Постановление N 30 от 28.04.2026 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства труда и социальной защиты, составленных

по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 30  от  28.04.2026

 (в силу 21.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 213-216 ст. 15 от 21.05.2026

* * *

Счетная палата с участием г-на Думитру Пыслару, генерального секретаря Министерства труда и социальной защиты; г-жи Кристины Жандык, заместителя генерального секретаря Министерства труда и социальной защиты; г-на Александру Ангелчева, начальника Финансово-административного управления Министерства труда и социальной защиты; г-жи Лилии Левинцы, директора Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами; г-жи Натальи Черунец, заместителя директора Национального агентства занятости населения; г-на Олега Паскал, временно исполняющего обязанности директора Республиканского экспериментального центра протезирования, ортопедии и реабилитации; г-жи Лилианы Типа, директора Центра временного размещения лиц с ограниченными возможностями (взрослых), мун. Бэлць; г-жи Татьяны Попович, временно исполняющей обязанности директора Реабилитационного центра для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями (взрослых) "Speranţa", г. Вадул-луй-Водэ; г-на Константина Потлог, начальника Главного управления территориальной структуры социальной помощи Унгень Территориального агентства социальной помощи Центра-Запада; г-жи Анжелы Казак, директора Территориального агентства социальной помощи Центра-Востока; г-жи Корины Лунгу, начальника отдела, главного бухгалтера Территориальной структуры социальной помощи Орхей; г-жи Элвиры Плуты, заместителя начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Ины Дарий, начальника Управления методологии, Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Василе Ботикэ, начальника Главного управления секторных бюджетных политик Министерства финансов; г-жи Аурелии Порумбеску, начальника Управления финансов в здравоохранении и социальной защите Министерства финансов; г-на Валентина Кужба, начальника Управления финансового инспектирования субъектов предпринимательства Государственной инспекции финансового контроля; г-жи Нины Балика, временно исполняющей обязанности директора Национального совета для определения инвалидности и трудоспособности; г-на Николае Василенко, заместителя директора Государственной инспекции труда; г-жи Николины Крамаренко, начальника Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, (с последующими изменениями) рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года.

_________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год² и, соответственно, на 2026 год³ с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства труда и социальной защиты, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, не содержат, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_________________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

³ Постановление Счетной палаты № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

_________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства труда и социальной защиты, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, за исключением возможных эффектов аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности.

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами и Парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству труда и социальной защиты для принятия к сведению и рекомендовать, согласно делегированным полномочиям, рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер по внедрению следующих рекомендаций:

2.4.1. оценить необходимость в консультационных услугах, с установлением показателей результативности и укреплением внутреннего контроля на всех этапах процесса закупок, контрактации и оплаты;

2.4.2. укрепить внутренний управленческий контроль с устранением выявленных недостатков путем регламентирования процедур и деятельности по реализации ключевых контролей, в частности, процедур, касающихся имущественной регистрации и отчетности, расходов на оплату труда, а также по социальной защите (компенсаций);

2.4.3. внести изменения в п.12 Типового положения об организации и функционировании Социальной службы Центра размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями и Минимальных стандартов качества, утвержденных Постановлением Правительства № 789/2025⁵, путем включения ряда исчерпывающих критериев по установлению размера взноса получателя (75% из пенсии), который обеспечит пропорциональность услуг и равенство между получателями услуг по размещению;

_________________________

⁵ Постановление Правительства № 789 от 23.12.2025 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Социальной службы "Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями" и Минимальных стандартов качества.

2.4.4. усилить процедуры проверки данных о бенефициарах в Информационной системе "Энергетическая уязвимость" и актуализации данных из других информационных систем, в том числе путем автоматического интегрирования соответствующей информации из государственных регистров, с принятием мер по возмещению необоснованно выплаченных финансовых средств;

2.4.5. разработать, утвердить и применять внутренние положения по процедуре рассмотрения и согласования запросов на финансирование публичных учреждений, в которых министерство выступает в качестве учредителя, с разграничением ответственности за принятие решений лиц, вовлеченных в этот процесс, для обеспечения прозрачности и соответствующего обоснования решений;

2.4.6. привести положения Приказа Министерства труда и социальной защиты № 137 от 09.06.2025 об утверждении схемы оказания минимальной помощи в форме субсидии в соответствие с положениями нормативных актов⁶;

_________________________

⁶ Закон № 139/2012 о государственной помощи; Закон № 60/2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями; постановление Совета по конкуренции № 06 от 05.09.2024; Закон № 100/2017 о нормативных актах.

2.4.7. завершить процесс распределения 80 квартир из жилого блока, построенного для участников ликвидации последствий Чернобыльской аварии, согласно установленной цели;

2.4.8. продолжить и завершить процедуры по организации конкурсов для занятия вакантных руководящих должностей согласно регламентированным положениям, обеспечив непрерывность, ответственность и эффективность институционального менеджмента;

2.5. Министерству труда и социальной защиты совместно с подведомственными учреждениями:

2.5.1. обеспечить координацию и мониторинг процесса проведения инвентаризации, уточнение правового статуса и регистрацию прав на некоторые объекты недвижимого имущества подведомственных субъектов, а также обеспечить корректировку и единообразие бухгалтерского учета счета 311 "Здания";

2.5.2. завершить процедуры по регистрации земельных участков в Регистре недвижимого имущества, откорректировать бухгалтерский учет по счету 371 "Земельные участки" в соответствии с правами собственности и установить механизм по постоянному осуществлению мониторинга для обеспечения реального и точного отражения публичного имущества и предотвращения будущих искажений;

2.6. Агентству публичной собственности совместно с Министерством труда и социальной защиты обеспечить полное завершение процесса передачи земельных участков Министерства труда и социальной защиты и подведомственных учреждений, с подписанием договоров безвозмездного пользования;

2.7. Министерству труда и социальной защиты совместно с Агентством по управлению высокоспециализированными социальными услугами обеспечить разработку предложений по внесению изменений в Положение о порядке учета и распределения реабилитационных направлений получателям пенсии и получателям государственных социальных пособий⁷, с отдельными положениями о направлении финансовых средств, накопленных от продажи путевок на лечение по сниженным ценам, для развития и улучшения условий лечения и реабилитации в рамках подведомственных учреждений;

_________________________

⁷ П.4 и п.29 Постановления Правительства № 372/2010 об утверждении Положения о порядке учета и распределения реабилитационных направлений получателям пенсии и получателям государственных социальных пособий.

2.8. Министерству труда и социальной защиты совместно с Агентством по управлению высокоспециализированными социальными услугами и Национальной кассой социального страхования обеспечить создание ряда процессов по периодической проверке (ежемесячной/квартальной/полугодовой) порядка расчета, поступления и, по случаю, возврата социальных взносов (75% из пенсии) в связи с изменением статуса и фактическим периодом размещения бенефициара;

2.9. Государственной инспекции финансового контроля Министерства финансов обеспечить контроль за правильностью установления компенсаций на оплату счетов по электрической энергии в соответствии с требованиями п.30 из Постановления Правительства № 103/2025 и п.31 из Постановлений Правительства № 168/2025, № 218/2025, № 673/2025 и № 746/2025 об утверждении компенсации за электроэнергию из Фонда снижения энергетической уязвимости;

2.10. Генеральной прокуратуре Республики Молдова, на основании положений ст.15 i¹) Закона № 260 от 07.12.2017, для рассмотрения согласно компетенциям констатаций, изложенных в п.3.1 и п.5.9 из Отчета аудита.

3. Принять к сведению факт, что в ходе аудиторской миссии Министерство труда и социальной защиты и подведомственные учреждения обеспечили корректировки согласно некоторым замечаниям аудита, а именно:

- ТССП Унгень в рамках ТАСП Центра-Запада предприняла действия и возместила от 59 лиц необоснованно выплаченные финансовые средства в сумме 83,5 тыс. леев;

- были актуализированы данные из Регистра учета бенефициаров услуг размещения и были инициированы меры по перерасчету неправильно поступивших платежей;

- был составлен акт сверки взаиморасчетов с поставщиком электроэнергии и была возвращена оплаченная авансом сумма в размере 954,8 тыс. леев⁸.

_________________________

⁸ Акт сверки от 25.02.2026; Распоряжение № 246 от 25.02.2026.

4. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 40 от 25 апреля 2025 года "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года", в результате реализации рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, переформулирования и/или сохранения частично внедренных и сохранения невнедренных.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо руководству аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением, адресованным Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 69, МД-2001, мун. Кишинэу) в течение 30 дней с даты опубликования.

7. Информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 9 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления, о предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4, 2.4.7, 2.4.8; п.2.5, 2.6 и 2.8, и в течение 12 месяцев – об исполнении подпунктов 2.4.3, 2.4.5, 2.4.6; п.2.7 и 2.9 настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).