Постановление N 28/134 от 16.07.2015 о рассмотрении предварительных заявлений

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительных заявлений

№ 28/134  от  16.07.2015

 (в силу 21.08.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 224-233 ст. 1484 от 21.08.2015

* * *

I. 27 мая 2015 г. Координационный совет по телевидению и радио п.7 Постановления № 18/87 вынес публичное предупреждение компании «Telesistem TV» ООО, учредителя телеканала «Accent TV», за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 d) лицензии на вещание серии AА № 082905 от 23.12.09 г. (несоблюдение п.19 Регламента ЦИК об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года средствами массовой информации Республики Молдова, и ст.7 (2) Кодекса телевидения и радио) в соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) а) Кодекса телевидения и радио.

2 июля 2015 года в адрес КСТР поступило предварительное заявление «Telesistem TV» ООО, в котором просит: «аннулировать п.7 Постановления Координационного совета по телевидению и радио № 18/87 от 27 мая 2015 г.».

В предварительном заявлении «Telesistem TV» ООО приводит тот факт, что «в этот период и другие телеканалы освещали кандидатов на выборах от ПКРМ и ПСРМ. Таким образом, нет никакой разницы между освещением кандидатов на выборах от ПКРМ и ПСРМ на телеканале «Accent TV» и на других телеканалах, которые в соответствии с постановлением не допускают политической предвзятости и не допускают нарушений в освещении избирательной кампании».

Заявитель также информирует, что «нейтральная тональность в отношении партий ПКРМ и ПСРМ, отмеченная в постановлении, исключает любую возможность обвинить радиовещателя в приоритете этих партий и нарушении положений ст.7 (2) Кодекса телевидения и радио. Более того, одновременное предпочтение ПКРМ и ПСРМ уже не является предпочтением какой-либо одной партии».

Рассмотрев предварительное заявление «Telesistem TV» ООО, Координационный совет по телевидению и радио констатировал его необоснованность и отсутствие аргументации предъявленных требований. Так, установлено, что опротестованное постановление принято в строгом соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио в результате анализа рапорта о мониторинге, а оснований для его отмены в опротестованной части представлено не было.

II. 5 июня 2015 г. Координационный совет по телевидению и радио п.7 Постановления № 20/93 наложил взыскание в виде штрафа в размере 1800 леев на «Telesistem TV» ООО, учредителя телеканала «Accent TV», за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 d) лицензии на вещание серии AА № 082905 от 23.12.09 г. (несоблюдение п.19 Регламента ЦИК об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года средствами массовой информации Республики Молдова, и ст.7 (2) Кодекса телевидения и радио) в соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) b) Кодекса телевидения и радио.

6 июля 2015 года в адрес КСТР поступило предварительное заявление «Telesistem TV» ООО, в котором просит: «аннулировать п.7 Постановления Координационного совета по телевидению и радио № 20/93 от 5.06.2015 г.».

В предварительном заявлении «Telesistem TV» ООО приводит тот факт, что «политические партии даже в том случае, когда ПСРМ получила значительную долю освещения в выпусках новостей, большая часть этих сюжетов не относилась к избирательной тематике. Это подтверждается как названиями новостных сюжетов с присутствием представителей ПСРМ, так и отсутствием в этих сюжетах логотипа «Electorala 2015».

Заявитель также информирует, что «выделение эфирного времени именно ПСРМ объясняется тем, что в период мониторинга они активно участвовали в скандале на заседании муниципального совета Кишинэу от 14.05.2015 г. В соответствии со ст.4 Закона о свободе выражения мнения средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес. Таким образом, телеканал «Accent TV» только выполнял свой долг и законную обязанность».

Рассмотрев предварительное заявление «Telesistem TV» ООО, Координационный совет по телевидению и радио констатировал его необоснованность и отсутствие аргументации предъявленных требований. Так, установлено, что опротестованное постановление принято в строгом соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио, в результате анализа рапорта о мониторинге, а оснований для его отмены в опротестованной части представлено не было.

III. 27 мая 2015 г. Координационный совет по телевидению и радио п.6 Постановления № 18/86 решил: «Распространителям программ, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, прекратить ретрансляцию телеканала «Россия 24» на территории Республики Молдова».

6 июля 2015 года в адрес КСТР поступило предварительное заявление «TV – Comunicaţii Group» ООО, в котором просит: «аннулировать п.6 Постановления КСТР № 18/86 от 27.05.2015 г.».

В предварительном заявлении приводится тот факт, что «принятое постановление не основывается на положениях действующего законодательства. По меньшей мере, КСТР не сослался на законодательную норму, которая позволила бы ему принять подобное постановление, которое противоречит Конституции Республики Молдова, Кодексу телевидения и радио, ст.4 Европейской конвенции о трансграничном телевидении от 5.05.1989, ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

Рассмотрев предварительное заявление «TV – Comunicaţii Group» ООО, Координационный совет по телевидению и радио констатировал его необоснованность и отсутствие аргументации предъявленных требований. Так, установлено, что опротестованное постановление принято в строгом соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио, а основания для его отмены представлено не было.

В том, что касается заявления, что «оно незаконно, так как было принято с нарушением компетенции – закон не предусматривает полномочия КСТР для принятия подобных постановлений», отмечаем, что Координационный совет по телевидению и радио, как гарант общественных интересов в области телевидения и радио, уполномочен законом принимать постановления нормативного характера, включая обязательные к исполнению постановления, как предусматривает Кодекс телевидения и радио в ст.40 (1) m): «принимает решения нормативного характера, необходимые для осуществления функций, предусмотренных настоящим кодексом».

Так, п.6 Постановления № 18/86 от 27 мая 2015 г. имеет обязательный характер, регламентирующий защиту автохтонного информационного пространства.

Более того, 4 июля 2014 года КСТР принял Постановление № 94, которым распорядился: «Распространителям программ, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, приостановить ретрансляцию телеканала «Россия 24» до 1 января 2015 г.». Григоре Петренко и «TV Comunicaţii Grup» ООО обратились в суд сектора Чентру с заявлением о вызове в суд, в котором просили: «аннулировать ст.5 Постановления КСТР № 94 от 4 июля 2014 года о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости 24» и «Вести», транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», опубликованного в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» 11.07.2014 г.».

12 января 2015 года суд отклонил заявление, поданное Григоре Петренко и «TV Comunicaţii Grup» ООО, как необоснованное. Решение первой инстанции было опротестовано, и 3 июня 2015 года Апелляционная палата отклонила апелляционное заявление и оставила в силе решение предыдущей инстанции.

Таким образом, установлено, что Постановление № 18/86 от 27 мая 2015 г. было принято в строгом соответствии с положениями действующего законодательства, а предварительное заявление «TV – Comunicaţii Grup» не может быть удовлетворено.

IV. 3 июля 2015 года Координационный совет по телевидению и радио принял Постановление № 25/116, п.4 которого наложил штраф в размере 1800 леев на предприятие ООО «Bas Digital», учредителя телестудии «Bas TV» из г. Басарабяска, согласно ст.38 (2) e) и (3) b) Кодекса телевидения и радио за повторные нарушения ст.28 (1) Кодекса телевидения и радио, ст.36 (2) Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию и несоблюдение п.1.4, 2.2, 3.1 (b) условий разрешения на ретрансляцию серии AВ № 000128 от 17.12.2010 г. и приложения № 1 к разрешению, выданному ООО «Bas Digital».

7 июля 2015 года ООО «Bas Digital» подало заявление, в котором просит «пересмотреть Постановление КСТР № 25/116 от 3.07.2015 г. и аннулировать штраф в размере 1800 леев».

В заявлении ООО «Bas Digital» приводится тот факт, что «контроль осуществлялся сразу после ливневого дождя, который порвал кабеля и дезориентировал параболические антенны. Все сотрудники были заняты на линии, ремонтируя нарушенные сети. Таким образом, в акте проверки было указано отсутствие 19 телеканалов».

Заявитель также информирует, что «в режиме тестирования были включены местные телеканалы (TVC 21 и Realitatea Moldova) и украинский информационный телеканал News One, а на телеканалы Мир, РБК, История были заключены договора и в новой оферте, уже представленной на утверждение, они присутствуют».

Рассмотрев предварительное заявление распространителя программ «Bas-Digital» ООО, Координационный совет по телевидению и радио констатировал его необоснованность и отсутствие аргументации предъявленных требований. Установлено, что Постановление КСТР № 25/116 от 3.07.2015 г. принято в строгом соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио, а основания для отмены п.4 данного постановления представлено не было.

Следует отметить, что при принятии вышеназванного постановления нарушений процедуры и превышения полномочий со стороны Координационного совета по телевидению и радио допущено не было и, соответственно, нет оснований для его аннулирования.

Вследствие открытого рассмотрения предварительных заявлений, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. и Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление «Telesistem TV» ООО об аннулировании п.7 Постановления КСТР № 18/87 от 27.05.2015 г. (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

2. Отклонить предварительное заявление «Telesistem TV» ООО об аннулировании п.7 Постановления КСТР № 20/93 от 5.06.2015 г. (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

3. Отклонить предварительное заявление «TV – Comunicaţi Group» ООО об аннулировании п.6 Постановления КСТР № 18/86 от 27 мая 2015 г. (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

4. Отклонить предварительное заявление «Bas-Digital» ООО об аннулировании п.4 Постановления КСТР № 25/116 от 3.07.2015 г. (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществляет отдел по вопросам права и регулированию.

6. Настоящее постановление публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.