Постановление N 32 от 28.05.2008 по отчету о результатах проверки формирования и использования бюджета муниципия Бэлць за 2007 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о результатах проверки формирования и

использования бюджета муниципия Бэлць за 2007 год

N 32  от  28.05.2008

 (в силу 01.08.2008) 

Мониторул Офичиал N 140-142 ст.28 от 01.08.2008

* * *

Счетная палата в присутствии примара муниципия Бэлць г-на В.Панчук, начальника главного финансового управления муниципального совета Бэлць г-жи М.Бацан, начальника Государственной налоговой инспекции по мун.Бэлць г-жи Т.Негина, начальника управления налогообложения физических лиц г-на А.Аксентюк, начальника управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В.Бынзару, заместителя начальника управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М.Чуперкэ, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г.¹ (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела материалы проверки формирования и использования средств бюджета муниципия Бэлць за 2007 год.

__________________

¹ Переопубликован в специальном издании О.М. от 09.12.2005 г.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной/ аудиторской деятельности Счетной палаты на 2008 год.

Проверке были подвергнуты: главное финансовое управление муниципального совета Бэлць (далее – ГФУ), действующее согласно Решению муниципального совета № 5/4 от 21.10.2004 г., основная цель которого заключается в обеспечении внедрения бюджетно-налоговой политики государства, организации и обеспечении разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципия; аппарат примэрии муниципия, управление образования, молодежи и спорта (далее – УОМС); отдел торговли, общественного питания и оказания услуг населению; муниципальное предприятие “Direcţia specializată de antrepriză, reparaţie şi construcţie № 2 din Bălţi” (далее – МП № 2) (ф/к 1003602150329), муниципальное предприятие “Управление капитального строительства – единый заказчик” (далее – МП “УКСЕЗ”) (ф/к 1002602005237).

Сопоставительные проверки были проведены в Государственной налоговой инспекции по мун.Бэлць (далее – ГНИ по мун.Бэлць) и у некоторых юридических лиц.

Функциями главного распорядителя бюджета за контролируемый период был наделен примар муниципия Бэлць г-н В.Панчук в соответствии со ст.30 (1) Закона № 397-XV от 16.10.2003 г. “О местных публичных финансах”² (с последующими изменениями; далее – Закон № 397-XV), ст.34 (1) п.2) с) Закона № 123-XV от 18.03.2003 г. “О местном публичном управлении”³ (с последующими изменениями; далее – Закон № 123-XV) и ст.29 (1) f) Закона № 436-XVI от 28.12.2006 г. “О местной публичной администрации”⁴ (далее – Закон № 436-XVI).

__________________

² О.М., 2003, № 248-253, ст.996

³ О.М., 2003, № 49, ст.211. Упразднен 09.03.2007 г. Законом № 436-XVI от 28.12.2006

⁴ О.М., 2007, № 32-35, ст.116

За контролируемый период юридические, организационные и финансовые основы формирования и использования бюджета муниципия Бэлць регламентированы Законом № 397-XV, Законом № 123-XV, Законом о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24.05.1996 г.⁵ (с дальнейшими изменениями), Законом о государственном бюджете на 2007 год № 348-XVI от 23.11.2006 г.⁶, а также другими законодательными и нормативными актами.

__________________

⁵ Переопубликован в О.М., 2005, специальное издание

⁶ О.М., 2006, № 189-192, ст.893.

Задача проверки состояла в контроле за порядком формирования и использования средств бюджета муниципия Бэлць; оценке эффективности управления государственным имуществом примэрией мун.Бэлць; определение законности расходов из местного бюджета; выработке заключения относительно достоверности отчета об исполнении бюджета муниципия.

В рамках проверки, проведенной на местах, доказательства были собраны путем изучения отчетов об исполнении бюджета муниципия Бэлць, решений муниципального совета Бэлць; выборочной сверки первичных документов и бухгалтерских регистров; проанализированы данные проверенных объектов и сопоставлены с данными из различных источников, анализа объяснений должностных лиц и др.

Изучив представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

1. Общие заключения

Бюджет муниципия Бэлць (далее – бюджет муниципия) на 2007 год включает как составные части бюджет муниципия Бэлць, бюджеты сел Садовое и Елизавета.

В соответствии с решениями муниципального совета и советов сел Елизавета и Садовое бюджет муниципия на 2007 год был первично установлен по части доходов в сумме 147,2 млн.леев и расходов в сумме 162,5 млн.леев, с дефицитом бюджета в 15,3 млн.леев. В результате уточнений бюджет муниципия по доходной части составил 175,3 млн.леев и по расходной части – на сумму 192,8 млн.леев, бюджетный дефицит составил 17,5 млн.леев, который должен был быть покрыт за счет собственных финансовых средств, в том числе за счет свободных остатков на начало подотчетного периода и за счет средств от продажи и приватизации публичной собственности.

Согласно финансовому отчету об исполнении бюджета мун.Бэлць на 2007 год доходы были выполнены в сумме 178,5 млн.леев, превысив запланированные показатели на 3,2 млн.леев (101,8%), а расходы – в сумме 192,1 млн.леев (99,6%). Исполнение бюджета муниципия в 2007 г. завершено с остатком бюджетных средств в 4,5 млн.леев.

В результате проверки формирования и исполнения бюджета муниципия был установлен ряд отклонений и несоответствий, самыми значительными из которых являются следующие.

• При планировании бюджета муниципия на 2007 год было установлено уменьшение плана по доходам на общую сумму 2795,1 тыс.леев;

• Доходы муниципия были выполнены с расхождениями по уровню исполнения, что указывает на несоответствующее прогнозирование, планирование и уточнение по некоторым видам доходов.

• Ниже уточненного уровня были аккумулированы доходы по 5 видам, недопоступление составило 1043,7 тыс.леев.

• Не была обеспечена полнота начисления налога на собственность и сборов за право оказания услуг по перевозке пассажиров по муниципальным, городским и сельским маршрутам, в результате чего в бюджет муниципия недопоступило доходов на сумму 125,8 тыс.леев.

• Не была обеспечена полнота поступления собственных доходов по специальным средствам.

• Было допущено превышение лимита уточненных расходов в бюджете муниципия по 15 группе “Жилищно-коммунальное хозяйство” на 1432,8 тыс.леев и необоснованные расходы на содержание 9 линий мобильной телефонной связи на общую сумму 51,5 тыс.леев.

• При администрировании публичных средств не были соблюдены требования Закона о государственных закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XIII от 30.04.1997 г.⁷ (с последующими изменениями; далее – Закон № 1166-XIII), Закона о качестве в строительстве № 721-XIII от 02.02.1996 г.⁸ (с последующими изменениями; далее – Закон № 721-XIII), а также Положения о государственных закупках работ, утвержденного Постановлением Правительства № 1123 от 15.09.2003 г.⁹ (с последующими изменениями; далее – положение, утвержденное Постановлением Правительства № 1123), вследствие внесения изменений в заключенных договорах (а именно включения новых элементов), что привело к изменению условий оферты на общую сумму 177,3 тыс.леев, не приняв меры по обеспечению контроля за исполнением договоров о государственных закупках работ путем запроса гарантийных обязательств на сумму 196,1 тыс.леев и допустив необоснованные расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту на сумму 83,7 тыс.леев.

__________________

⁷ О.М., 1997, № 67-68, ст.551. Упразднен 27.10.2007 Законом № 96-XVI от 13.04.2007

⁸ О.М., 1996, № 25, ст.259

⁹ О.М., 2003, № 204-207, ст.1181

• Были допущены случаи неправильного начисления арендной платы и необоснованное освобождение от арендной платы путем зачета объемов работ, выполненных арендаторами.

• Бухгалтерский учет ведется с несоблюдением требований действующего законодательства.

2. Разработка и утверждение бюджета муниципия Бэлць на 2007 год

Как бюджет муниципия Бэлць, так и бюджеты сел были утверждены с соблюдением установленных сроков согласно требованиям ст.20 (4) и ст.21 (6) Закона № 397-XV и были опубликованы в средствах массовой информации в соответствии со ст.22 соответствующего закона.

При планировании бюджета муниципия Бэлць по 6 доходным источникам не было учтено фактическое исполнение за предыдущий год и динамика поступлений доходов в 2004-2005 гг. согласно требованиям методологических норм Министерства финансов “О разработке местными публичными властями проекта бюджета на 2007 год и оценок на 2008-2009 годы”¹⁰, в результате чего план по доходам был уменьшен на 2795,1 тыс.леев (в том числе специальные средства – 1802,1 тыс.леев).

__________________

¹⁰ Не опубликованы

3. Выполнение доходов бюджета муниципия Бэлць

3.1. Структура исполнения бюджета муниципия Бэлць по основным источникам дохода (в том числе уровень исполнения и их удельный вес в общих доходах бюджета) в 2007 году характеризуется следующими показателями, представленными в Таблице № 1:

Исходя из данных таблицы, следует, что основным источником формирования доходов бюджета муниципия являются налоговые поступления, удельный вес которых составил 71,3% (127243,2 тыс.леев) и трансферты из государственного бюджета – 12,9% (23088,7 тыс.леев). Из общей суммы поступлений собственные доходы составляют 87,1%, или 155401,6 тыс.леев.

3.2. Доходы бюджета муниципия были осуществлены с расхождениями по уровню их исполнения, что указывает на несоответствующее прогнозирование, планирование и уточнение по некоторым видам доходов.

Несмотря на то, что в целом доходы бюджета муниципия были исполнены на уровне 101,8%, по 5 из 12 видам доходных источников было установлено неисполнение (от 31,2% до 98,8%), из-за чего в бюджет недопоступило доходов на сумму 1043,7 тыс.леев (в том числе: земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения – 642,0 тыс.леев; земельный налог на пастбища и сенокосы – 4,4 тыс.леев; земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения с крестьянских хозяйств – 103,2 тыс.леев; налог на недвижимое имущество с физических лиц – 2,3 тыс.леев, налог на жилое имущество с физических лиц – 291,6 тыс.леев. В то же время уточненные поступления по 27 видам доходов были исполнены с превышением от 0,2% до 226,5%, сумма дополнительных доходов составила 4474,1 тыс.леев.

3.3. Несмотря на то, что в соответствии с требованиями ст.35 (6) b) Закона № 397-XV исполнительные органы АТЕ являются ответственными за полноту и своевременность поступлений собственных доходов, примэрия с.Елизавета не предприняла необходимых мер по исполнению доходной части, уровень исполнения которой составил 97,8%.

Службы по сбору местных налогов и сборов не предпринимают должные меры по обеспечению выполнения налоговых обязательств.

Несмотря на то, что за 2007 год недоимка налогоплательщиков уменьшилась в 3,4 раза, или на 5897,3 тыс.леев по состоянию на 01.01.2008 г. размер задолженности остается довольно высоким и составляет 2485,0 тыс.леев. Наибольшие задолженности перед местным бюджетом сформировались по налогу на недвижимое имущество с физических лиц – 773,2 тыс.леев, по подоходному налогу с предпринимательской деятельности – 285,2 тыс.леев, по подоходному налогу с заработной платы – 1019,6 тыс.леев.

3.4. Выборочной проверкой законности администрирования доходов по отдельным источникам ст.114 “Налог на собственность”, ст.115.39 “Сбор за предоставление услуг по перевозке пассажиров” установлено, что общая сумма недоначисленных и недопоступивших собственных доходов примэрии мун.Бэлць составила на 01.01.2008 г. – 125,8 тыс.леев. Так, в нарушение ст.286 Налогового кодекса, утвержденного Законом № 1163-XIII от 24.04.1997 г.¹¹, ГНИ мун.Бэлць, за которой закреплена обязанность по администрированию земельного налога с физических лиц, не начислила земельный налог в сумме 33,4 тыс.леев и не уведомила субъекты налогообложения (собственники и пользователи земель иного специального назначения) о сумме платежей, в результате чего в бюджет муниципия Бэлць недопоступило местных налогов на вышеуказанную сумму.

__________________

¹¹ Переопубликован в О.М., специальное издание от 08.02.2007 г.

В нарушение п.2 b) Приложения №1 к Закону о введении в действие раздела VI Налогового кодекса № 1056-XIV от 16.06.2000 г.¹², при расчете была снижена предельная ставка земельного налога с 30 до 10 леев за 100 м² на земли, на которых расположены предприятия промышленности и транспорта и иного специального назначения (которые находятся в собственности или пользовании у физических лиц), в результате чего в местный бюджет недоначислено и недопоступило налогов на сумму 25,1 тыс.леев.

__________________

¹² Переопубликован в О.М., специальное издание от 08.02.2007 г.

В 2007 году в результате необеспечения исполнения некоторыми налогоплательщиками обязательств по представлению налоговых отчетов в соответствии с требованиями ст.8(2) с) НК, утвержденного Законом № 1163-XIII и невозможности проведения соответствующего контроля за полнотой начислений и поступлений налогов в местный бюджет недопоступило доходов на сумму 21,5 тыс.леев.

Из-за отсутствия должного взаимодействия между примарией мун.Бэлць (отдел муниципальной собственности и земельных отношений) и ГНИ мун.Бэлць по состоянию на 01.01.2008 г. установлено, что в базу данных ГНИ не были включены земли, расположенные под жилищно-строительными, гаражно-строительными кооперативами, ассоциациями владельцев приватизированного жилья, в результате чего с площади в 36,2 га не был исчислен земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения и как результат в местный бюджет недопоступило доходов на сумму 36,2 тыс.леев.

Из-за отсутствия механизма, регламентирующего предоставление информации об изменении собственников приватных земель в ГНИ, часть земель остается вне зоны налогообложения. Так, только по двум экономическим агентам, продавших частные земли в 2007 году не подвергнута налогообложению площадь размером 2,0744 га, в результате чего в местный бюджет недопоступило доходов на сумму 4,5 тыс.леев.

В нарушение ст.298 (2) Налогового кодекса, утвержденного Законом № 1163-XIII, одним экономическим агентом занижена ставка сбора за предоставление услуг по перевозке пассажиров на 1 автотранспортное средство на 500 леев, в результате чего в местный бюджет недопоступило доходов на сумму 5,1 тыс.леев.

4. Исполнение доходов по специальным средствам

4.1. В 2007 году доходы по специальным средствам исполнены на 103,3% (10761,1 тыс.леев), или на 343,2 тыс.леев больше, чем уточнено, а по расходам – на 95,6% (10724,1 тыс.леев), или на 493,7 тыс.леев меньше, чем запланировано. Наибольший удельный вес в структуре доходов занимают доходы, администрируемые аппаратом примэрии (42,3%) и управлением образования, молодежи и спорта (34,3%). В структуре расходов наибольший удельный вес приходится на оплату товаров и услуг (41,0%) и оплату труда (15,3%).

4.2. В отсутствие должной ответственности, регламентированной ст.35(6) b) Закона № 397-XV, примэрия мун.Бэлць не осуществила надлежащий контроль в части обеспечения полноты сбора собственных доходов по категории “Плата за наем/аренду имущества”, в результате чего в местный бюджет по состоянию на 01.04.2008 г. недоначислено доходов на общую сумму 844,4 тыс.леев, в т.ч.: 58,7 тыс.леев - за счет ошибок при расчете арендной платы (уменьшение площадей аренды); 785,7 тыс.леев – в результате неначисления и невзыскания арендной платы с 4 экономических агентов, нарушив тем самым договорные условия, предметом которых явилась передача нежилых помещений в наем за плату.

5. Исполнение расходов бюджета мун.Бэлць

5.1. Исполнение расходов бюджета муниципия в 2007 году в сравнении с уточненным планом за подотчетный период, в соответствии с функциональной классификацией изложено в таблице № 2:

Данные таблицы свидетельствуют, что уровень исполнения бюджетных расходов, уточненных на 2007 год по всем компонентам в функциональном аспекте варьирует от 98,1% до 100%. Удельный вес расходов социально-культурного назначения, расходов в области экономики, а также расходов, не отнесенных к другим основным группам, удерживается на уровне запланированных лимитов, составляя соответственно 65,0%, 24,4% и 0,8%.

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов приходится на „Образование” – 48,4%, по которому степень выполнения расходов составила 99,7%. Одновременно не были освоены запланированные финансовые средства в общей сумме 680,0 тыс.леев, из которых – 235,5 тыс.леев приходятся на образование.

5.2. С точки зрения экономической классификации, исполнение расходов бюджета мун.Бэлць отражено в таблице № 3:

В соответствии с экономической классификацией, наибольший удельный вес расходов приходится на оплату труда (31,4%), текущие трансферты (27,2%) и оплату товаров и услуг (20,9%).

Расходы по всем статьям экономической классификации были исполнены на уровне ниже уточненных показателей, уровень их реализации варьирует от 84,4% до 100%.

6. Использование бюджетных средств

При исполнении сметы расходов не были в точности соблюдены требования ст.7 (3), ст.31 Закона № 397-XV, в результате чего по некоторым статьям расходов допущены превышения лимитов, утвержденных в сметах расходов. Так, случаи превышений уточненных лимитов в бюджете мун.Бэлць установлены по группе 15 “Жилищно-коммунальное хозяйство” на общую сумму 1432,8 тыс.леев.

В результате несоблюдения требований законодательства были допущены необоснованные расходы. Так, в нарушение п.8 приложения к Постановлению Правительства № 1362 от 22.12.2005 г. “Об утверждении Нормативов количества абонентов служебных телефонов, факсов и мобильных телефонов для сотрудников органов публичного управления (за исключением правительственной телефонной связи)”¹³, примэрией мун.Бэлць были осуществлены необоснованные расходы на содержание 9 сверхлимитных линий мобильной телефонной связи на общую сумму 51,5 тыс.леев.

__________________

¹³ О.М., 2005, № 176-181, ст.1469

В нарушение ст.25(5) Закона № 1166-XIII МП № 2 при выполнении работ то текущему содержанию дорог произведены изменения элементов заключенных договоров, что повлекло за собой изменение условий оферты на сумму 177,3 тыс.леев, в то же время сумма договора не была превышена.

7. Расходы на капитальные вложения и капитальный ремонт

В результате несоблюдения требований законодательства примэрия мун.Бэлць допустила приемку объемов выполненных работ в больших объемах чем запланировано, сформировав таким образом кредиторские задолженности. В 2007 году для финансирования капитальных вложений в мун.Бэлць были уточнены финансовые средства в размере 9962,7 тыс.леев, из которых: из государственного бюджета - 3970,5 тыс.леев (39,9%) и из местного бюджета – 5992,2 тыс.леев (60,1%). Кассовые расходы составили 9961,2 тыс.леев, фактические расходы составили 10283,9 тыс.леев. Так, по состоянию на 01.01.2008 г., в результате приемки выполненных работ по газификации котельной в средней школе № 15 мун.Бэлць без финансового обеспечения на текущий год образована кредиторская задолженность на сумму 322,7 тыс.леев, чем не соблюдены требования п.9 (b) Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1123.

При заключении с подрядчиками договоров на государственные закупки не во всех случаях предусмотрены меры для обеспечения их исполнения. В нарушение требований ст.35 (1) Закона № 1166-XIII, п.146 и 147 (b) Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1123, рабочая группа примэрии мун.Бэлць не потребовала от офертанта АО „CSMM-67” обеспечения выполнения договора подряда по государственным закупкам в части соблюдения гарантийных обязательств, размер которых составил 196,1 тыс.леев.

При заключении договоров подряда были приняты строительные работы, расчет которых произведен с применением завышенных по некоторым позициям коэффициентов. Так, рабочая группа примэрии мун.Бэлць приняла в договоре подряда на строительство газопровода завышенный коэффициент на определение расходов по транспортировке материалов для линейных сетей газоснабжения с 2% до 8%, что привело к увеличению объема выполненных работ на 75,8 тыс.леев.

В результате включения в акты приемки выполненных работ подрядчиком ООО „Monsanter” мун.Бэлць (ф/к 1003602012810) (за период с сентября по декабрь 2007) завышенных цен на материалы необоснованные расходы примэрии мун.Бэлць составили 7,9 тыс.леев.

В нарушение требований ст.13(1) и (3) Закона № 721-XIII МП „DCCCU” не обеспечило проверку аттестованными специалистами отдельных элементов первоначально утвержденных проектов по капитальным вложениям и капитальному ремонту, несмотря на то, что в процессе строительства они были изменены на общую сумму 329,4 тыс.леев.

8. Законность формирования и использования резервного фонда

Доходы резервного фонда примэрии мун.Бэлць на 2007 год были утверждены и исполнены в размере 0,3% от уточненных расходов (192826,6 тыс.леев) и составили 1113,0 тыс.леев, кассовые расходы составили 1110,0 тыс.леев.

При исполнении расходов за счет средств резервного фонда примэрия мун.Бэлць произвела некоторые расходы, которые не носят чрезвычайный и непредвиденный характер на общую сумму 94,2 тыс.леев.

9. Ведение бухгалтерского учета и финансовая отчетность

В результате несоблюдения требований законодательства, регламентирующего ведение бухгалтерского учета, примэрия мун.Бэлць допустила некоторые отклонения:

- несоответствующее ведение бухгалтерского учета и неправильное отражение в бухгалтерском учете проведенных операций;

- искажение данных финансовой отчетности.

В нарушении ст.15 (1) с) Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995 г.¹⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) как ГФЭУ, так и УОМС при ведении бухгалтерского учета не обеспечили тождественность дебиторских и кредиторских задолженностей по счетам синтетического учета по категории “Плата за наем/аренду имущества, находящегося в публичной собственности”. В результате, в годовом отчете об исполнении бюджета примэрии мун.Бэлць и в главной книге не отражена дебиторская задолженность на сумму 260,7 тыс.леев.

__________________

¹⁴ Переопубликован в О.М., 2003, № 87-90, ст.398. Упразднен 01.01.2008 г. Законом № 113-XVI от 27.04.2007

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, 28 и 29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г. Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от примара мун.Бэлць:

1.1) проинформировать муниципальный совет Бэлць о результатах проверки формирования и исполнения бюджета муниципия Бэлць за 2007 год;

1.2) принять конкретные и эффективные меры по устранению установленных нарушений и отклонений с применением дисциплинарных санкций в соответствии с действующим законодательством по отношению к ответственным лицам, допустившим нарушения;

1.3) обеспечить:

1.3.1) эффективное взаимодействие между подразделениями примэрии, что обеспечит оптимальное прогнозирование и оценку бюджетных доходов и расходов;

1.3.2) совместно с ГНИ мун.Бэлць осуществление соответствующего мониторинга процесса сбора налогов в целях уменьшения задолженностей налогоплательщиков перед местным бюджетом;

1.3.3) поступление собственных доходов по налогу на собственность в размере 120,7 тыс.леев, а также начисление, взыскание и отражение в бухгалтерском учете доходов из специальных средств на общую сумму 844,4 тыс.леев;

1.3.4) погашение необоснованных расходов, указанных в настоящем постановлении;

1.3.5) соблюдение законодательства при закупке работ и услуг для муниципальных нужд; использование публичных финансовых средств согласно сметам расходов по назначению, а также предоставление гарантии надлежащего исполнения договоров подряда согласно условиям;

1.3.6) ведение бухгалтерского учета согласно действующему законодательству.

2. Потребовать от главного финансового управления мун.Бэлць:

2.1) повысить эффективность контроля за разработкой согласно основной политике государства в бюджетной сфере прогноза бюджета муниципия на основе анализа источников доходов АТЕ и их правильного планирования;

2.2) обеспечить методологическое руководство бюджетного планирования;

2.3) не допускать превышений лимитов уточненных расходов (в т.ч. трансфертов), которые были уточнены в бюджете АТЕ;

2.4) обеспечить правильное отражение в бухгалтерском учете дебиторской задолженности на сумму 260,7 тыс.леев.

3. Проинформировать ГГНИ о допущенных нарушениях при администрировании доходов по налогам на собственность ГНИ мун.Бэлць и потребовать совместно с примэрией мун.Бэлць разработать механизм эффективного взаимодействия между подразделениями ГНИ мун.Бэлць, кадастровыми органами и примэрией по учету всех категорий налогооблагаемых земель.

4. Рекомендовать Министерству местного публичного управления разработать и представить Правительству в установленном порядке, предложения по изменению Типового положения о формировании резервных фондов органов местного публичного управления и использовании средств этих фондов, утвержденного Постановлением Правительства № 1427 от 22.12.2004¹⁵, в целях исчерпывающего определения ситуаций чрезвычайного и непредвиденного характера, относящиеся к компетенции органов местного публичного управления, для которых могут быть использованы средства их резервных фондов.

__________________

¹⁵ О.М., 2004, № 242-245, ст.1629

5. Принять к сведению, что:

5.1) ГНИ мун.Бэлць разработала план действий в целях устранения установленных недостатков;

5.2) ООО „Monsanter” (ф/к 1003602012810) и примэрия мун.Бэлць на основании акта сверки взаимозачетов, обеспечили возмещение 7,9 тыс.леев;

5.3) ООО „Faiton-Expres” (ф/к 1006602007790) погасило местный сбор за право перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам в размере 5,1 тыс.леев;

5.4) к начальнику ГФУ муниципального совета Бэлць – (г-жа М.Бацан), директору МП „Direcţia construcţii capitale comanditar unic mun.Bălţi” (г-н А.Митрофанов), начальнику УОМС (г-н А.Чобу), начальнику отдела государственных закупок и внешнеэкономических связей (г-жа Е.Буркатая) и к начальнику Отдела муниципальной собственности и земельных отношений (г-жа Г.Зиньковская) были применены дисциплинарные санкции;

5.5) приказом директора МП „Direcţia construcţii capitale comanditar unic mun.Bălţi” были применены дисциплинарные санкции к 5 лицам, а приказом начальника УОМС – к 4 лицам.

6. Проинформировать Министерство финансов об установленных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджета мун.Бэлць за 2007 год.

7. Об исполнении пунктов 1-4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

8. Настоящее постановление публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.