Постановление N 2 от 06.03.2025 об утверждении Положения об экономических концентрациях
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения об экономических концентрациях
№ 2 от 06.03.2025
(в силу 17.03.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 135-138 ст. 183 от 17.03.2025
* * *
На основании части (4) статьи 22, части (7) статьи 23, пункта с) части (1) статьи 41, пункта е) части (6) статьи 46 Закона о конкуренции № 183/2012 (повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2023 г., № 322-324, ст.575) Пленум Совета по конкуренции
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об экономических концентрациях (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Пленума Совета по конкуренции № 17 от 30 августа 2013 года об утверждении Положения об экономических конкуренциях (Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 222-227, ст.1501).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | Алексей ГЕРЦЕСКУ |
| № 2. Кишинэу, 6 марта 2025 г. | |
Утверждено
Постановлением Пленума Совета по конкуренции
№ 2/2025
ПОЛОЖЕНИЕ
об экономических концентрациях
Настоящее Положение перелагает:
- частично перелагает (перелагает статью 1 (1)-(2); статью 2 (1), (4)-(5); статью 3 (1), (2)-(5); статью 5 (1)-(2), (3)-(5); статью 6 (1)-(5); статью 7 (1)-(3); статью 8 (3)-(5), (8); статью 11 (1)-(2), (4); статью 13 (1); статью 17 (2); статью 18 (1) и (4); статью 20 (1)-(2)) Регламент (ЕС) № 139/2004 Совета от 20 января 2004 года о контроле над экономическими концентрациями предприятий, CELEX: 32004R0139, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 24 от 29 января 2004 года;
- частично перелагает (перелагает статью 2; статью 3 (1)-(2); статью 4; статью 5 (1)-(3), (5); статью 7 - 8; статью 9 (1); статью 11; статью 13 (2)-(3); статью 14; статью 16 (2); статью 17 (1) и (3); статью 18 (1)-(3); статью 19; статью 20 (1); статью 21 (1)) Регламент (ЕС) № 2023/914 Комиссии от 20 апреля 2023 года, имплементирующий Регламент (ЕС) № 139/2004 Совета о контроле над экономическими концентрациями предприятий и отменяющий Регламент (ЕС) № 802/2004 Комиссии, CELEX: 32023R0914, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 119 от 5 мая 2023 года, как он был последний раз изменен Регламентом о внедрении (ЕС) 2024/2776 Комиссии от 31 октября 2024 года;
- частично перелагает (перелагает раздел A - C; раздел C4 - C6 и пункт 20 Раздела C7 Главы II; Раздел A Главы III и пункт 34 Главы IV) Сообщение Комиссии об упрощенной процедуре анализа некоторых экономических концентраций на основании Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета о контроле над экономическими концентрациями предприятий (2023/C 160/01), CELEX: 52023XC0505(01), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 160 от 5 мая 2023 года;
- частично перелагает (перелагает Часть B; Главу I; подраздел 1.1 - 1.2; пункт 24; пункт 28; подраздел 1.5.1; пункт 38; пункт 44; пункт 50; подраздел 1.6 - 1.7; раздел 2 - 3; пункт 70 Главы II Части B; пункт 83 и пункт 86 - 90; Главу IV - VI Части B; Главу I - II; пункт 154; Главу IV; пункт 204 и Главу VII Части C) консолидированное юрисдикционное Сообщение Комиссии на основании Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета о контроле над экономическими концентрациями предприятий (2008/C 95/01), CELEX: 52008XC0416(08), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 95 от 16 апреля 2008 года;
- частично перелагает (перелагает пункт 1) Сообщение Комиссии об ограничениях, напрямую связанных и необходимых для осуществления экономических концентраций (2005/C 56/03), CELEX: 52005XC0305(02), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 56 от 5 марта 2005 года;
- частично перелагает (перелагает пункт 1 Главы I и пункты 77 - 78; пункты 87 – 88 Главы IV) Сообщение Комиссии о допустимых корректирующих мерах на основании Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета и на основании Регламента (ЕС) № 802/2004 Комиссии (2008/C 267/01), CELEX: 52008XC1022(01), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 267 от 22 октября 2008 года;
- частично перелагает (перелагает Главу I; подраздел 2; подраздел 3.2.1 - 3.2.3 раздела B и раздел C Главы II и раздел B Главы III) Сообщение Комиссии о правилах доступа к досье Комиссии в делах на основании статей 81 и 82 Договора ЕС, статей 53, 54 и 57 Соглашения SEE и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета (2005/C 325/07), CELEX: 52005XC1222(03), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 325 от 22 декабря 2005 года, как оно было изменено последний раз Сообщением Комиссии об изменениях, внесенных в Сообщение Комиссии о правилах доступа к досье Комиссии в делах на основании статей 81 и 82 Договора ЕС, статей 53, 54 и 57 Соглашения SEE и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета (2015/C 256/03) от 5 июля 2015 года;
- частично перелагает (перелагает пункт 1) Сообщение Комиссии об определении релевантного рынка в контексте права Союза в области конкуренции (C/2024/1645), CELEX: 52024XC01645, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C/2024/1645 от 22 февраля 2024 года;
- частично перелагает (перелагает пункт 1) Руководства об оценке негоризонтальных концентраций в соответствии с Регламентом Совета о контроле над экономическими концентрациями предприятий (2008/C 265/07), CELEX: 52008XC1018(03), опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза C 265 от 18 октября 2008 года;
- частично перелагает (перелагает пункт 1 и пункт 10) Руководства об оценке горизонтальных концентраций на основании Регламента Совета о контроле над экономическими концентрациями предприятий (2004/C 31/03), CELEX: 52004XC0205(02), опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза C 31 от 05 февраля 2004 года.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об экономических концентрациях (далее – Положение) устанавливает процедуру уведомления и упрощенную процедуру уведомления, порядок расчета общего оборота, расследования экономических концентрация, оценку совместимости с конкурентной средой экономических концентрация, принятия и сообщение решений.
2. Цель контроля экономических концентраций Советом по конкуренции состоит в том, чтобы предотвратить появление значительных препятствий для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно вследствие создания или усиления доминирующего положения.
3. Положение применяется к предприятиям, зарегистрированным в Республике Молдова или зарегистрированным в других государствах, физическим лицам, а также для центральных и местных органов и учреждений публичного управления и применяется в целях последовательного и прозрачного применения положений Главы IV Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года (далее – Закон № 183/2012).
4. Положение применяется к операциям по экономической концентрации, когда общий мировой оборот, достигнутый в совокупности вовлеченными предприятиями за предыдущий год, превышает 50 000 000 леев и существуют, по крайней мере, два предприятия, вовлеченные в операции, общий оборот которых на территории Республики Молдова за предшествующий операции год достиг более 20 000 000 леев у каждого в отдельности.
5. Применяется Положение и к ситуациям, когда вовлеченные предприятия принимают ограничения, напрямую связанные и необходимые для осуществления экономической концентрации.
6. Основные понятия, используемые в Положении, имеют значение, предусмотренное Законом № 183/2012, и дополняются следующим образом:
6.1. рынок высшего уровня – рынок, находящийся на предшествующем этапе производственной цепочки или распределения;
6.2. рынок низшего уровня – рынок, находящийся на следующем этапе производственной цепочки или распределения;
6.3. транспортное средство – предприятие (как правило, вновь созданное), используемое в целях приобретения целевого предприятия;
6.4. год - календарный год, если не указано иное;
6.5. конгломератные концентрации – концентрации предприятий, находящихся в отношениях, которые не являются ни горизонтальными (в качестве конкурентов на том же релевантном рынке), ни вертикальными (в качестве поставщиков или клиентов).
6.6. негативный исключительный контроль – ситуация, когда один акционер/участник имеет право накладывать вето на стратегические решения предприятия, но у этого акционера/участника нет полномочий навязывать подобные решения самостоятельно.
7. Понятия, определенные Положением, используются в смысле, установленном Законом № 183/2012 и другими инструментами толкования учреждений Европейского Союза.
8. Экономические концентрации включают операции, которые приводят к долгосрочному изменению контроля над предприятиями и вследствие этого - к изменению структуры рынка, в том числе операции, приводящие к созданию совместных обществ, которые в течение длительного периода времени осуществляют все функции независимого хозяйствующего субъекта.
9. Осуществление операции по экономической концентрации влечет изменение контроля на длительный период времени в результате:
9.1. слияния двух или более ранее независимых предприятий или частей ранее независимых предприятий; либо
9.2. приобретения одним или несколькими лицами, которые уже контролируют, по крайней мере, одно предприятие, или одним или несколькими предприятиями путем покупки ценных бумаг (долей) или активов или на основании договора либо иным образом прямого или косвенного контроля над одним или несколькими предприятиями либо их частями.
10. Совместное создание коммерческого общества, которое выполняет в течение длительного периода времени все функции независимого хозяйствующего субъекта, является концентрацией согласно пункту b) части (2) статьи 20 Закона № 183/2012.
11. Слияние согласно пункту а) части (2) статьи 20 Закона № 183/2012 имеет место в случае, когда два или более независимых предприятия объединяются и прекращают существовать как отдельные юридические лица и в результате появляется новое предприятие (слияние).
12. Слияние имеет место и в случае, когда предприятие поглощается другим предприятием, при этом последнее сохраняет свой правовой статус, в то время как первое прекращает свое существование как юридическое лицо (поглощение).
13. Контроль вытекает из прав, договоров или любых других инструментов, которые по отдельности или вместе взятые и с учетом соответствующих юридических и фактических обстоятельств предоставляют возможность оказывать решающее влияние на предприятие, в частности, путем:
13.1. права собственности или права пользования, полного или частичного, активами предприятия;
13.2. прав или договоров, позволяющих оказывать решающее влияние на структуру, голосование или решения органов управления предприятия.
14. В соответствии с Законом № 183/2012 контроль приобретается лицами либо предприятиями, которые:
14.1. являются обладателями или пользователями прав, полученных в результате заключения соответствующих договоров, или
14.2. хотя и не являются обладателями или пользователями указанных прав, вправе осуществлять вытекающие из них права.
15. Осуществление контроля (прямо или косвенно) выражается во владении мажоритарной долей уставного капитала предприятия, что позволяет осуществлять права большинством голосов или владеть более чем 50 процентами прав голоса, либо обладать правом выбора, назначения или освобождения большинства членов исполнительного органа или совета предприятия, либо обладать правом на управление бизнесом, либо оказывать решающее влияние на деятельность предприятия на основании договора или другого правового инструмента, либо иметь право оказывать решающее влияние на деятельность предприятия, принимая решения в рамках других предприятий.
16. Элементами концепции приобретения контроля являются: субъект, объект и методы приобретения контроля.
17. Контроль может быть приобретен следующими субъектами:
17.1. независимым предприятием или несколькими предприятиями, действующими совместно;
17.2. организациями коллективного инвестирования в ценных бумагах в соответствии с Законом № 171/2012 о рынке капитала;
17.3. физическим лицом, если это лицо уже контролирует (самостоятельно или совместно) по крайней мере одно предприятие, или, как альтернатива, несколькими лицами (которые контролируют другое предприятие) и предприятиями. Приобретение контроля физическими лицами влечет изменения на длительный период времени в структуре вовлеченных предприятий только в случае, если физические лица осуществляют дальнейшую экономическую деятельность за свой счет или если контролируют по крайней мере еще одно предприятие.
17.4. лицо или предприятие использует другое лицо или другое предприятие для приобретения контроля и вправе осуществлять права, предоставленные контролем через это лицо или предприятие, это означает, что последнее формально является обладателем прав, но действует только как транспортное средство, а контроль в этой ситуации приобретается лицом или предприятием, которое на самом деле находится за операцией и вправе контролировать еще одно целевое предприятие.
18. Приобретение контроля осуществляется в отношении:
18.1. одного или нескольких предприятий;
18.2. частей предприятий, таких как:
18.2.1. один или несколько отдельных законных субъектов;
18.2.2. активы (материальные и нематериальные) или часть активов предприятий, если эти активы составляют все предприятие или его часть, а именно коммерческую деятельность, находящуюся на рынке, которой можно присвоить оборот.
19. Методами приобретения контроля являются:
19.1. покупка ценных бумаг (долей) или активов;
19.2. контроль на основе договора. Для обеспечения контроля договор должен привести к контролю над руководством и другими ресурсами предприятия, как и в случае покупки ценных бумаг (долей) или активов, и иметь очень длительный срок (как правило, без возможности досрочного прекращения для стороны, предоставившей договорные права);
19.3. контроль другими методами:
19.3.1. отношения экономической зависимости. В исключительных случаях ситуация экономической зависимости может быть определена важными договорами на долгосрочные поставки или займами, предоставленными поставщиками или клиентами, в сочетании со структурными связями, которые оказывают решающее влияние на партнера. В этих случаях Совет по конкуренции проверяет, достаточны ли эти экономические связи в сочетании с другими связями для того, чтобы привести к изменению контроля на длительный период времени.
19.3.2. приобретение контроля имеет место, даже если это не является заявленным намерением сторон или если сторона, приобретающая контроль, остается пассивной, а приобретение контроля начинается действиями третьих сторон. Таким образом, существуют ситуации, когда изменение контроля является результатом наследования акционером/участником акций (долей) или когда выход акционера/участника инициирует изменение контроля, особенно переход от совместного контроля к единоличному.
20. Приобретение контроля над совместным обществом должно соответствовать критерию полной функциональности, чтобы представлять собой экономическую концентрацию.
21. Для соответствия критерию полной функциональности достаточно, чтобы совместное общество было автономным с операционной точки зрения.
22. Совместное общество обладает полной функциональностью, если работает на рынке, выполняя функции, которые обычно осуществляют предприятия, работающие на том же рынке. Для этого совместное общество должно иметь руководство, занимающееся повседневной деятельностью, и доступ к достаточному количеству ресурсов, в том числе финансовых, кадровых и активов (материальных и нематериальных), чтобы продемонстрировать устойчивую экономическую деятельность.
23. Совместное общество не считается обладающим полной функциональностью в случае, если оно получило определенную функцию от экономической деятельности материнского общества без доступа к рынку или без собственного присутствия на нем.
24. Другим фактором, который необходимо учитывать при определении характера полной функциональности совместного общества, является сильное присутствие материнских обществ на рынках высшего или низшего уровня, если это присутствие приводит к значительным продажам или покупкам между материнскими обществами и совместным обществом. Тот факт, что в начале деятельности совместное общество основывается почти исключительно на продажах материнским обществам или покупках у них, это не влияет на характер полной функциональности совместного общества. Этот срок в зависимости от конкретных условий рассматриваемого рынка не может быть более трех лет.
25. Совместное общество должно быть создано для работы на длительный период времени.
26. Совместное общество не считается устойчивым функционально, если оно было создано на короткий период времени, например для выполнения конкретного проекта.
27. Статья 21 Закона № 183/2012 устанавливает ситуации, когда приобретение контроля не является операцией по экономической концентрации, а именно:
27.1. контроль приобретается и осуществляется ликвидатором или уполномоченным управляющим, назначенным судебным решением, либо иным лицом, уполномоченным публичным органом для осуществления процедуры ликвидации, несостоятельности или другой подобной процедуры;
27.2. банки и профессиональные участники небанковского финансового рынка, деятельность которых включает операции с ценными бумагами за свой счет или за счет третьих лиц, временно владеют ценными бумагами какого-либо предприятия, приобретенными в целях перепродажи, до тех пор, пока они не осуществляют право голоса, предоставляемого ценными бумагами, для определения конкурентного поведения данного предприятия или используют это право только в целях подготовки полного или частичного отчуждения данного предприятия или его активов либо в целях перепродажи данных ценных бумаг при условии, что отчуждение или перепродажа осуществляются в срок до 12 месяцев со дня их приобретения. Пленум Совета по конкуренции может по заявлению продлить указанный срок, если соответствующий банк или профессиональный участник небанковского финансового рынка может доказать, что осуществить перепродажу в разумных условиях в установленный срок не было возможности;
27.3. предприятия, в том числе группы предприятий, осуществляют операции по реструктуризации или реорганизации своей деятельности, в которых:
27.3.1. реструктуризация внутри предприятия, в том числе группы предприятий, происходит при увеличении пакетов акций (долей), которое не сопровождается изменением контроля, или при слиянии предприятий, находящихся в преимущественном владении. Если предприятие, приобретающее контроль, и приобретенное предприятие являются государственными (муниципальными) предприятиями, операция рассматривается как внутренняя реструктуризация, если оба предприятия ранее были частью той же экономической единицы;
27.3.2. реорганизация деятельности предприятий, в том числе группы предприятий, является следствием принятия внутренних организационных мер, которые не приводят к изменению контроля над предприятием, в частности изменения внутренней структуры, деятельности предприятия, организационно-правовой формы.
28. Для установления того, что права, принадлежащие приобретенному участию в предприятии, используются стороной, приобретающей контроль, в целях определения конкурентного поведения данного предприятия рассматривается, в частности, способ осуществления следующих прав:
28.1. право назначать или возражать против назначения членов органов управления предприятия;
28.2. право принимать или возражать против принятия бюджета доходов и расходов предприятия;
28.3. право принимать или возражать против принятия бизнес-плана предприятия;
28.4. право принимать или возражать против принятия инвестиционного плана предприятия.
29. Права, упомянутые в пункте 28 могут быть предусмотрены в учредительных актах приобретенного предприятия или в любом правовом акте, заключенном между сторонами, вовлеченными в операции по экономической концентрации. В случае осуществления любого из перечисленных прав можно считать, что приобретающая сторона определяет конкурентное поведение предприятия, у которого были приобретены акции. Те права, которые осуществляются приобретателем контроля только для защиты своих финансовых интересов, не рассматриваются как определяющие для конкурентного поведения контролируемого предприятия. Это, в частности, способность предотвращать: рост или снижение стоимости акций, изменение уставного капитала контролируемого предприятия, прекращение деятельности или изменение устава.
Глава II
ПОРОГИ УВЕДОМЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОНЦЕНТРАЦИЙ,
ОБЩИЙ ОБОРОТ И ВОВЛЕЧЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Раздел 1
Пороги
30. Экономические концентрации, превышающие пороги, предусмотренные в пункте 4 Положения, доводятся до сведения Совета по конкуренции до их осуществления.
31. Пункт 4 Положения предусматривает два порога для определения того, подпадает ли операция по экономической концентрации под действие Закона № 183/2012, при этом используются два критерия:
31.3. порог общего оборота, полученного в мировом масштабе, установленный для оценки общего размера вовлеченных предприятий;
31.2. порог общего оборота, полученного в национальном масштабе, установленный для выявления того, влечет ли соответствующая экономическая концентрация минимальный уровень деятельности предприятий на территории Республики Молдова.
32. Пороги устанавливаются для определения того, подлежит ли соответствующая экономическая концентрация рассмотрению Советом по конкуренции, а не для оценки рыночной позиции сторон или воздействия операции. Таким образом, они включают полученный общий оборот и, следовательно, все ресурсы, используемые во всех областях деятельности сторон, а не только в тех, которые непосредственно участвуют в экономической концентрации.
33. Пороги по своей сути чисто количественные показатели, базирующиеся только на расчете общего оборота, а не на доле рынка или других критериях. Их целью является обеспечение простого и объективного, легкого для использования предприятиями, вовлеченными в операцию по экономической концентрации, механизма для определения того, подлежит ли данная операция уведомлению Совета по конкуренции.
34. Общий оборот используется в качестве показателя экономических ресурсов, собранных в концентрации, и выделяется географически для отражения географического распределения этих ресурсов. В случае географического распределения оборота, общим правилом является, что оборот должен быть присвоен месту, в котором находится клиент. Основной принцип состоит в том, что оборот должен быть присвоен месту, в котором имеется конкуренция с альтернативными поставщиками.
35. Общий оборот рассчитывается методом, установленным в статье 24 Закона № 183/2012.
Раздел 2
Вовлеченные предприятия
36. В целях применения Главы IV Закона о конкуренции № 183/2012 вовлеченными являются предприятия, которые участвуют в экономической концентрации, а именно в слиянии или приобретении контроля, как это предусмотрено в части (2) статьи 20 Закона № 183/2012. Индивидуальный общий оборот и консолидированный общий оборот этих предприятий являются решающими для определения выполнения порогов, предусмотренных в пункте 4.
37. Как только определены предприятия, вовлеченные в операцию по экономической концентрации, общий оборот для установления компетенции рассчитывается в соответствии с нормами, предусмотренными статьей 24 Закона № 183/2012.
38. В случае слияния каждое предприятие, участвующее в слиянии, является вовлеченным предприятием.
39. В случае приобретения контроля предприятием может быть одно или несколько предприятий, которые приобретают единоличный или совместный контроль. С точки зрения приобретенного предприятия может быть одно или несколько предприятий как одно целое или как его часть. Как правило, каждое из этих предприятий является вовлеченным предприятием в понимании положений об экономических концентрациях.
40. В случае приобретения единоличного контроля над всем предприятием вовлеченными предприятиями являются предприятие, которое приобретает контроль, и целевое предприятие.
41. Когда целевое предприятие приобретается группой посредством одного из своих предприятий, находящихся в преимущественном владении, вовлеченными предприятиями являются целевое предприятие и предприятие, находящееся в преимущественном владении, которое приобретает, в том случае, когда последнее не является лишь транспортным средством для покупки. Тем не менее, даже если предприятие, находящееся в преимущественном владении, считается вовлеченным предприятием, при расчете общего оборота, для определения подпадания под действие положения статьи 22 Закона № 183/2012, берется общий оборот всех предприятий, с которыми вовлеченное предприятие связано. В этом смысле группа считается одной экономической единицей, а предприятия, принадлежащие к той же группе, не могут считаться независимыми предприятиями. Уведомление осуществляется вовлеченным предприятием, находящимся в преимущественном владении, или материнским обществом.
42. В соответствии с положениями части (3) статьи 24 Закона № 183/2012, когда операция состоит в приобретении элементов активов одного или нескольких предприятий, лишь те части, которые являются предметом сделки, должны быть приняты во внимание относительно продавца. Возможное воздействие сделки на рынок зависит только от сочетания экономических и финансовых ресурсов, являющихся предметом сделки, с ресурсами стороны, приобретающей контроль, и не зависит от остальной экономической деятельности продавца. В этом случае вовлеченными предприятиями являются сторона (стороны), которая приобретает (приобретают) контроль, и приобретенная(ые) часть (части) целевого предприятия, остальная экономическая деятельность продавца не анализируется.
43. В соответствии с положениями части (3) статьи 24 Закона № 183/2012, если две или более сделки совершаются на протяжении двух лет между одними и теми же лицами или предприятиями, они рассматриваются как одна и та же экономическая концентрация. Предыдущие концентрации (реализуемые в течение двух лет), которые включают те же стороны, становятся уведомляемыми (переуведомляемыми) одновременно с самой последней сделкой при условии, что она является экономической концентрацией, которая соответствует порогам, предусмотренным в пункте 4, либо для одной из сделок, либо для большинства сделок, рассматриваемых по отдельности или в целом. В этом случае вовлеченными предприятиями являются сторона (стороны), которая приобретает (приобретают) контроль, и приобретенная(ые) часть (части) целевого предприятия, взятая/взятые как одно целое.
44. Если приобретение контроля происходит путем перехода от совместного к единоличному контролю, как правило, один акционер/участник приобретает пакет акций (доли), принадлежавший ранее другому акционеру/участнику или другим акционерам/участникам. В этом случае вовлеченными предприятиями являются акционер/участник, который приобретает, и совместное общество. Как и в случае любого другого продавца, акционер (пайщик), который выходит, не является вовлеченным предприятием.
45. Когда приобретается совместный контроль над вновь созданным обществом вовлеченным предприятием является каждое из предприятий, которые приобретают контроль над вновь созданным совместным обществом (которое, поскольку пока не существует, не рассматривается как вовлеченное предприятие и к тому же не имеет общего собственного оборота). То же правило применяется, когда предприятие включает во вновь созданное совместное общество существующее предприятие, находящееся в преимущественном владении, или коммерческую деятельность (над которой ранее осуществлялся единоличный контроль). В этих случаях каждое из предприятий, контролирующих совместно, считается вовлеченным предприятием, в то время как любое предприятие или экономическая деятельность, которые способствовали совместному обществу, не являются вовлеченными предприятиями, а общий оборот этого предприятия или соответствующей деятельности включен в общий оборот первоначального материнского общества.
46. В случае приобретения совместного контроля над ранее существующим предприятием или коммерческой деятельностью вовлеченными предприятиями являются каждое из предприятий, приобретших совместный контроль, и ранее существовавшее предприятие или приобретенная деятельность.
47. Подлежащая уведомлению экономическая концентрация имеет место в случае, когда происходит изменение качества контроля в рамках структуры совместного контроля либо путем сокращения числа контролирующих акционеров/участников, либо благодаря появлению новых акционеров/участников, которые приобретают контроль, независимо от того, заменили они или не заменили существующих акционеров/участников, которые имеют право контроля.
48. Если один или несколько акционеров/участников владеют контролем, при вступлении или замене одного или нескольких акционеров/участников в случае совместного контроля как до, так и после операции вовлеченными предприятиями являются акционеры/участники (новые и существующие), которые осуществляют совместный контроль, и совместное общество. С одной стороны, подобно приобретению совместного контроля над существующим обществом совместное общество считается вовлеченным предприятием, потому что оно уже ранее было существующим предприятием. С другой стороны, появление нового акционера/участника не представляет собой лишь новое приобретение контроля, а приводит к изменению качества контроля для оставшихся акционеров/участников, которые имеют право контроля, потому что качество контроля в совместном обществе определяется идентичностью и составом акционеров/участников, которые имеют право контроля, и, следовательно, отношениями между ними.
49. Изменение числа акционеров/участников, владеющих контролем, представляет собой изменение качества контроля и должно считаться концентрацией, если выход одного или нескольких акционеров/участников, владеющих контролем, ведет к изменению совместного контроля в исключительный контроль. Влияние решения, осуществляемое индивидуально, значительно отличается от влияния решения, осуществляемого совместно, в последнем случае акционеры/участники, владеющие совместным контролем, должны учитывать возможные различия интересов других сторон. Если операция предусматривает сокращение числа акционеров/участников, владеющих совместным контролем, без изменения совместного контроля в исключительный контроль, как правило, результатом операции не является уведомляемая концентрация. В подобных случаях Совет по конкуренции анализирует, от случая к случаю, предполагает ли ситуация изменение качества контроля.
50. Если приобретение контроля над другим предприятием производится совместным обществом, полностью функциональным, вовлеченными сторонами считаются совместное общество и целевое предприятие.
51. Когда совместное общество является простым транспортным средством, используемым материнским обществом для покупки, как каждое из материнских обществ, так и целевое предприятие будут рассматриваться как вовлеченные предприятия. Это имеет место в основном в случае, когда совместное общество создано именно с целью приобретения целевого предприятия, или когда совместное общество еще не начало действовать, или существующее совместное общество не в полном объеме действенно, или когда совместное общество является ассоциацией предприятий. Это же является действительным и тогда, когда есть доказательства того, что материнские общества на самом деле являются реальными участниками данной операции. Эти элементы включают значительное вовлечение материнского общества в инициирование, организацию и финансирование операции. В таких случаях материнские общества считаются вовлеченными предприятиями.
52. Когда два (или более) предприятия разделяют совместное общество и делят активы (которые являются коммерческой деятельностью), происходит переход от совместного контроля над общими активами совместного общества к единоличному контролю, осуществляемому каждым предприятием над разделенными активами. Для каждой операции разделения вовлеченными предприятиями являются как приобретающее предприятие, так и активы, которые оно должно приобрести.
53. Аналогичной сценарию разделения совместного общества является ситуация, когда два (или более) предприятия обмениваются активами, которые составляют экономическую деятельность каждой из сторон. В этом случае каждое приобретение контроля считается независимым приобретением единоличного контроля. Для каждой сделки вовлеченными предприятиями считаются предприятие, которое покупает, и активы или приобретенное предприятие.
54. В случае приобретения контроля физическими лицами в соответствии с пунктом b) части (2) статьи 20 Закона № 183/2012 вовлеченными предприятиями являются целевое предприятие и сторона, приобретающая контроль (с общим оборотом предприятия/предприятий, контролируемых соответствующим физическим лицом, включенным в расчет общего оборота в той мере, в какой соблюдаются положения части (4) статьи 24 Закона № 183/2012).
55. Слияние или приобретение контроля между государственными/муниципальными предприятиями является операцией по экономической концентрации, если раньше предприятия принадлежали к разным экономическим единицам с самостоятельной силой в принятии решений. В этом случае оба предприятия, хотя и являются государственными/муниципальными, квалифицируются как вовлеченные предприятия.
Раздел 3
Общий оборот
56. Концепция общего оборота в соответствии с частью (1) статьи 24 Закона № 183/2012 относится к суммам, полученным вовлеченными предприятиями в предыдущем году от продажи продуктов, являющейся составной частью обычной деятельности данных предприятий, за вычетом примененных при продаже скидок, налога на добавленную стоимость и других налогов, непосредственно связанных с общим оборотом.
57. Общий оборот от продажи продуктов определяется путем идентификации каждого юридического акта, связанного с переходом права собственности.
58. Суммы, которые должны быть включены в расчет общего оборота в соответствии с частью (1) статьи 24 Закона № 183/2012, должны быть частью обычной деятельности вовлеченных предприятий.
59. Общий оборот, полученный от обычной деятельности, является общим оборотом, полученным от продажи продуктов в операционной деятельности.
60. Любая государственная и малозначимая помощь, предоставленная из государственных средств вовлеченным в экономическую концентрацию предприятиям, должна быть включена в расчет общего оборота в случае, если:
60.1. данное предприятие является бенефициаром помощи и
60.2. помощь непосредственно связана с продажей продуктов предприятием.
61. Общий оборот рассчитывается в соответствии со Стандартами бухгалтерского учета и с точки зрения бухгалтерского учета составляет доходы от продаж, которые отражаются в "Отчете о прибылях и убытках" Индивидуального финансового отчета.
62. Общий оборот, достигнутый вовлеченными предприятиями, не включает стоимость продаж продуктов, происходящих между любыми из предприятий, указанных в части (4) статьи 24 Закона № 183/2012, а именно из группы, к которой принадлежит вовлеченное предприятие. Суммы, принятые во внимание при расчете общего оборота, отражают только те сделки, которые происходят между группой предприятий, с одной стороны, и третьими лицами, с другой.
63. Согласно части (2) статьи 24 Закона № 183/2012 оборот, реализуемый на территории Республики Молдова, включает стоимость продаж продуктов предприятиям или потребителям из Республики Молдова. В целях расчета общего оборота, осуществляемого на территории Республики Молдова, из общего оборота вычитается исключительно размер экспорта, выполненный напрямую или через уполномоченное лицо любым из предприятий, входящих ту же группу.
64. Если предприятие, вовлеченное в экономическую концентрацию, принадлежит к группе, учитывается не только его общий оборот, но и общий оборот предприятий, с которыми вовлеченное предприятие имеет связи, состоящие из прав или полномочий, перечисленных в части (4) статьи 24 Закона № 183/2012, для определения того, были ли достигнуты стоимостные пороги, предусмотренные в пункте 4.
65. В целях расчета общего оборота, если вовлеченное предприятие имеет, прямо или косвенно, связи, предусмотренные в пункте 66.2., с другими предприятиями, они должны рассматриваться как принадлежащие к одной и той же группе предприятий.
66. В отступление от положений части (3) статьи 24 Закона № 183/2012, которые относятся к покупке элементов активов предприятия, для констатации того, что стоимостные пороги, установленные пунктом 4, достигнуты, общий оборот вовлеченных предприятий рассчитывается путем сложения общих оборотов
66.1. вовлеченных предприятий;
66.2. предприятий, в которых вовлеченное предприятие прямо или косвенно:
66.2.1. обладает более чем половиной капитала; или
66.2.2. имеет право осуществлять более половины прав голоса; или
66.2.3. может назначить более половины членов совета общества, исполнительного органа или органов, законно представляющих предприятия; или
66.2.4. имеет право управлять деятельностью предприятий.
66.3. предприятий, обладающих в вовлеченном предприятии правами или полномочиями, указанными в пункте 66.2;
66.4. предприятий, в которых предприятие, предусмотренное в пункте 66.3, обладает правами или полномочиями, указанными в пункте 66.2;
66.5. предприятий, в которых два или более предприятия, предусмотренные в пунктах 66.1. – 66.4., совместно обладают правами или полномочиями, указанными в пунктах 66.2.
67. Права или полномочия, перечисленные в пунктах 66.2.1. – 66.2.3., определяются прямым способом, поскольку относятся к количественным порогам. Эти пороги достигаются, если вовлеченное предприятие обладает более чем половиной капитала других предприятий, если оно обладает более чем половиной прав голоса или имеет законное право назначать более чем половину членов административного совета в других предприятиях. Пороговые значения достигаются и в случае, если вовлеченное предприятие имеет де-факто полномочия осуществлять более половины прав голоса или право назначать более половины членов административного совета в других предприятиях.
68. Право управлять деятельностью предприятия, указанное в пункте 66.2.4., но не ограничиваясь этим:
68.1. существует согласно договору или в соответствии с организационной структурой для полного пайщика в коммандитном товариществе;
68.2. может возникнуть и в результате наличия права голоса (в отдельности или в сочетании с договорными соглашениями, такими как согласие акционеров/участников), которое позволяет де-юре установлению стратегии предприятия.
69. Право управлять предусматривает и ситуации, когда вовлеченное предприятие имеет право управлять деятельностью предприятия совместно с третьими сторонами.
70. Если два или более предприятия совместно контролируют вовлеченное предприятие, для чего необходимо согласие всех для управления деятельностью данного предприятия, включается общий оборот каждого из них.
71. При расчете общего оборота вовлеченных предприятий необходимо учитывать общие обороты и других предприятий, имеющих связи, установленные в соответствии с пунктом 66.
72. До тех пор пока выполняется критерий контроля, предусмотренный пунктом b) части (4) статьи 24 Закона № 183/2012, рассматривается весь оборот предприятия, в котором вовлеченное предприятие владеет контролем, независимо от реальной доли вовлеченного предприятия в данном предприятии.
73. Если предприятия, вовлеченные в концентрацию, совместно владеют правами или полномочиями, предусмотренными пунктом b) части (4) статьи 24 Закона № 183/2012, при расчете общего оборота вовлеченных предприятий не учитывается общий оборот, получаемый от продажи продуктов между совместным предприятием и каждым из вовлеченных предприятий или любым другим предприятием, связанным с любым из указанных, в соответствии с пунктами b)-e) части (4) статьи 4 Закона № 183/2012, но учитывается общий оборот, полученный от продаж продуктов, происходящих между совместным предприятием и любым другим третьим предприятием.
74. Общий оборот, полученный в результате продажи продуктов между совместным обществом и любым другим предприятием, будет разделен поровну между всеми вовлеченными предприятиями, которые контролируют совместное общество.
75. Положения пункта 66 должны быть адаптированы к ситуациям, связанным с изменениями контроля от совместного к единоличному, чтобы избежать двойного учета общего оборота совместного общества. Таким образом, если сторона, которая приобретает контроль, имеет права и полномочия в совместном обществе в соответствии с пунктом 66, общий оборот приобретающей стороны определяется без учета общего оборота совместного общества, а общий оборот совместного общества определяется путем исключения общего оборота стороны, которая приобретает контроль.
76. В случае осуществления экономической концентрации путем слияния общий оборот будет результатом суммирования общих оборотов предприятий, которые сливаются.
77. Если экономическая концентрация осуществляется путем приобретения единого контроля, общий оборот будет результатом суммирования общего оборота предприятия, приобретающего контроль, с общим оборотом целевого предприятия.
78. Общий оборот экономической концентрации, осуществленной путем приобретения совместного контроля над существующим предприятием, будет результатом суммирования общего оборота предприятий, которые приобретают совместный контроль, с общим оборотом предприятия, над которым приобретен совместный контроль.
79. Общий оборот экономической концентрации, осуществленной путем приобретения совместного контроля над вновь созданным обществом, будет результатом суммирования общего оборота предприятий, приобретших контроль над вновь созданным обществом.
80. Если экономическая концентрация осуществляется путем приобретения контроля над активами, общий оборот будет результатом суммирования общего оборота приобретающей стороны с общим оборотом, полученным от приобретенных активов за предшествующий уведомлению об экономической концентрации год, а в случае, если специфика данных активов не позволяет исчислить общий оборот, - результатом суммирования с общим оборотом, соответствующим приобретенным активам, рассчитанным пропорционально их доле в общей сумме активов предприятия продавца.
81. В соответствии со статьей 4 Закона № 183/2012 общий оборот для банков и небанковских финансовых учреждений, предоставляющих займы, приравнивается к сумме доходов по процентам и сумме доходов, не относящихся к процентам, после вычета налогов и платежей, непосредственно связанных с ними.
82. При расчете оборота предприятий, осуществляющих финансовую и операционную лизинговую деятельность, применяются четкие критерии. При расчете общего оборота предприятия, основным видом деятельности которого является финансовый лизинг, учитываются все лизинговые платежи. Продажа будущих лизинговых платежей в начале действия договора в целях рефинансирования не будет рассматриваться.
83. При расчете общего оборота операционной лизинговой деятельности применяются общие правила расчета общего оборота, изложенные в статье 24 Закона № 183/2012.
84. Общий оборот страховых обществ в соответствии со статьей 4 Закона № 183/2012 приравнивается к общей стоимости начисленных брутто-премий, предусмотренных страховыми договорами, заключенными страховыми обществами или от их имени, в том числе премии, выплаченные перестраховщикам, за вычетом налогов и сборов, взимаемых с суммы индивидуальных страховых премий или общего их объема. Данное значение является суммой полученных премий, в том числе перестраховочных премий, полученных в случае, если вовлеченное предприятие осуществляет перестраховочную деятельность.
85. Премии, которые должны быть рассмотрены, относятся как к новым договорам страхования, заключенным в соответствующем календарном году, так и ко всем премиям, связанным с договорами, заключенными в предыдущие годы, но которые исполняются в течение отчетного периода.
86. При расчете общего оборота государственного (муниципального) предприятия, вовлеченного в экономическую концентрацию, принимаются во внимание предприятия, формирующие экономическую единицу, самостоятельную в принятии решений, независимо от способа владения капиталом или правил административного надзора, которые применяются.
87. При расчете общего оборота государственных (муниципальных) предприятий учитываются только те предприятия, которые принадлежат к тем же экономическим единицам, которые имеют такую же самостоятельную силу в принятии решений. Таким образом, когда государственное (муниципальное) предприятие не является объектом координации с другими группами, контролируемыми государством, оно должно рассматриваться как независимая группа, а общий оборот других государственных (муниципальных) предприятий не должен приниматься во внимание. В случае, если несколько государственных (муниципальных) предприятий связаны с тем же независимым центром по принятию коммерческих решений, общий оборот этих предприятий будет рассматриваться как часть оборота группы вовлеченного предприятия в соответствии с пунктом 66.
88. Если предприятие использует другое лицо или другое предприятие для приобретения участия в контроле и вправе осуществлять через это лицо или предприятие предоставленные контролем права, официальным правообладателем в этом случае является данное предприятие. В такой ситуации учитывается общий оборот предприятия, которое на самом деле контролирует целевое предприятие.
89. Если контроль приобретается физическим лицом (сторона, приобретающая контроль), принимается во внимание общий оборот всех предприятий, контролируемых им прямо или косвенно.
90. Если сторона, приобретающая контроль, является полностью функциональным совместным обществом, ее общим оборотом является общий оборот совместного общества. В случае создания совместного общества, которому материнские общества передают свою деятельность, учитываемым оборотом является оборот переданной деятельности, а в случае появления новой стороны, контролирующей существующее совместное общество, учитываемым оборотом является оборот совместного общества и оборот деятельности, переданной новым материнским обществом (в зависимости от случая).
91. Если совместное общество рассматривается как простое транспортное средство, используемое материнскими обществами в целях приобретения, общим оборотом, принятым для расчетов, является общий оборот материнских обществ.
92. Если контроль приобретается путем покупки элементов активов, общий оборот приравнивается к сумме, соответствующей активам, являющимся предметом операции. Если специфика покупаемых активов не позволяет исчислить общий оборот, общий оборот соответствующих покупаемых активов рассчитывается пропорционально их доле в совокупных активах предприятия продавца.
93. В соответствии с частями (4) и (5) статьи 22 Закона № 183/2012 лицо или лица, предприятие или предприятия, осуществляющие уведомление, должны представить информацию об исчисленной сумме общего оборота.
94. Информация об исчисленной сумме общего оборота должна содержать как сумму общего оборота, так и сумму его составляющих с указанием предприятий, являющихся источниками их происхождения, а также все документы, которые легли в основу расчетов.
95. В качестве основы расчета принимается общий оборот, достигнутый предприятиями за год предшествующий, операции по экономической концентрации.
96. Если значения общего оборота должны быть конвертированы в национальную валюту, применяется среднегодовой официальный обменный курс молдавского лея по отношению к соответствующей иностранной валюте за предшествующий реализации операции год.
Раздел 4
Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации
97. Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации, в соответствии со статьей 27 Закона № 183/2012, взимается в размере 0,1 процента от общего оборота, реализованного совместно на территории Республики Молдова предприятиями, вовлеченными в экономическую концентрацию, и рассчитывается на основе общего оборота за год, предшествующий уведомлению об экономической концентрации, и не может превышать 150 000 леев.
98. Плату за рассмотрение уведомления об экономической концентрации в соответствии с частью (3) статьи 27 Закона № 183/2012 обязаны вносить лицо, предприятие или предприятия, которые представили Совету по конкуренции уведомление об экономической концентрации.
99. Подтверждение внесения платы за рассмотрение уведомления представляется Совету по конкуренции одновременно с подачей уведомления об экономической концентрации.
100. Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации взимается Советом по конкуренции в соответствии со статьей 27 Закона № 183/2012.
101. При расчете общего оборота, с которого исчисляется размер платы за рассмотрение уведомления об экономической концентрации, применяются правила расчета общего оборота, предусмотренные в Разделе 3.
102. Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации возвращается лицам и/или предприятиям, представившим Совету по конкуренции уведомление, в случае, если эта операция не подпадает под действие Закона № 183/2012 или если сторона отказалась от уведомленной экономической концентрации до начала расследования на основании пункта c) части (1) статьи 25. После принятия Пленумом Совета по конкуренции решения на основании статьи 25 Закона № 183/2012 по уведомлению об экономической концентрации, плата за рассмотрение взимается на казначейский счет Совета по конкуренции.
103. С момента информирования сторон на основании пункта a) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012 или информирования Совета по конкуренции об отказе от концентрации в срок, установленный в части (5) статьи 27 Закона № 183/2012, Совет по конкуренции в течение 30 дней возвращает денежные средства, уплаченные за рассмотрение уведомления.
104. В соответствии с пунктом 103 лица и/или предприятия, подавшие Совету по конкуренции уведомление об операции по экономической концентрации, в течение 10 календарных дней со дня информирования сторон на основании пункта a) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012 или информирования Совета по конкуренции об отказе от экономической концентрации до инициирования расследования на основании пункта c) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012, должны представить банковские реквизиты для возвращения Советом по конкуренции платы за рассмотрение уведомления.
Глава III
Раздел 1
Лица, обязанные подать уведомление
105. Экономические концентрации, превышающие пороги, предусмотренные в пункте 4, подлежат оценке и доводятся до сведения Совета по конкуренции до их реализации.
106. Уведомление об экономической концентрации, реализуемой путем слияния двух или более предприятий, осуществляется совместно сторонами слияния, а об экономической концентрации, реализуемой путем приобретения совместного контроля, осуществляется совместно лицами или предприятиями, приобретающими совместный контроль.
107. В других случаях уведомление должно осуществляться лицом или предприятием, приобретающим контроль над одним или несколькими предприятиями либо частями одного или нескольких предприятий.
108. Уведомление должно быть подписано законными представителями сторон, обязанных подать уведомление. В случае если уведомление подписано уполномоченными представителями лиц или предприятий, должно быть представлено письменное подтверждение о том, что они уполномочены представлять. Совместное уведомление должно быть подано одним законным представителем, уполномоченным передавать и принимать документы от имени всех сторон, подавших уведомление.
109. Каждая сторона, осуществляющая уведомление, несет ответственность за точность и полноту информации, представленной Совету по конкуренции для принятия решения о совместимости операции по экономической концентрации.
Раздел 2
Предварительные консультации по вопросу подачи уведомления
110. Минимум за две недели до уведомления рекомендуется, чтобы сторона/стороны, намеревающиеся подать уведомление, могли запросить у Совета по конкуренции проведение консультации по местонахождению Органа по конкуренции в целях обсуждения существенных правовых и практических аспектов экономической концентрации.
111. В соответствии с пунктом 110, согласно части (1) статьи 23 Закона № 183/2012 стороны представляют Совету по конкуренции не менее чем за 3 рабочих дня до установленного дня проведения консультации соответствующую информацию об экономической концентрации, относящуюся, в частности, к сторонам, вовлеченным в концентрацию, рынкам, на которых действуют стороны, общему описанию данной экономической концентрации и способов приобретения контроля.
Раздел 3
Подача уведомления
112. Уведомление представляется согласно формуляру, предусмотренному в приложении № 1 к Положению. В соответствии с условиями Главы IV Положения уведомления могут быть поданы согласно упрощенному формуляру, предусмотренному в приложении № 2. Уведомления, в том числе заполненные совместно, подаются одним формуляром уведомления в двух экземплярах, один из которых в электронном формате.
113. Уведомления подаются лицом/лицами или предприятием/предприятиями, которые приобрели контроль над одним или несколькими предприятиями или над частью одного или нескольких предприятий. Если экономическая концентрация осуществляется посредством приобретения совместного контроля, она доводиться до сведения сторонами при слиянии или теми, кто приобрел совместный контроль, в зависимости от случая.
114. В случае если уведомление подписано уполномоченными представителями лица/лиц или предприятий/предприятия, которое/которые приобрело/приобрели контроль, должно быть представлено письменное подтверждение о том, что они уполномочены действовать в процедуре, осуществляемой Советом по конкуренции.
115. Уведомления могут быть переданы Совету по конкуренции по электронной почте (с соблюдением условий, предусмотренных Законом № 124/2022 об электронной идентификации и доверительных услугах), заказным письмом или могут быть поданы непосредственно по местонахождению Совета по конкуренции.
116. К уведомлениям, отправленным заказным письмом или поданным лично, должен прилагаться экземпляр в формате Portable Document Format (PDF).
117. Документы, прилагаемые к формуляру, должны быть представлены в оригинале и/или в копии; копии должны быть удостоверены подписью и печатью, с указанием "с подлинным верно", сторон, подавших уведомление, или их представителей, уполномоченных представлять их интересы.
Раздел 4
Представляемые информация и документы
118. Уведомление, представляемое Совету по конкуренции, должно содержать:
118.1. формуляр уведомления, заполненный согласно образцам, предусмотренным в приложениях 1 или 2 к Положению, вместе со всеми документами, предусмотренными указанными приложениями;
118.2. информацию об исчисленной сумме общего оборота;
118.3. подтверждение оплаты за рассмотрение уведомления об экономической концентрации.
119. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления Совет по конкуренции уведомляет в письменной форме уведомившую сторону/стороны или их представителей, соблюдены ли условия, чтобы считать уведомление действительно поданным в орган по конкуренции.
120. Представленная в уведомлении и в переданных документах, в том числе после регистрации, информация должна быть точной и полной. Стороны должны принять во внимание обязанности и рекомендации, изложенные в приложения № 1 и № 2. На основании письменного запроса стороны/сторон, подавшей/подавших уведомление, Совет по конкуренции может освободить от обязательства предоставлять определенную информацию, включая документы, в уведомлении или от любого другого требования, указанного в приложениях № 1 и № 2, если Совет по конкуренции считает, что в соблюдении данных обязательств или требований нет необходимости для рассмотрения дела.
121. В соответствии с частью (8) статьи 22 Закона № 183/2012, Совет по конкуренции может потребовать от уведомившей стороны/сторон или от их представителей дополнения переданной информации и/или подтверждения ее точности и полноты. Уведомление вступает в силу только после оформления его в полном объеме и/или подтверждения его точности и полноты.
122. Уведомившая сторона/стороны или их представители могут представить и другую информацию, которую они считают полезной для оценки операции по экономической концентрации.
Раздел 5
Дата принятия уведомления
123. Уведомление считается принятым со дня регистрации его в Совете по конкуренции, если не будет установлено, что содержащаяся в нем информация является неточной или неполной.
124. Если информация, включая документы уведомления, являются неточными или неполными по любому из аспектов, Совет по конкуренции незамедлительно уведомляет об этом стороны, подавшие уведомление, или их представителей в письменной форме. В данных ситуациях уведомление считается принятым со дня, когда Совет по конкуренции получает полную информацию.
125. В исключительных случаях, предусмотренных пунктом 123, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления Совет по конкуренции может потребовать в письменной форме от уведомившей стороны/сторон или от их представителей дополнения и/или подтверждения переданной информации с указанием срока представления запрашиваемой информации, который не должен превышать 15 рабочих дней со дня получения запроса. По заявлению лица, подавшего уведомление, данный срок может быть продлён.
126. Совет по конкуренции уведомляет стороны о дате принятия уведомления.
127. Изменения содержащихся в уведомлении фактов после его принятия, о которых лица, подавшие уведомление, узнали или должны были знать, или новая информация, появившаяся после принятия уведомления, о которой стороны узнали или должны были знать и должны были быть уведомлены, если бы было известно на дату подачи уведомления, должны быть поданы без промедления Совету по конкуренции. В таких случаях, если изменения или новая информация могут оказать существенное влияние на оценку концентрации, уведомление считается Советом по конкуренции принятым на дату представления Совету всей соответствующей информации. Совет по конкуренции информирует письменно об этом уведомившую сторону/стороны или их представителей.
Раздел 6
Опубликование информации об уведомлении
128. В случае, если Совет по конкуренции установил, что уведомление об экономической концентрации подпадает под действие Закона № 183/2012, он должен опубликовать на своей официальной странице в Интернете и в Официальном мониторе информацию о подаче формуляра уведомления об экономической концентрации с указанием наименования сторон, порядка осуществления экономической концентрации и вовлеченных секторов экономики. Совет по конкуренции принимает во внимание законные интересы предприятий о защите коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации, охраняемой законом.
129. Любые дополнения информации, относящейся к соответствующей экономической концентрации, могут быть также опубликованы.
Глава IV
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА УВЕДОМЛЕНИЯ И АНАЛИЗА
НЕКОТОРЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОНЦЕНТРАЦИЙ
Раздел 1
Цель упрощенной процедуры
130. Настоящая глава устанавливает упрощенную процедуру анализа Советом по конкуренции некоторых экономических концентраций при условии, что они не ставят значительных препятствий для эффективной конкуренции.
131. Упрощенная процедура устанавливает условия, при которых Совет по конкуренции может принять решение о признании экономической концентрации, совместимой с конкурентной средой, в результате применения упрощенной процедуры анализа.
132. Вместе с тем, Совет по конкуренции может инициировать возвращение к полной процедуре анализа экономической концентрации.
Раздел 2
Категории экономических концентраций, которые
могут составить предмет упрощенной процедуры
133. Совет по конкуренции применяет упрощенную процедуру при условии, что не применяется ни одна гарантия или исключение, предусмотренное в Главе IV Раздела 4, к следующим категориям экономических концентраций:
133.1. два или более предприятия приобретают совместный контроль над совместным обществом при условии, что совместное общество не имеет текущий (общий оборот, достигнутый совместным обществом на момент уведомления) или предполагаемый оборот (предполагаемый оборот на следующие 3 года после уведомления) на территории Республики Молдова, а соответствующие предприятия не планируют передачу активов на территории Республики Молдова совместному обществу на момент уведомления (любой действительно переданный или планируемый к передаче актив на момент уведомления совместному обществу должен учитываться, независимо от даты, когда подобный актив будет действительно передан совместному обществ);
133.3. два или более предприятия приобретают совместный контроль над совместным обществом при условии, что совместное общество не осуществляет фактическую или потенциальную деятельность или эта деятельность не имеет существенного значения на территории Республики Молдова. Такие случаи относятся к концентрациям, соблюдающим все следующие условия:
133.2.1. общий оборот совместного общества и/или общий оборот переданной деятельности не превышает сумму, эквивалентную 20 миллионам леев на территории Республики Молдова; и
133.2.2. общая стоимость активов, переданных совместному обществу, не превышает сумму, эквивалентную 20 000 000 леев на территории Республики Молдова. В связи с этим, понятие "активы" включает все материальные и нематериальные активы, которые должны быть переданы совместному обществу (примеры материальных активов включают: производственные единицы, пункты оптовой или розничной торговли и запас товаров; примеры нематериальных активов включают интеллектуальную собственность и т.д.) и любую сумму кредитования или любые обязательства совместного общества, которые любое из материнских обществ согласилось продлить или гарантировать;
133.3. два или более предприятия сливаются или одно или несколько предприятий приобретают единый или совместный контроль над другим предприятием при условии, что ни одна из сторон, вовлеченных в концентрацию, не осуществляет коммерческую деятельность на том же соответствующем рынке продукта и географическом рынке или на рынке продукта, находящегося на рынках высшего или низшего уровня по отношению к рынку продукта, на котором действует любая другая сторона, вовлечённая в экономическую концентрацию (конгломератные концентрации);
133.4. два или более предприятия сливаются или одно или несколько предприятий приобретают единый или совместный контроль над другим предприятием и условия, предусмотренные в пункте 133.4.1 и в пункте 133.4.2, выполнены в соответствии со всеми допустимыми определениями рынков. Определения рынков, указанные в уведомлении, должны быть достаточно точными для обоснования оценки, согласно которой соответствующие пороги не соблюдаются, и чтобы были указаны все допустимые альтернативные определения рынков, которые могли бы быть взяты во внимание, в том числе более ограниченные, чем национальные, географические рынки:
133.4.1. совокупная доля рынка всех сторон, участвующих в концентрации, осуществляющих коммерческую деятельность на том же рынке продукта и на том же географическом рынке (горизонтальные совмещения) выполняет минимум одно из следующих условий:
133.4.1.1. составляет менее 20 %;
133.4.1.2. не превышает 50%, а увеличение (дельта) индекса Херфиндаля-Хиршмана, вытекающее из концентрации на этом рынке, ниже 150. Индекс Херфиндаля-Хиршмана ИХХ (далее – ИХХ) рассчитывается путем суммирования квадратов индивидуальных долей рынка всех предприятий на рынке. Для расчета дельта ИХХ, следующей из концентрации, достаточно вычесть из квадрата сумм долей рынка сторон, участвующих в концентрации (иными словами, квадрат доли рынка субъекта, вытекающей в результате слияния), суммы квадратов индивидуальных долей рынка сторон (так как доли рынка всех других конкурентов рынка остаются неизменными и, как следствие, не влияют на результат расчетов);
133.4.2. индивидуальные и совокупные доли рынка всех сторон, участвующих в концентрации, осуществляющих коммерческую деятельность на том же рынке продукта, который является рынком высшего или низшего уровня по сравнению с рынком продукта, на котором осуществляет деятельность любая другая сторона, участвующая в концентрации (вертикальные отношения) выполняют минимум одно из следующих условий:
133.4.2.1. составляют менее 30 % на рынках высшего и низшего уровня;
133.4.2.2. составляют менее 30% на рынке высшего уровня, а стороны, участвующие в концентрации, активные на рынке низшего уровня, владеют закупочной долей в размере менее 30% от производственных факторов высшего уровня. Закупочная доля предприятия рассчитывается, разделив объем или стоимость закупок продуктов предприятия на рынке высшего уровня на общий размер рынка высшего уровня (в качестве объема или стоимости);
133.4.2.3. составляют менее 50% как на рынке высшего уровня, так и на рынке низшего уровня, увеличение (дельта) ИХХ, следующее из концентрации, составляет менее 150, как на рынке высшего уровня, так и на рынке низшего уровня, а меньшее предприятие в том, что касается доли рынка, является таким же на рынке высшего уровня и на рынке низшего уровня. Целью данной категории является включение маргинального увеличения ранее существовавшей вертикальной интеграции. Например, общество А, активное на рынке высшего уровня и на рынке низшего уровня (с долей в размере 45% на каждом из них), приобретает Общество В, которое осуществляет деятельность на тех же рынках высшего и низшего уровней (с долей в размере 0,5% на каждом из них). Эта категория не включает ситуации, когда наибольшая часть вертикальной интеграции следует из сделки, даже если совокупные доли рынка ниже 50%, а дельта ИХХ ниже 150. Например, эта категория не включает следующую ситуацию: общество А, активное на рынке высшего уровня, с долей рынка в размере 45%, и на рынке низшего уровня, с долей рынка в размере 0,5%, приобретает общество В, активное на рынке высшего уровня, с долей рынка в размере 0,5, и на рынке низшего уровня, с долей рынка в размере 45.
133.5. сторона должна приобрести единый контроль над предприятием, в отношении которого уже владеет совместным контролем;
133.6. любая другая сделка, подлежащая уведомлению Совету по конкуренции, в которой совокупный оборот, осуществленный всеми участвующими предприятиями в год, предшествующий реализации операции по экономической концентрации на территории Республики Молдова, ниже 80 000 000 леев и оборот, выполненный в Республике Молдова каждой из минимум двух вовлеченных предприятий (приобретающая сторона и приобретенная сторона) в год, предшествующий реализации сделки, составляет ниже 25 000 000 леев.
134. Концентрация может все же выполнять соответствующие критерии нескольких категорий в соответствии с пунктом 133. В результате, подающие уведомление, могут подать уведомление о концентрации на основании нескольких категорий. Если концентрация подпадает под несколько упрощенных категорий, стороны, подающие уведомление, должны это четко указать в формуляре уведомления.
135. Для выполнения пункта 133.3. и пункт 133.4., в случае приобретения совместного контроля, если совместное общество не является активным на том же рынке продукта, на котором действуют предприятия, приобретающие совместный контроль, отношения, которые существуют только между предприятиями, которые приобретают совместный контроль, не считаются горизонтальным совмещением или вертикальным отношением. Эти совмещения и отношения могут все таки привести к согласованию в соответствии с частью (3) статьи 20 Закона № 183/2012. Тем не менее, если совместное общество и предприятия, которые приобретают совместный контроль, действуют на том же рынке продукта и на том же географическом рынке, совокупные доли рынка должны учитывать деятельность всех предприятий, активных на соответствующем рынке. Если концентрация не ведет ни к какому увеличению, а горизонтальные совмещения и вертикальные отношения существовали ранее, подобные ранее существовавшие совмещения и отношения не учитываются для выполнения пункта 133.3. и пункта 133.4.
Раздел 3
Условие гибкости для перехода от полной процедуры к упрощенной процедуре
136. По заявлению сторон, подающих уведомление, Совет по конкуренции может рассмотреть в рамках упрощенной процедуры определенные концентрации, которые не подпадают ни под одну из категорий, предусмотренных в пункте 133 Положения. Это можно выполнить, если два или более предприятий сливаются или если одно или несколько предприятий приобретают единоличный или совместный контроль над другим предприятием, в контексте соблюдения условий, предусмотренных пунктом 136.1. и пунктом 136.2. в соответствии со всеми допустимыми определениями рынков:
136.1. совокупная доля рынка всех сторон, участвующих в концентрации, которые вовлечены горизонтальные совмещения, остается менее 25%;
136.2. индивидуальные и совокупные доли рынка всех сторон концентрации, которые вовлечены в вертикальные отношения, выполняют минимум одно из следующих условий (если некоторые из допустимых рынков, предусмотренных сделкой, соблюдают условия, предусмотренные пунктом 136.2.1., а другие условия, предусмотренные пунктом 136.2.2., считается, что сделка соблюдает условия, предусмотренные в пункте 136.2.):
136.2.1. составляют менее 35% на рынках высшего и низшего уровней;
136.2.2. составляют менее 50% на одном рынке, в то время как индивидуальные и совокупные доли всех сторон, участвующих в концентрации, на всех остальных вертикально соотнесенных рынках составляют менее 10%.
137. По заявлению сторон, подающих уведомление, Совет по конкуренции может рассмотреть в рамках упрощенной процедуры определенные концентрации, которые не подпадают ни под одну из категорий, предусмотренных в пункте 133. Это можно выполнить, если два или более предприятий приобретают совместный контроль над другим совместным обществом, при условии, что:
137.1. годовой текущий оборот совместного общества и оборот от переданной деятельности меньше 30 000 000 леев на территории Республик Молдова и
137.2. общий размер передачи активов совместному обществу в Республике Молдова на момент уведомления составляет менее 30 000 000 леев.
138. Категории, указанные в пунктах 136 и 137, применяются альтернативно, не в совокупности. Во избежание любого сомнения, пункт 136 может быть совмещен с пунктом 133.4. Следовательно, стороны, подающие уведомление, могут запросить применение условия гибкости для определенных рынков, при условии соблюдения требований, предусмотренных в пункте 136, и могут воспользоваться упрощенной процедурой, если все оставшиеся рынки соблюдают условия, предусмотренные пунктом 133.4.
Раздел 4
Гарантии и исключения
139. Для определения соответствия экономической концентрации одной из категорий, указанных в пункте 133, Совет по конкуренции должен удостовериться, что все соответствующие обстоятельства достаточно четко установлены. Если определение рынка представляет собой ключевой элемент соответствующей оценки, сторона/стороны, подающая/подающие уведомление, должна/должны предоставить Совету по конкуренции информацию обо всех допустимых альтернативных определениях соответствующих рынков, в общем, в ходе этапа предварительного консультирования по уведомлению. На стороны, подающие уведомления, возлагается обязанность по описанию всех соответствующих альтернативных рынков продукта и географических рынков, на которые может повлиять экономическая концентрация, и предоставлению сведений и информации, связанных с определением соответствующих рынков. Для этого, сторона, подающая уведомление, прилагает все усилия для подтверждения применения упрощенной процедуры к уведомляемой операции по экономической концентрации.
140. При оценке меры, в которой концентрация подпадает под действие пункта 133, необходимо рассмотреть ее в рамках полной процедуры, Совет по конкуренции должен удостовериться, что все соответствующие обстоятельства установлены с достаточной точностью.
141. Принимая во внимание, что определения рынков могут представлять собой ключевой элемент данной оценки, стороны, подающие уведомление, должна предоставить информацию обо всех допустимых альтернативных определениях рынков, в общем, в ходе предварительного консультирования. Стороны, подающие уведомления, обязуются:
141.1. описать все соответствующие альтернативные рынки продукта и все соответствующие альтернативные географические рынки, на которые может повлиять уведомляемая концентрация и
141.2. предоставить все сведения и информацию относительно определения соответствующих рынков.
142. Совет по конкуренции может отменить упрощенное решение, если оно основывается на неверную информацию, за которую несет ответственность одно из предприятий, в соответствии с частью (8) статьи 25 Закона № 183/2012.
143. Совет по конкуренции имеет дискреционное право принять окончательное решение в отношении определения рынка после анализа обстоятельств соответствующего случая. Совет по конкуренции не применяет упрощенную процедуру, если трудно определить соответствующие рынки или определить доли рынка участников концентрации, данная ситуация часто возникает тогда когда стороны действуют на новом или слаборазвитом рынке. Подобным образом, если концентрация поднимает новые правовые проблемы общего интереса, Совет по конкуренции может воздержаться от принятия упрощенного решения и вернуться к полной процедуре, с запросом предоставить информацию согласно формуляру уведомления, предусмотренному в приложении № 1.
144. Упрощенная процедура может быть исключена из применения при анализе, в частности, следующих типов экономических концентраций:
144.1. некоторые типы концентраций могут привести к увеличению рыночной силы сторон, участвующих в концентрации, даже если стороны не действуют на том же рынке. Эта ситуация может возникнуть в результате совмещения технологических, финансовых ресурсов или ресурсов другого типа или ценных активов с конкурентной точки зрения, такие как сырье, права интеллектуальной собственности (например, патенты, ноу-хау, чертежи и товарные знаки), инфраструктура, значительная база пользователей или запасы ценных с коммерческой точки зрения сведений. Возможно, что эти концентрации не могут быть рассмотрены в рамках упрощенной процедуры;
144.2. экономические концентрации, в которых не менее двух сторон, вовлеченных в концентрацию, присутствуют на тесно связанных соседних рынках (рынки продуктов являются тесно связанными соседними рынками, если продукты дополняют друг друга или если принадлежат к одному ассортименту продуктов, которые, в общем, приобретаются тем же типом клиентов, для того же конечного пользования), в частности когда одна или более сторон, вовлеченных в концентрацию, обладают как минимум 30%-ной индивидуальной долей рынка на любом рынке продукта, на котором не существуют горизонтальные совмещения или вертикальные отношения между сторонами, но который является соседним с другими рынками, на которых осуществляет деятельность другая сторона, вовлеченная в концентрацию;
144.3. маловероятно, чтобы Совет по конкуренции применил упрощенную процедуру при наличии одного из следующих особых обстоятельств:
144.3.1. рынок уже является концентрированным (в особенности, когда менее трех конкурентов, наряду со сторонами, участвующими в концентрации, значительно присутствуют на рынке);
144.3.2. пороги долей рынка, предусмотренные в пункте 133 превышены в том, что касается способности или продукции на рынках, на которых эти показатели могли бы быть важными;
144.3.3. одна из сторон, участвующих в концентрации, является предприятием, недавно вышедшим на рынок;
144.3.4. совмещения возникают на рынках, на которых продукция является очень дифференцированной;
144.3.5. предложенная концентрация устранит важную действительную или потенциальную конкурентную силу;
144.3.6. предложенная концентрация совмещает два значимых инноватора;
144.3.7. предложенная концентрация вовлекает предприятие, владеющее многообещающими развивающимися продуктами;
144.3.8. концентрация устранит потенциальную конкуренцию;
144.3.9. имеются показатели, согласно которым предложенная концентрация позволит сторонам, участвующим в концентрации, сдержать расширение других конкуренций, воспрепятствовать доступу конкурентов к снабжению или рынкам, которые повысили бы барьеры при вхождении;
144.3.10. субъект, полученный в результате концентрации, получит путем интеграции доступ к чувствительной с коммерческой точки зрения информации о восходящей и нисходящей деятельности его конкурентов;
144.3.11. стороны, участвующие в концентрации, активны на рынках, принадлежащих различным уровням стоимостной цепочки, не находясь в вертикальных отношениях, а индивидуальные или совместные доли рынка составляют 30% или более минимум на одном из этих рынков.
144.4. экономические концентрации, осуществляемые на рынках с высокими барьерами для вхождения, с высокой степенью концентрации или с другими известными проблемами в области конкуренции.
145. Пункт 144 содержит неполный список примеров тип концентраций, которые быть исключены из сферы применения упрощенной процедуры. Наличие одного или нескольких из обстоятельств, предусмотренных в Разделе 4, может служить основанием для Совета по конкуренции, чтобы проинформировать стороны, подающие уведомления, что упрощенное обращение не подходит для концентраций, подпадающих под действие пункта 133. При наличии одного или нескольких обстоятельств, описанных в Разделе 4, как правило, условие гибкости, предусмотренное пунктами 136 и 137, не применяется. В подобных случаях, Совет по конкуренции может вернуться к полной процедуре.
146. Экономическая концентрация, осуществляемая путем перехода от совместного к единоличному контролю, в исключительных случаях может потребовать более детального анализа операции в рамках полной процедуры с представлением информации согласно полному формуляру, предусмотренному в приложении 1. Совет по конкуренции также может принять решение о применении полной процедуры анализа экономической концентрации в случае, когда не было рассмотрено предыдущее приобретение совместного контроля над данным предприятием.
147. В случае возникновения проблемы координации, предусмотренной в части (3) статьи 20 Закона № 183/2012, Совет по конкуренции может принять решение о применении полной процедуры анализа экономической концентрации с запросом предоставить информацию согласно полному формуляру, предусмотренному в приложении № 1.
Раздел 5
Процессуальные положения
148. Стороны, которые подготавливают формуляры уведомления, могут участвовать в предварительном консультировании, даже в случаях, когда очевидно не поднимаются вопросы о конкуренции. Могут существовать случаи, которые, хоть и подходящие для применения к ним упрощенной процедуры, могут поднять сложные вопросы, например, в том, что касается определения соответствующего рынка, которые должны быть развиты на предварительном этапе уведомления. Это позволило бы Совету по конкуренции и сторонам, подающим уведомление, установить информацию, необходимую для соответствующего анализа операции по предложенной экономической концентрации, которая может привести к существенному сокращению запрашиваемой информации.
149. Если Совет по конкуренции установил выполнение всех условий для применения упрощенной процедуры, он в течение 30 рабочих дней со дня получения в полном объеме уведомления принимает на пленарном заседании на основании пункта b) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012 решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой. Совет по конкуренции может принять решение о применении полной процедуры на первом этапе анализа экономической концентрации и, как следствие, может инициировать расследование и/или вынести решение в результате проведения полной процедуры.
150. Если во время проведения анализа орган в области конкуренции установил, что к данной экономической концентрации не может быть применена упрощенная процедура анализа, он уведомляет стороны, что операция по экономической концентрации подлежит оценке в рамках полной процедуры анализа, и запрашивает у сторон представления информации согласно полному формуляру уведомления, предусмотренному в приложении 1. В этом случае уведомление считается действительным только после представления формуляра, предусмотренного в приложении № 1, а стороны смогут подать Совету по конкуренции уведомление согласно предусмотренному формуляру без внесения новой платы за рассмотрение.
151. Упрощенная процедура не применяется в случаях, когда вовлеченные предприятия запрашивают специальную оценку ограничений, непосредственно связанных и необходимых для осуществления операций по экономической концентрации.
Глава V
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ
152. В соответствии с положениями части (1) статьи 20 Закона № 183/2012 запрещается осуществление операций по экономической концентрации, подпадающей под действие части (1) статьи 22 Закона № 183/2012, до объявления на основании решения, принятого Пленумом Совета по конкуренции в соответствии с пунктом b) части (1) или пунктами b) или c) части (2) статьи 25, либо на основании умолчания в соответствии с частью (5) статьи 25 Закона № 183/2012, экономической концентрации как совместимой с конкурентной средой.
153. Под осуществлением операций по экономической концентрации понимается, в зависимости от обстоятельств, подписание соглашения, объявление публичной оферты или приобретение контрольного пакета.
154. Меры по осуществлению экономической концентрации являются, в частности, следующими:
154.1. вхождение приобретенного предприятия на другой/новый рынок, обусловленное бизнес-стратегией стороны, приобретающей контроль, или, соответственно, сторон совместного контроля;
154.2. выход приобретенного предприятия с рынка, на котором оно действовало;
154.3. изменение сферы деятельности приобретенного предприятия;
154.4. осуществление приобретенного права голоса для назначения членов органов управления предприятия;
154.5. осуществление приобретенного права голоса для принятия бюджета о доходах и расходах предприятия;
154.6. осуществление приобретенного права голоса для принятия бизнес-плана предприятия;
154.7. осуществление приобретенного права голоса для принятия инвестиционного плана приобретенного предприятия;
154.8. изменение наименования приобретенного предприятия;
154.9. реструктуризация, закрытие или разделение приобретенного предприятия;
154.10. продажа активов, принадлежащих приобретенному предприятию;
154.11. увольнение работников приобретенного предприятия;
154.12. заключение или расторжение долгосрочных договоров или других важных соглашений, заключенных с третьими лицами;
154.13. листинг (котировка) приобретенного предприятия на регламентируемом рынке.
155. Положения пункта 152 не препятствуют заключению соглашения под отлагательным условием относительно разрешения Совета по конкуренции на сделку, осуществлению публичной оферты или серии сделок с ценными бумагами, в том числе конвертируемыми в другие ценные бумаги, допущенные к торгам на рынке по типу фондовой биржи, посредством которых приобретается контроль, при условии, что:
155.1. совет по конкуренции незамедлительно информируется об экономической концентрации в соответствии со статьей 22 Закона № 183/2012; и
155.2. тот, кто приобретает контроль, не должен осуществлять право голоса, принадлежащее соответствующим ценным бумагам, или делать это только для поддержания полной стоимости своих инвестиций в соответствии с отступлением, предоставляемым Пленумом Совета по конкуренции согласно части (6) статьи 20 Закона № 183/2012.
156. В случае предоставления отступления Советом по конкуренции принимаются во внимание, среди прочего:
156.1. последствия приостановления для одного или нескольких предприятий, вовлеченных в экономическую концентрацию, или для третьих лиц; и
156.2. угроза экономической концентрации для конкуренции.
157. Экономические концентрации, подпадающие под действие части (1) статьи 22 Закона № 183/2012, могут осуществляться только в следующих случаях:
157.1. при получении уведомившими сторонами решения, вынесенного Пленумом Совета по конкуренции в соответствии с пунктом b) части (1) либо пунктами b) или c) части (2) статьи 25 Закона № 183/2012;
157.2. на основе умолчания в соответствии с частью (5) статьи 25 Закона № 183/2012;
157.3. при получении решения о предоставлении отступления в соответствии с частью (6) статьи 20 Закона № 183/2012.
Глава VI
АНАЛИЗ И РАССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
КОНЦЕНТРАЦИЙ. ВЫНЕСЕНИЕ РЕШЕНИЙ
Раздел 1
Критерии оценки совместимости экономических концентраций
158. Экономические концентрации, подпадающие под действие Закона № 183/2012, оцениваются с целью определения совместимости данных операций с конкурентной средой. В связи с этим Совет по конкуренции оценивает, создаёт ли экономическая концентрация значительные препятствия для конкуренции, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения.
159. Для определения совместимости операций по экономической концентрации с конкурентной средой таковые оцениваются на основании следующих критериев при условии, что это выгодно потребителям и не ставит препятствий на пути конкуренции:
159.1. необходимость поддержания и развития конкуренции на соответствующем рынке с учетом структуры всех вовлеченных в концентрацию рынков, а также с учетом существующей или потенциальной конкуренции со стороны предприятий, находящихся на территории или за пределами Республики Молдова;
159.2. положение, занимаемое на рынке вовлеченными предприятиями, их рыночная и финансовая мощь;
159.3. доступные альтернативы для поставщиков и пользователей, их доступ к рынкам и источникам снабжения, а также любые законные барьеры или барьеры другого рода для вхождения на рынок;
159.4. тенденция спроса и предложения по соответствующим продуктам;
159.5. интересы промежуточных и конечных потребителей;
159.6. развитие технического и экономического прогресса.
160. Экономические концентрации, способные поставить значительные барьеры для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, могут быть разрешены, если стороны, вовлеченные в операции по концентрации, докажут выполнение в совокупности следующих условий:
161.1. операция по экономической концентрации будет способствовать росту экономической эффективности, улучшению качества продукции, ее сбыту либо техническому прогрессу или увеличению конкурентоспособности экспорта;
161.2. благоприятные эффекты экономической концентрации компенсируют негативные последствия ограничения конкуренции;
161.3. возникшими выгодами воспользуются в разумных пределах и потребители.
Раздел 2
Согласование поведения предприятий путем создания совместного общества
161. В той мере, в какой создание совместного общества, представляющего собой экономическую концентрацию в соответствии с частью (2) статьи 20 Закона № 183/2012, имеет своей целью или результатом координацию конкурентного поведения предприятий, оставшихся независимыми, такая координация оценивается по критериям, предусмотренным в части (1) статьи 5 и в статье 6 Закона № 183/2012, для определения того, является ли операция совместимой с конкурентной средой.
162. При осуществлении оценки, предусмотренной в пункте 161, Совет по конкуренции принимает во внимание, в частности, следующие критерии:
162.1. сохраняют ли два или более материнских общества в значительной мере деятельность на том же рынке, что и совместное общество, либо на рынках высшего или низшего уровня по отношению к рынку совместного общества, либо на соседнем рынке, тесно связанном с данным рынком;
162.2. имеют ли возможность вовлеченные предприятия при координации, являющейся прямым следствием создания совместного общества, устранить конкуренцию в отношении значительной части данных продуктов.
Раздел 3
Принятие решений о совместимости экономических
концентраций с конкурентной средой
163. В течение 30 рабочих дней со дня получения в полном объеме уведомления об операции по экономической концентрации Совет по конкуренции принимает на пленарном заседании решение, которым объявляет уведомляемую операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, если будет установлено, что, несмотря на то, что уведомляемая операция по экономической концентрации подпадает под действие Закона № 183/2012:
163.1. не существует серьезных сомнений относительно ее совместимости с конкурентной средой;
163.2. сомнения относительно совместимости с конкурентной средой были устранены путем изменения вовлеченными сторонами уведомляемой экономической концентрации.
164. B случае, если в результате анализа уведомления об экономической концентрации Совет по конкуренции установил, что операция подпадает под действие Закона и в отношении нее есть серьезные сомнения относительно совместимости с конкурентной средой, которые не могут быть устранены в соответствии с положениями пункта b) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012, Совет по конкуренции принимает на пленарном заседании решение о проведении расследования в течение 30 рабочих дней со дня получения в полном объеме уведомления.
165. B течение 90 рабочих дней со дня начала расследования операции по уведомляемой экономической концентрации из-за серьезных сомнений относительно совместимости с конкурентной средой Пленум Совета по конкуренции:
165.1. выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой, если она ставит значительные препятствия для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, в соответствии с частью (3) статьи 23 Закона № 183/2012 или, в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20 Закона № 183/2012, поскольку не соответствует условиям, предусмотренным статьей 6 Закона № 183/2012;
165.2. выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, если эта операция не ставит значительных препятствий для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, в соответствии с частью (4) статьи 23 Закона № 183/2012 или, в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20 Закона № 183/2012, поскольку соответствует условиям, предусмотренным статьей 6 Закона № 183/2012;
165.3. выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, в случае, если устанавливает, что в результате осуществленных вовлеченными предприятиями изменений операция по экономической концентрации соответствует критерию, установленному в части (4) статьи 23 Закона № 183/2012 и, в случаях, предусмотренных в части (3) статьи 20 Закона № 183/2012, критериям, установленным в статье 6 Закона № 183/2012. Пленум Совета по конкуренции вправе своим решением установить обязанности и/или необходимые условия для обеспечения соблюдения вовлеченными сторонами обязательств, принятых ими в целях осуществления совместимости концентрации с конкурентной средой.
Раздел 4
Предложения по обязательствам
166. В случае если уведомляемая операция по экономической концентрации представляет серьезные сомнения относительно совместимости с конкурентной средой в условиях части (1) статьи 25 Закона № 183/2012 (этап I), стороны могут представить в Совет по конкуренции предложения по обязательствам до момента принятия уведомления или в течение 20 рабочих дней от этой даты.
167. В течение 30 рабочих дней, предусмотренных пунктом b) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012, Пленум Совета по конкуренции своим решением объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой, если будет установлено, что сомнения относительно совместимости с конкурентной средой были устранены путем изменения вовлеченными сторонами уведомляемой экономической концентрации. Пленум Совета по конкуренции может установить своим решением условия и обязанности, направленные на обеспечение соблюдения вовлеченными сторонами обязательств, принятых ими в целях достижения совместимости концентрации с конкурентной средой.
168. Если оценка предлагаемых обязательств показывает, что они не являются достаточными для достижения совместимости операции с конкурентной средой, стороны уведомляются об этом. Если вовлеченные стороны не устранили серьезные сомнения, Совет по конкуренции принимает на пленарном заседании решение о проведении расследования в соответствии с пунктом c) части (1) статьи 25 Закона № 183/2012.
169. На этапе расследования экономической концентрации (этап II) предложенные и принятые сторонами обязательства должны быть доведены до сведения Совета по конкуренции в течение 65 дней с момента начала расследования.
170. В случае, если установлено, что после осуществления вовлеченными предприятиями изменений экономическая концентрация соответствует критерию, установленному в части (4) статьи 23 Закона № 183/2012, Пленум Совета по конкуренции в срок, предусмотренный в части (2) статьи 25 Закона № 183/2012, выносит решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации совместимой с конкурентной средой. Если предложенные сторонами обязательства не могут устранить препятствия для эффективной конкуренции на рынке или на значительной его части, особенно в результате создания или усиления доминирующего положения, Пленум Совета по конкуренции в срок, предусмотренный в части (2) статьи 25 Закона № 183/2012, выносит в конце расследования решение, которым объявляет операцию по экономической концентрации несовместимой с конкурентной средой.
171. Предложения по обязательствам, приложенные документы и версия обязательств в неконфиденциальном варианте должны быть представлены Совету по конкуренции в оригинале и/или в копии, заверенной подписью и печатью сторон.
172. Обязательства, взятые на себя предприятиями, участвующими в операции по экономической концентрации, могут включать, за собственный счет соответствующих предприятий, назначение одного (нескольких) независимого (независимых) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), содействующего (содействующих) Совету по конкуренции в деятельности по надзору за соблюдением обязательств сторонами или выполняющего (выполняющих) обязательства. Уполномоченные лица могут быть назначены сторонами после получения утверждения Совета по конкуренции или Советом по конкуренции. Уполномоченные лица выполняют свои функции под надзором Совета по конкуренции.
173. Условия, сроки и порядок представления, одобрения и оценки обязательств, предложенных сторонами, изложены в Положении об одобрении обязательств, предложенных предприятиями, утвержденном Постановлением Пленума Совета по конкуренции.
Раздел 5
Другие решения
174. Пленум Совета по конкуренции после получения мотивированного заявления может вынести решение об отступлении от обязанностей, предусмотренных частями (1) и (5) статьи 20 Закона № 183/2012. Это может быть принято с оговоркой о выполнении условий и обязательств по обеспечению эффективной конкуренции.
175. Стороны, намеревающиеся ходатайствовать об отступлении от применения частей (1) и (5) статьи 20 Закона № 183/2012, могут запросить предварительную, до подачи соответствующего заявления, консультацию.
176. Для того чтобы заявление об отступлении было рассмотрено, стороны должны представить как минимум следующую информацию и документы:
176.1. информация об идентификации сторон, осуществляющих экономическую концентрацию, с указанием сферы их деятельности;
176.2. описание операции по экономической концентрации и этапов ее реализации;
176.3. экономическое и финансовое положение вовлеченных сторон (финансовый отчет и пр.);
176.4. спецификация конкретных мер по осуществлению экономической концентрации, в отношении которых запрашивается отступление, и подробное обоснование необходимости принятия каждой из них с точки зрения жизнеспособности предприятия;
176.5. доказательство, на основе финансово-экономических показателей (платежеспособность, доля заемных средств и пр.), возможности негативных последствий приостановления осуществления операции для одного или нескольких вовлеченных предприятий либо для третьих лиц, в том числе для потребителей;
176.6. оценка влияния операции по экономической концентрации на конкуренцию на соответствующем рынке в результате ее осуществления с указанием, в частности;
176.6.1. соответствующего рынка, на котором осуществляется экономическая концентрация;
176.6.2. долей рынка сторон концентрации;
176.6.3. основных конкурентов и их долей на рынке;
176.6.4. в случае вертикальной интеграции - и долей рынка сторон, приобретающих контроль, на рынке высшего или низшего уровня по отношению к соответствующему рынку.
177. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Совет по конкуренции подтверждает в письменной форме заявителю или его представителям о соответствии заявления об отступлении условиям, предусмотренным в пункте 176.
178. Если Совет по конкуренции считает заявление обоснованным, он предоставляет отступление своим решением, принимая во внимание последствия приостановления экономической концентрации для одного или нескольких предприятий, вовлеченных в операцию, либо для третьих лиц, включая потребителей, и угрозу экономической концентрации для конкуренции.
179. Отступление может быть запрошено и предоставлено в любое время как до, так и или после подачи уведомления, однако, до осуществления операции по экономической концентрации.
180. Пленум Совета по конкуренции вправе в соответствии со статьей 572 Закона № 183/2012 своим решением принять соответствующие временные меры по восстановлению или поддержанию условий эффективной конкуренции в случае, если экономическая концентрация:
180.1. была осуществлена с нарушением части (1) статьи 20 Закона № 183/2012, и еще не принято решение о совместимости концентрации с конкурентной средой;
180.2. была осуществлена с нарушением одного или нескольких условий, содержащихся в решении, принятом в соответствии с пунктом b) части (1) или пунктом c) части (2) статьи 25 Закона № 183/2012;
180.3. уже осуществлена и объявляется несовместимой с конкурентной средой.
181. В случае принятия временных мер, вовлеченные стороны могут представить в письменной форме свою точку зрения в соответствии с Законом № 183/2012.
182. Решение, принятое в соответствии с пунктом 180 Положения, применяется на определенный период, который может продлеваться Пленумом Совета по конкуренции по мере необходимости и целесообразности. Временные меры прекращаются по праву с даты принятия решения относительно совместимости с конкурентной средой.
183. Согласно части (1) статьи 26 Закона № 183/2012 в случае констатации Советом по конкуренции, что экономическая концентрация уже осуществлена и что она объявлена несовместимой с конкурентной средой, он вправе:
183.1. потребовать от вовлеченных предприятий расформировать концентрацию, в частности путем роспуска слияния или путем уступки всех акций (долей) или приобретенных активов, с тем чтобы восстановить положение, существовавшее до осуществления концентрации;
183.2. подать иск в судебную инстанцию о роспуске концентрации.
184. В случае, когда роспуск экономической концентрации не позволяет восстановить положение, существовавшее до осуществления концентрации, Пленум Совета по конкуренции вправе принять любые другие надлежащие меры для восстановления, насколько это возможно, предшествующей ситуации.
185. Совет по конкуренции может действовать в соответствии с пунктами 183-184 Положения и в случае констатации, что экономическая концентрация была осуществлена с нарушением условий, предусмотренных решением, принятым в соответствии с пунктом c) части (2) статьи 25 Закона № 183/2012, которым установлено, что в случае отсутствия условия концентрация должна соответствовать критерию, указанному в части (3) статьи 23 Закона № 183/2012, или, в случаях, предусмотренных частью (3) статьи 20 Закона № 183/2012, не должна соответствовать критериям, указанным в статье 6 Закона № 183/2012.
186. В случаях, подпадающих под действие пункта 183.1. Положения, меры могут быть применены либо на основании решения, принятого в соответствии с пунктом a) части (2) статьи 25 Закона № 183/2012, либо на основании отдельного решения.
Раздел 6
Запросы информации
187. Совет по конкуренции для выполнения своих полномочий в области экономических концентраций, в соответствии со статьей 54 Закона № 183/2012, вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе, обеспечивая конфиденциальность информации, от предприятий, ассоциаций предприятий, физических лиц и органов публичной власти любые необходимые документы и информацию, в том числе в электронном формате, которые доступны и могут быть релевантными для применения закона, без возможности ссылаться на защиту государственной тайны, тайны уголовного преследования, банковской тайны, коммерческой тайны, налоговой тайны, профессиональной тайны (за исключением профессиональной тайны, предусмотренной в статье 55 Закона № 1260/2002 об адвокатуре), персональных данных и другой конфиденциальной информации, если Закон № 183/2012 не предусматривает иное.
188. Совет по конкуренции запрашивает информацию в письменной форме с указанием юридического основания и цели запроса и устанавливает разумный срок, в течение которого должна быть представлена информация, который составляет не менее 3 рабочих дней, а также указывает предусмотренные законом № 183/2012 санкции.
189. Обязанность представить запрашиваемую информацию от имени предприятия или ассоциации предприятий и органа публичной власти принадлежит собственникам предприятий или представителям предприятий, ассоциаций предприятий или органам публичной власти, а в случае ассоциаций, не имеющих статуса юридического лица, обязанность возлагается на лица, уполномоченные их представлять на основании закона или устава. Адвокаты, уполномоченные действовать в установленном порядке, представляют информацию от имени своих клиентов. Предприятия или ассоциации предприятий несут ответственность за непредоставление информации или предоставление неполной, неточной или вводящей в заблуждение информации, в соответствии с Законом № 183/2012.
Раздел 7
Конфиденциальность информации
190. Информация, включая документы, не сообщаются или не предоставляются в распоряжение предприятий Советом по конкуренции, если они содержат коммерческую тайну или другую конфиденциальную информацию, раскрытие которой не считается Советом по конкуренции необходимым в целях процедуры.
191. Информация, составляющая коммерческую тайну, помечается в соответствии с частью (3) статьи 63 Закона № 183/2012.
192. В процедурах по экономическим концентрациям, в целях возможной подготовки процесса доступа к делу, любое лицо, предоставляющее информацию или представляющее замечания Совету по конкуренции, обязуется четко указать все элементы, которые считает конфиденциальными, приводя в связи с этим причины де-юре и де-факто, и предоставить отдельную неконфиденциальную версию в срок, установленный Советом по конкуренции.
193. Иная, чем составляющая коммерческую тайну, информация квалифицируется в качестве конфиденциальной в случае, если данное лицо, предприятие или ассоциация предприятий подает мотивированное заявление об этом и заявление принимается Советом по конкуренции.
194. Заявление может иметь отношение только к информации, полученной Советом по конкуренции от заявителя, а не к информации из других источников. В заявлении должны быть указаны стороны, для которых имеющаяся у Совета по конкуренции информация является конфиденциальной.
195. Доступ заинтересованного лица или предприятия к информации с ограниченным доступом разрешается в соответствии с частью (2) статьи 62 Закона № 183/2012.
Раздел 8
Процедура расследования операций по экономической концентрации.
Осуществление права на защиту
196. Расследование операций по экономической концентрации осуществляется в соответствии с положениями Главы VII Закона № 183/2012.
197. Распоряжением об инициировании расследования Пленум Совета по конкуренции назначает докладчика, ответственного за подготовку доклада о расследовании, ознакомление с ним заинтересованных сторон, получение замечаний по нему и представление доклада на пленарном заседании Совета по конкуренции. Назначенный докладчик ведет все документы по расследованию, предлагая Совету по конкуренции принятие мер, относящихся к его компетенции.
198. В целях совершения расследования работники Совета по конкуренции, за исключением вновь принятых работников, могут проводить проверки в соответствии со статьями 56-57 Закона № 183/2012.
199. В целях осуществления своих полномочий Совет по конкуренции имеет право вызвать для проведения опроса любого уполномоченного представителя предприятия, объединения предприятий, любого законного представителя органа публичной власти, а также любое физическое лицо, если такой представитель или такое лицо может располагать значимой информацией. Если работники Совета по конкуренции хотят опросить лицо, они должны перед опросом указать юридическое основание (распоряжение Пленума Совета по конкуренции об инициировании расследования) и цель опроса, свое намерение записать опрос.
200. До принятия решений, предусмотренных частью (1) статьи 65 Закона № 183/2012, Совет по конкуренции в рамках процедуры расследования полностью гарантирует право сторон на защиту (лицам и предприятиям, вовлеченным в экономические концентрации), предоставляя им право высказать свое мнение по выводам и предложениям, содержащимся в отчете о проверке, а также обеспечивая доступ к делу и право участвовать в слушаниях.
201. После подготовки доклада о расследовании копия его неконфиденциальной версии направляется для информации лицам и предприятиям, вовлеченным в экономическую концентрацию. Лицам, допущенным на слушание в соответствии с частью (3) статьи 64 Закона № 183/2012, направляется копия неконфиденциальной версии доклада только по запросу.
202. В течение 30 рабочих дней с момента получения доклада о расследовании, стороны и иные лица, которым был передан доклад, вправе предоставить замечания по нему.
203. Срок, предусмотренный в пункте 202, может быть продлен Советом по конкуренции один раз не более чем на 30 рабочих дней на основании обоснованного заявления, к которому прилагаются доказательства, подтверждающие необходимость продления срока. В данном случае, стороне, подавшей заявление, сообщается в письменной форме в течение 3 рабочих дней результат рассмотрения заявления.
204. Стороны, составляющие предмет процедур, проводимых Советом по конкуренции, имеют право доступа к рассматриваемому Советом по конкуренции делу в соответствии со статьями 60-63 Закона № 183/2012, имеют право доступа к рассматриваемому Советом делу только при условии наличия их законного интереса по защите своей коммерческой тайны или другой конфиденциальной информации. Право доступа к делу не включает в себя доступ к информации, разглашение которой может повлиять на конкуренцию, к конфиденциальной информации и внутренним документам Совета по конкуренции, к замечаниям других сторон по докладу о расследовании, к переписке Совета по конкуренции с органами, компетентными в сфере конкуренции других стран, к охраняемой другими законами информации. Доступ к делу предоставляется на основании письменного заявления соответствующих сторон, после передачи Советом по конкуренции доклада о расследовании.
205. Совет по конкуренции предоставляет доступ к делу в процедурах по экономическим концентрациям на основании заявления и другим вовлеченным сторонам, которым был передан доклад о расследовании в той мере, в которой это им необходимо для предоставления замечаний.
206. Другие вовлеченные стороны означают стороны намерения по экономической концентрации, кроме сторон, подающих уведомление, таких как продавец и предприятие, составляющее предмет экономической концентрации.
207. Стороны, которым был передан доклад о расследовании, вправе просить о слушаниях. Просьба о слушаниях подается сторонами в письменной форме одновременно с представлением своих замечаний по докладу о расследовании. Слушания могут назначаться также по инициативе председателя Совета по конкуренции.
208. В случае необходимости председатель Совета по конкуренции может распорядиться о слушаниях или допустить на слушания других физических или юридических лиц. В контексте права на слушания на основании статьи 64 Закона № 183/2012, различаются следующие стороны:
208.1. стороны, подающие уведомление, а именно лица или предприятия, подающие уведомление в соответствии с Разделом 1 Главы III Положения;
208.2. другие вовлеченные стороны, а именно стороны предложенной концентрации, кроме сторон, подающих уведомление, таких как продавец и целевое предприятие концентрации;
208.3. третьи лица, а именно физические или юридические лица, включая клиентов, поставщиков и конкурентов, при условии подтверждения достаточного интереса в соответствии с частью 3) статьи 64 Закона № 183/2012, в частности:
208.3.1. члены административных или руководящих органов соответствующих предприятий или признанные представители их сотрудников;
208.3.2. ассоциации потребителей, если предложенная концентрация относится к продуктам или услугам, используемым конечными потребителями;
208.4. стороны, в отношении которых Совет по конкуренции намеревается вынести решение на основании пунктов e), f), g) части (1) статьи 68 и пунктов b) – g) части (1) статьи 76.
209. Расследования в области экономических концентраций завершаются принятием решения. В случае расследований и принятых решений относительно возможного нарушения статьи 20 Закона № 183/2012, когда об операции по экономической концентрации не было уведомлено, Совет по конкуренции рассматривает и принимает решения, в данном контексте, и в отношении совместимости операции с конкурентной средой.
Глава VII
СРОКИ ДАВНОСТИ, СООБЩЕНИЕ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ
210. В течение 30 рабочих дней со дня получения в полном объеме уведомления об операции по экономической концентрации Совет по конкуренции информирует в письменной форме стороны, подавшие уведомление, о том, что уведомляемая операция по экономической концентрации не подпадает под действие Закона № 183/2012.
211. 30 рабочих дней, предусмотренные в части (1) статьи 25 Закона № 183/2012, начинаются с даты, когда уведомление было дополнено и было подтверждено его принятие, и заканчиваются 30-м рабочим днем. Этот срок начинается с рабочего дня, следующего за днем получения уведомления или, если информация, которая должна быть предоставлена вместе с уведомлением, является неполной, с рабочего дня, следующего за днем получения полной информации. Все документы, переданные в электронной форме Совету по конкуренции вне рабочие дни, считаются принятыми в следующий рабочий день.
212. 90 рабочих дней, предусмотренные в части (2) статьи 25 Закона № 183/2012, начинаются с рабочего дня, следующего за днем, когда было начато расследование, и заканчиваются 90-м рабочим днем.
213. Сроки, предусмотренные в частях (1) и (2) статьи 25 Закона № 183/2012, продлеваются в случае, если стороны, подавшие уведомление, представляют заявление об этом не позднее 15 рабочих дней со дня инициирования процедуры. Заявление такого рода может быть представлено сторонами только один раз. После инициирования процедуры Пленум Совета по конкуренции может продлить сроки, предусмотренные частями (1) и (2) статьи 25 Закона № 183/2012 , только с согласия сторон, подавших уведомление. Общая продолжительность любого продления или любых осуществленных продлений не может превышать 20 рабочих дней.
214. Сроки, предусмотренные в частях (1) и (2) статьи 25 Закона № 183/2012, продлеваются на 30 рабочих дней в случае, если вовлеченные предприятия предлагают взять на себя обязательства на основании частей (1) и (2) статьи 25 Закона № 183/2012 в целях достижения совместимости экономической концентрации с конкурентной средой.
215. Исчисленный срок рабочих дней истекает в конце его последнего рабочего дня. Срок, установленный Советом по конкуренции в календарных датах, истекает в конце соответствующего дня.
216. Если Пленум Совета по конкуренции не принимает решение в сроки, предусмотренные в частях (1) и (2) статьи 25 Закона № 183/2012, операция по экономической концентрации считается разрешенной по умолчанию.
217. В случае, когда по причине каких-либо обстоятельств, за которые отвечает одно из предприятий, вовлеченных в экономическую концентрацию, Совет по конкуренции потребовал информацию на основании статьи 54 Закона № 183/2012 или распорядился приказом о проведении проверки на основании статьи 56 Закона № 183/2012, сроки, предусмотренные в пунктах 211-212 Положения, прерываются и начинают течь со дня представления сторонами всей запрошенной информации.
218. В условиях части (41) статьи 25 Закона № 183/2012, срок, предусмотренный пунктом 212, приостанавливается в следующих случаях:
218.1. со дня сообщения доклада о расследовании сторонам, вовлеченным в экономическую концентрацию, до дня представления ими замечаний по докладу о расследовании, или, если замечания не представлены в установленный срок, до истечения срока представления замечаний;
218.2. со дня запроса сторонами, вовлеченными в экономическую концентрацию, проведения слушаний по докладу о расследовании, до дня проведения слушаний. Совет по конкуренции рассматривает запрос о проведении слушаний в течение 3 рабочих дней.
219. Прерывание периода начинается со следующего рабочего дня после даты, когда произошло событие, вызвавшее прерывание. Срок его действия истекает к концу дня, в котором исчезает основание для приостановления. В тех случаях, когда этот день нерабочий, прерывание периода истекает к концу следующего рабочего дня.
220. Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции, принятые в отношении экономических концентраций во исполнение Закона № 183/2012 и Положения, сообщаются в письменной форме заинтересованным лицам в течение 10 календарных дней со дня их принятия.
221. Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции публикуются на официальной веб-странице органа. Опубликование решений и предписаний осуществляется с учетом законных интересов предприятий по защите коммерческой тайны и другой охраняемой законом конфиденциальной информации.
222. Решения и предписания Пленума Совета по конкуренции, принятые в порядке, установленном Законом № 183/2012, исполняются предприятиями, ассоциациями предприятий и органами публичного управления, которым они адресованы, в указанный срок.
223. Лица, которых касается решение, обязаны проинформировать Совет по конкуренции о мерах, принятых для его исполнения, в установленные в нем сроки.
224. В случае неисполнения в срок решений Пленума Совета по конкуренции осуществляется их принудительное исполнение в соответствии с положениями Закона № 183/2012 и Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.
225. Если вовлеченные предприятия отказываются от операции по экономической концентрации, последняя прекращает свое существование и Положение об экономических концентрациях больше не применяется.
226. В связи с этим положения части (2) статьи 25 Закона № 183/2012 предусматривают исключение относительно завершения инициированного расследования по уведомленным операциям по экономической концентрации, подпадающим под действие Закона № 183/2012, однако, имеются большие сомнения относительно их совместимости с нормальной конкурентной средой, без вынесения решения. Это исключение относится к случаям, когда вовлеченные предприятия отказались от операции по экономической концентрации и доказали это Пленуму Совета по конкуренции.
227. Требования относительно подтверждения отказа от операции по экономической концентрации должны соответствовать с точки зрения правовой формы, интенсивности и т.д. первоначальному акту, который считался достаточным для подачи уведомления по концентрации. Если в ходе процедуры стороны руководствуются первоначальным актом для укрепления договорных отношений, например, посредством заключения обязательного соглашения, после чего сделка была доведена до сведения на основании добросовестного намерения, требования относительно подтверждения отказа от операции по экономической концентрации должны также соответствовать природе последнего акта.
228. В случае выполнения концентрации до решения Совета по конкуренции, восстановление status quo ante должно быть доказано. Простая отмена уведомления не считается достаточным доказательством того факта, что стороны отказались от концентрации в соответствии с частью (2) статьи 25 Закона № 183/2012. Подобным образом, незначительные изменения концентрации, не затрагивающие изменение контроля или качества данного изменения, не могут считаться отказом от инициированной операции по экономической концентрации.
229. Исходя из фактически применимых обстоятельств, стороны, вовлеченные в операцию по экономической концентрации, подтверждают следующее:
229.1. обязательное соглашение: необходимо подтверждение аннулирования, создающее юридические обязательства в форме, предусмотренной в первоначальном соглашении (как правило, документ, подписанный всеми сторонами). Выражение намерения аннулировать соглашение или не выполнять уведомленную концентрацию, а также односторонние заявления одной из сторон, не являются достаточными.
229.2. добросовестное намерение заключить соглашение: в случае письма о намерениях или меморандума о взаимопонимании, отражающего добросовестное намерение, необходимы документы, подтверждающие тот факт, что было аннулировано данное основание для добросовестного намерения. Относительно других возможных форм, указывающих на добросовестное намерение, отказ должен реверсировать данное добросовестное намерение и соответствовать с точки зрения формы и интенсивности первоначальному выражению намерения.
229.3. публичное объявление о публичных аукционах или о намерении инициироваться публичный аукцион: необходимо публичное объявление о завершении процедуры аукциона или об отказе от намерения инициировать публичный аукцион. Формат и общественный доступ к данному объявлению должны быть совместимы с требованиями и доступом первоначального объявления.
229.4. выполненные концентрации: если концентрация была выполнена до решения Совета по конкуренции, стороны должны доказать, что была восстановлена ситуация, существовавшая до выполнения операции по экономической концентрации.
230. Ответственность за предоставление документов, необходимых для выполнения требований, предусмотренных в пункте 229, возлагается на стороны, вовлеченные в операцию по экономической концентрации.
Приложение № 1
ПОЛНЫЙ ФОРМУЛЯР
уведомления об экономической концентрации
Приложение № 2
УПРОЩЕННЫЙ ФОРМУЛЯР
уведомления об экономической концентрации