Постановление N 19/133 от 27.05.2021 о рассмотрении предварительного заявления ООО "MEDIA PRODUCTION TV"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления

ООО "MEDIA PRODUCTION TV"

№ 19/133  от  27.05.2021

 (в силу 20.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 197-201 ст. 1056 от 20.08.2021

* * *

20 мая 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление от ООО "MEDIA PRODUCTION TV", в котором оно просит аннулировать Постановление СТР № 13/78 от 7 апреля 2021 года, которым на предприятие был наложен штраф в размере 20 000 леев.

Обосновывая свою позицию, ООО "MEDIA PRODUCTION TV" утверждает, что после изучения содержания Постановления № 13/78 от 7.04.2021 года пришло к выводу, что оно необоснованно и предприятие с ним не согласно, отметив: "Факты были изучены односторонне и Совет по телевидению и радио пристрастно принял решение о наложении штрафов в размере 20 000 леев на ООО "MEDIA PRODUCTION TV", учредителя телеканала "DTV".

ООО "MEDIA PRODUCTION TV" информировало Совет по телевидению и радио, что по техническим причинам на тот момент не было возможности представить видеозаписи передачи программы телеканала "DTV" за периоды, запрошенные Советом по телевидению и радио. Несмотря на это, на заседании Совета по телевидению и радио от 7.04.2021 года на ООО "MEDIA PRODUCTION TV" был наложен штраф в размере 20 000 леев, в соответствии со ст.84, (5), g), f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Это решение явно указывает на предвзятое отношение членов Совета по телевидению и радио к новому независимому телеканалу "DTV". Этот факт подтверждается и высказываниями членов Совета по телевидению и радио, что находится в самом Постановлении № 13/78 от 7.04.2021 года, а именно факт рассмотрения доказательств, вопреки положениям действующего законодательства Республики Молдова, а именно принципа принятия на рассмотрение доказательств, которые должны быть получены в установленном законом порядке, который служит для установления обстоятельств, доказывающих претензии и возражения, а также важные обстоятельства".

В предварительном заявлении ООО "MEDIA PRODUCTION TV" также утверждает: "Доказательства, послужившие основанием для принятия указанного Постановления были получены с нарушением закона, не имели доказательной силы и не могли служить основанием для Постановления Совета по телевидению и радио, потому что из изображения, приложенного к Постановлению Совета по телевидению и радио № 13/78 от 7.04.2021 года, ясно видно, что снимок, послуживший в ходе рассмотрения вопроса в качестве доказательства нарушений, допущенных телеканалом "ДТВ", был снят неизвестным устройством, и неизвестно, не доработан ли он различными программами "фотошоп", и не известно, на каком устройстве были сделаны представленные снимки и не испортило ли качество данного устройства изображение опознавательных элементов телеканала "ДТВ". В то же время очевидно, что изображения, послужившие основой для принятого Постановления, которым на ООО "MEDIA PRODUCTION TV" был наложен штраф, не могут быть подвергнуты независимой экспертизе, поскольку факт, установленный представителями Совета по телевидению и радио, не был должным образом подтвержден в соответствии с положениями закона. Таким образом, мотивированной частью Постановления № 13/78 от 7.04.2021 года подтверждается личное предвзятое отношение к ООО "MEDIA PRODUCTION TV", учредителю телеканала "DTV", что со стороны членов Совета по телевидению и радио противоречит принципам морали. В соответствии с положениями ст.141 (2) c) индивидуальный административный акт недействителен, если он противоречит нормам нравственности".

Что касается фактов, приведенных в предварительном заявлении, уточняем, что в рамках открытого заседания от 24 февраля 2021 г. Член Совета по телевидению и радио Татьяна Бурага просила провести повторный мониторинг телеканала "DTV" с точки зрения соответствия Структуре программной медиауслуги, а председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ запросила мониторинг соответствующего поставщика медиауслуг на предмет соответствия идентификационным элементам аудиовизуальной медиауслуги.

В соответствии со ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг "Совет по телевидению и радио осуществляет контроль: a) по собственной инициативе", соответственно, запросы председателя и члена Совета по телевидению и радио о мониторинге поставщика медиауслуг ООО "MEDIA PRODUCTION TV", учредителя телеканала "DTV", соответствовали правовым нормам.

В связи с этим, в соответствии со положениями ст.75 (3) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг программой медиауслуги телеканала "DTV" в период 9-15 февраля 2021 года, в свете данных, на которые ссылались в запросах председатель и член Совета по телевидению и радио.

В результате мониторинга выявлены отклонения от Генеральной концепции программного комплекса, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 32/103 от 1 августа 2019 года. Также телеканал "DTV" использовал элемент идентификации аудиовизуальной медиауслуги, отличный от того, который указан в функциональном досье поставщика медиауслуг. Мониторинг телеканала проводился и в период с 23 по 25 марта 2021 г., а результаты мониторинга показали, что "DTV" продолжал использовать другой идентификационный элемент аудиовизуальной медиауслуги, чем утвержденный Постановлением № 8/42 от 24 февраля 2021 года.

Таким образом, утверждение ООО "MEDIA PRODUCTION TV" из предварительного заявления о том, что оно "уведомило Совет по телевидению и радио, что из-за технических проблем на тот момент не было возможности представить видеозаписи программной медиауслуги телеканала "DTV" за периоды, запрошенные Советом по телевидению и радио. Несмотря на это… Совет оштрафовал его на 20 000 леев" противоречит материалам досье, потому что ООО "MEDIA PRODUCTION TV", учредитель телеканала "DTV", было оштрафовано Постановлением № 13/78 от 7.04.2021 года на 10 000 леев за несоблюдение Генеральной концепции программного комплекса, утвержденной Советом по телевидению и радио, и на 10 000 леев за передачу аудиовизуальной медиауслуги с нарушением положений лицензии на вещание. Соответственно, не было санкций за непредставление записей аудиовизуальной медиауслуги.

Кроме того, на странице 6 Постановления СТР № 13/78 от 7.04.2021 года отмечается: "Письмом № 02 от 6 апреля 2021 года ООО "MEDIA PRODUCTION TV" сообщило Совету по телевидению и радио, что в течение возможно короткого времени телеканал "DTV" приведет в соответствие Структуру программного комплекса и устранит установленные отклонения, особенно в отношении местных программ".

Что касается обвинений ООО "MEDIA PRODUCTION TV" в предварительном заявлении о том, что доказательства, устанавливающие нарушения и являющиеся основанием для применения санкций, были получены с нарушением закона, следует отметить, что мониторинг соответствующего поставщика медиауслуг проводился на основе видеозаписей, а не изображений, как он утверждает. В ходе мониторинга с целью установления правильности опознавательного знака телеканала "DTV", было зафиксировано изображение/снимок экрана аудиовизуальной медиауслуги, чтобы включить его в аргументированную часть Постановления № 13/78 от 7.04.2021 года.

Вследствие открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г. Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "MEDIA PRODUCTION TV" в отношении аннулирования Постановления Совета по телевидению и радио № 13/78 от 7 апреля 2021 года (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.