Постановление N 17/101 от 23.07.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "10 TV" как следствие обращения заместителя директора Службы информации и безопасности Республики Молдова Артура Гуменюка

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "10 TV"

как следствие обращения заместителя директора Службы

информации и безопасности Республики

Молдова Артура Гуменюка

№ 17/101  от  23.07.2020

 (в силу 23.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 229-233 ст. 832 от 11.09.2020

* * *

30 июня 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 2/497 от 26 июня 2020 года от заместителя директора Службы информации и безопасности Республики Молдова г-на Артура Гуменюка, который считает, что в процессе сбора информации о возможных событиях и/или действиях, которые могут быть опасными для государственной безопасности и фундаментальных прав граждан Республики Молдова, установил некоторые аспекты, продвигающие публичные призывы, которые могут быть отнесены к призывам к ненависти и ксенофобии, дискриминации по признаку разговорного языка и этноса.

Так, Служба информации и безопасности отмечает, что 24 июня 2020 года в 20.00 телеканал "10 TV" транслировал передачу "În direct", в рамках которой приглашенные делали следующие сообщения: "Должны быть высланы те, кто не знает государственный язык", "слово молдавский означает отказ от языка, земли... неуважение самого себя", "только разумные люди должны голосовать на выборах", "только те, кто владеет языком предков, должен голосовать, а не все те, кто только получил паспорт и не знает государственного языка".

В связи с этим Служба информации и безопасности Республики Молдова считает, что подобные заявления в публичном пространстве обозначают действия, унижающие национальную честь и достоинство народа, выраженные в оскорбительной и недостойной форме, создающей опасность нарушения межэтнического и межъязыкового равновесия, действия по ограничению фундаментальных прав граждан, в частности сквозь призму права на голос, права быть избранным, гарантированных Конституцией Республики Молдова.

В контексте вышеизложенного СИБ просит Совет по телевидению и радио рассмотреть обращение сквозь призму положений ст.11, 83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 406 от 30.06.2020 года Совет по телевидению и радио просил ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", представить свое мнение по поводу данных, приведенных в обращении Службы информации и безопасности Республики Молдова.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "10 TV" сквозь призму данных, приведенных в обращении.

Результаты мониторинга показали, что 24 июня 2020 года в 20.00 телеканал "10 TV" транслировал передачу "Ediţie Specială – În direct cu Vlad Bileţchi", чьим приглашенным был активист Василе Синигур. В рамках передачи приглашенный был возмущен тем, что в отношении его было возбуждено уголовное дело, и он рискует получить от 3 до 7 лет заключения из-за действий 2 марта 2020 года во время протестов ветеранов, когда он разбил булавой стекло двери на входе в здание Правительства Республики Молдова. Василе Синигур считает, что в этом случае виновными в возбуждении уголовного дела являются Мария Олар и Константин Ковриг, являющиеся фанатами Ренато Усатого.

Следует отметить, что в ходе передачи приглашенный выдвинул серию обвинений в адрес некоторых общественных деятелей и не только.

Далее текст дан на языке собеседника.

Так, Василе Синигур отметил, что (7.44): "Когда мы были с ветеранами, когда ветераны говорили со сцены, прошла такая информация, что Игорь Смирнов вместе с Красносельским праздновали масленицу первого числа, их видели люди и видели в Правительстве, как они смотрели через окно Правительства, Игорь Смирнов вместе с Красносельским смотрели и ребята из ветеранов сказали, что эти двое террористов находятся в здании Правительства, и я когда посмотрел вроде увидел Игоря Смирнова, с этой его бородкой. Я вспыхнул, так как я знаю, что 320 людей было убито по его приказу, вы и сами знаете, были изнасилования детей, да изнасилования детей шести лет, есть и видео, да, и я вспыхнул".

На вопрос ведущего доверяет ли он судебной системе Республики Молдова в случае, если его будут судить по делу разбитой двери, он ответил (12.49): "Нет. Если здесь правит Российская Федерация, то здесь все под Российской Федерацией. Мы находимся под оккупацией, уже более 200 лет находимся под оккупацией и мы не верим, потому что сами видите, что Додон по 2-3 раза в месяц ездит в Москву, дает там разъяснения о том, что делает здесь, как убирает границы и как делает школы снова русскими, это сепаратизм, что и говорить".

На (15:50) минуте передачи Василе Синигур говорит: "…Я телевизор не смотрю уже давно, вот смотрю "TV 10" и смотрю "Vocea Basarabiei", а так не смотрю никаких других, ведь они являются телеканалами Республики Молдова и финансируются Российской Федерацией и сепаратизмом, и все, что делается, они делают, идут против государственности Республики Молдова, против нашего языка и хотят, чтобы мы исчезли как нация. Поэтому называют нас "молдаван", знаете, что означает слово "молдаван"? Я не хочу никого обижать, но слово "молдаван" русские называют, они сами называют и сами нас дискриминируют. Слово "молдаван" означает неуважение, уступить язык, уступить землю. Почему, когда спрашиваешь кого-то из русских, почему вы не уважаете молдаван? Говорят, что они уступают язык, уступают землю, уступают свою землю, они не знают чего хотят и уже сейчас ясно, что они не уважают сами себя, что отступают шаг за шагом. Я вижу это, только и только объединение и все, если мы не объединимся, у нас школы закрываются, что ни год, здесь в Кишинэу, уже Додон начал закрытие наших румынских школ, мы в большой опасности, каждый день мы находимся в большой опасности" (16.45).

В рамках той же передачи Василе Синигур высказался по вопросу, связанному с кражей миллиарда и освобождением Вячеслава Платона: (17.17) "...Платон сказал вам, Платон является агентом российского ФСБ, российского КГБ. Его специально сюда внедрили, специально был… чтобы совершить махинацию по отмыванию денег и вот произошли кражи… совершить их и свалить все на наших, и всю грязь свалить на наших. Здесь была замешана кража миллиарда, были…Владимир Воронин, Игорь Додон и Платон, эти три лица отмыли миллиард, были замешаны и как раз сейчас… Про этих трех лиц я знаю точно, они были замешаны в краже миллиарда Додон, Воронин и с этим, как его зовут, Платоном. Эти трое были замешаны… в краже миллиарда…".

Ведущий передачи заявил в 18.19: "Телеканал "TVR Moldova" создал новостной репортаж, которым довел до сведения публики, действия, предпринятые румынской армией с целью освободить от оккупации румынские области, захваченные русскими в 1940 году. Посольство Российской Федерации опубликовало официальное сообщение на своей странице, которым они грозят пальцем и предупреждают, что очень недовольны этим репортажем, который ущемляет права и свободы русских. Вы считаете правильным, чтобы посольство какой-то страны комментировало и давало определения в отношении телеканала, а также говорило или диктовало, запрещало или разрешало делать какой-либо репортаж или нет?".

Приглашенный на передачу Василе Синигур отвечает: "Г-н Влад, я хочу сказать одно – Российская Федерация всегда носилась с подобными глупостями… с подобной пропагандой, лишь бы им на пользу" (19.12).

На вопрос ведущего, какие меры он предпримет в случае, если суд приговорит его к трем годам заключения за разбитое стекло двери Правительства, Василе Синигур ответил: "Я не подчиняюсь несуществующему государству, не подчиняюсь, а знаете почему? Потому что Российская Федерация... не признает его, так как держит оккупационную армию, была подана жалоба и на саммите в Стамбуле, и Путин подписал, но не хочет убрать и до сегодняшнего дня 14-ю армию, это не государство и смотрите, кто стал во главу угла, человек, лицо, товарищ, который хочет, чтобы мы развалились как нация, продает нас. Я не понимаю, как можно продавать свой язык и свой народ?.. Смотрите, что за проклятье сидит у нас… он, г-н Додон, знает, что он румын, и он знает, что он дако-румын, и он хочет нас продать и точка, хочет продать земли, хочет продать язык. Это большое проклятье. Не как можешь, куда придем, какое будущее увидят наши дети. У них нет будущего, у нас нет будущего…" (21.45).

В ходе передачи была обсуждена и тема, связанная с будущими президентскими выборами. Приглашенный на передачу в отношении этого заявил: "мы должны сделать так, чтобы человек знал, за кого ему голосовать, за кого нет. Если вы приедете ко мне в село… Кантемир, село Кыйету… 80% - 90% голосуют за социалистов, я удивляюсь… мы рядом с уездом Комрат, не могу назвать иначе, так как я себя уважаю… Повесили панно со звездой и все пошли голосовать звезду, это большая опасность, это катастрофа. Они не знают за кого голосовать, спрашивают то одного, то другого за кого голосовать, значит, мы должны сделать как во времена Штефана чел Маре, не умеешь голосовать, не знаешь за кого голосовать – не голосуй… Сознательные люди, разумные люди должны голосовать, а те, кто не знает за кого ставить печать, не должны голосовать… им не должны позволять голосовать. У нас много и этих… меньшинств.., которые идут против нас, а это опасно, если еще раз выиграет Додон…" (26.58).

Говоря об отношениях Республики Молдова с Российской Федерацией, Василе Синигур отмечает: "…Какого рода братьями они нас называют?... Если они сделали нам две автономии, сделали нам Гагаузскую автономию и сделали нам Приднестровье, закрывают наши школы. В уезде Комрат, мои ребята там учились, напечатали на дневнике… Ирину Влах, чтобы наши дети видели, это катастрофа… Наши румынские дети, открывают первую страницу и видят Ирину Влах – президента. Что за президент? Ирина Влах… они пришлые, они наши враги, которые воевали и в Приднестровье" (29.00).

"...Как это случилось сейчас с Додоном, он выучил, его взял этот, как его, г-н Воронин его взял, как выпускника, и он знал, что он принес клятву, что он предаст язык и землю, и он выполняет эту программу на этом пути… ведь его интересуют только миллионы, поступающие из Москвы, и ничто другое не интересует… Значит, он финансируется Российской Федерацией и получает по миллиону долларов, и ему все равно" (37.45).

В рамках той же передачи В. Синигур говорит и о политической активности Майи Санду и Андрея Нэстасе: "...Мы знали с 2014 года, что Андрей Нэстасе и Майя Санду нас продадут. Мы говорили, мы опубликовали это много раз, но не было кому… Пришел Козак, поставил свои условия и они создали альянс с Козаком, мы знали с самого начала, все, мы проданы. Почему я попал в эту ситуацию, с этим делом?.. Майя Санду помогла с этим и Андрей Нэстасе помог… если бы они не создали альянса, я бы не дошел до этих дел Российской Федерации, ведь это было по указанию Российской Федерации, это уголовное дело, и по указанию Приднестровья. (40.34)... Почему, вы думаете, Козак сказал им создать альянс с Майей Санду и Андреем Нэстасе? Потому что они знали, что это их люди… почему не сказали сделать с Плахотнюком?... Плахотнюк это лицо, поддерживаемое США... туда он и уехал... Почему Козак не сделал так, как сказал ему Путин, создать альянс с Майей Санду и Андреем Нэстасе, с Плахотнюком – ни в коем случае, потому что они знали, что Плахотнюк может осуществить большое объединение… по указанию Плахотнюка повернули назад Рогозина, который стрелял на той стороне, в Приднестровье. Не то, чтобы я его поддерживал, но я говорю правду на примерах, что видел сам". (38.49). В этом контексте ведущий говорит, что: "Плахотнюк сделал нам и очень много зла, задержал автобусы, установил цензуру, участвовал в краже миллиарда" (41.50).

На минуте 43.50 передачи был транслирован репортаж, прямо относящийся к деятельности ПСРМ, а именно в отношении обещаний, сделанных в период избирательной кампании, и того, что было выполнено до сих пор. На риторический вопрос ведущего передачи, почему люди поддерживают ПСРМ, даже если они ничего не выполнили: "только ложь и ложь…", Василе Синигур прокомментировал так: "…Потому что они ходят с 1 кг. сахара, 1 кг. риса, 1 кг. гречки, покупают людей в селах. Они уже сейчас работают в селах над этим, потому что наши промолчали, не привлекли их к ответственности, и они носятся с глупостями, и ходят с сахаром, с рисом, с гречкой, и поэтому мы не можем избавиться от этого коррумпированного лица, которое в открытую предает свой народ" (51:33); "...Российская Федерация в сороковом оккупировала нас, выслала 800 000, организовала голод, Российская Федерация насиловала детей, Российская Федерация залезала в погреба людей и отбирала последнюю еду, последний килограмм сахара… риса, последний килограмм всего" (47.11).

В конце передачи ведущий обсудил с Василе Синигуром действия активистки Марии Олар. Так, Влад Билецкий считает: "… Я заметил, что в определенный период времени Вы были рядом с гражданской активисткой Марией Оларь, а я видел вживую ее клипы, как бы поддерживал их, потому что снимала прокуроров, судей, коррумпированных чиновников, предателей, знал, что она унионистка, но в последний период времени увидел радикальное изменение на 180 градусов, диаметрально противоположное, когда она свидетельствует в полиции против нас, нас штрафуют, ходит и снимает нас. Додона, Шора, Плахотнюка, русских не задевает совсем, и вот унионисты стали ее главной целью, и Киртоакэ не хорош, и Мунтяну не хорош, и Билецкий плох, а русские хороши" (56.23).

В свою очередь Василе Синигур заявил, что Мария Олар является членом группы ANTIFA вместе с активистом Павлом Григорчуком: "…Вы должны найти ту запись у нее на странице, где она говорит… идите на инструктаж, где вас правильно проинформирует Павел Григорчук. Кто такой Павел Григорчуком… Да, Павел Григорчук из группы ANTIFA. Когда, в конце концов, все выяснилось, Мария Олар из группы ANTIFA. Она не принимает людей во внимание. Она хоть раз говорила о 14-й армии, что ее нужно убрать? Она хоть раз говорила о том, что закрываются школы в Приднестровье? Никогда" (57.05).

Результаты мониторинга показали отклонения от законодательства, предусмотренные п.50 a) и b) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением CA № 61/219 от 30 декабря 2019 года, в соответствии с которым: "В новостных аудиовизуальных программах освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов; b) ведущие новостных программ не должны высказывать собственную точку зрения".

В рамках обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке подчеркнул, что результаты мониторинга показали другие нарушения, а не те, с которыми обратилась Служба информации и безопасности и он считает неуместным рассмотрение вопроса Советом только потому, что обращение пришло от органа безопасности.

Член Совета по телевидению и радио Артур Козма уточнил, что по результаты мониторинга не было обнаружено элементов, на которые ссылается СИБ, но были найдены другие нарушения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Поэтому Совет по телевидению и радио обязан занять позицию в отношении констатированного.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру уточнила, что в рамках "Ediţiei Speciale – În direct cu Vlad Bileţchi" приглашенный на передачу выдвинул обвинения в адрес многих общественных деятелей. В связи с этим Лидия Визиру подчеркнула, что, так как передача была организована в прямом эфире, поставщик медиауслуг был обязан в соответствии с аудиовизуальным законодательством, запросить точку зрения затронутых в передаче лиц. Право на реплику могло быть реализовано в рамках следующего выпуска передачи. Член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру также отметила, что в соответствии с положениями Регламента об аудиовизуальном содержании ведущие новостных программ не должны высказывать собственную точку зрения.

Член Совет по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что Служба информации и безопасности рассмотрела передачу с точки зрения оценочного суждения приглашенного в студию, а задача Совета по телевидению и радио состоит в рассмотрении обращения под другим углом, а именно содержания аудиовизуальной программы, а в этом случае является очевидным, что это положение не было соблюдено, и СТР должен принять необходимые меры.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "10 TV" (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

2. Удовлетворить обращение № 2/497 от 26 июня 2020 года заместителя директора Службы информации и безопасности Республики Молдова г-на Артура Гуменюка (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. В соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за нарушение положений п.3.1 a) условий лицензии на вещание серии AC 000701 от 17.05.16 года (несоблюдение п.50 a) и b) Регламента об аудиовизуальном содержании) (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Timpul de dimineaţă" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов со дня принятия постановления о наложении санкции звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за нарушение положений п.50 a) и b) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением CA № 61/219 от 30 декабря 2019 года, в соответствии с которым: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов; b) ведущие новостных программ не должны высказывать собственную точку зрения".

4.1. ПИ "Timpul de dimineaţă" в течение 5 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ПИ "Timpul de dimineaţă" представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код)

6. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 23 июля 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.