Судебные акты

Постановление N 160 от 16.05.2022 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в связи с введением в действие закона, запрещающего в Республике Молдова демонстрацию знаков, связанных с военной агрессией Российской Федерации в суверенном государстве Украина, как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Ларисы Туря

Тип документа: Судебные акты
Дата принятия: 16.05.2022

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг

в связи с введением в действие закона, запрещающего в Республике Молдова

демонстрацию знаков, связанных с военной агрессией Российской Федерации

в суверенном государстве Украина, как следствие обращения члена

Совета по телевидению и радио Ларисы Туря

№ 160 от 16.05.2022

(в силу 16.05.2022)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-207 ст. 789 от 08.07.2022

* * *

Постановлением № 138 от 22 апреля 2022 года в связи с введением в действие закона о запрете в Республике Молдова демонстрации знаков различия, связанных с военной агрессией Российской Федерации в суверенном государстве Украина, член Совета по телевидению и радио Лариса Туря на основании положений ст.13 (1) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг просила провести по собственной инициативе мониторинг освещения данной темы в аудиовизуальных программах в прайм-тайм (утренний и вечерний прайм-тайм) в течение трех дней подряд – 19, 20 и 21 апреля 2022 года.

Таким образом, Лариса Туря предложила подвергнуть мониторингу аудиовизуальные программы, транслируемые 10 ведущими частными станциями, в соответствии с данными измерения аудитории, представленными Совету по телевидению и радио, за первый квартал 2022 года, а также общественную аудиовизуальную медиауслугу "Moldova-1".

В мониторинг будут включены аудиовизуальные программы, транслируемые в прайм-тайм (6.00-9.00; 17.00-23.00) 19, 20 и 21 апреля 2022 года.

Таким образом, Совет по телевидению и радио запросил у поставщиков телевизионных аудиовизуальных медиауслуг ООО "Select Canal-TV", ПИК "Reforma ART" ООО, ПИ "Exclusiv Media" ООО, ООО "General Media Group Corp.", "Telesistem TV" ООО, ПИК "PRO Digital" ООО, ООО "TV-Comunicaţii Grup", OA "Media Alternativa", ООО "Media Resurse" и ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" представить записи аудиовизуальных медиауслуг за 19, 20 и 21 апреля 2022 года в прайм-тайм (утром 6.00-9.00 и вечером 17.00-23.00).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг аудиовизуальных телевизионных медиауслуг "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "N4", "TV6" и "RTR Moldova" с точки зрения соблюдения положений ст.13 (1) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в контексте запроса члена СТР Ларисы Туря.

Результаты мониторинга других аудиовизуальных телевизионных медиауслуг, подлежащих контролю в этом отношении, будут рассмотрены на последующих публичных слушаниях.

В мониторинг включены аудиовизуальные программы, транслируемые в прайм-тайм (6.00-9.00; 17.00-23.00) 19, 20 и 21 апреля 2022 года и сделанные на основе записей, предоставленных поставщиками аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, в течение отчетного периода данные поставщики аудиовизуальных медиауслуг освещали темы, связанные с законом, запрещающим демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией на территории Украины, со следующим содержанием.

I. "MOLDOVA-1"

19.04.2022 года

Новости в 17.00

Общественная телевизионная медиауслуга "Moldova-1" транслировала в рамках выпуска новостей 16 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. Майя Санду промульгировала закон, запрещающий демонстрацию символов войны и российской агрессии в Украине. Президент Республики Молдова осудила использование 9 мая в пропагандистских целях. Закон не запрещает поминовение жертв Второй мировой войны.

Майя Санду (17.00.46): "Люди по-прежнему смогут почтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне".

2. Партия социалистов считает, что обнародование закона о запрете использования ленты "Св. Георгия" представляет опасность для мира и взаимопонимания между различными социальными группами. Влад Бэтрынча считает, что продвигаемый сегодня закон будет тоталитарным инструментом, направленным против ветеранов и памяти павших в "Великой отечественной войне".

Mesager в 19.00, в повторе новости выпуска в 17.00.

Специальный выпуск в 19.28

В19.28.00 общественная телевизионная медиауслуга "Moldova-1" транслировала аналитическую информационную программу "Ediţia specială" (длительностью 35.40), в рамках которой были приглашены депутат ПДС Дан Перчун и депутат БКС Владимир Односталко, которые обсуждали две темы: социальная политика на законодательном уровне и, в конце программы, в последние 5 минут высказали свое мнение о принятии закона о запрете символов российской агрессии на территории Украины. Мнения были противоречивы.

Новости в 21.00

В рамках бюллетеня в 21.00 транслировались те же новости, что и в предыдущих выпусках, но вместо третьей темы в студию "Moldova-1" был приглашен историк Ион Варта для разоблачения символического значения ленты "Св. Георгий", недавно запрещенной властями. Выступление Иона Варты (длительностью 12.41) было посвящено происхождению, символике и истории ленты "Св. Георгий", а также роли, которую она сыграла в нынешней русско-украинской войне. Несмотря на то, что говорил только один гость, был выбран эксперт, хорошо знающий соответствующую тему.

Новости в 22.00, в повторе были транслированы новости из предыдущих выпусков, переведенные на русский язык.

20.04.2022 года

Новости в 17.00

Общественная телевизионная медиауслуга "Moldova-1" транслировала в рамках выпуска новостей 15 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. Граждане, носящие георгиевскую ленту или демонстрирующие запрещенные знаки российской агрессии в Украине "V" и "Z", будут платить штрафы. В связи с вступлением в силу закона о запрете использования символики российской агрессии в Украине Парламент внес изменения в Кодекс о правонарушениях, введя штрафы за демонстрацию подобной символики. Штрафы составляют около 18 000 леев.

2. В студию "Moldova-1" приглашены в программу "Ediţia specială" депутаты ПДС и БКС – Дан Перчун и Владимир Односталко. У них были бурные дискуссии о запрете георгиевской ленты и войне на Украине. Мнения обоих были противоречивы.

Дан Перчун, ПДС (17.17.30): "Есть агрессия со стороны Российской Федерации или нет? [...] Вы боитесь признать правду? [...] Сейчас не время демонстрировать эти символы, потому что они являются инструментом продвижения идеологии, направленной против Республики Молдова".

Владимир Односталко БКС (17.17.30). "Вы большой провокатор. Наша страна нейтральна и любой государственный чиновник должен думать о нейтралитете. То, что происходит на Украине, это страшно [...]".

Новости в 19.00, в повторе сюжеты выпуска в 17.00.

Специальный выпуск в 19.31

В рамках программы не затрагивались вопросы, которые отражали бы вступление в силу закона о запрещенных символах.

Новости в 21.00, в повторе сюжеты предыдущих выпусков.

Новости в 22.00, в повторе новости предыдущих выпусков, переведенные на русский язык.

21.04.2022 года

21 апреля в 19.30.00 телевизионная медиауслуга "Moldova-1" транслировала аналитическую информационную программу "Joi" с Лилианой Барбэрошие (длительностью 35.25 мин.). Программа была целиком посвящена публичному обсуждению решения правящей партии о запрете распространения символов российской агрессии в Украине, среди которых буквы "V" и "Z" и ленточка "Святой Георгий". В рамках передачи были приглашены начальник ГИП Виорел Чернэуцану, депутат ПДС Оазу Нанатой и депутат БКС Григоре Новак. Начальник ГИП сообщил о порядке наложения штрафов за ношение запрещенной символики, особенно 9 мая. Оазу Нанатой и Григоре Новак, имея диаметрально противоположные мнения, обсудили значение ленты для Республики Молдова. Во время программы ведущая также вмешивалась, дополняя сказанное гостями или задавая вопросы.

Другие информационные программы и информационные бюллетени, транслировавшиеся в течение дня, не касались темы данного мониторинга.

II. "PRIME"

19.04.2022 года

Primele Ştiri в 18.00

Телевизионная медиауслуга "Prime" транслировала в рамках выпуска новостей 15 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Санду промульгировала закон". Президент страны Майя Санду промульгировала закон, запрещающий символы, которые представляют или пропагандируют войну, среди которых буквы "V" и "Z" и ленточка "Святой Георгий".

Primele Ştiri в 21.00

Телевизионная медиауслуга "Prime" транслировала в рамках выпуска новостей 14 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

20.04.2022 года

Primele Ştiri в 6.00 – повтор сюжетов информационного выпуска в 18.00 от 19 апреля 2022 года.

Primele Ştir в 18.00

Телевизионная медиауслуга "Prime" транслировала в рамках выпуска новостей 19 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Георгиевская лента на гостинице". Половину фасада гостиницы "Националь" в Кишинэу раскрасили в цвета ленты "Святой Георгий".

Primele Ştiri в 21.00

Телевизионная медиауслуга "Prime" транслировала в рамках выпуска новостей 17 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Провокация с запретной лентой". Половину фасада гостиницы "Националь" в Кишинэу раскрасили в цвета ленты "Святой Георгий".

21.04.2022 года

Primele Ştiri в 6.00 – повтор сюжетов информационного выпуска в 18.00 от 20 апреля 2022 года.

Primele Ştiri в 7.00 и 8.00 – повтор сюжетов информационного выпуска в 21.00 от 20 апреля 2022 года.

Primele Ştiri в 18.00

1. "Посла России вызвали в МИДЕИ". Посол Российской Федерации в Республике Молдова Олег Васнецов был вызван в Министерство иностранных дел и европейской интеграции в Кишинэу. Решение стало реакцией на неприемлемые высказывания официального представителя МИД России Марии Захаровой в адрес президента Майя Санду.

Primele Ştiri в 21.00

III. "PUBLIKA TV"

19.04.2022 года

Телевизионная медиауслуга "Publika TV" в рамках информационных выпусков в прайм-тайм в 17.00-23.00 транслировала сюжет, в которой рассказывалось о вступлении в силу закона, запрещающего символы, используемые во время войны в Украине, и ленту "Святой Георгий". Тот же сюжет транслировался в повторе 20.04.2022 года в интервале 6.00-9.00. В связи с этим в рамках брифинга глава государства Майя Санду сказала, что инициатива не подрывает историческую память молдаван, а направлена на запрет пропаганды войны и вражды между народами: "Запрет на территории нашей страны символики этой войны не угрожает нашей исторической памяти. Люди по-прежнему смогут почтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне. Мы помним жертву героев, знаем, как велика была цена, которой был достигнут мир. Мы не можем мириться с продвижением образов и действий, которые связаны с войной в Украине, убийством тысяч людей, страданиями других миллионов беженцев и подстрекательством к террору, разрушениям и насилию. Те, кто сегодня оправдывают убийства украинцев, завтра или даже сегодня будут требовать убийства молдаван". Майя Санду заверила, что все, кто нарушает закон, будут наказаны, в том числе и политики: "Молдова, как нейтральная страна, защищает свой нейтралитет и мир в обществе. Я призываю политиков воздерживаться от любых провокаций. Молдове нужен мир, народ Молдовы рядом с украинским народом. Война должна быть остановлена, а мир восстановлен. Можем ли мы повторить прошлое? Нет. Никогда больше? Да".

20.04.2022 года

Телевизионная медиауслуга "Publika TV" в рамках информационных выпусков в прайм-тайм в 17.00-23.00 транслировала сюжет, в котором рассказывается о покраске верхних этажей гостиницы "Националь" в цвета ленты "Святой Георгий". Правоохранительные органы приняли меры, но оштрафовать виновных не удастся, поскольку они покрасили здание до вступления в силу закона, предусматривающего наказание за пропаганду военной символики. Тот же сюжет транслировался в повторе 21.04.2022 года в 6.00-9.00.

21.04.2022 года

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Publika TV" в рамках информационных выпусков в прайм-тайм в 17.00-23.00 транслировала сюжет, в котором сообщается о вызове посла Российской Федерации в Республике Молдова Олега Васнецова в Министерство иностранных дел и европейской интеграции в Кишинэу. Это решение стало реакцией на неприемлемые высказывания официального представителя МИД России Марии Захаровой в адрес президента Майя Санду. Захарова выразила недовольство недавними заявлениями Президента Республики Молдова о запрете использования символики, используемой Россией в войне с Украиной. Во вторник глава государства промульгировала закон о запрете символов войны в Украине, в том числе ленты "Святой Георгий". Пресс-секретарь президентуры Сорина Штефырцэ, к которой обратились за реакцией, заявила, что в подобных ситуациях ответ поступит из Министерства иностранных дел и европейской интеграции, и сослалась на заявления дипломатов в Кишинэу. Официальный представитель МИД России Мария Захарова в среду призвала власти Кишинева воздержаться от определенных заявлений, которые могут нанести ущерб двусторонним отношениям.

Министерство иностранных дел и европейской интеграции из Кишинэу рекомендовало МИД России ознакомиться с текстом выступления Майи Санду, который доступен на русском языке и не оставляет места для интерпретации. По словам Майи Санду, люди по-прежнему смогут почтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне: "Особо хочу подчеркнуть. никто никому не запрещает отмечать 9 мая. Наоборот, мы должны помнить о победе цивилизации над фашизмом и нацизмом. Мы должны чтить память павших и сохранить память о главной трагедии ХХ века – Второй мировой войне".

IV. "N4"

19.04.2022 года

Obiectiv в 6.15

В рамках новостной программы не транслировались новости, которые отражали бы вступление в силу закона, запрещающего демонстрацию символики, связанной с российской военной агрессией на территории Украины.

Obiectiv в 18.50

Телевизионная медиауслуга "N4" в рамках информационного выпуска в 18.50 транслировала новость "Символы российского вторжения, запрещенные в Молдове". В сюжете сообщается, что глава государства Майя Санду промульгировала закон о запрете символов российской агрессии на Украине – букв "Z" и "V" и черно-оранжевой ленты, названной лентой "Святой Георгий". Президент Республики Молдова Майя Санду: "Сегодня я промульгировала закон, запрещающий в Республике Молдова использование символов, пропагандирующих военную агрессию. Новые положения вступают в силу с даты опубликования. Люди смогут почтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне". В то же время упоминается заявление посольства Российской Федерации в Молдове, в котором осуждается решение о запрете ленты "Святой Георгий": "Попытка создать новую выдуманную реальность тех событий препятствует эволюции к миру и дружбе". В связи с этим уточнялся и тот факт, что обнародование этого закона вызвало недовольство депутатов-социалистов, которые обратились в Конституционный суд с просьбой признать неконституционной поправку к Кодексу о правонарушениях, а Игорь Додон объявил, что 9 мая повесит на груди черно-оранжевую ленту и отпразднует День победы маршем в Кишинэу, даже если рискует быть оштрафованным.

Puterea a patra в 19.20

Выпуск "Puterea a patra" от 19 апреля 2022 года в 19.20 пригласил в гости генерального мэра Кишинэу Иона Чебана. В рамках передачи его спросили, как он воспринял закон, запрещающий символы "Z" и "V", а также ленту "Святой Георгий", промульгированный Президентом Республики Молдова Майей Санду в тот же день. Мэр столицы сообщил следующее: "Я думаю, что в этот период Республике Молдова необходимо единство. Вся география Республики Молдова объединилась в необходимости помочь украинским беженцам. Местные власти и простые люди проявили солидарность". Что касается символа "Z" и ленты "Святой Георгий", Чебан был очень краток в прямых ответах, и между Георге Гонца и Ионом Чебан состоялась такая дискуссия:

Георге Гонца: "Поставили бы на свою машину знак "Z"?

Ион Чебан: Нет!

Георге Гонца: 9 мая, что делаете?

Ион Чебан: Меня не будет в стране. Если вы спросите меня, пошел бы я на Мемориал. Я бы пошел! В последние годы я был с детьми, а именно, чтобы сказать им, что эти вещи не должны происходить.

Георге Гонца: В прошлом году у вас была черно-оранжевая ленточка...?

Ион Чебан: Были годы, когда носил, были годы, когда не носил.

Obiectiv в 21.45

20.04.2022 года

Puterea a patra в 5.19 в повторе транслировался выпуск информационной программы от 19 апреля 2022 года, в 19.20 (длительностью 1.20.36).

Obiectiv в 6.45 в повторе транслировалась программа новостей от 19 апреля 2022 года в 21.45.

Obiectiv в 18.59

Obiectiv в 21.15

21.04.2022 года

Obiectiv в 6.20 в повторе транслировался выпуск информационной программы от 20 апреля 2022 года в 21.45.

Obiectiv, в 18.49

Obiectiv в 21.20

V. "TV6"

19.04.2022 года

Ora ştirilor в 7.00, в повторе в 8.00

Телевизионная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 11 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Пойман с краской в руках". Полиция Бэлць задержала молодого человека по подозрению в намерении нанести на здание некие запрещенные знаки. В сюжете упоминается, что принят законопроект о запрете букв "Z" и "V", а также ленты "Святой Георгий", последнюю можно использовать только в том случае, если она прикреплена к медалям.

Ora ştirilor в 17.00

Телевизионная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 5 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Президент промульгировала закон". Президент страны Майя Санду промульгировала закон, запрещающий символы, которые представляют или пропагандируют войну, среди них буквы "Z" и "V", а также лента "Святой Георгий". Речь Президента Майи Санду: "Люди смогут и далее чтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне. Мы помним жертвы героев, знаем, как велика была цена, которой тогда был достигнут мир. Вот почему мы не можем мириться с использованием в нашей стране символов, которые показывают, представляют или поддерживают российское вторжение в Украину. Мы должны сказать твердое НЕТ войне и ее символам. Место этих символов рядом с другими варварскими символами разрушения и смерти – на свалке истории". В конце сюжета репортер упоминает, что Блок коммунистов и социалистов подал жалобу в Конституционный суд, заявив, что изменения противоречат международной доктрине и практике Европейского суда, а также ряды актов, связанных с фундаментальными правами человека.

Ora ştirilor, в 19.00

Телевизионная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 11 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Символы "Z" и "V" запрещены". Президент страны Майя Санду промульгировала закон, запрещающий символы, которые представляют или пропагандируют войну, среди них буквы "Z" и "V", а также лента "Святой Георгий". Транслирована и речь Президента Майи Санду, в которой говорится, что изданные изменения не угрожают нашей исторической памяти, и поминовение павших во Второй мировой войне не будет прекращено. В сюжете представлена и реакция посольства России, выпустившего Информационную справку, в которой утверждается, что запрет ленты обесценивает героизм наших предков и препятствует эволюции к миру и дружбе. Со своим мнением выступил бывший президент Республики Молдова Игорь Додон, который утверждает, что своими воинственными заявлениями Майя Санду втянет Молдову в конфликт и войну. Корреспондент отмечает, что представители администрации президента сказали, что прокомментируют событие позже (Сюжет транслирован в повторе и в рамках информационного выпуска в 21.00).

2. "КС: жалоба ПСРМ неприемлема": Конституционный суд признал недопустимой жалобу депутатов-социалистов, в которой они просили признать неконституционными статью закона о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях относительно запрета символов, пропагандирующих войну, в том числе ленты "Святой Георгий". Высказался и депутат БКС Адриан Лебединский, который заявил, что Конституционный суд нашел абстрактное решение (Сюжет транслирован в повторе и в рамках информационного выпуска в 21.00).

Время новостей в 21.00

20.04.2022 года

Ora ştirilor в 7.00 и 8.00, в повторе, выпуск новостей от 19.04 2022 в 19.00.

Ora ştirilor в 17.00

Телевизионная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 6 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Гостиница Националь вновь покрашена". Закон о запрете использования символики войны букв "Z" и "V", а также ленты "Святой Георгий", был опубликован в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova". Закон может применяться и в случае покраски гостиницы "Националь" в черный и оранжевый цвета через день после промульгации закона. Полиция начала расследование этого дела, а глава Управления коммуникаций ГИП заявил, что владелец не возражает против применения комбинации цветов. Таким образом линии были удалены со здания (Сюжет транслирован в повторе и в рамках информационного выпуска в 19.00 и 21.00).

Ora ştirilor в 19.00

Телевизионная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 12 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

Время новостей в 21.00

21.04.2022 года

Ora ştirilor в 7.00 и 8.00, в повторе выпуск новостей от 20.04 2022 в 19.00.

Ora ştirilor в 17.00

1. "Посол России вызван в МИДЕИ". В МИДЕИ был вызван посол Российской Федерации в Республике Молдова Олег Васнецов. Решение было принято после заявления пресс-секретаря российской дипломатии Марии Захаровой, которая, по мнению МИД, высказалась неконструктивно и неприемлемо в адрес президента Майи Санду. Это произошло после того, как глава государства обнародовала закон о запрете на территории Республики Молдова военной символики "Z" и "V", а также ленты "Святой Георгий". В сюжете упоминается, что МИД вставил в официальное сообщение отрывок на русском языке из речи Президента Майи Санду, в котором глава государства говорит, что никто никому не запрещает отмечать 9 мая и наоборот, мы обязаны помнить победу цивилизации над фашизмом и нацизмом и чтить героев. При этом была представлена реакция российского сенатора Алексея Пушкова на обнародование соответствующего закона, который утверждает, что Майе Санду следует быть осторожнее, говоря о России и ее символах, особенно в ситуации, когда Кишинэу не имеет чем платить за российский газ. депутат ПДС Михай Попшой, пресс-секретарь президента Сорина Штефырцэ и МИДЕИ выступили с комментариями по поводу этих заявлений (Сюжет транслирован в повторе и в рамках информационного выпуска в 19.00 и 21.00).

Ora ştirilor в 19.00

Время новостей в 21.00

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "TV6" транслировала в рамках выпуска новостей 10 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

VI. "RTR Moldova"

19.04.2022 года

Информационные бюллетени, транслированные в 6.00, 6.20 и 17.00 не содержат сюжетов, относящихся к теме принятия закона о запрете демонстрации символов, связанных с российской военной агрессией против суверенного государства Украина.

Вести Moldova в 19.00

Телевизионная медиауслуга "RTR Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 29 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. Сюжет о введении в действие закона, запрещающего распространение символики, используемой в контексте актов военной агрессии, военных преступлений или преступлений против человечности. Из сообщений ведущей лица, которые изготавливают, продают, распространяют и публично используют символы "Z" и "V", а также ленту "Святой Георгий", будут оштрафованы. В сюжете используется отрывок из речи Президента Майи Санду: "Место этих символов рядом с другими варварскими символами разрушения и смерти – на свалке истории. Этим жестом мы обязаны жертвам этой войны, всем тем, кто переживает ее ужасы! Те, кто использует символы войны, чтобы влить ненависть в наше сознание и посеять вражду и раскол в обществе, жестоко поплатятся по закону. Использование этого является преступным и отвратительным поведением. Политики, которые спекулируют на символах, чтобы разделить общество, будут наказаны. Публичные люди должны осознавать свою ответственность за сохранение мира и сплоченности в обществе...". В то же время репортер упоминает, что глава государства уточнила, что запрет на ленту "Святой Георгий" это не означает запрет на празднование 9 мая. В продолжение приведена еще одна цитата президента Майи Санду: "Сила молдаван – в умении наших граждан сосуществовать мирно, всем вместе, в гармонии, – несмотря на то, что у нас разные политические симпатии, что мы говорим на разных языках, и что у нас разные корни. Молдове нужен мир. Народ Молдовы вместе с народом Украины. Войну необходимо остановить. Мир должен быть восстановлен".

2. Сюжет основан на реакции посольства России в Молдове на обнародование закона о запрете распространения символов, связанных с российской военной агрессией, в котором отмечается: "Раскручиваемый западным обществом феномен "культуры отмены", направленный в данном случае на отказ от сохранения и защиты памяти, обесценивание героизма наших предков, в числе которых доблестные представители народов бывшего Советского Союза, включая нынешнюю Республику Молдова, разрушает фундамент исторической правды и справедливости...Уважение и защита символов Великой Победы – знак благодарности всего цивилизованного общества отцам, дедам и прадедам, положившим свои жизни на благо защиты своего Отечества. Попытка сегодня создать новую придуманную реальность тех событий, основанную на идеологической атаке норм морали, лишает наши народы права на достоверную историческую память, затрудняет движение к миру и дружбе".

По этому поводу корреспондент выступил с заявлением, что против принятия закона о запрете ленты "Святой Георгий" высказались также правительственные организации. "Двухцветная лента для наших граждан, гвардейская лента – это символ Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, символ памяти о миллионах людей, погибших в борьбе против фашизма и нацизма", – из заявления российских сограждан Молдовы. Свою позицию высказал и депутат ПДС Лилиан Карп, который говорил о необходимости принятия этого закона, а председатель парламента Игорь Гросу уточнил, что эти символы могут повторять исторические события, произошедшие 77 лет назад. Со своей стороны, экс-депутат Кирилл Моцпан высоко оценивает инициативу принятия такого закона, хотя и считает ее "провокационной", а политолог Илиан Кашу заявляет, что закон приносит политическую выгоду как правительству, так и оппозиции. В то же время корреспондент утверждает, что БКС объявил, что будет оспаривать закон в Конституционном суде и призвал людей выйти 9 мая с лентой "Святой Георгий". "Легче делить людей на "хороших" и "плохих", чем поднять зарплаты и снизить цены? Легче ввести цензуру, чем договориться о дешевом газе, отремонтировать дороги и помочь аграриям?" – цитата председателя ПСРМ Игоря Додона. В конце репортажа было объявлено, что в Гагаузии был организован марафон в честь Великой отечественной войны, в котором некоторые участники выказали недовольство запретом этих символов и поддерживают празднование 9 мая.

20.04.2022 года

Информационные выпуски в 6.00 и 6.20 транслируются в повторе от 19.04.2022 года в 17.00 и 19.00.

Вести Moldova в 17.00

Телевизионная медиауслуга "RTR Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 10 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. Президент Майя Санду промульгировала закон, запрещающий использование в Республике Молдова символов, пропагандирующих военную агрессию. Вставлены цитаты президента, утверждающего, что изменение национального законодательства не угрожает нашей исторической памяти, люди по-прежнему смогут почтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне, а те, кто будет использовать символы войны, будут платить в соответствии с законом.

"Вести Moldova" в 19.00

Выпуск новостей, транслированный в 19.00, не содержал сюжетов, относящихся к теме принятия закона о запрете демонстрации символов, связанных с российской военной агрессией против суверенного государства Украина.

Новое утро в 7.00

В то же время 20 апреля 2022 года в 7.00 телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" транслировала утреннюю аудиовизуальную программу "Новое утро". В начале программы ведущие высказывают собственное мнение о вступлении в силу закона о запрете распространения символики, связанной с российской военной агрессией, вводя общественное мнение в заблуждение заявлениями: "В Молдове по-прежнему не стихает резонанс относительно попыток властей запретить один из главных наших праздников, по крайней мере из моих праздников, так точно, – День Победы. Например, абсолютно плевать на эти запреты жителям и руководству Приднестровья. Глава Тираспольской администрации Вадим Красносельский заявил, что приднестровцы с гордостью наденут 9-го Мая георгиевские ленты и примут всех тех, кому на родной земле запретили дать дань памяти дедам победителям".

Излагая эти заявления, ведущий Дмитрий Спиваков не обеспечил правильность информирования потребителей медиауслуг и информация была представлена недобросовестно, что может быть подтверждено заявлениями Президента Республики Молдова Майи Санду в рамках пресс-брифинга, организованного 19 апреля 2022 года: "Внесение изменений в законодательство Республики Молдова относительно некоторых знаков и букв, которые используются российской армией в войне на Украине, и относительно запрета на территории нашей страны символики этой войны не угрожает нашей исторической памяти. Люди смогут и далее чтить память героев, сражавшихся во Второй мировой войне, в том кровавом пожаре, направленном против человечества и доброго сосуществования народов... Хочу особо подчеркнуть, никто и никому не запрещает праздновать девятое мая. Наоборот, мы обязаны помнить о победе цивилизации над фашизмом и нацизмом. Мы обязаны чтить павших и хранить память о главной трагедии двадцатого века – о Второй мировой войне"¹.

______________________

¹https://www.youtube.com/watch?v=u8A_Nzcfd5Q (00:23; 06:17)

Более того, ведущие аудиовизуальной программы предположили, что "По правде, спасибо, говорить о ней пока еще можно...и даже на русском", что является неправильным толкованием, учитывая, что принятый закон запрещает использование символов, пропагандирующих военную агрессию, и не затрагивает некоторые лингвистические аспекты, такие как запрет русского языка на территории Республики Молдова.

Поэтому актуальны положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: b) информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Стоит также отметить, что Постановлением № 89 от 23 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил штраф в размере 5 000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса.

В то же время следует уточнить, что 3 и 5 мая 2022 года в Совет по телевидению и радио поступили жалобы общественных ассоциаций "Centrul pentru Jurnalism Independent" и "WatchDog.MD", в которых ссылаются на нарушения положений ст.13 (1) a) и b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, обнаруженные в рамках той же аудиовизуальной программы от 20 апреля 2022 года – "Новое утро", транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "RTR Moldova". Соответственно, жалобы были приложены к процедуре мониторинга, проведенного по собственной инициативе.

Письмами № 10/2022 от 13.05.2022 года и № 11/2022 от 16.05.2022 года ООО "TV-Comunicaţii Grup" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: как видно в рамках всех выпусков новостей, вышедших в эфир с 19 по 21 апреля 2022 года, поставщик медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" представил новость о запрете на использование символики, связанной с военной агрессией Российской Федерации, во всех аспектах, с различными мнениями, соблюдая таким образом ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Телеканал "RTR Moldova" соблюдает запреты, установленные законодательством Республики Молдова, и не вызывает конфликтов в обществе, представляя новости только с точки зрения фактов.

Что касается передачи "Новое утро", транслированной 20.04.2022 года в 7.00, обращаем внимание Совета на то, что это не информационная или аналитическая программа, а развлекательная. При этом данная программа даже не собственного производства, а закупается у производственной компании ООО "TV-Content" с 2013 года. Учитывая создавшуюся ситуацию, руководство поставщика медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" предупредило ООО "TV-Content" и ведущего передачи о недопустимости представленного контента и в случае будущих подобных ситуаций договорные отношения будут расторгнуты.

В свою очередь ООО "TV-Content" сообщило нам, что ведущий никоим образом не намеревался предоставлять какую-либо ложную информацию с целью ввести общественность в заблуждение, как утверждают заявители, и в программе не было сказано о том, что празднование 9 мая запрещено в Республике Молдова. Запрет на ленту "Святой Георгий" для него болезненный факт, и в этой ситуации не последнюю роль сыграл человеческий фактор, и телеведущий не смог сдержать эмоций, но пообещал, что впредь такого не будет.

Что касается информации о высказываниях Вадима Красносельского, то здесь нет манипулирования общественным мнением по той причине, что заявление г-на Красносельского было представлено только в ознакомительных целях и, наоборот, статус Приднестровья не упоминался, чтобы не провоцировать конфликт в обществе.

Чтобы освещать события страны и мира ООО "TV-Comunicaţii Grup" выпускает информационные бюллетени "Beсти Moldova", в которых во всех отношениях корректно отражены новости о запрете на демонстрацию символики, связанной с военной агрессией Российской Федерации, с изложением различных мнений и соблюдением ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, факт, указанный в Отчете о мониторинге СТР.

Просим учитывать все вышеизложенное при рассмотрении жалоб, поданных AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" и AO "WatchDog.MD".

21.04.2022 года

Информационные выпуски в 6.00 и 6.20 транслируются в повторе от 20.04.2022 года в 17.00 и 19.00.

Вести Moldova в 17.00

Выпуск новостей, транслированный в 17.00, не содержал сюжетов о вступлении в силу закона о запрете показа символики, связанной с военной агрессией России против суверенного государства Украина.

Вести Moldova в 19.00

Телевизионная медиауслуга "RTR Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 19 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. Результаты опроса общественного мнения, проведенного iData. Данные исследования показали проблемы, с которыми сталкивается население. Так, исполнительный директор компании iData Михай Болган уточнил, что 20,2% респондентов упомянули проблему роста цен на продукты питания, услуги и энергоносители, 18% – войну между Россией и Украиной, а третий показатель, которого до сих пор не было, – это запрет на символику, которая способствует войне. Опрос проводился с 7 по 18 апреля по заказу государственной организации Legal Business Monitor и благотворительного фонда Caritas Moldova, в нем приняли участие 1053 человека из 342 населенного пункта. Погрешность 3%.

2. Заявления Российской Федерации о принятии закона о запрете символики, связанной с российской военной агрессией. Ведущая: "Министерство иностранных дел России назвало недопустимыми и оскорбительными высказывания молдавского руководства о георгиевской ленточке. Позицию Москвы выразила официальный представитель МИДA России Мария Захарова в ходе еженедельного брифинга". В связи с этим было отмечено, что посол Российской Федерации в Республике Молдова Олег Васнецов был вызван в Министерство иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) после заявления официального представителя российской дипломатии, которое имело "неконструктивную и неприемлемую" риторику в адрес Президента Республики Молдова Майи Санду. Заявление Майи Санду: "Место этих символов рядом с другими варварскими символами разрушения и смерти на свалке истории. Те, кто использует символы войны, чтобы посеять вражду и раскол в обществе, жестоко поплатятся по закону. Использование этих символов является преступным и отвратительным поведением". Далее следует реакция Марии Захаровой на запрет отличительных символов войны, которая выразила свое возмущение в вопросительном заявлении, произнесенном с позиции превосходства: "Кто имеет право такое сказать? Кто дал право себе это сказать, я вас уверяю, сам отправиться на вот эту свалку истории рядом с варварскими символами. Это недопустимо, это оскорбление, простите меня, памяти героев. Эти люди защищали свои страны и народы других стран от фашизма и нацизма. Об этом говорилось в Решении Нюрнбергского трибунала. И не отдельно или коллективно политикам стран сегодняшних перечеркивать их подвиг и Решение Нюрнбергского трибунала. Никакого права у таких людей нет". В свою очередь Министерство иностранных дел и европейской интеграции распространило пресс-релиз, в котором сообщается, что учреждению известно о заявлениях пресс-секретаря МИД России и упоминается, что "в Республике Молдова запрещены отличительные символы войны", но не празднование 9 мая". Далее утверждается, что российский чиновник просил молдавские власти отказаться от этой риторики, которая может помешать отношениям сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Молдова. Выдержка из заявления Марии Захаровой: "Я понимаю, что на Молдавию тоже давят, так как давят на всех, но есть вещи, которые нельзя предавать. Это ж предательство натуральное, настоящее. В очередной раз мы призываем Кишинев отказаться от конфронтационной риторики, наносящей ущерб российско-молдавскому сотрудничеству или мы будем отвечать, эти ответы будут болезненными. Это не наш выбор, такая риторика нами не поддерживается, но и оставлять заявления, которые мы услышали в эти дни из Кишинева, без ответа мы не будем". Далее упоминается, что вице-спикер парламента, депутат ПДС Михай Попшой заявил частной телевизионной аудиовизуальной медиауслуге, что "нет необходимости принимать во внимание заявления Марии Захаровой, поскольку теперь важно сохранить стабильность Молдовы". В конце новости было указано: "…В рамках брифинга представители МВД заявили, что штраф за ношение соответствующей символики будет установлен в соответствии с законом. В то же время депутаты от оппозиции пообещали опротестовать этот закон в Конституционном суде и призвать граждан носить ленту "Святой Георгий" 9 мая".

Следует отметить, что по итогам мониторинга за отчетный период 19-21 апреля 2022 года в рамках аудиовизуальных программ, транслируемых в прайм-тайм (6.00-09.00; 17.00-23.00), телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "N4" и "TV6" при представлении сюжетов о запрете ленты "Святой Георгий" и букв "Z" и "V", считающихся отличительными признаками военной агрессии в Украине, промульгированном законом Президента Республики Молдова Майей Санду, не допустили нарушений положений ст.13 (1) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Телевизионная медиауслуга "RTR Moldova" допустила нарушения положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в рамках аудиовизуальной программы "Новое утро", транслированной 20 апреля 2022 года в 7.00.

В рамках открытого обсуждения заместитель председателя Совета по телевидению и радио Ана Гонца заявила, что ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ни в коем случае это не относится только к информационным и аналитическим программам. Таким образом, Ана Гонца отметила, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" ввела общественность в заблуждение заявлениями ведущих передачи "Новое утро", так как ни в выступлении официальных лиц, ни в действующем законе нет слова "запретить" увековечение памяти жертв Второй мировой войны, факт, которым поставщик медиауслуг допустил дезинформацию с явными элементами введения в заблуждение общественность.

Анна Гонца также уточнила, что даже если в рамках новостей телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" обеспечила баланс и представила несколько точек зрения официальных лиц, правящей партии и оппозиции, однако добросовестность этого поставщика не была представлена до конца, поскольку ни в одном из прямых включений Президента Республики Молдова во время брифинг для прессы, на котором она объявила о промульгации закона, не была произнесена ключевая фраза о том, что "увековечение памяти жертв Второй мировой войны не запрещено".

В то же время заместитель председателя Совета по телевидению и радио Ана Гонца с сожалением заявила, что ни один из поставщиков, подвергнутых мониторингу, кроме общественного телеканала "Molodva-1", не попытался подробно объяснять, что представляет собой эта лента, откуда взялся этот символ и какова его связь со Второй мировой войной.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Туря отметила, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" использовала подлог, что свидетельствует о вопиющем нарушении ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в результате чего предложила наказать провайдера максимальным штрафом. Предложение не было поддержано присутствующими на собрании членами.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски уточнил, что все же телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" противоречит сама себе в своих ответах. Так, в том же письме Совету первоначально указывалось, что аудиовизуальная программа "Новое утро" не информативная, а утренняя, а позже утверждает, что "заявление г-на Красносельского было представлено только в информационных целях", что означает, что поставщик признает наличие в программе информации, использованной в манипулятивных целях.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "N4", "TV6" и "RTR Moldova" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить жалобу № 51/CJI от 28 апреля 2022 года общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

3. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации "WatchDog.MD" от 5 мая 2022 года (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 13 000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса (за – (4), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА и Р. МИХАЛЕВСКИ; против – (2), Т. КРЕСТЕНКО и Л. ТУРЯ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 13 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "RTR Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

6. ООО "TV-Comunicaţii Grup" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

7. ООО "TV-Comunicaţii Grup" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Лилиана ВИЦУ-ЕШАНУ
№ 160. Кишинэу, 16 мая 2022 г.