Постановление N 2548 от 21.05.2014 об утверждении Положения об осведомителях по неподкупности в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об осведомителях по неподкупности

в Центральной избирательной комиссии

№ 2548  от  21.05.2014

 (в силу 21.05.2014) 

Мониторул Офичиал № 217-222 ст.1065 от 01.08.2014

* * *

Для установления порядка в осведомлении и проверке предупреждений о незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии, а также применение защитных мер к членам Комиссии и служащим аппарата ЦИК, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о совершенных незаконных действиях, и в соответствии со ст.18, п.c) ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, ст.18 Закона № 90-XVI от 25 апреля 2008 года о предупреждении коррупции и борьбе с ней, ст.12¹ Закона № 25-XVI от 22 февраля 2008 года о Кодексе поведения государственного служащего и Постановлением Правительства № 707 от 9 сентября 2013 года об утверждении Типового положения об осведомителях по неподкупности Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об осведомителях по неподкупности в Центральной избирательной комиссии (согласно приложению).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 2548 от 21 мая 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об осведомителях по неподкупности в Центральной избирательной комиссии

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об осведомителях по неподкупности в Центральной избирательной комиссии (далее – Положение) устанавливает порядок осведомления и проверки предупреждений о незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии (далее – ЦИК), а также применение защитных мер к членам ЦИК и служащим аппарата ЦИК, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о совершенных незаконных действиях.

2. В контексте настоящего Положения используемые термины означают:

оповещение – информирование о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, сделанное добровольно и добросовестно, в интересах общества, в письменной или устной форме лицам и/или органам, ответственным за получение, регистрацию и рассмотрение такой информации;

осведомитель по неподкупности – член ЦИК или государственный служащий аппарата ЦИК, которые добровольно и в интересах общества добросовестно сообщают о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов;

уполномоченное лицо – государственный служащий аппарата ЦИК, назначенный распоряжением председателя ЦИК в качестве ответственного лица за ведение Регистра по учету предупреждений о возможных незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии.

3. При получении, регистрации и рассмотрении оповещений, а также при применении мер защиты будут соблюдены следующие принципы:

1) принцип добросовестности, согласно которому осведомитель по неподкупности пользуется мерами защиты, только если он оповестил, убедившись в реальности фактов, или, что факт является нарушением закона;

2) принцип конфиденциальности, согласно которому вышестоящий руководитель осведомителя по неподкупности, председатель ЦИК и/или уполномоченное лицо обязаны сохранить конфиденциальность персональных данных лиц-осведомителей, а также любых других данных, содержащихся в предупреждении, которые могут привести к раскрытию личности, независимо от того, если лицо, сообщившее об этом, раскрывает потом эту информацию третьим лицам;

3) принцип ответственности, согласно которому лицо обязано предоставить доказательства, если таковыми располагает, в подтверждение своего оповещения;

4) принцип незлоупотребления в санкционировании, согласно которому не может быть санкционировано лицо, добросовестно сделавшее оповещение, которое после расследования оказывается необоснованным.

II. ПОРЯДОК ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ

4. Члены ЦИК и государственные служащие аппарата ЦИК, которым стало известно о совершении в ЦИК актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, вправе добровольно, добросовестно сообщить об этом (предупредить).

5. Оповещение может быть представлено по выбору или в совокупности следующим лицам или органам:

a) председателю ЦИК;

b) вышестоящему руководителю осведомителя;

c) уполномоченному лицу;

d) органу уголовного преследования;

e) Национальной антикоррупционной комиссии;

f) прокурору;

g) неправительственным организациям и средствам массовой информации.

6. Информация о предупреждениях рассматривается лично уполномоченным лицом в случае, если после проверки их содержания устанавливается, что информация относится к его компетенции. Если оповещение предъявлено вышестоящему руководителю осведомителя или председателю ЦИК, полученная информация передается в кратчайшее время уполномоченному лицу на рассмотрение и принятие необходимых мер.

7. Оповещение осуществляется в устной или письменной форме и содержит:

1) фамилию и имя осведомителя, должность и подразделение, в котором он работает;

2) фамилию и имя лица, о предполагаемом правонарушении которого уведомляется;

3) описание предполагаемого правонарушения;

4) любые доказательства (акты и/или документы), касающиеся предполагаемого правонарушения;

5) дата уведомления и подпись осведомителя.

8. Информация, предусмотренная в пункте 7 настоящего Положения, вносится уполномоченным лицом в Регистр по учету предупреждений о возможных незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии (согласно приложению 1). Уполномоченное лицо обязано обеспечивать конфиденциальность и защиту данных, занесенных в регистр.

9. Уполномоченное лицо в течение 3 рабочих дней с момента получения оповещения или информации, предусмотренной в пункте 7 настоящего Положения, проверяет содержание оповещения и устанавливает, если рассмотрение такой информации входит в его компетенцию. В противном случае, уполномоченное лицо обращается в компетентный орган или учреждение с указанием содержания оповещения и с прилагаемыми к нему подтверждающими материалами, из которых по просьбе осведомителя исключаются любые данные о нем.

10. Если информация, содержащаяся в оповещении, входит в компетенцию уполномоченного лица, то она рассматривается данным лицом в 30-дневный срок со дня внесения информации в регистр. Итоги рассмотрения сообщаются осведомителю в письменном виде.

III. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ

11. Осведомитель пользуется следующими защитными мерами, которые применяются по выбору или в совокупности, а именно:

1) презумпция добросовестности, пока не доказано обратное;

2) конфиденциальность и защита персональных данных;

3) перевод в другое подразделение аппарата ЦИК в соответствие с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной службе и статусе государственного служащего.

12. Осведомитель, который сделал оповещение добросовестно, не наказывается дисциплинарно до тех пор, пока не установится необоснованность сделанного оповещения вследствие его рассмотрения.

13. Уполномоченное лицо, вышестоящий руководитель осведомителя и председатель ЦИК несут ответственность за применение защитных мер, указанных в пункте 11 настоящего Положения.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

14. Осведомитель, подавший оповещение, о ложном содержании которого ему было известно или должно было стать известным в разумные сроки, несет по необходимости дисциплинарную или уголовную ответственность.

15. Необеспечение мер, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения, или применение этих мер с нарушением положений действующего законодательства влекут за собой по необходимости уголовную, административную или гражданскую ответственность.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА

Данное положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства № 707 от 9 сентября 2013 года об утверждении Типового положения об осведомителях по неподкупности, Законом № 90 от 25 апреля 2008 года о предупреждении коррупции и борьбе с ней, Законом № 25 от 22 февраля 2008 года о Кодексе поведения государственного служащего. При подготовке документа учитывались положения Закона № 317 от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления.

Реализация положения осуществлялась в соответствии с Планом деятельности юридического управления на 2014 год.

Целью Положения об осведомителях по неподкупности является установление порядка осведомления и проверки предупреждений о незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии, а также применение защитных мер к лицам, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о совершенных незаконных действиях.

Предметом предупреждения являются акты коррупции:

- активное коррумпирование;

- пассивное коррумпирование;

- извлечение выгоды из влияния;

- получение и дача взятки,

и акты, смежные с коррупцией:

• злоупотребление властью или служебным положением;

• превышение власти или должностных обязанностей;

• легализация доходов, полученных в результате совершения актов коррупции;

• препятствование осуществлению правосудия;

• причинение материального вреда путем обмана или злоупотребления доверием;

• уничтожение или повреждение имущества;

• протекционизм;

• фальсификация результатов голосования;

• подкуп избирателей;

• подлог официальных документов.

Предметом предупреждения являются также факты коррупционного поведения:

•  вмешательство в деятельность других предприятий, учреждений, организаций независимо от вида собственности;

• необъявленный конфликт интересов;

• использование имущества работодателя;

• использование (отказ от использования) информации, полученной при выполнении служебных обязанностей;

• распоряжение материальными и финансовыми публичными ресурсами не по назначению;

• получение подарков, использование благ и выгод.

Данное положение устанавливает порядок регистрации и рассмотрения предупреждений, а также меры по защите осведомителей.

Усиление контроля по борьбе с коррупцией предотвратит незаконные действия коррупционного характера в Центральной избирательной комиссии и повысит уровень доверия граждан в избирательную систему Республики Молдова.

В заключение, председателю Центральной избирательной комиссии рекомендуется назначить государственного служащего из аппарата ЦИК, который отвечал бы за ведение Регистра по учету предупреждений о возможных незаконных действиях, совершенных в Центральной избирательной комиссии, за рассмотрение предупреждений, а также за осуществление процедур, предусмотренных в данном Положении.