Постановление N 153 от 06.05.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Exclusiv Media", в отношении аннулирования Постановления СТР № 68 от 4 марта 2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО

"Exclusiv Media", в отношении аннулирования Постановления

СТР № 68 от 4 марта 2022 года

№ 153  от  06.05.2022

 (в силу 06.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 755 от 01.07.2022

* * *

20 апреля 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило предварительное заявление, направленное ООО "Exclusiv Media", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в отношении аннулирования Постановления СТР № 68 от 4 марта 2022 года.

Аргументируя свою позицию ООО "Exclusiv Media" отмечает: "…Передача "Новые русские сенсации" (аналогичного содержания, т.е. посвященного политической ситуации в Украине) была подвергнута мониторингу Советом по телевидению и радио, который не выявил нарушений (смотри Постановление СТР № 18/114 от 19 мая 2021 года, опубликованное 18.06.2021 года в "Monitorul Oficial" № 147-151 ст.695). В этих обстоятельствах должны применяться положения ст.137 Административного кодекса: "К тождественным по существу фактическим положениям применяется одинаковый подход" и "Если в каком-либо случае орган публичной власти осуществил свое дискреционное право определенным образом, то в подобных случаях он обязан осуществлять свое дискреционное право таким же образом".

В связи с этим следует отметить, что этот аргумент ООО "Exclusiv Media", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", не обоснован и не соответствует объективной действительности. Ведь в первую очередь передача "Новые русские сенсации" от 18 апреля 2021 года, на которую ссылается ООО "Exclusiv Media", и от 23 января 2022 года, мониторинг которой был проведен на основании Постановления СТР № 24 от 26 января 2022 года, не идентичны и не могут рассматриваться одинаково, так как содержат разные сюжеты.

Более того, в соответствии со ст.84 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018: "За нарушение положений настоящего кодекса Совет по телевидению и радио применяет установленные индивидуально наказания с учетом тяжести нарушения, его последствий, а также частоты совершения нарушений в течение последних 12 месяцев".

Таким образом, при проведении мониторинга Совет по телевидению и радио индивидуально оценивает все фактические и юридические обстоятельства и применяет санкции в зависимости от тяжести нарушения, его последствий и частоты нарушений, совершенных за последние 12 месяцев.

В отношении аргумента ООО "Exclusiv Media", который относится к сроку выполнения административной процедуры по собственной инициативе, составляющему 30 дней, мы подчеркиваем, что срок в 30 дней, на который ссылается ООО "Exclusiv Media", предусмотренный в ст.60 (1) Административного кодекса № 116/2018, не имеет отношения к рассматриваемому случаю и не может быть основанием для отмены постановления Совета по телевидению и радио из соображений, что ст.60 (1) и (2) предусматривает, что: "(1) Общий срок, в течение которого административное производство должно быть завершено, составляет 30 дней, если законом не предусмотрено иное.

(2) Течение общего срока начинается: a) с даты, предусмотренной законом для осуществления определенного полномочия;

b) с даты регистрации заявления вышестоящим органом публичной власти или контрольным органом;

c) с даты регистрации полного заявления, при необходимости со всеми документами, или с даты передачи петиции компетентному органу публичной власти. Если поданное заявление является неполным, орган публичной власти предлагает заявителю представить недостающие документы, установив срок для этого".

Итак, подтверждая положения ст.60 (1) и (2) Административного кодекса № 116/2018 положениями ст.83 (3) b), c) и ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018, констатируем, что срок, предусмотренный в ст.60 Административного кодекса № 116/2018 относится к случаям, когда подается заявление, жалоба или, когда это предусмотрено законом один раз для осуществления полномочий, и не относится к случаям, когда административная процедура осуществляется по собственной инициативе.

Более того, следует уточнить, что ст.27 Административного кодекса непосредственно предусматривает: "Если настоящим кодексом или иными специальными законами не установлен определенный срок, органы публичной власти и компетентные судебные инстанции должны предпринимать действия в разумный срок".

В связи с этим следует учитывать, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 является специальным законом по отношению к Административному кодексу № 116/2018 и не предусматривает конкретного срока проведения административной процедуры по собственной инициативе. Отметим, что процедура мониторинга является сложной и требует больше времени для установления фактических обстоятельств, соответственно, Совет по телевидению и радио предусмотрел разумный срок для завершения административной процедуры.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Exclusiv Media" в отношении аннулирования Постановления СТР № 68 от 4 марта 2022 года, как необоснованное (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Т. КРЕСТЕНКО).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.