Постановление N 186 от 03.06.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" как следствие обращения членов СТР Ларисы Туря и Ореста Дабижа, а также жалобы Общественной ассоциации "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной

медиауслуги "NTV Moldova" как следствие обращения членов СТР

Ларисы Туря и Ореста Дабижа, а также жалобы общественной

ассоциации "WatchDog.MD"

№ 186  от  03.06.2022

 (в силу 03.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-229 ст. 849 от 22.07.2022

* * *

I. Постановлением № 138 от 22 апреля 2022 года, в контексте промульгации закона о запрете в Республике Молдова демонстрации символики, связанной с военной агрессией Российской Федерации против суверенного государства Украина, член Совета по телевидению и радио Лариса Туря на основании положений ст.13 (1) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг просила о проведении мониторинга по собственной инициативе того, как освещается эта тема в аудиовизуальных программах в прайм-тайм (утренний и вечерний прайм-тайм), последовательно в течение трех дней – 19, 20 и 21 апреля 2022 года.

Таким образом, Лариса Туря просила провести мониторинг аудиовизуальных программ, транслируемых 10 ведущими частными телеканалами, согласно данным измерения аудитории, представленным Совету по телевидению и радио за первый квартал 2022 года, а также аудиовизуальной медиауслугой общественного телевидения. "Moldova-1".

Мониторинг будет включать аудиовизуальные программы, транслируемые в прайм-тайм (6.00-9.00; 17.00-23.00) 19, 20 и 21 апреля 2022 года.

В результате Совет по телевидению и радио просил поставщиков телевизионных аудиовизуальных медиауслуг ООО "Select Canal-TV", ПИК "REFORMA ART" ООО, ПИ "Exclusiv Media" ООО, ООО "General Media Group Corp", ООО "TELESITEM TV", ПИК "PRO DIGITAL" ООО, ООО "TV-Comunicaţii Grup", OA "Media Alternativa", ООО "Media Resurse" и ОНТ Компанию "Teleradio Moldova" представить записи телевизионных аудиовизуальных медиауслуг за 19, 20 и 21 апреля 2022 года в прайм-тайм (утром 6.00-9.00 и вечером 17.00-23.00).

В этом контексте следует отметить, что Постановлениями № 160 от 16 мая 2022 года и № 176 от 27 мая 2022 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в связи с введением в действие закона, запрещающего в Республике Молдова демонстрацию знаков, связанных с военной агрессией Российской Федерации в суверенном государстве Украина, как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Ларисы Туря" Совет по телевидению и радио рассмотрел результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "N4", "TV6", "RTR Moldova", "Jurnal TV", "TV 8", "PRO TV Chişinău" и "Primul în Moldova" с точки зрения соблюдения положений ст.13 (1) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в связи с запросом члена СТР Ларисы Туря.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг аудиовизуальной телевизионной медиауслуги "NTV Moldova", на эту тему.

Мониторинг охватил аудиовизуальные программы, транслируемые в прайм-тайм (6.00-9.00; 17.00-23.00) 19, 20 и 21 апреля 2022 года и был произведен на основании записей, представленных поставщиками аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, в течение отчетного периода поставщик телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" освещал темы, связанные с законом, запрещающим демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией на территории Украины, следующего содержания

19.04.2022 года

"Ştiri", в 6.00

Телевизионная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 12 сюжетов, но ни одна новость не освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией (Выпуск новостей транслировался в повторе в 8.00).

"Ştiri", в 17.30

Телевизионная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 8 сюжетов, из которых 3 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Закон, промульгированный Майей Санду". Майя Санду промульгировала сегодня закон, запрещающий демонстрацию символов, используемых Россией в Украине, включая ленту "Св. Георгия". Закон вступит в силу с момента опубликования, сообщила глава государства. Таким образом, если документ вступит в силу на этой неделе, граждан будут штрафовать за публичное ношение ленты 9 мая. Майя Санду: "Инкриминируемые символы не являются символами войны 77-летней давности. Они относятся к сегодняшней войне в Украине. Мы не можем мириться с продвижением образов и действий, которые связаны с войной в Украине". Закон, подписанный Майей Санду, запрещает включительно ленту "Св. Георгия", ставшую в последние годы непременным атрибутом Дня победы, ношение которого глава государства приравнивает к преступлению. Майя Санду: "Мы должны сказать "нет" войне и ее символам, настаивать на их исключении из нашего сообщества. Место этих символов рядом с другими варварскими символами разрушения и смерти на помойке истории". Майя Санду также предупредила и политиков, которые будут использовать запрещенные символы, в том числе георгиевскую ленту. Майя Санду: "Они заплатят жестко, по закону. Использование этого является преступным и отвратительным поведением. Политики, которые спекулируют символами, чтобы разделить общество, будут наказаны". В конце новости объявляется сумма штрафов для граждан, которые будут носить черно-оранжевую ленту, и что оппозиция яростно осудила этот закон, назвав его самым постыдным действием правительства ПДС.

2. Посольство Российской Федерации в Республике Молдова осудило решение Правительства в Кишинэу о запрете георгиевской ленты. В пресс-релизе дипмиссия отметила, что жест властей является попыткой создать новую реальность исторических событий, которая препятствует эволюции в сторону мира и дружбы. Глава МИД Молдовы никак не отреагировал на заявление российского посольства.

3. "Молдову раскритиковали в Киеве". Киев обвиняет Молдову в том, что она слишком мало помогает Украине. Об этом заявила вице-премьер-министр Украины Ирина Верещук. Она сослалась на то, что власти Кишинэу не оказывают достаточной поддержки Киеву в войне с Россией. По ее мнению, если Украина проиграет этот конфликт, Республики Молдова больше не будет, и пригласила Майю Санду в столицу соседнего государства, чтобы вживую увидеть реалии войны. Украинский высокопоставленный чиновник раскритиковал Молдову за то, что она воспользовалась войной в Украине, чтобы подать заявку на членство в ЕС. Вице-премьер-министр Украины Ирина Верещук: "Мне кажется, что в Молдове недостаточно ясно понимают, что такое война, и об этой войне вслух не говорят. Нельзя сказать, что белое – это черное, и наоборот. Нельзя говорить о войне шепотом. Либо мы выживем и прославимся как нация, как государство, либо не будет ни Молдовы, ни нас, ни других... Молдова, спрятавшаяся за Украиной, за изнасилованными украинками, за миллионами детей, оставшихся без будущего, подала заявку на вступление в ЕС, пытаясь получить экономическую выгоду... Мы хотим, чтобы люди, которые представляют власть в Молдове, назвали вещи своими именами". В завершение темы было упомянуто, что скандальные заявления вице-премьер-министра Украины были прокомментированы президентурой Республики Молдова. Выдержка из пресс-релиза: "Наша страна проголосовала за дипломатическую декларацию с осуждением войны, развязанной Российской Федерацией против Украины, и выступила соавтором резолюций, принятых ООН. Наша позиция по войне на Украине ясна, тверда и не оставляет места для интерпретаций".

"Ştiri", в 19.00

Телевизионная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 12 сюжетов, из которых 3 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией. Следует отметить, что новости, посвященные запрету символики войны из соседней страны, транслировались в повторе в информационном бюллетене в 17.30.

"Acces Direct", в 19.38

Выпуск "Acces Direct" от 19 апреля 2022 года в 19.38 пригласил в гости вице-председателя парламента и депутата ИБКС Влада Батрынча. В ходе передачи обсуждались несколько тем, в том числе обнародование закона, запрещающего ношение георгиевской ленты и символов "Z" и "V". Во время передачи вице-председатель парламента сделал несколько заявлений в адрес действующего правительства Республики Молдова, в том числе сделал несколько ссылок на историю относительно значения черно-оранжевой ленты.

"Новости", в 21.00

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" в рамках информационного выпуска, представленного на русском языке, транслировала 12 сюжетов, из которых 3 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией. Следует отметить, что новости, посвященные запрету символики войны в соседней стране, транслировались в повторе в информационном бюллетене в 17.30.

20.04.2022 года

"Acces Direct", в 6.00

Передача "Acces Direct" в повторе от 19.04.2022 года в 19.38. Гостем передачи был вице-председатель Парламента и депутат от ИБКС Влад Батрынча.

"Ştiri", в 8.00

"Ştiri", в 8.00, в повторе информационный выпуск от 19.04.2022 года в 19.00.

"Ştiri", в 17.30

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 4 сюжета, из которых один освещал промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Символы, запрещенные законом". Все граждане, которые 9 мая будут носить георгиевскую ленту, должны быть оштрафованы. Таково мнение министра юстиции Серджиу Литвиненко, который выступил с заявлением в эфире частного телеканала: "Лица будут оформлены документально и впоследствии будут платить штрафы согласно закону. Исключений в применении настоящего закона нет... Данный закон и, соответственно, санкции не распространяются на лиц, использующих медали или ордена, содержащие эти знаки различия, данную ленту, выданную участникам Второй мировой войны".

"Ştiri", в 19.00

Телевизионная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 12 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Символы, запрещенные законом". Начиная с 20 апреля все лица, которые носят георгиевскую ленту или буквы "Z" и "V", будут оштрафованы. Закон промульгирован 19 апреля Майей Санду, запрещающий использование символов российской агрессии в отношении Украины, был опубликован сегодня в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и вступил в силу.

2. "Символы, запрещенные законом". Все граждане, которые 9 мая будут носить георгиевскую ленту, должны быть оштрафованы. Таково мнение министра юстиции Серджиу Литвиненко, который выступил с заявлением в эфире частного телеканала: "Лица будут оформлены документально и впоследствии будут платить штрафы согласно закону. Исключений в применении настоящего закона нет... Данный закон и, соответственно, санкции не распространяются на лиц, использующих медали или ордена, содержащие эти знаки различия, данную ленту, выданную участникам Второй мировой войны".

"Главный вопрос", в 19.43

Передача "Главный вопрос" от 19 апреля 2022 года пригласила в гости журналиста Думитру Чубашенко, политолога Иона Тэбырцэ и политолога Яна Лисневский. В рамках выпуска обсуждался закон, запрещающий ленту "Св. Георгия" и символы "Z" и "V", и гости на съемочной площадке по очереди подробно высказались об исторической принадлежности черно-оранжевой ленты. Ведущая Юлия Федорова начала дискуссию заявлением депутата от ПДС Михая Попшой: "Как считает депутат PAS Михай Попшой, 9 мая "эту ленту наденут те, кто поддерживает войну в Украине, и те, кто аплодирует бомбардировкам городов, кто игнорирует резню мирных жителей со связанными за спиной руками, изнасилование женщин и слезы детей. Мы не может допустить такого в Молдове". Ниже приведены отрывки из диалога ведущей передачи и ее гостей.

Юлия Федорова: – "Во что выльется этот запрет? В какой мере он поспособствует объединению общества, о котором говорит власть?"

Думитру Чубашенко: – "Георгиевская ленточка – это немножко другое. Она была, зародилась еще в царской России, она использовалась на орденах, на наградах в Российской империи, белое движение ее применяло. И в Великую Отечественную войну тоже на отдельных медалях, в частности, медаль "За победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 года", она на колодке в цветах георгиевской ленточки, черном и оранжевом. В 2005 году возник вот этот всемирный флэш-моб – "Георгиевская ленточка", по предложению журналистов, как символ победы в ВОВ, победы над фашизмом. Так он воспринимался и прижился […]".

Юлия Федорова: – "Какова реальная цель этого запрета в канун 9 мая, с учетом чувствительности темы? Чем чреват этот шаг власти? О каком мире идет речь, ведь именно так позиционируется запрет?"

Ион Тэбырцэ: – "Тема щепетильная, и могут возникнуть протесты, дестабилизация в Республике Молдова... Георгиевская лента все-таки не ассоциируется со Второй мировой войной, или с Великой Отечественной войной, потому что надо сказать, что этот символ с 1917 по 1992 год был запрещен. Он возник в 2005 году, в честь 60-летия победы, и был политический контекст всего этого [...] И даже если смотреть советские фильмы – вы там не увидите георгиевскую ленту... Раньше не запрещали, а сейчас, вся эта агрессия и война России на Украине делается и под георгиевской ленточкой, и поэтому есть определенное объяснение, почему нынешние власти запрещают эту георгиевскую ленту. Все-таки это идеологический символ другой страны […]".

Юлия Федорова: – "Вы знаете, что суть сводилась к тому, что те, кто наденет эту ленту, те выступают за военные действия, за войну в Украине. И причем об этом заявила не кто-нибудь, а Президент Республики Молдова Майя Санду".

Ян Лисневский: – "Есть исторический аспект, а есть политический аспект. Да, эта ленточка использовалась и одними, и другими и всегда, на протяжении 15 лет какая-то политическая партия в Молдове, в России, в других странах – они использовали эту ленту. И социальный аспект – к сожалению, люди не интересуются историей, я уверен, что буквально 80% даже не знали, что она использовалась царской Россией. Большинство людей ассоциируют эту ленточку, за 15 этих лет, как появился этот флэш-моб, с победой над фашизмом, с победой во Второй мировой войне. И у многих она ассоциируется с памятью о наших предках, дедах, которые воевали, защищали данные территории. И на мой взгляд, но могу ошибаться – это не праздник или день особенный России, потому что там воевали молдаване, множество украинцев […]".

Юлия Федорова: – "Госпожа Санду сказала, что те, кто наденут эту ленточку, собственно и будут являться теми, кто поддерживает войну в Украине. Это разве не фейк?"

Ион Тэбырцэ. – "[…] Власть подумала перед тем, как принимать этот закон [...] Но надо понимать, что есть определенная символика, и власть, режимы обычно пользуются этим […]".

Следует отметить, что в рамках передачи "Главный вопрос" ведущая Юлия Федорова подошла к исторической символике "Георгиевской ленты" с самого начала аудиовизуальной программы, а высказывания на эту тему аргументировались и комментировались каждым гостем на съемочной площадке.

"Новости", в 21.00

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" в рамках информационного выпуска, представленного на русском языке, транслировала 12 сюжетов, из которых 2 новости освещали промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией. Следует отметить, что новости, которые освещали запрет на символику войны в соседней стране, транслировались в повторе информационными выпусками в 19.00.

21.04.2022 года

"Ştiri", в 6.00

"Ştiri", в 6.00, в повторе информационный выпуск от 20.04.2022 года в 19.00.

"Главный вопрос", в 6.41

Передача "Главный вопрос", в повторе выпуск от 20 апреля 2022 года в 19.43. В гостях у передачи журналист Думитру Чубашенко, политолог Ион Тэбырцэ и политолог Ян Лисневский.

"Ştiri", в 8.00

"Ştiri", в 8.00, в повторе информационный выпуск от 20.04.2022 года в 19.00.

"Ştiri", в 17.30

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 5 сюжетов, а одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией.

1. "Напряженность между Кишинэу и Москвой". В Министерстве иностранных дел в Кишинэу отреагировали на заявление представителя МИД РФ Марии Захаровой, которая раскритиковала Майю Санду в связи с запретом на "Георгиевскую ленту". Министерство иностранных дел Республики Молдова вызвало посла Российской Федерации Олега Васнецова. Раскритиковав сообщение Майи Санду, Захарова озвучила сообщение властям Кишинэу, в котором предупредила, что могут последовать болезненные для нашей страны решения: "Мы призываем Кишинэу отказаться от риторики конфронтации, которая вредит российско-молдавскому сотрудничеству, иначе мы ответим. Эти ответы будут болезненными". В ответ Министерство иностранных дел нашей страны вновь заявило, что решения, недавно принятые в Парламенте Республики Молдова, представляют собой суверенное право нашей страны, это отражено в коммюнике учреждения.

"Ştiri", в 19.00

Телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей 10 сюжетов, а одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией. Следует отметить, что сюжет "Напряженность между Кишинэу и Москвой" транслировался в повторе, из информационной программы в 17.30.

"Acces direct", в 19.45

Выпуск "Acces Direct" от 21 апреля 2022 года в 19.45, в рамках передачи не обсуждался закон о запрете демонстрации символики, связанной с военной агрессией Российской Федерации против суверенного государства Украина. Гостями передачи были юристы Павел Мидриган и Юрие Мэрджиняну.

"Новости", в 21.00

"NTV Moldova" в рамках информационного выпуска, представленного на русском языке, транслировала 10 сюжетов, из которых одна новость освещала промульгацию закона, запрещающего демонстрацию символов, связанных с российской военной агрессией. Следует отметить, что сюжет, касающийся запрета символики войны в соседней стране, транслировался в повторе, из информационного выпуска в 19.00.

По итогам мониторинга за отчетный период 19-21 апреля 2022 года телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" было установлено следующее.

19 апреля 2022 года

Выпуск "Acces direct" от 19 апреля пригласил вице-спикера парламента и депутата ПСРМ Влада Батрынча. Сюжеты, затронутые в рамках передачи были связаны с общественно-политической жизнью страны, юстицией, заявлениями вице-премьер-министра из Киева в адрес некоторых политических деятелей Кишинэу, законом о запрете "георгиевской ленты" и символов "Z" и "V" и в частности, с проблемами, с которыми сталкиваются граждане, а именно, повышение цен на топливо и энергию, индексация пенсий и др.

Ведущий: "Нам есть о чем поговорить: закон, промульгированный сегодня Президентом Республики Молдова в отношении ленты "Святой Георгий" и символов "Z" и "V", у нас есть Кахул с юстицией, которую вы обвиняете в избирательности, и другие темы. Хочу начать с брифинга Владимира Односталко, который в цифрах показал, как большая часть пенсионеров оказалась без выполненных обещаний, которые давала ПДС в предвыборную кампанию, и за этот период оказалась без прибавок к пенсиям, без индексации, которую чувствуешь у себя в карманах, а также и без этой помощи. Начиная с этого, я хотел бы спросить у Вас, каково общее настроение в обществе и особенно в провинции, тем более, что вы ездите в гости, и здесь нельзя не упомянуть Кахул, поговорим о простых людях. Почетный лидер ПСРМ Игорь Додон сказал, что в селах и районах люди начали раздражаться, злиться на то, что сегодня происходит в Республике Молдова, более того, он говорит, что люди, которые голосовали за ПДС вчера, сегодня уже жалеют об этом голосовании".

Влад Батрынча: "Очевидно, люди разочарованы тем, что на фоне тех щедрых и красивых обещаний, созданных Майей Санду и ПДС, люди один за другим оказывались с проблемами, с этими запредельными ценами, с тарифами, и люди сегодня реально, практически, ежедневно борются с бедностью,... Инфляция выше, чем во всех странах Европы, а если говорить о пенсионерах, которым обещали лучшую жизнь, то эта индексация не покрывает и 60% инфляции... народ остался в очень тяжелом положении и, кроме лозунгов, громких и сильных заявлений, правительство ничего не поставляет..."

Ведущий: "... У нас было правительство Кику, если помните, осенью, когда трактористы со всех районов приезжали и вспахали нам ту лужайку перед столичным собором, трактора, поднимающиеся по лестнице парламента, и полиция, карабинеры, растоптанные этими фермерами. Люди были недовольны, хотя кризис был намного меньше, сейчас мы видим гораздо более жесткий кризис, топливо стоит втридорога, если говорить о дизеле, которое нужно фермерам для обработки земли. Из определенной информации выходит, что оптовая цена выше, чем на некоторых АЗС. Да, никакой поддержки со стороны государства этим аграриям не приходит и наверняка мы осенью окажемся с очень большими аграрными и продовольственными проблемами. Спрашивается, где протесты или тут что-то другое?".

Влад Батрынча: "Конечно, протесты будут, недовольство людей растет!.. Власти не поняли доброго отношения и до сих пор провоцируют парламентскую оппозицию и испытывают общество. Вместо диалога, чем мы можем помочь районам, людям, пенсионерам, фермерам... когда дизтопливо было 17 леев за литр, думаю, многие с ностальгией вспоминают времена, когда дизтопливо и природный газ и другие товары были дешевле и тогда было недовольство. По нашему мнению, недовольство подогревали политики, которые стремились к дестабилизации только для того, чтобы добиться ожидаемого увеличения количества депутатов в парламенте... Это было манипулировано, это было обещано... Вот они пришли и очевидно, что никаких изменений к лучшему нет, и ситуация становится все более драматичной".

Ведущий: "Актив ПСРМ, люди с территории просят выйти на протест в следующий период, потому что давайте поговорим немного и с точки зрения политических действий. Мне кажется, что ППШ опережает вас с протестами и не выйдет, что она монополизирует этот рынок протестов, и в итоге сторонники ПСРМ будут разочарованы тем, что Шор может протестовать, остальные объявляют протесты, но мы хорошие и красивые сидим и не знаю, чего ожидаем. Да, действительно 24-25 февраля вы проявили солидарность с правительственной командой и проголосовали вместе за ЧП и другое, но у меня такое впечатление, что эта солидарность осталась в прошлом и много проектов, которые будут политически беспокоить вас, из ПСРМ, но нас как общество, проходят тяжело...".

Влад Батрынча: "Протесты – важная форма борьбы, но мы, как ответственная партия, должны понимать, с чего начинать и чего достигнем. В этом отношении нас ежедневно спрашивают, когда эти акции протеста состоятся. Они будут организованы. Наверняка граждане, как и ПСРМ, будут бороться за отставку этого правительства...которое не в состоянии преодолеть кризис".

Ведущий: "Я хочу немного остановиться на этом Агентстве по регулированию энергетики, может быть, вы объясните гражданам или расскажете некоторым, какие у них зарплаты в НАРЭ и из каких источников создается бюджет НАРЭ, бюджет зарплат, расходов и объясните это гражданам и еще один момент. С 2019 года по 2022 год все кричали, что НАРЭ возглавляет Владимир Плахотнюк. Вы были у власти, НАРЭ осталось нетронутым, а цена на нефтепродукты была другой, сегодня у тех, кто говорит, что боролся с режимом в 2019 году, нет проблем с этой организацией. Я не видел уволенным директора, я не видел перемен в этом агентстве и в период бюджетно-экономического кризиса, я думаю, что некоторые расходы должны быть сокращены, а не увеличены, и мы полностью вернем бюджет".

Влад Батрынча: "Бюджет НАРЭ безосновательно высок, а административные расходы исчисляются миллионами леев. Это агентство является проблемой на том основании, что оно не защищает общественные интересы... Физически, юридически мы не смогли ликвидировать это опасное учреждение. Во-вторых, после того, как мы вступили в ту борьбу с нефтяными компаниями, чтобы удержать цены на топливо, нефтяные компании поддержали партию Майи Санду в предвыборной кампании. Их поддержали прямыми финансовыми вливаниями в избирательный фонд ПДС".

Ведущий: "Я просто хотел бы сделать оговорку, чтобы мы не были санкционированы Советом по телевидению и радио, Вы принимаете на себя ответственность за эти заявления и есть ли у вас доказательства относительно ...".

Влад Батрынча: "Я беру на себя ответственность за эти заявления, ведь информация общедоступна, вы можете проверить, что это за нефтяные компании, которые пожертвовали деньги на избирательную кампанию, и, да, я публично отвечаю за эти заявления, что в августе одним из первых проектов, за которые проголосовал новый парламент, был Закон о либерализации рынка нефти. Тот закон, который положил начало росту цен на топливо... За эту либерализацию рынка платит каждый гражданин, поэтому люди и протестуют!".

Ведущий: "Если можно, то здесь подробнее, что вытекало из вопроса о внешних фондах. Я попал в странную ситуацию, правый политолог говорит, что деньги идут, представитель правительства говорит, что денег нет и не пришло, и неизвестно, когда придут. Один вопрос. Дошли ли деньги для беженцев до Республики Молдова, и где они находятся. Второй вопрос. Где те сотни миллионов евро и долларов о которых правительство говорило, что придут или пришли, потому что г-на генерального секретаря Министерства сельского хозяйства спросим, поступили ли деньги, есть ли возможность перенаправления кредитной линии фермерам. Он расстроился, сказал, что деньги не пришли. Вы знаете, намного лучше".

Влад Батрынча: "К сожалению, Алексей, это правительство, которое когда-то обещало прозрачность и консультации с общественностью, сегодня не обеспечивает никакой прозрачности! К сожалению, нам приходится питаться слухами, СМИ, а не официальными источниками".

Ведущий: "Есть или нет в государственном бюджете достаточно денег для покрытия расходов или помощи фермерам и пенсионерам. Телеграмм-канал сообщает, что депутат Михаил Попшой отказался от служебной машины, но взамен получил некую компенсацию в размере 72 тысяч, после чего у него осталось 170 тысяч на командировки. Тот же телеграмм-канал рассказывает о депутате Наталье Давидович, получившей компенсации за расходы на здоровье, затем о депутате Алайбе, который не получил никакой компенсации, но за 8 месяцев сумел получить около 225 тысяч леев, после чего, говорю о двух молодых депутатах, которые отказались от транспортных расходов и ... которые получили компенсацию в несколько сотен тысяч леев за свою работу в качестве депутатов. Тот же телеграмм-канал говорит, что депутат ПДС Ана Раку ничего не взяла, кроме депутатской зарплаты, и ценит ее за то, что она проявила добросовестность и не потребовала компенсаций. Второе, в эти дни я видел, что расходы в Министерстве обороны, в Министерстве внутренних дел и на президентуру увеличиваются, и тогда логично спросить есть или нет денег? Почему манипулируют 14% для пенсионеров, а помочь им на Пасху, как сказала г-жа Гаврилица милостыней в тысячу леев, нет ни денег, ни финансовых источников. Объясните нам расходы, компенсации и доходы депутатов Парламента".

Влад Батрынча: "Эти вопросы гораздо уместнее было бы задать представителям власти, пригласить их и задать им эти вопросы… Они же манипулировали бизнес-средой, что, если мы победим, мы поможем бизнес-среде. Нуль! Но выросли административные расходы".

Ведущий: "Не сожалейте о том, что вы могли бы сделать то же самое, когда были у власти либо с демократами, либо с PAS, берите большие компенсации и давайте напрасные обещания".

Влад Батрынча: "Можно обещать, а можно манипулировать, но мы этого не сделали, потому что мы должны жить в этой стране, и мы не исчезнем из Республики Молдова".

Ведущий: "Что будет делать Влад Батрынча 9 мая? Каковы планы партии и сторонников? Мы видели закон о запрете использования биколора и символов "Z" и "V" в общественных местах. Я также видел довольно агрессивный и воинственный посыл Президента по отношению к этим символам и со стороны общества в целом. Я искренне ожидал, что г-жа Президент будет гораздо спокойнее, тем более, что у нас страстная неделя, она, наверное, должна объединять общество, а не разделять его, но это мое сугубо личное, субъективное мнение".

Влад Батрынча: "Правительство, которое не в состоянии помочь гражданам, начинает бороться с оппозицией и символами, со свободами, и тут Майя Санду деградировала в моих глазах и в глазах общества очень драматично и серьезно. В этот трудный период, вместо того, чтобы рассылать послания мира, предлагая гражданам возможность комфортно чувствовать себя в стране и в своих действиях, началась охота на тех, кто думает иначе... Что Майя Санду хочет запретить традиционные меры, которые не имеют никакого отношения к Украине или конъюнктурным вопросам... Поэтому, как свободный гражданин с критическим мышлением и своим отношением к историческим процессам, вместе с моими коллегами и командой, 9 мая мы будем там, где мы были, на том же маршруте, мы будем говорить одно и то же, и мы не позволим Алайбе или Карпу подвергать нас цензуре, указывать нам, как вести себя в этот день. Это мероприятие состоится, и я принимаю на себя ответственность, как и отношение к антидемократической, антиевропейской, циничной власти, вызывающей раскол, у меня будет эта ленточка на груди... и "под шумок" увеличивает финансирование министерств, и "под шумок" распределяются государственные деньги, а "под шумок" имеют кредиты и увеличивают госдолг. Но проблема в двухцветной ленте!".

Ведущий: "Может, вам, социалистам, сделать шаг назад и отказаться от этой ленточки в трудную минуту?".

Влад Батрынча: "Каждый имеет право на свободу!.. У нас здесь были трагические события, и молдаване были частью лагеря победителей, и это предмет гордости для всех цивилизованных стран. Нет! В Республике Молдова Майя Санду должна сказать нам взять эту ленту или другой символ Победы и выбросить на свалку истории. Но кто вы такие, чтобы диктовать нам отношение к историческим процессам? Зачем это нужно сейчас? Я воспринимаю очень просто, это – вызов!".

Ведущий: "Я задал вам вопрос об отказе от двухцветной ленты. Я слышал дискуссии между простыми гражданами, которые не знают почему, но считают, что день "9 мая" будет днем противостояния с правоохранительными органами, с теми, кто чтит эту ленту, и я задался вопросом, не пора ли проявлять больше ответственности таким образом, чтобы избежать, если, действительно, кто-то готовит противостояние?".

Влад Батрынча: "Мы цивилизованные люди и показали в ряде ситуаций, что можем предлагать разумные решения, и что мы можем быть очень ответственной политической силой, здесь перешли все красные линии. Нам просто бросили вызов. Кто-то сегодня затеял истерию и борьбу с историей, символами, оппозицией, свободными СМИ. Оставьте историю как есть!".

Ведущий: "О радикальных сообщениях. Я хотел спросить вас, не могли бы Вы объяснить всем понимание этих противоречий между Кишинэу и Киевом, а точнее между некоторыми официальными лицами в Киеве и Кишинэу. Я видел жесткую реакцию вице-премьера в Киеве, с другой стороны, видел продуманный ответ посла Республики Молдова в Киеве. Что происходит, молдаване слишком мало сделали для поддержки Украины в войне, которую она ведет, или нет, или речь все-таки идет об определенных сменах настроений?"

Влад Батрынча: "Сложно комментировать. Мы ожидаем гораздо более цивилизованной оценки от наших партнеров в Украине".

Ведущий: "Что происходит в Кахуле, г-н Батрынча, и не окажетесь ли вы с председателями районов от партии ПСРМ с той же судьбой, что и гражданин Ченуша. Я не знаю тонкостей дела, не могу объяснить, политическое оно или нет, но, по крайней мере, я хочу видеть вашу позицию партийного лидера. Давайте четко понимать, что происходит в Кахуле и что может произойти дальше. Или это сигнал обратить внимание на предстоящую избирательную кампанию по местным выборам?".

Влад Батрынча: "Выше мы говорили о реакции украинцев. Я сказал, что такая реакция неуместна. Вместо благодарности мы получаем только упреки и нападки на нас. Мы не знаем почему! Если мы говорим о районе Кахул, то это уже спасибо нам, социалистам, со стороны правящей власти".

Ведущий: "Я хотел спросить вас: проголосуете за продление чрезвычайного положения? Второй вопрос: как насчет процесса вступления в ЕС? Я сторонник этого процесса, но мне кажется, что общественное мнение немного введено в заблуждение этой анкетой. При вступлении в ЕС не нужно заполнять некоторые клеточки, это намного сложнее, и мы могли бы напомнить, что есть государства, которые все еще находятся в очереди на вступление в ЕС".

Влад Батрынча: "Когда Правительство не может обеспечить результаты для граждан, оно говорит о европейской интеграции, об опасности пропаганды, об опасности оппозиции. Я думаю, что, когда Майя Санду поняла, что не может реально реализовать предвыборную программу, она просто переключилась на идеологию, на геополитические аспекты, а это опасно".

По итогам мониторинга аудиовизуальной программы "Acces direct" было замечено, что в рамках дискуссий модератор Алексей Лунгу высказывал свое мнение и точку зрения по затронутым вопросам и не пытался способствовать свободному формированию мнений, представляя основные противоположные точки зрения, в то время как проблемы публично обсуждаются.

Таким образом, в рамках диалога между ними были рассмотрены вопросы общественно-политического характера, представляющие большой общественный интерес, обсуждены вопросы, которые в настоящее время находятся в центре внимания граждан, а именно вопросы, связанные с ростом цен на топливо, энергоносители, а также и отсутствием индексации пенсий, обещанных действующей властью, включая закон о запрете символов российской военной агрессии на территории Украины.

Во время передачи ведущий необъективно подходил к высказываниям своего гостя и поддерживал его мнение, иногда задавая вопросы даже заявлял, что выражает собственное субъективное мнение, что не способствует свободному формированию мнений.

Поэтому актуальны положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые предусматривают следующее: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

20 апреля 2022 года

В рамках информационного выпуска "Ştiri" в 19.00 транслировался сюжет "Символы, запрещенные законом" (время вещания 19.18.21). В сюжете сообщается, что с 20 апреля все лица, которые будут носить георгиевскую ленту или буквы "Z" и "V", будут оштрафованы. После того, как за него со скандалом и протестами проголосовали в Парламенте, во вторник Майя Санду подписала закон, утверждая, что лента "Святой Георгий" должна попасть на свалку истории. Майя Санду: "Место этих символов рядом с другими варварскими символами разрушения и смерти – на свалке истории". При этом упоминалось, что неизвестные выкрасили в черно-оранжевый цвет здание бывшей гостиницы "Naţional", которое до этого было окрашено в цвета украинского флага (изображения размыты), а после предупреждения полиции оранжевый цвет здания был покрыт черным цветом. Далее были представлены мнения некоторых граждан, которые высказались о ленте "Св. Георгия": "Для некоторых людей это знак Победы. Могли не запрещать. Наоборот, они больше этим провоцировали". "Почему теперь это должно быть напрасно. Мы прошли войну с Приднестровьем, где напрасно гибли дети", "Мой отец был офицером и погиб на фронте, и я за ленточку". После этого ведущий упомянул, что: "Однако нашлись и люди, которые поддержали запрет на ленту "Св. Георгия" и согласны с тем, что государство должно наказывать тех, кто носит эти символы". Сразу же следует отрывок из речи Майи Санду о назначении штрафов: "Платить будут жестко, по закону. Использование этого является преступным и отвратительным поведением". После чего представляются мнения людей, которые высказываются по социальным проблемам страны, например: "В стране есть более важные проблемы: экономика, сельское хозяйство, вопросы беженцев и другие", "Хорошо бы сосредоточить внимание на основных вопросах". В конце новости сообщалось, что российский чиновник Мария Захарова прокомментировала запрет на ленту "Св. Георгия" в нашей стране, призвав власти Кишинэу отказаться от риторики, наносящей ущерб молдавско-российскому сотрудничеству.

По итогам мониторинга данной темы установлено неравномерное освещение мнений относительно ношения ленты. "Св. Георгия", поскольку были представлены мнения опрошенных, аргументировавших свою поддержку существования этого исторического символа, однако не были распространены мнения граждан, проголосовавших за юридический запрет двухцветной ленты, хотя ведущий упомянул об этом в репортаже, что демонстрирует отсутствие сбалансированного отражения мнений по предмету. Поэтому актуальны положения ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Таким образом, за отчетный период 19–21 апреля 2022 года, в рамках аудиовизуальных программ, транслируемых в прайм-тайм (6.00-9.00; 17.00-23.00), телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova", представляя сюжеты, относящиеся к закону, запрещающему ленту "Св. Георгия" и буквы "Z" и "V", считающиеся отличительными знаками военной агрессии в Украине, промульгированному Президентом Республики Молдова Майей Санду, допустила нарушения положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В то же время были установлены нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в рамках передачи "Accent Direct", транслированной 19 апреля 2022 года в 19.00.

II. Постановлением № 172 от 16 мая 2022 года по предложению члена СТР Ореста Дабижа Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг информационной программы "Ştirile orei 19.00" от 9 мая 2022 года, транслированной в рамках телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, на основании записей, представленных поставщиком.

Результаты мониторинга показали, что аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала 9 мая 2022 года в рамках основной информационной программы в 19.00 сюжеты по случаю празднования 9 мая, в рамках которых были обнаружены отступления от положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, в рамках репортажа "Самый многочисленный марш Победы", ведущая делает следующие утверждения: "Даже спустя почти 8 десятилетий после окончания Великой отечественной войны люди продолжают радоваться победе, одержанной советскими войсками в великом военном противостоянии... В Кишинэу одновременно были организованы "Марш Победы" и "Бессмертный полк", две акции, собравшие более 25 тысяч человек, рекордное для такой акции в нашей стране. Толпа возложила цветы к Вечному огню и к могилам павших героев Великой отечественной войны".

В сюжет вставлены видеофрагменты мероприятия, где на фоне некоторых советских песен люди, участвовавшие в мероприятии, носили на груди "ленту Штефана Великого" и скандировали лозунги о победе. Опрошенные, люди из толпы говорили, что этот праздник важный, он посвящен разгрому фашистов и их родственникам, павшим на войне. Также в сюжете сообщается, что непременным элементом "Марша Победы" является акция "Бессмертный полк", которая ежегодно собирает потомков бойцов, отдавших свои жизни в борьбе с немецко-фашистскими оккупантами, сохраняя память о героических подвигах.

По словам корреспондента, в мероприятии приняли участие политические лидеры, депутаты ИБКС, депутаты городских и районных советов, активисты "Молодой гвардии", а ответственный секретарь ПСРМ Влад Батрынча отметил, что подвиг наших предшественников не будет забыт, а огромная колонна в этом году показывает, что молдаване по-прежнему ценят победу в Великой отечественной войне: "Это "День Победы", это день, принесший мир в самые драматические события в истории человечества, в самую кровопролитную войну, унесшую десятки миллионов человеческих жизней и, безусловно, в войну добра со злом и, безусловно, добро победило и поэтому наш долг уважать историю, отдавать дань памяти павшим солдатам", заявил Влад Батрынча. В конце доклада упоминается, что около 600 тысяч молдаван сражались в Великой отечественной войне и более 70 тысяч из них отдали свои жизни за освобождение Молдовы.

В результате мониторинга было установлено, что при реализации данного журналистского материала были нарушены положения ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые предусматривают: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей", с учетом того, что в начале новости ведущий объявляет о том, что: "В Кишинэу одновременно были организованы "Марш Победы" и "Бессмертный полк", две акции, собравшие более 25 тысяч человек, рекордное число для такой акции в нашей стране", а цифра указана без ссылки на достоверный источник. Более того, начальник Главного инспектората полиции Виорел Чернэуцяну заявил на брифинге для прессы от 9 мая 2022 года, что: "мероприятия "День Победы" были организованы более чем в 50 населенных пунктах, в которых приняли участие около 37 000 человек". Отвечая на вопросы журналистов, Чернэуцяну уточнил, что: "примерно 7000 человек участвовали в Марше Победы в столице¹".

_____________________

¹ https://www.youtube.com/watch?v=F3bmHQkeUNU (min. 05:20).

В рамках следующей новости "Лента "Св. Георгия" победила" ведущая упомянула, что: "Марш Победы", организованный по случаю 9 мая, прошел мирно и без происшествий, а закон о запрете ленты "Св. Георгия" не напугал некоторых участников акции, более того, они предпочли носить на груди двухцветную ленту в знак протеста против решения властей. Участники демонстрации заявили, что лента означает для них победу и героизм тех, кто отдал свои жизни на поле боя в Великой отечественной войне". Далее репортер сообщает: "Те, кто носил этот символ на груди, считали, что никто не вправе запрещать ношение двухцветной ленты, потому что она имеет особое значение для миллионов людей во всем мире, они говорят, что запрет был направлен на разделение общества, чтобы обескуражить патриотически настроенных граждан, но намерение провалилось".

Мнения участников марша, решивших носить ленту "Св. Георгия": "Страха нет, потому что эта лента – символ победы. Несправедливо принят закон... Запрещение символов – это не попытка примирить народ, а попытка разъединить народ... а кто они такие, чтобы запрещать? Есть люди, у которых нет ни стыда, ни чести, ни патриотизма. Этот праздник святой, он всегда был таким и таким будет далее".

Изображения ленты "Св. Георгия" на груди участников мероприятия были частично затемнены. Среди политических лидеров, носивших ленту "Св. Георгия", был и бывший президент страны Игорь Додон, который отметил: "…принятие закона, которым была запрещена эта лента, было ошибкой. Каждый гражданин Республики Молдова имеет право на свое мнение и подавляющее большинство граждан сегодня отмечают "День Победы". Мы потомки победителей в самой страшной войне, в Великой отечественной войне". Репортаж заканчивается заявлением о том, что: "лента "Св. Георгия" была запрещена вместе с другими символами, используемыми российской армией в войне с Украиной, и авторы этой инициативы упомянули, что эти символы пропагандируют войну, а президент Майя Санду промульгировала закон в конце апреля".

Поэтому актуальны положения ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения", так как сюжет базировался только на мнениях тех, кто высказывался за дальнейшее продвижение двухцветной ленты, опуская другие мнения поддерживающих введение в действие закона о запрете символов российской военной агрессии против Украины.

III. 12 мая 2022 года Совет по телевидению и радио зарегистрировал жалобу б/н от того же числа, посту-пившую от AO Comunitatea "WatchDog.MD", которой информирует, что 10 мая 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей в 19.00 манипулятивную новость под заголовком "Гаврилица. У нас нет причин для беспокойства".

Так, заявитель уточняет, что: "В рамках новости о реакции Натальи Гаврилица на недавние взрывы в приднестровском регионе, NTV Moldova представило одностороннюю контекстуальную информацию, в которой было упомянуто, что: "Вечером 25 апреля в здании так называемого Министерства безопасности Приднестровья произошел взрыв, а на следующий день были взорваны две радиоантенны в Маяке. Власти Тирасполя ввели красный код террористической опасности и заявили, что теракты в регионе исходят со стороны Украины, которая имеет целью втянуть Тирасполь в конфликт между соседней страной и Россией. В данном случае контекстуальная информация, транслируемая NTV Moldova, является неполной и не включает выводы, представленные украинской стороной, а также властями Кишинэу. Несбалансированным освещением разных мнений телеканал допустил манипулирование общественным мнением".

Таким образом, заявитель пишет о нарушении положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно ст.13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно" и (4): "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

В контексте вышеизложенного AO Comunitatea "WatchDog.MD" просит Совет по телевидению и радио рассмотреть жалобу и применения санкции в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" сквозь призму данных, изложенных в жалобе AO "WatchDog.MD".

Результаты мониторинга показали, что 10 мая 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках информационной программы "ŞTIRI" в 19.00, в промежутке времени 19.16.55 – 19.20.10, сюжет "Гаврилица. Нам не о чем беспокоиться" (длительностью 3.15).

Таким образом, в рамках сюжета представлены заявления премьер-министра Республики Молдова Натальи Гаврилица об отсутствии причин для эскалации конфликта в Республике Молдова, так как анализ, проведенный властями Кишинэу, не обнаруживает наличия непосредственной опасности.

Наталья Гаврилица (19.17.34): "Мы находимся в постоянном контакте с нашими партнерами, мы обмениваемся информацией и анализом. Наш анализ указывает на низкий риск эскалации военных действий на территории Республики Молдова [..]".

После ряда общих заявлений Натальи Гаврилица впервые в сюжете были показаны видеофрагменты с нападением группы людей и взрывами в здании министерства безопасности в Тирасполе. На фоне транслируемых изображений ведущая сделала следующие заявления.

Ведущая (19.19.43): "Вечером 25 апреля в здании так называемого Министерства безопасности Приднестровья произошел взрыв, а на следующий день были взорваны две радиоантенны в Маяке. Власти Тирасполя ввели красный код террористической опасности и заявили, что теракты в регионе исходят из Украины, которая имеет целью втянуть Тирасполь в конфликт между соседней страной и Россией". На этом новости заканчиваются.

В рамках мониторинга не хватало связности и точности в изложении предмета. Так, первая часть новости, которая длится почти 2 минуты, содержит заявления премьер-министра Натальи Гаврилица во время пресс-конференции относительно того, что непосредственной опасности и риска эскалации военного конфликта в Республике Молдова нет.

Косвенно премьер-министр опровергает несколько ложных новостей (например, о возможной военной мобилизации) и уверяет граждан, что в случае кризиса власти будут общаться с населением по официальным каналам.

Поэтому показ кадров о взрыве в Тирасполе и на Маяке не резонирует с темой, затронутой Натальей Гаврилица, не соответствует теме новости и искажает сообщение, предназначенное вниманию граждан.

Кроме того, утверждения в соответствующей последовательности о том, что: "Власти Тирасполя установили красный код террористической опасности и заявили, что атаки в регионе исходят от Украины, что имеет целью вовлечь Тирасполь в конфликт между соседней страной и Россией", были неуравновешенными, опустив мнения других вовлеченных сторон. В этом контексте следует уточнить, что и украинские власти, и власти Кишинэу после этих взрывов отреагировали на заявления Тирасполя.^2/3

^{_______________________}

² https://presedinte.md/presa/mesajul-presedintei-maia-sandu-dupa-sedinta-css-cu-privire-la-incidentele-din-regiunea-transnistreana; 

³ https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-u-zvyazku-z-situaciyeyu-u-pridnistrovskomu-regioni-moldovi; 

https://www.golosameriki.com/a/russian-transnistria-threat/6546098.html. 

Поэтому актуальны положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые предусматривают следующее: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Следует отметить, что Постановлением № 83 от 17 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в виде штрафа в размере 10 000 леев за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса.

В соответствии с положениями ст.80 (1) Административного кодекса Республики Молдова: "Если права или законные интересы либо обязанности, составляющие предмет различных административных производств, возбужденных в одном и том же органе публичной власти, опираются на одни и те же фактические обстоятельства или одно и то же правовое основание, эти производства могут быть объединены, даже если имеют различные цели". Таким образом, Совет по телевидению и радио связал административные процедуры, инициированные для мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova".

Следует отметить, что письмом № 675 от 2 июня 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "В рамках репортажа "Самый многочисленный марш Победы" не было допущено нарушений положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает, что: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

9 мая был и является государственным праздником в Республике Молдова, который официально называется "День Победы и памяти героев, павших за независимость Родины". В этом смысле все люди высказались в репортаже и непонятно, какое еще мнение должно было быть в репортаже представлено для сбалансированного отражения события.

В том, что касается соблюдения положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг о строгости и аккуратности в подготовке и подаче новостей, считаем, что также не было допущено никаких нарушений. Даже в тексте отчета цитируется, что "в Кишинэу одновременно были организованы "Марш Победы" и "Бессмертный полк", две акции, собравшие более 25 тысяч человек".

А г-н Чернэуцяну на пресс-конференции 9 мая (также по тексту отчета) заявил, что "7000 человек приняли участие в марше Победы в Кишинэу".

Таким образом, в репортаже четко указано, что 9 мая было организовано два праздничных мероприятия, оба посвященные празднику, а г-н Чернэуцяну рассказал только об одном из двух. Несоответствия между цифрами нет.

Отметим, что в последней теме, которая по тексту отчета о мониторинге "сосредоточена только на мнениях тех, кто высказался за дальнейшее продвижение двухцветной ленты, опустив другие мнения" не было допущено нарушений, так как репортаж заканчивается заявлением о том, что "лента "Св. Георгия" была запрещена вместе с другими символами, используемыми российской армией в войне с Украиной, а президент Майя Санду обнародовала закон в конце месяца апреля.

Таким образом, другие отзывы о ленте "Св. Георгия" в отчете не опущены. Ранее в бесчисленных новостных выпусках и авторских программах ТВ NTV MOLDOVA (даже по данным предыдущего отчета о мониторинге, после обращения члена СТР Л. Туря) были представлены разные мнения на эту тему.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Ореста Дабижа отметил, что в рамках выпуска новостей от 9 мая 2022 года было четыре репортажа, которые касались памятных акций. В двух из них журналисты рассказывают о "Великой отечественной войне", а в двух других – о "Второй мировой войне". По мнению члена Совета по телевидению и радио, это свидетельствует о диссонансе для публики, потому что может возникнуть вопрос, не являются ли это двумя разными событиями, учитывая, что не все знают контекст.Таким образом, Орест Дабижа утверждает, что было бы правильно, если бы телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" использовала бы фразу "Вторая мировая война", которая используется во всем мире, потому что известно, что в Советском Союзе распространялась идея другой войны под названием "Великая отечественная война", так как СССР был агрессором в начале "Второй мировой войны".

Член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевcки отметил, что в рамках передачи "Acces direct" гостем которой был депутат ПСРМ Влад Батрынча, отношение ведущего было предвзятым, так как он полностью поддержал заявления своего гостя. Руслан Михалевски напомнил, что Совет по телевидению и радио разработал Руководство по обеспечению достоверности информации, которое было опубликовано и предоставлено поставщику медиауслуг, а в случае возникновения сомнений относительно формулировки или подхода к некоторым сюжетам, это указывается в Руководстве: "адекватное информирование гражданина не может быть обеспечено, если ведущий новостей и дискуссий необъективен и навязывает свою точку зрения и развивает мысль далее".

Также член Совета по телевидению и радио упомянул, что в связи с освещением событий 9 мая в рамках новостей поставщик продемонстрировал предвзятое поведение в пользу определенных политиков, в то же время манипулируя большим количеством участников марша – в количестве 25 000 человек, но не уточнил источник, на который опирались авторы новости. Более того, Руслан Михалевски уточнил, что обычно репортер должен говорить, что по данным организаторов количество участников составило столько-то, а по данным полиции – столько-то. В то же время член Совета по телевидению и радио отметил, что в докладе говорилось о двух событиях "Бессмертный пол" и "Марш Победы", когда фактически наблюдалась только одна колонна участников, и по этой причине начальник полиции в брифинге для прессы уточнил общее количество участников мероприятия – около 7000 человек. Как следствие Руслан Михалевски упомянул, что видит попытку манипуляции, которая не является корректной со стороны поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

В этом контексте заместитель председателя Совета по телевидению и радио Ана Гонца заявила, что в жалобе WatchDog.md была указана и ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которую Совет не включил в отчет о мониторинге, хотя поначалу были аргументы в отношении недобросовестности.

Ана Гонца указала, что подход "NTV Moldova" к сюжету относится к области свободы выражения мнения и они имели полное право представить это событие как они посчитали нужным – "Марш Победы", хотя могли бы пойти и увидеть, что в центре Кишинэу были люди, протестовавшие против этой манифестации, но, если они захотели представить только "Марш Победы", это полностью разрешено кодексом и свободой слова. Но, по словам заместителя председателя Совета по телевидению и радио, именно в то, как они решили представить этот факт, вкралось много неточностей, связанных с цифрами и прочим, также в докладе говорят несовершеннолетние, которые утверждают, что хорошо сегодня живется из-за того, что наши предки освободили нас от фашизма, вещи, которые находятся в полном противоречии с тем, что происходит, собственно, рядом с нами, и где сегодня, в том числе, по причине войны гибнут дети. В то же время Ана Гонца указала, что нет уверенности в том, что родители этих несовершеннолетних позволяли им говорить перед камерами, что явно свидетельствует об отсутствии строгости и аккуратности, и именно в том, как факты были представлены.

Заместитель председателя Совета по телевидению и радио также сказала, что ее не смущало отсутствие мнений, или то, что в сюжете не говорилось об акции протеста, или, что кто-то другой верит в другое об этом дне, но, если они хотели представить только "Марш Победы" и "Бессмертный полк", то должны сделать это правильно и представить вещи в соответствии с деонтологическими и юридическими требованиями.

Со ссылкой на предмет жалобы WatchDog.md, связанной с г-жой Гаврилица, Ана Гонца уточнила, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" в сюжете от 10 мая ссылается на взрывы, прогремевшие в Тирасполе 25 апреля, а госпожа Гаврилица говорит, что опасности нет и ее мнение представлено, так что в конце появляется эта неясная фраза: "Приднестровцы сказали, что это было организовано украинцами или Украиной, чтобы вовлечь Тирасполь, на это серьезное обвинение не было представлено другое мнение, когда и Украина, и Республика Молдова отреагировали между 25 апреля и 10 мая. Здесь явно наблюдается диспропорция и несбалансированность в изложении мнений".

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

2. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации "WatchDog.MD" от 12 мая 2022 года (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА; против – (1) Т. КРЕСТЕНКО).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (4): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА и Р. МИХАЛЕВСКИ; против – (2) Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 18 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (7) f) Кодекса (за – (5), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА; против – (1) Т. КРЕСТЕНКО).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за нарушение положений ст.13 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: a) точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 18 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

7. ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

8. ПИ "Exclusiv Media" ООО" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

9. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.