Постановление N 239 от 23.12.2021 о назначении даты новых местных выборов на должность примара коммуны Алексэндрешть района Рышкань

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении даты новых местных выборов на должность

примара коммуны Алексэндрешть района Рышкань

№ 239  от  23.12.2021

 (в силу 23.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 27-33 ст. 80 от 28.01.2022

* * *

Примечание: Пост. ЦИК N 356 от 10.03.2022 отозвано согласно Пост.ЦИК N 371 от 25.03.2022, в силу 25.03.2022

Примечание: Приостановить исполнение постановления на период чрезвычайного положения согласно Пост. ЦИК N 356 от 10.03.2022, в силу 10.03.2022

Секретарь коммунального совета Алексэндрешть района Рышкань направил 13 апреля 2021 года в Центральную избирательную комиссию решение № 3/1 от 5 апреля 2021 года, принятое коммунальным советом Алексэндрешть, которым было принято к сведению временное отстранение от должности примара, г-на Константина Пэдурару. Этим же решением г-н Константин Лашку был уполномочен временно исполнять обязанности примара.

Комиссия отмечает, что в тексте решения не указан срок отстранения от должности примара, а к присланному комплекту документов не было приложено решение судебной инстанции.

Письмом № CEC-8/3910 от 11 мая 2021 года комиссия проинформировала секретаря коммунального совета Алексэндрешть, что приняла к сведению вышеупомянутое решение. При этом попросила сообщить о том, если наступят условия, предусмотренные ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местных выборных лиц. В этом отношении комиссия не получила никакого ответа от секретаря коммунального совета.

Затем в письме № 1303/ОТ1-841 от 14 сентября 2021 года, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/14895 от 16 сентября 2021 года, Территориальное бюро Бэлць Государственной канцелярии сообщило комиссии о решении Апелляционной палаты Бэлць от 31 марта 2021 года, согласно которому примар коммуны Алексэндрешть района Рышкань был оштрафован в размере 35 условных единиц с лишением права занимать государственную должность или ответственную государственную должность в течение 5 месяцев.

Для выяснения всех обстоятельств письмом № СЕС-8/16 от 23 сентября 2021 года комиссия повторно обратилась к секретарю коммунального совета Алексэндрешть с запросом проинформировать, если в случае примара г-на Константина Пэдурару возникло условие невозможности исполнения обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни, которое предусмотрено в п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местного выборного лица. Также было запрошено указать точный период, в течение которого примар был не в состянии исполнять свои обязанности.

В ответе № 189 от 30 сентября 2021 года, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/160 от 6 октября 2021 года, секретарь коммунального совета Алексэндрешть района Рышкань проинформировал комиссию о вышеуказанных обстоятельствах, подтвердив, что на дату принятия местным советом решения о временном отстранении от должности примара, решение судебной инстанции не было приобщено.

В то же время в ответе упоминается, что г-н Константин Пэдурару, действующий примар коммуны Алексэндрешть, возобновил свою деятельность 1 сентября 2021 года.

23 октября 2021 года на очередном заседании Центральная избирательная комиссия рассмотрела проект постановления о назначении даты новых местных выборов примара коммуны Алексэндрешть района Рышкань, но из-за отсутствия кворума постановление не было принято.

В соответствии с предложениями, выдвинутыми в ходе заседания, комиссия обратилась в Прокуратуру района Рышкань и Национальный орган по неподкупности Республики Молдова в письмах № СЕС-8/200 от 3 ноября и, соответственно, № СЕС-8/210 от 5 ноября 2021 года с просьбой рассмотреть в пределах своей функциональной компетенции законность действий, а также бездействия лиц, принимающих решения в примэрии коммуны Алексэндрешть, в том что касается осуществления служебных обязанностей, для установления юридических фактов и обязанности понимания их последствий.

В ответе № 07/6889 от 24 ноября 2021 года, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/910 от 26 ноября 2021 года, Национальный орган по неподкупности отметил, что в свете положений Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности признание г-на Константина Пэдурару решением Апелляционной палаты Бэлць от 31 марта 2021 года виновным в совершении правонарушения, установленного в ст.264 Кодекса о правонарушениях, не является основанием для инициирования процедуры досрочного прекращения им мандата примара в условиях Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, поскольку указанный судебный акт не равнозначен изданию констатирующего акта, которым устанавливается необоснованный характер владения имуществом или нарушение правового режима конфликта интересов, несовместимости, запретов или ограничений.

Вместе с тем Национальный орган по неподкупности уточняет, что на данный момент инспекторы по неподкупности занимаются проведением контроля соблюдения правового режима несовместимости г-ном Константином Пэдурару, примаром коммуны Алексэндрешть района Рышкань. В случае, если в отношении данного субъекта будет издан акт констатации нарушения правового режима несовместимости, Национальный орган по неподкупности в порядке и в сроки, предусмотренные законом, примет необходимые меры для исполнения административного акта с уведомлением, в зависимости от обстоятельств, публичных органов, ответственных за исполнение акта.

В продолжение вышеизложенного Национальный орган по неподкупности подчеркивает, что решение Апелляционной палаты Бэлць от 31 марта 2021 года не может быть приравнено к окончательному констатирующему акту, поэтому не может быть основанием для инициирования процедуры досрочного прекращения полномочий примара коммуны Алексэндрешть района Рышкань в соответствии с Законом № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов.

В то же время комиссия констатирует, что в соответствии с положениями ч.(2) ст.465 Кодекса о правонарушениях № 218/2008 определение, вынесенное по кассационной жалобе, обжалованию не подлежит, а учитывая, что решение Апелляционной палаты Бэлць от 31 марта 2021 года по делу № 4р-193/21 было вынесено в порядке кассационного производства, то оно не подлежит обжалованию.

Дополнительно в письме № 12/5007 от 13 декабря 2021 года, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/1224 от 17 декабря 2021 года, главное территориальное управление "Норд" Национального центра по борьбе с коррупцией проинформировало комиссию о рассмотрении письма № СЕС-8/200 от 3 ноября 2021 года и об установлении отсутствия законных оснований для возбуждения расследования.

В этих условиях, рассмотрев все упомянутые выше акты и обращения, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что г-н Константин Пэдурару был не в состоянии исполнять свои обязанности примара в течение 5 месяцев подряд (31 марта – 1 сентября 2021 года), тем самым приведя к предусмотренным законом условиям досрочного прекращения полномочий примара.

На основании ч.(2) ст.18, п.о) ч.(1) ст.26 и п.b) ч.(1), ч.(3) и ч.(4) ст.150 Кодекса о выборах № 1381/1997, п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местного выборного лица и в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии № 706/2011 "О проведении новых местных выборов", с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению условия, наступившие для досрочного прекращения полномочий примара г-на Пэдурару Константина, предусмотренные в п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, которые заключаются в невозможности исполнения примаром своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд.

2. Назначить на 15 мая 2022 года проведение новых местных выборов на должность примара коммуны Алексэндрешть района Рышкань.

3. Коммунальному совету Алексэндрешть района Рышкань в течение 5 дней с даты вступления в силу настоящего постановления уполномочить лицо, которое будет временно исполнять обязанности примара.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 30 дней с даты уведомления путем подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (по адресу: мун. Кишинэу, ул. В. Александри, 119).