчетов в консолидированный Отчет об исполнении государственного бюджета в 2009 бюджетном году.

________________

3 Приказ № 86 от 08.12.2009 г. Министерства финансов “О сроках представления отчета за 2009 год” и Приказ № 87 от 08.12.2009 г. Министерства финансов “Об утверждении состава Отчета на 2009 год и квартальных отчетов на 2010 год об исполнении государственного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц”.

Отчет включает и Пояснительную записку об исполнении бюджета Счетной палаты по двум компонентам государственного бюджета, содержащую ссылки на показатели кассового и фактического исполнения расходов по сравнению с лимитами утвержденных бюджетных ассигнований, некоторые аргументы и пояснения об использовании публичных финансовых средств по некоторым статьям расходов, а также отдельные пояснения о выполнении компонентов Проекта технической помощи по сравнению с предусмотренными ассигнованиями.

Счетная палата провела собственный аудит о порядке исполнения публичных финансовых средств, выделенных из государственного бюджета (основного компонента) на содержание Счетной палаты в 2009 бюджетном году и в III разделе представила основные констатации аудита. Отчет об исполнении сметы расходов по Проекту технической помощи для развития Счетной палаты в 2009 бюджетном году в настоящее время аудитируется Аудиторской компанией “Ernst & Young”. По завершению аудита Аудиторский отчет будет представлен Парламенту.

I. Пояснительная записка

к Финансовому отчету об исполнении бюджета

Счетной палаты в 2009 бюджетном году

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2009 год № 244-XVI от 21.11.2008 г. (с последующими изменениями и дополнениями) для финансирования бюджета Счетной палаты было выделено 31394,6 тыс.леев, в том числе 17284,0 тыс.леев от основного компонента государственного бюджета и 14110,6 тыс.леев (эквивалент 1547,2 тыс.долл.США) – из средств Трастового фонда, управляемого Всемирным банком на основании Договора о предоставлении гранта между Республикой Молдова и Всемирным банком, отнесенные на доходную и расходную части, по компоненту государственного бюджета “Проекты, финансируемые за счет внешних источников”, к функциональной группе “Финансовая, бюджетно-налоговая и контрольная деятельность”. Средства гранта используются для внедрения Проекта технической помощи для стратегического развития Счетной палаты. В результате уточнения ассигнований как от основного компонента, так и от компонента “Проекты, финансируемые из внешних источников”, общая сумма ассигнований для финансирования бюджета Счетной палаты в 2009 году составила 26660,7 тыс.леев, в том числе 15691,8 тыс.леев от основного компонента и 10968,9 тыс.леев (эквивалент 970,7 тыс.долл.США) – от компонента “Проекты, финансируемые из внешних источников”. Суммарные фактические расходы составили 24280,2 тыс.леев.

1. Основной компонент

1.1. Об исполнении расходов в целом

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2009 год ассигнования, утвержденные Счетной палате от основного компонента государственного бюджета, составили 17284,0 тыс.леев. Осознавая негативные эффекты финансового кризиса и бюджетно-налоговых притеснений, Счетная палата оперативно отреагировала на требование Министерства финансов оптимизировать расходы, касающиеся содержания и финансирования учреждения. Детально изучив статьи расходов, Счетная палата предложила сократить расходы от основного компонента на 1592,2 тыс.леев, что составляет 9,2% от объема годовых ассигнований, предусмотренных учреждению по основному компоненту государственного бюджета. Источником сокращения запланированных на 2009 год расходов послужили средства на аренду имущества, на транспортные услуги и зарубежные командировки и приобретение основных средств. Так, бюджет Счетной палаты на 2009 год был уточнен в размере 15691,8 тыс.леев. Следует отметить, что из утвержденных ассигнований – 1113,4 тыс.леев были выделены как ассигнования единовременного характера для приобретения различных установок и оборудования в новом здании по бул. Штефан чел Маре, 69, переданного безвозмездно из хозяйственного ведения Главного управления зданиями Правительства, в хозяйственное ведение Счетной палаты на основании Постановления Правительства № 225 от 23.03.2009 г. “О передаче здания”.

В течение 2009 года профинансировано расходов на сумму 15445,1 тыс.леев, или 98,4% от уточненных на год средств.

Фактические расходы составили 15542,8 тыс.леев, что составляет 99,0% по сравнению с расходами, уточненными на бюджетный год. По каждой из статей расходов фактические расходы были ниже уточненных ассигнований.

Далее представлена динамика расходов на содержание Счетной палаты и их структура по сравнению с предыдущими годами.

Так, общая сумма фактических расходов на содержание Счетной палаты в 2009 году сократилась по сравнению с 2008 годом на 1,0%, и по сравнению с 2007 годом увеличилась на 5,7%.

Увеличение расходов по разделу “Приобретение основных средств” обусловлено приобретением основных средств для нового здания Счетной палаты.

К статье “Трансферты за границу” относятся расходы по оплате членских взносов в Ассоциацию высших органов финансового контроля франкоговорящих стран (AISCCUF), действующей под эгидой Международной организации франкоговорящих стран, членом которой Счетная палата является с 2008 года. Данные расходы увеличились за счет повышения обменного курса евро.

Увеличение размера взносов на обязательное медицинское страхование до 3,5% по сравнению с 3,0% в 2008 году способствовало повышению расходов по статье “Взносы обязательного медицинского страхования”.

Бюджетные средства, выделенные от основного компонента на содержание Счетной палаты в 2009 году, в основном были предназначены для оплаты труда персонала и выплаты взносов на обязательное государственное социальное страхование и взносов обязательного медицинского страхования и составили 12728,0 тыс.леев (81,1% в структуре уточненных расходов).

1.2. Об исполнении расходов по оплате труда

На оплату труда персонала Счетной палаты по ст.111.00 “Оплата труда” были выделены и уточнены финансовые средства на сумму 10322,5 тыс.леев. Кассовые расходы составили 10300,8 тыс.леев, фактические – 10300,5 тыс.леев с соблюдением лимитов утвержденных бюджетных ассигнований. Расходы на оплату труда были на уровне предыдущего года и незначительно снизились на 0,03%.

Оплата труда персонала, среднегодовая численность которого составила 137 работников, была осуществлена в соответствии с положениями Постановления Парламента № 1-XV от 17.02.2005 г. “О структуре, численном составе и условиях оплаты труда членов и работников Счетной палаты” (действующего до 23.12.2009 г.), Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-XVI от 23.12.2005 г., Постановления Правительства № 525 от 16.05.2006 г. “Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание”, за исключением водителей, оплата труда которых была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства № 1062 от 15.09.2006 г. “Об оплате труда работников автобазы Парламента и некоторых государственных предприятий, подведомственных Аппарату Правительства” (с последующими изменениями и дополнениями).

По состоянию на 01.01.2009 г. штатное расписание включало 150 единиц, из которых 137 являются государственными служащими и 13 единиц – вспомогательным персоналом. Среднесписочная численность персонала за отчетный год составила 126 работников, а фактическая численность персонала по состоянию на 01.01.2010 г. составила 129 работников. В среднем в течение года учреждение располагало 24 вакантными единицами. Для оптимизации расходов 13 единиц остались не занятыми, а 7 единиц – сокращены. Постановлением Парламента Республики Молдова № 116-XVIII от 23.12.2009 г. персонал Счетной палаты был утвержден в количестве 150 единиц.

В январе-феврале 2010 года были проведены конкурсы по замещению публичных вакантных должностей, по результатам которых вакантные места были заполнены.

Взносы на обязательное государственное социальное страхование (ст.112.00) и взносы обязательного медицинского страхования (ст.116.00) были начислены и выплачены в размере, установленном на 2009 год, составляющем 23% и, соответственно, 3,5% от фонда оплаты труда, а фактические расходы составили 2053,7 тыс.леев и, соответственно, 312,5 тыс.леев.

По состоянию на 01.01.2010 г. кредиторская задолженность перед персоналом по оплате труда составила 831,3 тыс.леев: по взносам на обязательное государственное социальное страхование – 126,9 тыс.леев и по взносам обязательного медицинского страхования – 25,6 тыс.леев, начисленным на декабрь 2009 года, со сроком выплаты в январе 2010 года.

1.3. Об исполнении прочих расходов на содержание и обеспечение деятельности Счетной палаты

Оплата товаров и оказание услуг

По статье расходов, касающихся обеспечения товарами и услугами, необходимыми для осуществления деятельности Счетной палаты, было уточнено 2217,1 тыс.леев. Профинансированные расходы составили 2006,3 тыс.леев, фактически было израсходовано 2140,0 тыс.леев, что составляет 96,5% от лимита уточненных расходов. Оплата товаров и оказание услуг включает расходы на коммунальные услуги, услуги связи и почтовые услуги, транспортные услуги, аренду имущества, вневедомственную охрану, информационно-вычислительные работы, приобретение канцелярских принадлежностей, текущий ремонт оборудования и инвентаря и др.

Всего по ст.113.00 “Оплата товаров и оказание услуг” и по подстатьям фактические расходы были осуществлены в пределах уточненных на год ассигнований, за исключением расходов по подстатье 113.13 “Транспортные услуги”, по которой расходы, по сравнению с уточненными, были выше на 86,4 тыс.леев (66,2%), что составляет стоимость остатка топлива по состоянию на 01.01.2009 г. использованного в 2009 году.

Командировки в служебных целях

По ст.114.00 “Командировки в служебных целях” по целевому назначению были использованы бюджетные ассигнования на сумму 314,8 тыс.леев, в том числе для зарубежных командировок было профинансировано 219,5 тыс.леев – расходы, связанные с участием работников Счетной палаты в конгрессах, семинарах, встречах, организованных международными организациями в области аудита (INTOSAI, EUROSAI) в целях обмена опытом, приобретения новых знаний в области контроля/аудита публичных финансов. Так, работники, в среднем по два представителя, участвовали в 11 семинарах, конференциях, рабочих заседаниях и учебных визитах на международном уровне. В течение года было организовано 3 официальных и ознакомительных визитов в некоторые офисы аудита европейских стран.

Расходы, связанные с командировками внутри страны работников Счетной палаты для выполнения контрольно/аудиторских функций в соответствии компетенциями деятельности Счетной палаты, составили 95,3 тыс.леев.

Трансферты за границу

Счетная палата, как член AISCCUF, действующей под эгидой Международной организации франкоговорящих стран, оплатила за 2009 год членские взносы в сумме 12,7 тыс.леев .

Приобретение оборудования

По этой статье расходов было утверждено 408,7 тыс.леев. Данная сумма была использована на различные приобретения, связанные с переездом в новое здание Счетной палаты.

1.4. Баланс исполнения бюджета Счетной палаты (основной компонент)

В соответствии с балансом исполнения бюджета Счетной палаты, по состоянию на 31 декабря 2009 года, стоимость балансовых активов составила 28079,5 тыс.леев и по сравнению с 01.01.2009 г. выросла в 4,3 раза, что обусловлено увеличением стоимости основных средств в связи с отражением в учете Счетной палаты административного здания по бул. Штефан чел Маре, 69, безвозмездно переданного из хозяйственного ведения Главного управления зданиями Правительства в хозяйственное ведение Счетной палаты на основании Постановления Правительства № 225 от 23.03.2009 г. Также на увеличение стоимости основных средств отразилась стоимость вычислительной техники, приобретенной за счет средств Трастового фонда, управляемого Всемирным банком. Так, стоимость основных средств по состоянию на 01.01.2010 г. составила 25476,0 тыс.леев (90,7% от стоимости активов) по сравнению с 4210,7 тыс.леев по состоянию на 01.01.2009 г. (увеличившись в 6,0 раза).

Всего на конец отчетного периода были закрыты 15535,1 тыс.леев фактических расходов с сальдо на сумму 1043,3 тыс.леев, что составляет фиксированные кредиторские задолженности по состоянию на 31.12.2009 г. Образованные кредиторские задолженности являются текущими задолженностями, переходящими в 2010 год, и не содержат исторических задолженностей.

В пассиве баланса после годового закрытия счетов было зафиксировано:

- Финансирование из бюджета (счет 230) – 76,8 тыс.леев незакрытые ассигнования, составляющие дебиторскую задолженность на сумму 5,3 тыс.леев, и неиспользуемые на конец года материальные ценности (материалы и продукты питания – 50,9 тыс.леев и талоны на горючее – 20,6 тыс.леев), которые по стоимости не превышают соответствующие лимиты запасов, составляя объемы текущего потребления;

- Фонд основных средств (счет 250) – 18867,2 тыс.леев;

- Износ основных средств (счет 020) – 6608,8 тыс.леев, что представляет 25,9% – средний износ по всему существующему на балансе фонду основных средств;

- Фонд малоценных и быстроизнашивающихся предметов – 1483,4 тыс.леев ;

- Кредиторская задолженность в сумме 1043,3 тыс.леев, в том числе заработная плата, рассчитанная на декабрь, и соответствующие отчисления в бюджет государственного социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования, переходящие на 2010 год, – 983,8 тыс.леев.

1.5. Состояние расчетов

В результате исполнения собственного бюджета по состоянию на 01.01.2010 г. за Счетной палатой числилась дебиторская задолженность на сумму 4,3 тыс.леев, кредиторская на сумму 58,4 тыс.леев, а также задолженность перед различными дебиторами и кредиторами. По сравнению с предыдущим годом дебиторская задолженность на конец отчетного периода сократилась на 6,1 тыс.леев, а кредиторская увеличилась на 42,8 тыс.леев.

Образованная кредиторская задолженность достоверна и включает: задолженность по коммунальным услугам – 46,0 тыс.леев, услугам связи и почтовым услугам – 10,3 тыс.леев и прочим услугам – 2,1 тыс.леев, которые подлежали погашению в январе-феврале 2010 года (Расшифровка расчетов с дебиторами и кредиторами представлена в приложении № 1 к настоящей Пояснительной записке).

1.6. Инвентаризация основных средств

По данным Годового отчета о движении основных средств (Форма № 5) за аудитируемый период стоимость основных средств имела тенденцию к увеличению от 4210,7 тыс.леев по состоянию на 01.01.2009 г. до 25476,0 тыс.леев – по состоянию на 31.12.2009 г. В 2009 году стоимость введенных основных средств составила 21668,8 тыс.леев, в том числе: безвозмездно переданных – 21260,6 тыс.леев (здание, приобретенная за счет Проекта техника и 2 автомобиля) и приобретения за денежные средства – 408,2 тыс.леев. Стоимость выбывших основных средств составила 403,5 тыс.леев, в том числе: за счет списания пришедших в негодность основных средств – 295,7 тыс.леев и безвозмездной передачи – 107,8 тыс.леев. Стоимость износа основных средств за отчетный период составила 6608,8 тыс.леев.

В 2009 году инвентаризации проводились 06.04.2009 г. и 09.10.2009 г. на основании приказов Председателя Счетной палаты № 53 и № 185 в связи с переездом Счетной палаты в новое здание. Процедура инвентаризации проводилась в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Процедура инвентаризации основных средств, а также процедура их списания проводились в соответствии с требованиями Приказа министра финансов № 27 от 28.04.2004 г. “Об утверждении и введение в действие Положения об инвентаризации” и, соответственно, с предписаниями Постановления Правительства № 500 от 12.05.1998 г. “Об утверждении Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам”.

В ходе инвентаризации недостачи или излишки не были обнаружены. Было выявлено изношенное или испорченное имущество, по которому составлены акты списания. Результаты инвентаризации были отражены в бухгалтерском учете в декабре 2009 года.

1.7. Менеджмент финансов и контроль

В целях укрепления системы менеджмента финансов и контроля Счетная палата образовала службу внутреннего аудита для содействия улучшению операционной деятельности, осуществляемой учреждением, путем оценки процессов и выработки рекомендаций.

Служба внутреннего аудита Счетной палаты (далее – СВА) действует в соответствии с законодательством, нормативно-правовыми рамками в области внутреннего аудита в государственном секторе, а также на основании Хартии внутреннего аудита Счетной палаты (Типовое положение проведения внутреннего аудита). Основная задача СВА состоит в предоставлении рациональных и эффективных рекомендаций для эффективного менеджмента финансов и контроля, способствуя получению прибавочной стоимости.

В 2009 году СВА провела внутренний аудит в Счетной палате. Миссия была реализована в период октябрь-декабрь 2009 года и завершилась Аудиторским отчетом, в котором были отмечены констатации и рекомендации по улучшению процесса государственных закупок.

Согласно Национальным стандартам внутреннего контроля в публичном секторе, в целях минимизации рисков в оперативной деятельности основные процессы деятельности публичных учреждений должны быть описаны. Как следствие, по приказу Председателя Счетной палаты была создана рабочая группа, состоящая из руководителей подразделений, ответственная за разработку процедур внутреннего контроля и описание процессов, связанных с деятельностью каждой организационной структуры. В результате рабочая группа по закупкам описала процесс проведения государственных закупок с указанием обязанностей каждого члена группы и утверждением руководителем группы плана внутренних проверок. По итогам проведенного аудита процесс государственных закупок в Счетной палате действует эффективно, и задачи учреждения в области государственных закупок реализованы.

2. Компонент “Проекты, финансируемые из внешних источников”

2.1. Об исполнении сметы расходов Проекта технической помощи для стратегического развития Счетной палаты в 2009 году

На 2009 год для внедрения Проекта были уточнены ассигнования на сумму 10968 тыс.леев (эквивалент 970,7 тыс.долл.США). Фактические расходы составили 8737,4 тыс.леев (эквивалент 786,4 тыс.долл.США). За отчетный период, из средств гранта была реализована следующая деятельность:

• По компоненту “Институциональная консолидация” компания, специализирующаяся в области информационных систем, провела работы по установке сети в новом здании Счетной палаты, в том числе по поставке активного оборудования. Для аудиторов Счетной палаты было поставлено информационное оборудование. Было поставлено и установлено оборудование в учебном зале Счетной палаты. Также по этому компоненту консалтинговой компанией был представлен заключительный отчет по технико-экономическому обоснованию, были разработаны технические требования для софта и вычислительной техники в рамках закупки информационного оборудования для Счетной палаты. Данный отчет получил положительную без возражений оценку Всемирного банка, что позволило начать процедуру закупки оборудования. По этому компоненту было запланировано расходов на сумму 3400,3 тыс.леев, фактически израсходовано 3101,1 тыс.леев. Из-за задержки завершения консалтинговой компанией разработки технических спецификаций, касающихся приобретения информационного оборудования и софтов, запланированное на 2009 год проведение международного тендера на закупку информационного оборудования было перенесено на 2010 год.

• По компоненту “Развитие персонала” консалтинговой компанией был представлен заключительный отчет о разработке новой системы менеджмента человеческих ресурсов в Счетной палате. В документах, разработанных консультантами по развитию персонала, описаны процессы и системы, подлежащие в скором времени внедрению в учреждение, в плане применения передового менеджмента человеческих ресурсов. Заключительный отчет вобрал всю деятельность и проведенные мероприятия, а также разработанные в ходе проекта документы. По данному компоненту были запланированы расходы на сумму 1087,0 тыс.леев, фактические расходы составили 858,9 тыс.леев. Средств было израсходовано меньше из-за платежной процедуры за заключительный отчет консалтинговой компании. Платежное поручение было направлено Всемирному банку в декабре 2009 года, а оплата была осуществлена в январе 2010 года.

• По компоненту “Обеспечение профессионализма” консалтинговая компания организовала учебные курсы на тему “Совершенствование аудиторских отчетов” для работников Счетной палаты и аудиторских групп, участвующих в пилотных аудитах эффективности. Так, первые два пилотных аудита были завершены, а отчеты были утверждены на Пленуме Счетной палаты. Один пилотный аудит эффективности был проведен в Институте онкологии для определения насколько эффективно осуществляется управление персоналом, материальными ресурсами, оборудованием и финансовыми средствами, а второй аудит эффективности относился к государственным закупкам в контексте нового Закона о государственных закупках. Пленум Счетной палаты утвердил Стандарты аудита эффективности и Учебное пособие по аудиту эффективности. Также продолжилось проведение трех пилотных аудита эффективности, инициированных в течение третьего квартала 2009 года. По этому компоненту были запланированы расходы на сумму 4529,4 тыс.леев, фактические расходы составили 3572,1 тыс.леев. Реализация указанных трех пилотных аудитов была завершена в конце 2009 года, но из-за большого объема работы их утверждение на заседаниях Счетной палаты не представилось возможным в 2009 году и было перенесено на 2010 год. Соответственно запланированная оплата в 2009 году подлежит осуществлению в 2010 году.

• По компоненту “Достижение более высокой эффективности деятельности Счетной палаты” были запланированы расходы на сумму 226,0 тыс.леев. В результате очередной оценки деятельности Проекта и его продления был разработан новый План внедрения на период 2010-2011 гг. Соответствующие суммы будут израсходованы на другие виды деятельности.

• По компоненту “Стратегическое консультирование для Счетной палаты” консультант по стратегии и менеджменту изменений продолжал осуществлять мониторинг и консультирование менеджеров Счетной палаты в процессе внедрения Плана стратегического развития Счетной палаты. По данному компоненту были запланированы расходы на сумму 1243,0 тыс.леев, фактические расходы составили 677,5 тыс.леев. Следствием сокращения расходов стал переход на более эффективный режим работы со стратегическим консультантом. Так, вместо проведения большего количества долгосрочных визитов было решено, чтобы часть работы проводилась на расстоянии, что позволило сэкономить средства по указанному компоненту. В результате объем и качество услуг не пострадали. Кроме того, одновременно с продлением проекта был продлен и договор со стратегическим консультантом в пределах первоначально запланированных сумм.

• Что касается компонента “Менеджмент, мониторинг и оценка проекта” был проведен внешний аудит Проекта за 2007-2008 гг. Для перевода технической документации Счетной палаты был заключен договор с переводческой компанией. 25 сентября 2009 года состоялось заседание Консультативного комитета, осуществляющего мониторинг реализации Проекта стратегического развития Счетной палаты при участии всех вовлеченных и заинтересованных сторон. По данному компоненту были запланированы расходы на сумму 483,2 тыс.леев, фактические расходы составили 527,9 тыс.леев. Следует отметить о незначительном превышении запланированных сумм в связи с обесцениванием молдавского лея.

II. Финансовый отчет об исполнении бюджета

Счетной палаты в 2009 бюджетном году

(основной компонент)

III. Порядок исполнения публичных финансовых средств, выделенных

из государственного бюджета (основного компонента) для

содержания Счетной палаты в 2009 бюджетном году

(выписка из Аудиторского отчета, утвержденного

Постановлением Счетной палаты № 14 от 5 марта 2010 года)

В соответствии с передовым опытом деятельности высших органов аудита (ВОА) и руководящими принципами надлежащего управления ВОА, операционная деятельность и порядок управления собственными финансовыми средствами ВОА должна подвергаться ежегодному внешнему аудиту. Данный основополагающий принцип предусмотрен и в Законе о Счетной палате, который в ст.11 (4) предусматривает, что годовая финансовая отчетность Счетной палаты подвергается внешнему аудиту, осуществляемому в соответствии с международными стандартами аудита независимой внешнеаудиторской организацией, имеющей опыт и известность в этой области, выбранной Парламентом на конкурсной основе.

Учитывая, что данный Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты в 2009 бюджетном году является первым, представленным Парламенту, и то, что он не был подвергнут внешнему аудиту, Счетная палата провела собственный аудит (самооценку) порядка исполнения финансовых средств, выделенных Счетной палате из государственного бюджета в 2009 бюджетном году.

На основании Приказа Председателя Счетной палаты № 22 от 15.02.2010 г. группа аудиторов Счетной палаты реализовала аудиторскую миссию, с целью представления разумных доказательств о том, что Годовой финансовый отчет Счетной палаты за 2009 год не содержит существенных искажений и представляет реальную и достоверную картину имущественного и финансового состояния, а финансовые операции осуществлены законно и регламентировано. Аудиторский отчет был утвержден Постановлением Счетной палаты № 14 от 05.03.2010 г.

Констатации аудита:

• Бухгалтерский учет в Счетной палате ведется в соответствии с общепринятыми обязательными правилами ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в публичном секторе, предусмотренными Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007 года4 и Инструкцией по бухгалтерскому учету, в учреждениях состоящих на бюджете5 (с последующими изменениями), утвержденной Приказом министра финансов № 85 от 9 октября 1996 года. При сверке сальдо бухгалтерских счетов с сальдо, указанным в главной книге и бухгалтерских регистрах, в соответствии с общеустановленными требованиями, ошибки, связанные с остальными формами отчетности по компонентам, не обнаружены.

________________

4 ОМ, 2007 г., № 90-93, ст.399.

5 Не опубликована.

• За отчетный период перерасход и отклонения в целом и отдельно по статьям расходов, по сравнению с уточненным планом, не были допущены. Исполнение расходов было осуществлено по целевому назначению.

• В результате оценки аудиторских доказательств, полученных посредством тестирования правильности расходов по оплате труда при начислении, удержании обязательных выплат и оплате труда, нарушения не установлены. В результате оценки существующих процедур внутреннего контроля в системе оплаты труда было установлено, что Счетная палата располагает эффективными политиками и процедурами по минимизации рисков нерегламентированной оплаты труда, а именно: Положением о порядке установления повышения должностного оклада, надбавок, доплат, премий и материальной помощи членам и работникам Счетной палаты, утвержденным Постановлением Счетной палаты № 1 от 05.02.2008 г.

• Расходы на служебные командировки соответствовали требованиям действующего законодательства. Существенные нарушения и ошибки не установлены. Наличие общих процедур внутреннего контроля обеспечивает соответствующую реализацию деятельности по командированию работников Счетной палаты.

• Процедура инвентаризации основных средств, а также процедура их списания проведены в соответствии с требованиями Приказа министра финансов № 27 от 28.04.2004 г. “Об утверждении и введении в действие Положения об инвентаризации” и, соответственно, с требованиями Постановления Правительства № 500 от 12.05.1998 г. “Об утверждении Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам”.

Аудиторское мнение

По мнению аудиторской группы Финансовый отчет Счетной палаты за 2009 год представляет реальную и достоверную картину по всем существенным аспектам, составлен в соответствии с требованиями финансовой отчетности для публичных учреждений, а отраженные в бухгалтерском учете финансово-экономические операции – регламентированы, в соответствии с общепринятыми правилами ведения бухгалтерского учета.

IV. Отчет об исполнении сметы расходов по Проекту технической

помощи для стратегического развития Счетной палаты