Постановление N 68 от 04.03.2022 о рассмотрении результатов мониторинга аудиовизуальной программы "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!", транслированной аудиовизуальной услугой "NTV Moldova" 23 января 2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга аудиовизуальной программы

"Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!", транслированной

аудиовизуальной услугой "NTV Moldova" 23 января 2022 года

№ 68  от  04.03.2022

 (в силу 04.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 120-127 ст. 458 от 22.04.2022

* * *

Постановлением № 24 от 26 января 2022 года Совет по телевидению и радио постановил провести мониторинг аудиовизуальной программы "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!", транслированной аудиовизуальной услугой "NTV Moldova" 23 января 2022 года.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 101 от 31 января 2022 года информировал ООО "Exclusiv Media" о мониторинге аудиовизуальной программы "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!".

Письмом № 638 от 7 февраля 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", сообщило следующее: "Свобода слова защищает как содержание, так и форму представляемой информации, включая оскорбительную, шокирующую или тревожную информацию. Кроме того, свобода журналистики также распространяется на возможное использование преувеличений или даже провокаций (Закон о свободе выражения мнения). 23 января 2022 года телеканал "NTV Moldova транслировал передачу "Новые русские сенсации". Эта передача не местного производства и не является аудиовизуальной программой новостей или дискуссий. Программа является авторской и приобретена по лицензионному договору с венгерской компанией "Hungary Commercial Limited Liability Company".

Таким образом, он производится поставщиком, который не находится под юрисдикцией Республики Молдова. Это авторская передача, которая представляет мнение автора(ов), а не телеканала "NTV Moldova". В этом случае телеканал размещает содержимое и не редактирует его. Редактирование передачи равносильно цензуре и нарушению авторских прав, что недопустимо в демократических СМИ. Отметим, что в соответствии с положениями Закона о свободе выражения мнения как цензура, так и любое вмешательство в редакционную деятельность запрещены, за исключением случаев, предусмотренных законом, а если вмешательство предусмотрено законом, оно должно толковаться ограничительно.

Журналисты имеют право настаивать на своей точке зрения, критической оценке правительства, даже если это правительство другой страны, и не может быть списка неприкасаемых политиков или чиновников. Более того, нетрудно заметить, что это передача с несколькими сатирическими выражениями, а согласно положениям Закона о свободе выражения мнения никто не может быть привлечен к ответственности за использование юмористического и сатирического стиля в выражении, если с помощью этого общественность не введена в заблуждение относительно фактов.

Недавно передача "Новые русские сенсации" (также посвященная политической ситуации в Украине) подверглась мониторингу Советом по телевидению и радио, который не обнаружил нарушений (см. Постановление СТР № 18/114 от 19 мая 2021 г.). в частности, в своем постановлении Совет по телевидению и радио отметил: "В рамках передачи деятельность Владимира Зеленского на посту президента страны подвергается жесткой критике, так как его обвиняют в экономической и политической ситуации в стране. Параллельно с работой Зеленского критике подверглись и другие бывшие президенты Украины. В рамках открытого обсуждения член СТР Артур Козма сказал, что, по его мнению, такие жалобы приведут к ликвидации телеканалов или радиостанций Республики Молдова".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг аудиовизуальной программы "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!" в контексте положений ст.11, 13 и 17 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Результаты мониторинга показали, что 23 января 2022 года поставщик медиауслуг "NTV Moldova" транслировал аудиовизуальную программу "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя! Порошенко вытирает ноги об Зеленского", произведенную в Российской Федерации (длительностью 51 мин. 2 сек.), сюжетом которой является возвращение в страну бывшего президента Украины Петра Порошенко и судебный процесс над ним, на котором он обвиняется в государственной измене. Судебные заседания, отраженные в аудиовизуальной программе, состоялись сразу после его возвращения из Польши.

Для придания большей значимости и веса содержанию уже в первые секунды показа засвидетельствованы графические приемы (девизы, написанные белыми заглавными буквами на темном фоне – "ВОЙНА!", "БРЕХНЯ!", "ПЕТЯ", "ВОВЧИК") и акустические (тревожная музыка).

Согласно способу сообщения, передача представлена как ринг борьбы за власть между Петром Порошенко и Владимиром Зеленским, о чем сообщил и говорил ведущий: "Сразу после короткой рекламы второй раунд феерической битвы Пети и Вовчика… Петя-Золотые зубы, закатит концерт, а потом превратит Зеленского в половую тряпку".

На протяжении всей аудиовизуальной программы хронология событий января 2022 года (момент приземления Петра Порошенко в аэропорту Киева, встреча со своими сторонниками, суд, его освобождение из зала суда), но и отношения на баррикадах между двумя политическими лидерами, подаются вместе со смесью других политических событий в Украине, эпизодов протестов с препирательствами правоохранителей с протестующими, эпизодами вооруженного конфликта 2014 года.

Автор передачи не стесняется постоянно переходить от одного главного героя к другому, давать язвительные комментарии, намереваясь убедить аудиторию в правдивости информации, рассказанной в своих собственных комментариях.

Так, передача продвигает идею о том, что Владимир Зеленский начал экономический, политический и информационный террор, действуя как диктатор в отношении собственного народа. В связи с этим в эфир выходят кадры с телеведущей Снежаной Егоровой, которая заявила, что Владимир Зеленский: "Уничтожает суверенитет нашей страны. Сейчас он превратился в маленького брехливого диктатора, устраивает террор экономический, политический, информационный".

Кроме того, чтобы подчеркнуть, что в настоящее время в Украине нарушается свобода слова, продюсеры передачи продолжают придумывать саркастический комментарий, как будто в борьбе за демократию в 2021 году Зеленский закрыл несколько телеканалов: "В борьбе за демократию без суда и следствия в минувшем году закрыл сначала три телеканала, а потом еще два". Далее приведен еще один сюжет с заявлениями украинского политика и олигарха Виктора Медведчука, который также поддерживает идею установления диктатуры действующей властью путем преступных и неконституционных действий против свободы слова и других основных прав и свобод: "Власть встала на путь примитивного нарушения закона, который фактически ознаменовал путь узурпации власти и установления диктатуры... И этим власть пытается утвердиться, преступной деятельностью, направленной и против свободы слова, и против конституционных прав и свободы граждан".

Также утверждается, что изначально между Петром Порошенко и Владимиром Зеленским существовала тайная договоренность и у них были общие интересы: "Тайный союз меча и орала между бывшим и нынешним президентами"; "…многие стали воспринимать Зеленского как партнера Порошенко по политической сцене"; "Европейская солидарность Шоколадного Кардинала (Петр Порошенко) вместе со слугами народа главного слуги офшоров (Владимир Зеленский) в едином порыве принимали закон о продаже земли". Однако позже, во время президентских выборов, после которых должен был остаться только один из них, они превратились в двух яростных противников: "Зеленский собирается на второй срок и давит всех, кто может встать на пути"; "Главарь политической группировки по кличке Порох сейчас готов забить стрелку со всеми пианистами "95-го квартала"; "Они членами играли на рояле думая, что это есть символ культуры моей Украины" (Петр Порошенко ссылаясь на юмористический номер Владимира Зеленского, когда он еще не стал президентом – "Фортепьянная музыка"); "Человек, на которого заведено 130 уголовных дел, 40 из которых уже развалено, в очередной раз тычет в нос Зеленскому его жалкое корпоративное прошлое. Порошенко готов размазать своего визави по киевской мостовой. Ему обидно вдвойне. Во-первых, с треском проиграл комику выборы, и теперь президент легкого жанра еще отдал его под суд".

В саркастическом стиле в рамках передачи также делается ссылка на обещание Петра Порошенко о вступлении Украины в ЕС.: "Порошенко шел прежним курсом к светлому будущему и на аркане тащил за собой Украину". Заявление сопровождают архивные кадры событий в различные периоды Украины, на которых видны перепалки между правоохранителями и протестующими, стрельба, колонна танков. Таким образом, сочетание утверждений журналиста с этими изображениями внушает общественности мысль о том, что вступление в ЕС есть не что иное, как зло, которое несет только войну и хаос.

В этом контексте также уточняется, что Петр Порошенко, будучи последователем "украинских палачей, утопивших Донбасс в крови", виновен в геноциде и войне на Донбассе: "Порошенко уже давно должен ответить за участие в государственном перевороте, за войну и геноцид в Донбассе. Порошенко никогда не скрывал, что поддерживает украинских карателей, топивших Донбасс в крови" (изображения из архива: Петр Порошенко в военной одежде рассматривает пулемет, горящие здания, испуганная женщина в слезах).

В том же ключе, ссылаясь на судебный процесс, инициированный от имени экс-президента Украины, журналист продолжает свой рассказ, перечисляя другие моменты из биографии политика: "В творческой биографии Порошенко государственных измен было так много, что судить его за какую-то одну – просто оскорблять криминальный талант и эти золотые зубы. На совести Порошенко и его боевиков теракты, похищения и политические убийства, но судят его не за это, а за то, что он, возможно, покупал уголь в луганской и донецкой народных республиках".

В том же контексте суда над Петром Порошенко сообщается, что пока Порошенко находился в зале суда, его сторонники разбили палатки прямо перед Дворцом правосудия, что вызвало недовольство "овчарок власти" (применительно к правоохранительным органам), которые применили силу и слезоточивый газ против присутствующих: "Порох-Майдан у Дворца Правосудия сразу начался с массовой драки. Группа поддержки Шоколадного Кардинала с самого утра разбила на улице небольшой палаточный лагерь. Полиции это не понравилось. Псы режима потребовали весь этот хлам убрать, а, получив отказ, применили силу и слезоточивый газ" (кадры перепалки между сторонниками Порошенко и силовиками).

В программе также продвигалась идея о том, что украинское государство находится под управлением США извне, а все действия и решения принимаются в соответствии с инструкциями, полученными непосредственно из Вашингтона. Поэтому ведущий уточняет, что, несмотря на все эти совершенные преступления и желание Владимира Зеленского передать Петра Порошенко в руки закона, стрелки были переведены посольствами Великобритании и США, которые потребовали отпустить Порошенко с миром. В этом контексте ведущий снова вмешивается с таким повествованием: "На второй акт политического балагана из Америки прилетает Белый Господин, госсекретарь США, Энтони Блинкен. Любопытно, что Блинкен поселился в отеле с окнами прямо на Дворец Правосудия. Представитель Белого Дома прилетел с рабочим визитом объявить Зеленскому политику партии и заодно спасти Порошенко". "Вождь племени Майдана на скамье подсудимых ждет своей участи, которую в эти минуты решал Белый Господин из Вашингтона. Поручкавшись с Зеленским, Блинкен сказал, что от него ждали. Наверху приказали освободить Шоколадного Кардинала под личные обязательства".

Таким образом, становится очевидным, что как послание, запущенное посредством рассматриваемой передачи, так и манера подачи журналиста являются агрессивными и оскорбительными, иногда непристойными, что направлено на усиление чувства ненависти, хаоса и политической нестабильности в украинском государстве: кадры с недовольными протестующими, перепалками между протестующими и силовиками, лозунгами с посланиями: "Позор!" (укр. Ганьба!); "Вы продажны! Чтоб вы подохли!"; "Украине нужен порох, а не вазелин!"; "Зеленский – диктатор"; "ЗЕ, НАС НЕ СЛАМАТИ!" ("Зеленский, тебе нас не победить!"); "РЕПРЕСII ЗЕ НЕ ВРЯТУЮТЬ" ("Репрессии не спасут Зеленского").

Чтобы усилить негативное сообщение и исказить смысл реальности, в своих комментариях продюсеры передачи используют негативные уничижительные выражения, видео и изображения, отобранные и объединенные с помощью приемов монтажа, чтобы представить в негативном свете двух главных героев и особенно украинского лидера Владимира Зеленского.

Таким образом, передача изобилует выражениями и ярлыками, такими как: "кровавый пастор"; "украинские каратели, топившие Донбасс в крови"; "палач Донбасса – Порошенко"; "политический трансгендер"; "псы режима"; "комик в роли президента"; "президент легкого жанра" и пр.

В контексте вышеизложенного аудиовизуальная программа "Новые русские сенсации": "Я вам не Петя!" по своему содержанию носит манипулятивный и дезинформационный характер в отношении общественного мнения, полученный путем использования его создателями различных приемов манипулирования и одностороннего информирования. Структурно передача выполнена в виде смеси мнений и фактов, в которой преобладают комментарии и мнения продюсеров передачи.

В связи с этим актуальными являются положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Что касается аргумента поставщика медиауслуг о том, что эту программу можно считать "передачей со многими сатирическими выражениями", следует отметить, что согласно описанию на веб-сайте передачи – АО "Телекомпания НТВ" (ntv.ru) – "Новые русские сенсации"¹ – это еженедельная аудиовизуальная программа в жанре журналистских расследований ("это еженедельная программа, сделанная в жанре расследовательской журналистики"), а не сатирическая программа. Кроме того, этот вывод подтверждается тем, что создатели программы "Новые русские сенсации" вошли в число финалистов телевизионной премии ТЭФИ из Российской Федерации в номинации "Журналистские расследования" в 2019 году.

______________________

¹ https://www.ntv.ru/peredacha/rus_sensations/

Также аргумент поставщика аудиовизуальных медиауслуг о том, что данная программа "является авторской, которая представляет мнение автора(ов), а не телеканала "NTV Moldova", и которое "производится поставщиком, не подпадающим под юрисдикцию Республики Молдова". В соответствии со ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации". Таким образом, поставщик аудиовизуальных медиауслуг несет ответственность за соблюдение правовых норм в транслируемом аудиовизуальном контенте, независимо от его происхождения.

В качестве аргумента поставщик медиауслуг упоминает о запрете цензуры. Напомним в этом контексте понятие из Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения: "цензура – необоснованное искажение журналистского материала руководством средства массовой информации или необоснованное запрещение им распространения какой-либо информации; любые действия публичных властей или лиц, выполняющих публичные функции, по вмешательству в редакционную деятельность средства массовой информации или его работников либо по воспрепятствованию тиражированию или распространению информации". Аналогичное положение встречается и в ст.8 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "(3) Любое вмешательство публичных лиц и органов публичной власти в содержание, форму или способы создания и представления аудиовизуальных программ и иных элементов аудиовизуальных медиауслуг запрещается". Таким образом, цензура – это вмешательство в редакционную деятельность, т.е. деятельность, результатом которой может быть влияние на разработку и/или распространение (распространение) журналистских материалов. В данном случае Совет по телевидению и радио Республики Молдова осуществил контроль за соблюдением действующего законодательства поставщиком медиауслуг "NTV Moldova" после выхода в эфир данной программы в соответствии с положениями ст.75 (4), ст.7 (4), ст.8 (1), а также положений понятия "редакционная ответственность" (ст.1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В связи с этим актуальными являются положения:

- ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации";

- ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Следует уточнить, что Постановлением № 26/170 от 15 июля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка уточнил, что программа должна быть рассмотрена в контексте положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Санкция же, в данном случае, после того, как поставщику медиауслуг "NTV Moldova" было вынесено публичное предупреждение – должна быть штрафом от 5 000 до 10 000 леев. В контексте вышеизложенного Евгений Рыбка предложил штраф в размере 8 000 леев.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Туря предложила наложить на ПИ "Exclusiv Media" ООО взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев, оценивая текст в аудиовизуальной программе как агрессивный и циничный.

Член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа высказал мнение, что позиция поставщика и попытка уйти от ответственности за трансляцию передачи является отягчающим обстоятельством, поскольку имеются очень четкие доводы в пользу нарушения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и даже язык ненависти. В связи с этим Орест Дабижа отметил, что поддержит предложение о наказании поставщика медиауслуг штрафом в размере 10 000 леев.

Член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски заявил, что поддержит предложение о наложении штрафа в размере 10 000 леев, аргументируя свою позицию тем, что аудиовизуальная программа "Новые русские сенсации" активно продвигала идею о том, что Украина – несостоявшееся государство и что ею управляют преступники, открыто продвигала идею, как способ оправдать военные действия в Украине. Руслан Михалевски уточнил, что еще одним важным аспектом является то, что эта программа транслировалась в прайм-тайм, а "NTV Moldova" является одним из телеканалов с самой высокой долей аудитории, входит в список must-carry, а также присутствует в мультиплексе. В контексте вышеизложенного Руслан Михалевски еще раз подчеркнул, что данный контент достиг достаточно большой аудитории, что, по его мнению, усугубляет данную ситуацию.

Член Совета по телевидению и радио Татьяна Крестенко заявила, что не поддержит предложение о наложении штрафа на поставщика медиауслуг, учитывая, что в начале этого года Совет по телевидению и радио заявил, что не будет проводить мониторинг в контексте положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг до утверждения Руководства, предложенного вице-президентом Анной Гонца, за исключением мониторинга, инициированного в контексте кризиса безопасности и вооруженного конфликта в соседней стране.

В ответ член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка заявил, что нет никаких правовых оснований, которые запрещали бы мониторинг поставщиков сквозь призму ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, кроме того, это юридическое обязательство Совета по телевидению и радио.

После публичного обсуждения было предложено наложить санкцию на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя поставщика аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova", в виде штрафа в размере 8 000 леев, предложение, поддержанное двумя членами: Анной Гонца и Евгением Рыбкой.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (4), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (3), А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: […] информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

3.1. ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

4. ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.