Постановление N 16 от 18.04.2011 по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Высшем совете магистратуры

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми

средствами и администрирования публичным имуществом за 2010

бюджетный год в Высшем совете магистратуры

N 16  от  18.04.2011

 (в силу 06.05.2011) 

Мониторул Офичиал N 74-77 ст.17 от 06.05.2011

* * *

Счетная палата в присутствии председателя Высшего совета магистратуры г-на Н.Тимофти, главного бухгалтера Высшего совета магистратуры г-жи И.Дука и начальника отдела финансов юстиции и безопасности государства Министерства финансов г-жи С.Котун, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Высшем совете магистратуры.

________________

¹ О.М., 2008, № 237-240, ст.864.

Аудиторская миссия проводилась в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год². Цель аудита состояла в получении резонных доказательств относительно факта, что финансовый отчет Высшего совета магистратуры за 2010 год по всем значительным аспектам представляет реальное и верное отражение финансовой и имущественной ситуации, а использование средств, выделенных из государственного бюджета, и осуществленные финансовые операции являются правильными и соответствуют законодательным положениям.

________________

² Постановление Счетной палаты № 74 от 30.12.2010 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год”.

Аудит был запланирован и проведен согласно Стандартам аудита Счетной палаты³. Для подтверждения констатаций, формулирования выводов и рекомендаций, а также составления аудиторских заключений, аудиторские доказательства были получены путем проведения процедур оценки риска и последующих аудиторских процедур, которые охватывали тестирование контролей и процедуры по существу. В зависимости от контекста, в рамках которого были применены аудитом, они включали различные изучения, наблюдения, подтверждения, перерасчеты, интервьюирование и др.

________________

³ Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 “Об утверждении Общих стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия”.

Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В результате проверенных и изложенных в Отчете аудита фактов отмечается отсутствие релевантного финансового менеджмента и низкий уровень элементов системы внутреннего контроля, которые обусловили:

• Неправильную ситуацию в ведении бухгалтерского учета и искаженную финансовую отчетность по расходам и штатной численности персонала, одновременно допустив завышенное планирование бюджетных ассигнований, нерегламентированное осуществление расходов, допущение бюджетных перерасходов, несоблюдение регламентированных процедур при списании основных средств и проведении инвентаризации.

• Некоторые несоответствия при проведении государственных закупок, которые выражаются в низком уровне организации процедур по закупкам и несоставлении отчетности по государственным закупкам небольшой стоимости, а также неосуществлении мониторинга выполнения некоторых договоров, что обусловило необоснованное образование дебиторской задолженности на конец отчетного года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) а), ст.15 (2) и (4), ст.16 с), ст.34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Высшем совете магистратуры, который является составной частью настоящего постановления, и направить:

1.1. Высшему совету магистратуры, для изучения и внедрения рекомендаций аудита.

1.2. Министерству финансов, для изучения результатов аудита и принятия к сведению согласно компетенциям, оказывая методологическую помощь по аспектам бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, а также обеспечивая мониторинг планирования, с исключением завышения потребностей бюджетных ассигнований.

1.3. Парламенту, для информирования.

2. О внедрении рекомендаций аудита, а также о выполнении требований подпункта 1.1. проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

3. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г.

Утвержден

Постановлением Счетной палаты

№ 16 от 18 апреля 2011 г.

ОТЧЕТ

аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами

и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год

в Высшем совете магистратуры

I. ВВЕДЕНИЕ

Аудит соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Высшем совете магистратуры был осуществлен в соответствии со ст.28 и ст.31 Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008¹ и на основании Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год².

________________

¹ Закон о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 (с последующими изменениями).

² Постановление Счетной палаты № 74 от 30.12.2010 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год”.

Цель аудита состояла в получении резонных доказательств относительно факта, что финансовый отчет Высшего совета магистратуры за 2010 год по всем значительным аспектам представляет реальное и верное отражение финансовой и имущественной ситуации, а использование средств, выделенных из государственного бюджета, и осуществленные финансовые операции являются правильными и соответствуют законодательным положениям.

Ответственность руководства Высшего совета магистратуры в качестве исполнителя бюджета состоит в составлении и представлении в установленные сроки и в соответствии с законодательными нормами финансовых отчетов о финансовых ситуациях, обеспечении соблюдения законодательных положений в финансово-экономической деятельности, разработке и внедрении эффективной системы финансового менеджмента и контроля, имея обязанность по обеспечению предупреждения и выявлению ошибок и хищений, а также эффективное и соответствующее использование бюджетных ассигнований.

Ответственность аудиторской группы состоит в получении достаточных и адекватных аудиторских доказательств для подтверждения выводов и составления аудиторского заключения по отчету Высшего совета магистратуры об исполнении основных средств государственного бюджета за 2010 год, а также о соответствии управления публичными средствами и администрировании публичным имуществом. Вместе с тем аудиторы не несут ответственности за предупреждение хищений и ошибок.

Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты³. Для подтверждения заключений, констатаций, формулирования выводов и рекомендаций, аудиторские доказательства были получены путем проведения процедур оценки риска и последующих аудиторских процедур, которые охватывали тестирование контролей и процедуры по существу. В зависимости от контекста, в рамках которого были применены аудиторами, они включали изучения, наблюдения, подтверждения, перерасчеты, интервьюирование и др.

________________

³ Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 “Об утверждении Общих стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия”.

II. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Высший совет магистратуры является независимым органом судебного самоуправления, функционирование которого регламентировано Конституцией Республики Молдова, Законом № 947-XIII от 19.07.1996⁴, Законом № 514-XIII от 06.07.1995⁵, Законом № 544-XIII от 20.07.1995⁶, а также другими законодательными и нормативными актами.

________________

⁴ Закон № 947-XIII от 19.07.1996 “О Высшем совете магистратуры” (с последующими изменениями, в дальнейшем – Закон № 947-XIII).

⁵ Закон № 514-XIII от 06.07.1995 “О судоустройстве” (с последующими изменениями).

⁶ Закон № 544-XIII от 20.07.1995 “О статусе судьи” (с последующими изменениями).

Высший совет магистратуры (в дальнейшем – ВСМ) является юридическим лицом, имеет казначейские счета, а для обеспечения своей деятельности, исполнения относящихся к нему функций, посредством деятельности квалификационной коллегии, дисциплинарной коллегии, судебной инспекции и своего аппарата, имеет свой бюджет, который является составной частью государственного бюджета. Согласно Закону о государственном бюджете на 2010 год № 133-VIII от 23.12.2009 (с последующими изменениями), ВСМ были утверждены лимиты ассигнований за счет основного компонента в размере 3434,5 тыс.леев. По сравнению с предыдущим годом, лимиты ассигнований увеличились на 51,7%, или на 1171,2 тыс.леев, это увеличение было обусловлено необходимостью включения расходов, связанных с оплатой труда командированных членов ВСМ, а также из числа штатных преподавателей в соответствии с изменением Закона № 947-XIII.

Бухгалтерский учет в учреждении должен вестись в соответствии с общими обязательными правилами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в публичном секторе, предусмотренными в Законе о бухгалтерском учете⁷ и в Инструкции о бухгалтерском учете в публичных учреждениях⁸.

________________

⁷ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 (с последующими изменениями).

⁸ Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденная Приказом министра финансов № 85 от 09.10.1996 (с последующими изменениями), отменена Приказом министра финансов № 93 от 19.07.2010 “Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в публичных учреждениях” (в дальнейшем – Инструкция по бухгалтерскому учету в публичных учреждениях).

Расходы, исполненные в 2010 году, в том числе в аспекте экономической классификации, согласно Отчету об исполнении бюджета ВСМ, представлены в таблице № 1.

Данные из таблицы подчеркивают, что кассовые расходы в 2010 году составили 3328,4 тыс.леев (96,9%) и фактические расходы – 2889,4 тыс.леев (84,1%), с невыполнением на 545,1 тыс.леев по сравнению с предусмотренными на год, из которых 275,8 тыс.леев – на приобретение основных средств, 245,4 тыс.леев – на оплату товаров и услуг и 51,4 тыс.леев – на оплату труда. Одновременно были зарегистрированы превышения лимитов ассигнований по взносам обязательного государственного социального страхования на сумму 28,2 тыс.леев и по взносам обязательного медицинского страхования – 4,3 тыс.леев.

Из общих исполненных расходов наибольший удельный вес 61,8% приходится на расходы по оплате труда, за которыми следуют взносы обязательного государственного социального страхования – 14,5%, оплата товаров и услуг – 11,7%, приобретение основных средств – 9,0%, указанные аспекты были отобраны для полного аудитирования.

III. КОНСТАТАЦИИ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате проверок достоверности отчетности, соответствия образования и использования публичных финансовых средств ВСМ в 2010 году было констатировано следующее.

3.1. О соответствии расходов на оплату труда

На 2010 год, согласно штатному расписанию, утвержденному ВСМ и согласованному с Министерством финансов, численность персонала была утверждена в количестве 23 единиц, из которых: 14 единиц со статусом судьи, 7 государственных служащих и 2 – другие работающие. Проведенными проверками констатировано, что, по состоянию на 31.12.2010, штаты персонала реально были исполнены на уровне 69,6% по сравнению с запланированными, с образованием вакансий по 5 единицам, имеющим статус судьи, и 2 – для должности специалиста, в то время как ВСМ ошибочно отчитался об исполнении штатной численности в размере утвержденного числа единиц.

Бюджетные лимиты на оплату труда персонала в 2010 году были утверждены в сумме 1838,1 тыс.леев. Кассовые расходы были исполнены в размере 1824,1 тыс.леев и фактические – 1786,7 тыс.леев, с регистрацией дебиторской задолженности в сумме 6,4 тыс.леев и кредиторской – 74,3 тыс.леев, которая представляет собой заработную плату, начисленную и не выплаченную за декабрь 2010 года. Анализом структуры расходов на оплату труда отмечено, что несмотря на то, что осуществление фактических расходов в целом по ст.111.00 “Оплата труда” вписывается в утвержденные бюджетные лимиты, по некоторым подстатьям нерегламентированно⁹ были произведены расходы с превышением лимитов, которые были допущены по подстатье 06 “Материальная помощь” в сумме 84,9 тыс.леев, по подстатье 04 “Оплата труда внештатных работников” – 10,8 тыс.леев и по подстатье 07 “Премии” – 5,4 тыс.леев.

________________

⁹ Закон № 847-XIII от 24.05.1996 “О бюджетной системе и бюджетном процессе” (с последующими изменениями и дополнениями).

Проверка данных по оплате труда, отраженных в Отчете об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов, по состоянию на 01.01.2011 (Форма № 2), и сравнение с данными, зарегистрированными в аналитическом учете, представлены в таблице № 2.

Ситуации, установленные аудитом, указывают на то, что ВСМ в отсутствие финансовых ассигнований, утвержденных в установленном порядке, а также разрешения Министерства финансов о перераспределении назначения годовых ассигнований начислил и выплатил материальную помощь и премии с неправильным отнесением их на расходы по основной зарплате и на другие денежные выплаты, в результате были искажены и отчетные данные. ВСМ отчитался по подстатье 01 “Основная заработная плата” на 268,1 тыс.леев больше по сравнению с данными аналитического учета; по подстатье 06 “Материальная помощь” – на 43,7 тыс.леев больше; по подстатье 07 “Премии” – на 276,0 тыс.леев меньше и по подстатье 08 – “Другие денежные выплаты” – на 35,9 тыс.леев больше.

Аудитом констатировано, что в течение 2010 года ВСМ рассчитал и выплатил премии на общую сумму 648,1 тыс.леев. В результате работники получили премию в размере примерно 7,3 среднемесячной заработной платы, в то время как допустимый предел составляет 6 среднемесячных заработных плат.

Не соблюдая положения Закона № 355-XVI от 23.12.2005¹⁰, который устанавливает предоставление в течение года материальной помощи в размере одной месячной заработной платы, работающим ВСМ были выданы по две материальные помощи в размере одной месячной заработной платы, в этих условиях была допущена выплата 73,6 тыс.леев.

________________

¹⁰ Закон № 355-XVI от 23.12.2005 “О системе оплаты труда в бюджетной сфере” (с последующими изменениями и дополнениями).

Проведенные проверки свидетельствуют о завышенном планировании на 2010 год потребности в средствах на оплату труда. Так, ежемесячное вознаграждение членов ВСМ из ряда штатных преподавателей, исчисленное на 2010 год в размере 144,0 тыс.леев, было отнесено соответственно на ст.111.01 “Основная заработная плата” и на ст.111.08 “Другие денежные выплаты”, что обусловило искажение потребности в ассигнованиях в том же размере.

Аналогично по ст.111.08 “Другие денежные выплаты” были запланированы средства в размере 87,1 тыс.леев с целью выплаты вознаграждения лицам, которые могут подать в отставку или выйти на пенсию. Проверками установлено, что в течение года уход на пенсию/увольнение не имело места, а неиспользованные средства были освоены для выплаты премий и материальной помощи в течение года в отсутствие перераспределения назначений.

Выводы.

Обоснование планирования, исполнение и отчетность по расходам и штатной численности персонала ВСМ осуществлялись с отклонениями от законодательной базы, обусловив завышенный запрос бюджетных ассигнований и несоблюдение общих правил по организации бухгалтерского учета, что подтверждает предполагаемый риск относительно нерегламентированного осуществления фактических расходов с искажением отчетности по их исполнению и допущения бюджетных перерасходов, в части оплаты труда, бюджетные расходы по этому разделу были необоснованно увеличены на 259,6 тыс.леев.

Рекомендации Высшему совету магистратуры:

1. Внедрить систему внутреннего контроля для обеспечения правильности планирования, соответствия использования, обоснования и достоверности отчетности исполнения штатного персонала и публичных средств для оплаты труда, особенно в аспекте подстатей этой статьи расходов экономической классификации.

2. Обеспечить осуществление расходов в утвержденных лимитах, а также правильную и достоверную отчетность их путем недопущения завышенного планирования потребности в публичных средствах.

3.2. Об имущественной ситуации и достоверности отчетности

По состоянию на 01.01.2011, согласно данным баланса (Форма № 1), ВСМ располагал основными средствами общей стоимостью 2488,3 тыс.леев, материалами и продовольственными продуктами – 78,6 тыс.леев и малоценными и быстроизнашивающимися предметами – 248,3 тыс.леев. По сравнению с ситуацией на 01.01.2010, на 01.01.2011 отмечен рост основных средств на 436,7 тыс.леев. Этот рост был обусловлен поступлением вычислительной техники (248,2 тыс.леев), литературы, полученной безвозмездно от различных дарителей (146,8 тыс.леев), других основных средств (47,8 тыс.леев). За этот же период выбытие основных средств составило 21,4 тыс.леев. Аудит отмечает, что ВСМ не располагает собственным помещением, временно расположившись в некоторых помещениях Высшей судебной палаты на основе договоров найма.

Вследствие проверок правильности и полноты отражения и регистрации в бухгалтерском учете публичного имущества установлено, что в нарушение установленных требований¹¹ ВСМ не обеспечил:

________________

¹¹ Инструкция по бухгалтерскому учету в публичных учреждениях.

• ведение аналитического учета по инвентарным карточкам для каждого инвентарного объекта. Из общего количества 92 единиц основных средств на сумму 2530,1 тыс.леев, имеющихся по состоянию на 01.12.2010, инвентарными карточками не располагала 61 единица основных средств на сумму 813,1 тыс.леев, или 66,3%, а одна единица (1 цветной ксерокс – 99,9 тыс.леев) имела 2 инвентарные карточки;

• ведение Регистра аналитического учета основных средств, регистрации осуществлялись формально и неадекватно в Регистре учета складских операций (отсутствуют название организации, подтверждение документа подписью главного бухгалтера, нумерация страниц, отметка об общем количестве пронумерованных страниц и др.). Стоимость основных средств в 2010 году, отраженных в этом Регистре, не соответствует данным главной книги;

• достоверность и правильность группировки и регистрации бухгалтерских элементов и составление финансовой отчетности. Так, по категории 01 “Основные средства”, по состоянию на 01.12.2010, были зарегистрированы ценности с балансовой стоимостью меньше на 3,0 тыс.леев (90 единиц мебели стоимостью 61,8 тыс.леев и 20 единиц различного оборудования на сумму 48,9 тыс.леев), которые должны были быть отнесены на категорию малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

• правильность регистрации в бухгалтерском учете 5 компьютеров, ошибочно была увеличена их стоимость на 383,9 тыс.леев;

• ведение аналитического учета (получение, хранение, выдача и отнесение на расходы) материальных ценностей и малоценных и быстроизнашивающихся предметов в соответствии с нормативными требованиями;

• достоверность и полноту ситуаций, касающихся учета денежных документов, которые выражаются в: нерегламентированном ведении учета талонов на бензин, образовав остатки на конец 2010 года на период в 11 месяцев, которые возросли по сравнению с предыдущим периодом прошлого года; несоответствии составления путевых листов; необосновании использования топлива, была установлена разница между данными спидометра – на 2613 км больше по сравнению с данными путевых листов по 1 автомашине и в 2 случаях – на 677 км меньше по сравнению с данными путевых листов;

• проведение годовой инвентаризации в точном соответствии с регламентированными положениями¹², что не позволило аудиту высказаться относительно достоверности имущественной ситуации по состоянию на 01.01.2010 и на 01.01.2011.

________________

¹² Приказ Министерства финансов № 27 от 28.04.2004 “Об утверждении введении в действие Положения о проведении инвентаризации”.

В ходе аудита, по его рекомендации, ВСМ приказом № 2 от 27.01.2011 провел повторную инвентаризацию основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материальных ценностей. Впоследствии, в целях получения аудиторских доказательств относительно восстановления в бухгалтерском учете реального состояния основных средств и правильности их отражения в отчетности, аудитом повторно была проведена выборочная проверка на месте основных средств стоимостью 1129,3 тыс.леев (45,4%), из общего объема основных средств на сумму 2488,3 тыс.леев, отраженных в отчете по состоянию на 01.01.2011, повторно констатировав следующие ситуации:

- неотражение в бухгалтерском учете основных средств в количестве 5 единиц на сумму 17,5 тыс.леев;

- неправильное отнесение на категорию малоценных и быстроизнашивающихся предметов основных средств стоимостью 15,1 тыс.леев;

- двойное отражение 2 наборов мебели стоимостью 8,3 тыс.леев на субсчет 016 “Инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь” и на счет 07 “Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы”.

Эти несоответствия незначительно повлияли на бухгалтерский баланс публичного учреждения, представленный за 2010 год, по разделу “Основные средства” за счет основного компонента.

Выводы.

Высший совет магистратуры в аудитируемый период не обеспечил в полной мере соблюдение общих правил по организации бухгалтерского учета, регламентированных процедур при списании основных средств, а также норм по инвентаризации, что свидетельствует об отсутствии релевантного финансового менеджмента и низком уровне элементов внутреннего контроля по этому разделу, чем обусловил несоответствующее ведение бухгалтерского учета и искаженную финансовую отчетность.

Рекомендации Высшему совету магистратуры:

3. Обеспечить соответствующее ведение бухгалтерского учета с корректировкой ситуаций, в которых были допущены несоответствия, приведя в соответствие и финансовую отчетность.

4. Предпринять меры по внедрению элементов менеджмента и внутреннего контроля для обеспечения надлежащего управления публичным имуществом.

3.3. О соответствии государственных закупок

В 2010 году ВСМ для закупки ценностей и услуг были предусмотрены ассигнования в сумме 1119,2 тыс.леев, согласно данным бухгалтерского учета расходы составили 1032,0 тыс.леев (502,4 тыс.леев – по ст.113 и 529,6 тыс.леев – по ст.242). ВСМ в 2010 году были проведены 8 процедур закупок методом запроса ценовых оферт с заключением 8 договоров на общую сумму 620,3 тыс.леев, а также 22 процедуры государственных закупок небольшой стоимости на общую сумму 350,9 тыс.леев. Вследствие проверок аудита относительно соответствия произведенных государственных закупок констатированы некоторые отклонения от законодательных норм, регламентирующих эту область¹³, а именно:

________________

¹³ Закон о государственных закупках № 96-XVI от 13.04.07 (с последующими изменениями).

Постановление Правительства № 148 от 14.02.2008 “Об утверждении Положения о государственных закупках небольшой стоимости” (с последующими изменениями).

Постановление Правительства № 1380 от 10.12.2007 “Об утверждении Положения о деятельности рабочей группы по закупкам” (с последующими изменениями).

• Государственные закупки в аудитируемом периоде были проведены в отсутствие годового и квартальных планов; члены рабочей группы не подписали декларации о конфиденциальности и беспристрастности для каждой произведенной государственной закупки; не были точно установлены функции каждого члена рабочей группы; не были составлены дела государственных закупок для каждой процедуры государственных закупок после заключения договора, не обеспечив их сохранность, а хранение документов по закупкам является хаотичным.

• Агентству государственных закупок не был представлен отчет о договорах государственных закупок небольшой стоимости, которые регламентированно должны представляться по полугодиям.

• Не был обеспечен мониторинг исполнения 5 поставщиками договорных условий государственных закупок, были допущены превышения сроков поставки ценностей в полном объеме от 5 до 23 календарных дней, допустив на конец года необоснованный рост дебиторской задолженности в размере 176,9 тыс.леев, что составляет 64,2% от общей суммы дебиторской задолженности в размере 275,6 тыс.леев, зарегистрированной на конец 2010 года.

Выводы.

Контрактируемый орган не обеспечил ответственность рабочей группы по государственным закупкам и внедрение организованной системы внутреннего контроля этого процесса, что обусловило низкий уровень организации осуществления процедур закупок и несоставление отчетности по государственным закупкам небольшой стоимости, а также непроведение мониторинга исполнения некоторых договоров.

Рекомендации Высшему совету магистратуры:

5. Обеспечить процесс планирования и закупки материальных ценностей и услуг согласно законодательным нормам, а также предпринять меры по мониторингу соответствующего и своевременного исполнения договоров государственных закупок, в том числе установление ответственности членов рабочей группы по закупкам.

IV. АУДИТОРСКИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Условное мнение о Финансовом отчете Высшего совета магистратуры за 2010 год

По мнению аудиторской группы, благодаря значимости аспектов, констатированных в учете, из-за ошибочного отражения финансовых ситуаций, особенно расходов по оплате труда, Финансовый отчет за 2010 год не по всем значимым аспектам представляет реальное и верное отражение ситуации.

Условное мнение о соответствии

По мнению аудиторской группы, благодаря значимости фактов, констатированных при соответствии расходов на оплату труда, проведении государственных закупок, а также вследствие несоответствий и отклонений при организации и ведении бухгалтерского учета, управление публичными средствами и администрирование публичным имуществом не во всех случаях осуществлялись регламентированно.