Постановление N 157 от 20.11.2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период с 13 по 19 ноября 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе

избирательной кампании по новым местным выборам от

21 ноября 2021 года за период с 13 по 19 ноября 2021 года

№ 157  от  20.11.2021

 (в силу 20.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 315-324 ст. 1433 от 24.12.2021

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов на должность примара в некоторых населенных пунктах, назначенных на 21 ноября 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3/2021, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого и второго уровней были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1. Политической партии "Партия Действие и солидарность"

2. Политической партии Партия Дома строим Европу "PACE"

3. Политической партии "Партия национального единства"

4. Демократической партии Молдовы

5. Политической партии "Платформа Достоинство и правда"

6. Избирательного блока Коммунистов и Социалистов

7. Политической партии Экологическая партия зеленых

8. Либеральной партии

9. Партии "Патриоты Молдовы"

10. Политической партии Партия трудящихся

11. Политической партии "Шор"

12. Политической партии "ВОЛЯ НАРОДА"

13. Молдавской политической партии "НАШИ"

14. Политической партии "NOI"

В период с 13 по 19 ноября 2021 года конкуренты на выборах – политическая партия Экологическая партия зеленых, политическая партия "ВОЛЯ НАРОДА", политическая партия "Платформа Достоинство и правда" и политическая партия "Партия национального единства" проинформировали комиссию 19 ноября 2021 года о том, что не производили расходов и не открывали банковский счет с пометкой "Избирательный фонд" на весь избирательный период новых местных выборов от 21 ноября 2021 года.

19 ноября 2021 года конкурент на выборах – Либеральная партия уведомила комиссию о том, что счет с пометкой "Избирательный фонд" не был открыт до 19 ноября этого года.

Постановлением № 141 от 9 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия обязала конкурента на выборах Молдавскую политическую партию "НАШИ" представить скорректированный отчет о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период 5 – 12 ноября 2021 года. Выполняя это обязательство, партия представила в срок скорректированный раздел "Расходы".

Этим же постановлением конкурента на выборах – политическую партию "ВОЛЯ НАРОДА" обязали представить информацию о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 5 – 12 ноября либо информацию об открытии счета в банке с пометкой "Избирательный фонд" для новых местных выборов от 21 ноября 2021 года. Таким образом, 15 ноября конкурент на выборах – политическая партия "ВОЛЯ НАРОДА" известила комиссию о том, что до 12 ноября не произвела никаких расходов и не намеревается привлекать финансовые ресурсы в избирательную кампанию по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года, при этом сообщила о том, что не открывала банковский счет с пометкой "Избирательный фонд" для избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года.

Этим же постановлением в отношении конкурента на выборах – политической партии "NOI" была применена повторно санкция в виде предупреждения за непредставление отчета о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года либо информации о незачислении доходов и о неосуществлении расходов за период 26-29 октября 2021 года, 30 октября – 5 ноября 2021 года и 6 – 12 ноября 2021 года или о том, что не откроет счет с пометкой "Избирательный фонд", а также дополнительная санкция в виде лишения ассигнований из государственного бюджета сроком на 6 месяцев.

В то же время в отношении конкурента на выборах – политической партии "NOI" также отмечаем, что комиссия обратилась к банковскому учреждению КБ "Moldova-Agroindbank" А.О. с запросом предоставить информацию о том, имеет ли политическая партия "NOI" текущий счет в банковском учреждении, а также, если с 26 октября 2021 года имеет открытый счет с пометкой "Избирательный фонд". В ответе № S885/E00771 от 17 ноября банк сообщил о том, что по ситуации на 16 ноября 2021 года у политической партии "NOI" нет открытого счета с пометкой "Избирательный фонд", но есть текущий счет в банковском учреждении, открытый 14 мая 2020 года.

Постановлением № 155 от 17 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия констатировала использование конкурентом на выборах – политической партией "NOI" незадекларированных финансовых и материальных средств в рамках новых местных выборов в муниципальном избирательном округе Бэлць № 2. Согласно этому же постановлению, комиссия обратилась в суд Бэлць с требованием аннулировать регистрацию конкурента на выборах Владимира Даки, выдвинутого политической партией "NOI" на должность примара муниципия Бэлць, и направила в судебную инстанцию материалы, на основании которых оно принималось.

После принятия Постановления № 155 от 17 ноября 2021 года, но до вынесения решения судебных инстанций, 18 ноября этого года конкурент на выборах – политическая партия "NOI" в соответствии с ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.6 Положения уведомила комиссию об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд".

19 ноября 2021 года данная партия представила отчет о финансировании избирательной кампании как раз в день, который совпал с трехдневным сроком со дня открытия счета с пометкой "Избирательный фонд" согласно ст.43 Кодекса о выборах и п.24 Положения.

Отчет, представленный конкурентом на выборах – политической партией "NOI" за отчетный период 17-19 ноября 2021 года, содержит информацию о денежных средствах, полученных от пожертвований физических лиц на сумму в размере 9 245,55 лея, внесенных 18 ноября этого года, в отношении чего была подана декларация конкурента о зачислении денежных средств на счет с пометкой "Избирательный фонд". В отчете отражены расходы на общую сумму в размере 9 245,55 лея – на рекламу, печатную прессу, рекламные изделия и банковские комиссионные. Все эти расходы относятся к муниципальному избирательному округу Бэлць № 2. Конкурент на выборах – политическая партия "NOI" проинформировала комиссию 19 ноября 2021 года о закрытии счета с пометкой "Избирательный фонд".

Что касается конкурента на выборах – политической партии Партия трудящихся, в ее отношении также Постановлением № 141/2021 Центральная избирательная комиссия повторно применила санкцию в виде предупреждения за неисполнение пункта 5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 109/2021 и за неисполнение пункта 8 Постановления Центральной избирательной комиссии № 127/2021, обязав ее соблюдать правовые нормы, касающиеся финансирования избирательной кампании. Этим же постановлением в ее отношении была применена дополнительная санкция в виде лишения ассигнований из государственного бюджета сроком на 6 месяцев.

Что касается конкурента на выборах – политической партии Партия трудящихся, 19 ноября 2021 года партия отправила по электронной почте и запросила принять отчет о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период с 21.10.2021 по 19.11.2021 со значением "0" в графах доходов и расходов в связи с состоянием здоровья казначея, приобщив в этом отношении медицинскую справку. В то же время сообщила, что в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября этого года конкурент на выборах – политическая партия Партия трудящихся не понесла никаких финансовых затрат.

Согласно Календарному плану, конкуренты на выборах должны представлять еженедельно по пятницам отчеты о финансировании избирательной кампании по ситуации на 8 октября 2021 года, 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 29 октября 2021 года, 5 ноября 2021 года, 12 ноября 2021 года и 19 ноября 2021 года. А в случае установления второго тура голосования – 26 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года.

Постановлениями Центральной избирательной комиссии № 78/2021, № 91/2021, № 109/2021, № 127/2021 и № 141/2021 была принята к сведению информация, содержащаяся в отчетах конкурентов на выборах, по ситуации на 8 и 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, за период 23-29 октября 2021 года, 30 октября – 5 ноября 2021 года и 6 – 12 ноября 2021 года соответственно.

За период 13 – 19 ноября 2021 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили следующие конкуренты на выборах, указанные в порядке подачи отчетов:

- Демократическая партия Молдовы;

- Молдавская политическая партия "НАШИ";

- Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE";

- Политическая партия "Шор";

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов;

- Партия "Патриоты Молдовы";

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность";

- Политическая партия "NOI";

- Политическая партия Партия трудящихся.

Конкурент на выборах – Демократическая партия Молдовы отразила в отчете остаток по ситуации на 13.11.2021 на сумму в размере 46,50 лея, доходы от собственных финансовых средств, от ассигнований из государственного бюджета на сумму в размере 2 707,00 лея и расходы по коммунальному избирательному округу Князевка района Леова на сумму 2753,50 лея.

Конкурент на выборах – Молдавская политическая партия "НАШИ" отразила в отчете остаток по ситуации на 13.11.2021 на сумму в размере 420,05 лея, доходы от средств, полученных в виде пожертвований от физического лица, находящего в стране, на сумму в размере 1 000,00 лея и расходы по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 1 060,00 лея. При этом следует отметить, что в разделе "Выплаты" банковские комиссионные не совпадают с данными, приведенными в информации о движении денежных средств на счете "Избирательного фонда", представленной банковским учреждением, в котором конкурент на выборах открыл счет с пометкой "Избирательный фонд".

В отчете, представленном конкурентом на выборах – политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", все разделы заполнены значением "0" (ноль).

Конкурент на выборах – политическая партия "Шор" отразил в отчете остаток по ситуации на 13.11.2021 на сумму в размере 1894,50 лея, доходы на общую сумму в размере 412 000,00 лея от средств, полученных от 91 физического лица, находящего в стране, которые будут дополнительно проверены в контексте положений ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах, и расходы по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 413 894,50 лея. Касательно соблюдения п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, согласно которому средства избирательного фонда могут использоваться только после их декларирования Центральной избирательной комиссии, было констатировано, что денежные средства, зачисленные 16.11.2021 на счет "Избирательный фонд", в 17:03, на сумму в размере 118 000,00 лея, были задекларированы в комиссии 17.11.2021 в 9:17. Из суммы в 118 000,00 лея были произведены 16.11.2021 выплаты в размере 101 413,77 лея. Следовательно, соответствующий конкурент не подчинился требованиям указанной нормы. Таким образом, за несоблюдение правовых положений об условиях и порядке финансовой поддержки избирательных кампаний тем, что использовал финансовые средства на сумму в размере 101 413,77 лея из избирательного фонда до их декларирования в органе надзора и контроля, комиссия считает необходимым вынести предупреждение конкуренту на выборах – политической партии "Шор".

Конкурент на выборах – избирательный блок Коммунистов и Социалистов отразил в отчете за отчетный период остаток по ситуации на 13.11.2021 на сумму в размере 550,00 лея, доходы от ассигнований из государственного бюджета в размере 49 619,00 лея, расходы только по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 – 49 819,00 лея. В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" отражены пожертвования для муниципального избирательного округа Бэлць № 2, оцененные на сумму в размере 1 650,00 лея, и для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец – 500,00 лея.

Конкурент на выборах – Партия "Патриоты Молдовы" отразила в отчете остаток по ситуации на 13.11.2021 на сумму в размере 1 147,80 лея и расходы по муниципальному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 1 147,80 лея.

Согласно отчету за этот период, конкурент на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность" отразила в отчете остаток на 13.11.2021 – 3 195,50 лея, доходы от собственных средств, от ассигнований из государственного бюджета и пожертвований в размере 73 148,20 лея и расходы на общую сумму в размере 76 343,76 лея, согласно следующему:

- для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 – 35 266,50 лея;

- для сельского избирательного округа Пырлица № 17/26 района Фэлешть – 1 220,00 лея;

- для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец – 10 877,26 лея;

- для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть – 2 480,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть – 2 480,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Негурений Векь № 35/23 района Унгень – 2 480,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Хыртоп № 11/10 района Чимишлия – 2 720,00 лея;

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень – 2 480,00 лея;

- для сельского избирательного округа Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть – 2 480,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Каменка № 19/4 района Глодень – 2 480,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова – 2 480,00 лея;

- для сельского избирательного округа Паланка № 32/14 района Штефан Водэ – 2 720,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Украинка № 10/25 района Кэушень – 980,00 лея;

- для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец – 2 480,00 лея;

- для сельского избирательного округа Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ – 2 720,00 лея. В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержится их оцененная стоимость:

- для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 на сумму в размере 9 867,50 лея;

- для сельского избирательного округа Пырлица № 17/26 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец на сумму в размере 1 000,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Ишкэлэу № 17/16 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Негурений Векь № 35/23 района Унгень на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Хыртоп № 11/10 района Чимишлия на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Опачь № 10/16 района Кэушень на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Кэлинешть № 17/5 района Фэлешть на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Каменка № 19/4 района Глодень на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Паланка № 32/14 района Штефан Водэ на сумму в размере 200,00 лея;

- для коммунального избирательного округа Украинка № 10/25 района Кэушень на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Хлиная № 16/21 района Единец на сумму в размере 200,00 лея;

- для сельского избирательного округа Штефэнешть № 32/20 района Штефан Водэ на сумму в размере 200,00 лея.

Касательно соблюдения п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, согласно которому средства избирательного фонда могут использоваться только после их декларирования Центральной избирательной комиссии, было констатировано, что денежные средства, зачисленные 18.11.2021 в 14:06 на счет "Избирательный фонд" конкурентом на выборах политической партией "Партия Действие и солидарность", на сумму в размере 21 000,00 лея, были задекларированы в комиссии 19.11.2021 в 18:50. Из суммы в 21 000,00 лея были произведены 18.11.2021 выплаты на сумму в размере 20 792,76 лея, чем было пренебрежено соблюдение упомянутой нормы. Таким образом, за несоблюдение правовых положений об условиях и порядке финансовой поддержки избирательных кампаний тем, что использовал финансовые средства на сумму в размере 20 792,76 лея из избирательного фонда до их декларирования в органе надзора и контроля, комиссия считает необходимым вынести предупреждение конкуренту на выборах – политической партии "Партия Действие и солидарность".

В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – Демократическая партия Молдовы, Молдавская политическая партия "НАШИ", политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE", политическая партия "Шор", избирательный блок Коммунистов и Социалистов, Партия "Патриоты Молдовы", политическая партия "Партия Действие и солидарность" и политическая партия "NOI" открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы"/"Новые местные выборы от 21.11.2021" /"Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний, отчеты, представленные Демократической партией Молдовы, политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, Партией "Патриоты Молдовы", политической партией "NOI" и политической партией Партия трудящихся, были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение этими конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положений. Политическая партия "Шор" и политическая партия "Партия Действие и солидарность" выполнили требования ст.43 Кодекса о выборах и Положения, однако допустили несоблюдение положений п.i) ч.(2) ст.41.

Относительно отчета конкурента на выборах – Молдавской политической партии "НАШИ", он был предварительно проверен на предмет полноты информации и соответствия требованиям к его составлению с выявлением несоответствий между информацией, представленной банком, и данными, приведенными в разделе "Расходы" касательно банковских комиссионных.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43 и п.а) ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года за период 13 – 19 ноября 2021 года, представленных следующими конкурентами на выборах:

- Демократической партией Молдовы, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 1 к настоящему постановлению;

- Молдавской политической партией "НАШИ", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- Политической партией Партия Дома строим Европу "PACE", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 3 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Шор", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 4 к настоящему постановлению;

- Избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 5 к настоящему постановлению;

- Партией "Патриоты Молдовы", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 6 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Партия Действие и солидарность", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 7 к настоящему постановлению;

- Политической партией "NOI", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 8 к настоящему постановлению;

- Политической партией Партия трудящихся, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 9 к настоящему постановлению;

2. Принять к сведению информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий или агитационного характера, не затрагивающих финансовые расходы, представленную политической партией Экологическая партия зеленых, политической партией "ВОЛЯ НАРОДА", политической партией "Платформа Достоинство и правда", Либеральной партией и политической партией "Партия национального единства".

3. Обязать конкурента на выборах – Молдавскую политическую партию "НАШИ" представить в течение 24 часов – до 21 ноября 2021 года 17.00 скорректированный отчет о финансировании избирательной кампании за период 13 – 19 ноября 2021 года.

4. Вынести предупреждение конкурентам на выборах – политической партии "Шор" и политической партии "Партия Действие и солидарность" за несоблюдение п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).