Постановление N 325 от 12.05.2026 о внесении изменений в Постановление Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 518/2024

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Административного совета

Национального агентства по регулированию в энергетике № 518/2024

№ 325  от  12.05.2026

 (в силу 15.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-212 ст. 380 от 15.05.2026

* * *

На основании частей (2) и (3) статьи 17, части (2) статьи 114 и части (2) статьи 115 Закона об электроэнергии № 164/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 год, № 437-440, ст.598), статьи 11, части (2) статьи 89 и части (2) статьи 90 Закона о природном газе № 108/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 год, №193-203, ст.415), с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести следующие изменения в Постановление Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 518/2024 об утверждении Положения о возложении обязательств по оказанию публичной услуги на поставщиков природного газа (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 год, № 373-376, ст.680):

1) В Постановлении:

a) Наименование представить следующим содержанием:

"Об утверждении Положения о возложении обязательств по оказанию публичной услуги";

b) Положение о принятии постановления представить следующим содержанием:

"На основании частей (2) и (3) статьи 17, части (2) статьи 114 и части (2) статьи 115 Закона об электроэнергии № 164/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 год, № 437-440, ст.598), статьи 11, части (2) статьи 89 и части (2) статьи 90 Закона о природном газе № 108/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 год, № 193-203, ст.415), с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике"

c) Пункт 1 представить следующим содержанием:

"1. Утвердить Положение о возложении обязательств по оказанию публичной услуги (прилагается)".

2) В Положении:

a) Наименование представить следующим содержанием:

"Положение о возложении обязательств по оказанию публичной услуги";

b) Пункт 1 представить следующим содержанием:

"1. Положение о возложении обязательств по оказанию публичной услуги (в дальнейшем – "Положение") регулирует процедуру отбора Национальным агентством по регулированию в энергетике (в дальнейшем – "Агентство") на основе прозрачных, объективных и недискриминационных критериев приемлемости одного или нескольких поставщиков природного газа для возложения обязательства по оказанию публичной услуги по поставке природного газа определенным категориям конечных потребителей и по обеспечению гарантирующей поставки в соответствии со статьями 89 и 90 Закона о природном газе № 108/2016 (в дальнейшем – "Закон № 108/2016"), либо одного или нескольких поставщиков электроэнергии для возложения обязательства по оказанию публичной услуги, касающегося предоставления универсальной услуги, и обязательства по оказанию публичной услуги по гарантирующей поставке в соответствии со статьями 114 и 115 Закона об электроэнергии № 164/2025 (в дальнейшем – "Закон №164/2025")";

c) В пункте 2:

после слов "природного газа" дополнить словами "и поставщикам электроэнергии";

d) Наименование части 2 изложить в следующей редакции: "ПОНЯТИЯ";

e) В пункте 3 вводный абзац представить следующим содержанием:

"3. В целях настоящего Положения применяются понятия, которым дано определение в Законе № 108/2016 и в Законе № 164/2025, а также следующие понятия:";

f) Понятие "объявление" представить следующим содержанием:

"объявление – публичное объявление об организации процедуры отбора поставщика публичной услуги, включая установленные критерии отбора, границы территории, разрешенной лицензиями системных операторов, для которых организуется процедура, направлено поставщикам природного газа, поставщикам электроэнергии и опубликованное на официальном сайте Агентства";

g) Понятие "поставщик публичной услуги" представить следующим содержанием:

"поставщик публичной услуги – поставщик, на которого Агентство возложило обязательство по оказанию публичной услуги по обеспечению поставки природного газа определенным категориям конечных потребителей и/или гарантирующей поставки в соответствии со статьями 89–90 Закона № 108/2016, либо же поставщик, на которого Агентство возложило обязательство по оказанию публичной услуги, касающееся предоставления универсальной услуги по гарантирующей поставке электроэнергии, в соответствии со статьями 114 и 115 Закона № 164/2025;";

h) В понятии "отобранный поставщик" слово "назначенный" заменить словом "авторизованный";

i) Понятие "маржа поставщика" представить следующим содержанием:

"маржа поставщика природного газа – совокупные годовые операционные расходы поставщика за год "n" (CF_n), указанные в п.9 Методологии расчета, утверждения и применения регулируемых цен на поставку природного газа, утвержденной Постановлением Административного совета НАРЭ № 355/2021 (в дальнейшем – Методология № 355/2021), по отношению к объему природного газа, выражаемому в единицах энергии (леев/МВтч) и единицах объема (леев/1000 м³). Маржа поставщика природного газа не должна превышать уровень CF_n за текущий год поставщика с действующим, но истекающим или отзываемым обязательством по оказанию публичной услуги, что вызвало инициирование процедуры отбора поставщика публичной услуги. Аргументированное предложение маржи поставщика кандидата становится обязательным на текущий год в случае его отбора для возложения обязательства по оказанию публичной услуги. На следующие годы CF_n обновляется в соответствии с Методологией № 355/2021;";

j) Дополнить понятием "маржа поставщика электроэнергии" следующего содержания:

"маржа поставщика электроэнергии – общие расходы и издержки поставщика, необходимые для осуществления деятельности по поставке электроэнергии в регулируемом году "n" (CSF_n) и описанные в пункте 18 Методологии расчета, утверждения и применения регулируемых цен на поставку электроэнергии гарантирующим поставщиком и поставщиком универсальной услуги, утвержденной Постановлением Административного совета НАРЭ № 854/2025 (в дальнейшем – Методология № 854/2025), а также обоснованный уровень рентабельности, в леях. Маржа поставщика электроэнергии не должна превышать уровень CSF_n и рентабельность за текущий год поставщика с действующим, но истекающим или отзываемым обязательством по оказанию публичной услуги, что вызвало инициирование процедуры отбора поставщика публичной услуги. Аргументированное предложение маржи поставщика-кандидата становится обязательным на текущий год в случае его отбора для возложения обязательства по оказанию публичной услуги. На следующие годы CF_n обновляется в соответствии с Методологией № 854/2025;";

k) Понятие "процедура отбора" после текста "Законом №108/2016" дополнить текстом ", Законом №164/2025";

l) Пункты 7 и 8 представить следующим содержанием:

"7. Для каждого подлежащего возложению обязательства по оказанию публичной услуги по поставке природного газа либо по поставке электроэнергии может быть создана одна или несколько отдельных комиссий.";

"8. Комиссия руководствуется в своей деятельности требованиями Положения и несет ответственность за проведение процедуры отбора и представление Административному совету НАРЭ кандидатуры отобранного поставщика или нескольких отобранных поставщиков, на которого/на которых должны быть возложены обязательства по оказанию публичной услуги.";

m) Пункт 18 представить следующим содержанием:

"18. Этапы процедуры отбора поставщика либо нескольких поставщиков публичной услуги:

18.1. представление Административному совету НАРЭ пояснительной записки о необходимости возложения обязательства по оказанию публичной услуги и инициировании процедуры отбора;

18.2. создание Комиссии;

18.3. составление и опубликование на официальной веб-странице Агентства объявления об организации процедуры отбора;

18.4. подача заявок на участие;

18.5. проверка и оценка заявок Комиссией;

18.6. предложение Административному совету НАРЭ отобранного поставщика или нескольких отобранных поставщиков, на которого или на которых должно быть возложено обязательство по оказанию публичной услуги.";

n) Пункт 19 представить следующим содержанием:

"19. Объявление об организации процедуры отбора поставщика публичной услуги должно содержать по меньшей мере следующую информацию:

19.1. описание обязательства по оказанию публичной услуги, в отношении которого объявляется об организации процедуры отбора (границы территории, разрешенной лицензиями операторов распределительных систем, примерное количество конечных потребителей, которые получат выгоду от поставки природного газа либо электроэнергии в контексте обязательства по оказанию публичной услуги, и их годовое количество потребления природного газа либо электроэнергии, срок возложения обязательства по предоставлению публичной услуги, общее описание прав и обязанностей поставщика публичной услуги;

19.2. информация о проведении процедуры отбора;

19.3. информация о способе подачи заявки на участие (предельный срок, форма подачи, адрес подачи и контактные данные лица, ответственного за прием ходатайств о разъяснении);

19.4. критерии приемлемости поставщика публичной услуги;

19.5. список документов, подлежащих представлению вместе с заявкой на участие;

19.6. маржа поставщика с действующим, но истекающим/отзываемым обязательством по оказанию публичной услуги, что обусловило инициирование процедуры отбора поставщика публичной услуги, – в леях/1000 м³ и в леях/МВт*ч для поставки природного газа и в леях для поставки электроэнергии.";

o) Пункт 21 представить следующим содержанием:

"21. Для отбора в качестве поставщика публичной услуги, поставщик-кандидат должен совокупно соответствовать следующим критериям приемлемости:

21.1. обладает действующей лицензией на поставку природного газа или электроэнергии, выданной НАРЭ, в зависимости от рынка, на котором возлагается обязательство по предоставлению публичной услуги;

21.2. зарегистрирован в качестве участника оптового рынка энергии Республики Молдова;

21.3. за пять лет, предшествовавших подаче заявки, обладает как минимум трехлетним опытом деятельности на рынке энергии (природного газа либо электроэнергии), на котором он подает заявку/выступает в качестве конкурента в Республике Молдова, Европейском Союзе или Энергетическом сообществе, в том числе через интегрированные компании, а также опытом поставки природного газа либо электроэнергии конечным потребителям;

21.4. НАРЭ не приостановило действие его лицензии на поставку природного газа либо электроэнергии в течение последних 24 месяцев до даты подачи заявки на участие;

21.5. у него имеются договоры, предварительные договоры на приобретение природного, заключенные с производителями, трейдерами и/или оптовыми поставщиками природного газа, при необходимости – запасы природного газа, достаточные для покрытия, начиная со дня возложения обязательства по оказанию публичной услуги, годового прогнозируемого потребления конечных потребителей, которые будут иметь право на снабжение природным газом назначенным поставщиком, либо для поставки электроэнергии, на момент подачи заявки на участие в процедуре отбора, он зарегистрирован в качестве участника рынка на сутки вперед и на внутрисуточном рынке электроэнергии в Республике Молдова;

21.6. у него заключены с операторами передающих и распределительных систем договоры на услуги по транспортировке, балансировке и распределению природного газа либо электроэнергии. Если поставщик-кандидат не обладает предыдущим опытом по поставке природного газа либо электроэнергии (в зависимости от рынка, на котором возлагается обязательство по оказанию публичной услуги) в пределах территории, разрешенной лицензиями системных операторов, для которых организуется процедура, то данный поставщик-кандидат должен представить заявление под личную ответственность, согласно которому он обязуется подписать соответствующие договоры в случае его назначения отобранным поставщиком;

21.7. он доказывает, что располагает персоналом и достаточными материальными, информационными, финансовыми ресурсами для выполнения обязательства по оказанию публичной услуги в соответствии с требованиями Закона №108/2016 и Положения о поставке природного газа, утвержденного Постановлением Административного совета НАРЭ №113/2019, либо Закона №164/2025 и Положения о поставке электрической энергии, утвержденного Постановлением Административного совета НАРЭ №169/2019, в зависимости от типа публичной услуги (поставки природного газа либо электроэнергии);

21.8. представил аргументированное предложение маржи поставщика кандидата;

21.9. в случае поставки природного газа – у него нет долгов по взносам, связанным с резервными запасами, согласно статье 108² Закона №108/2016;

21.10. он не находится в процессе несостоятельности, реорганизации и/или ликвидации;

21.11. он отделен от любых других видов деятельности, не связанных с поставкой природного газа либо электроэнергии;

21.12. доказывает отсутствие непогашенной судимости по уголовным делам у предприятия и управляющего;

21.13. на него не налагались НАРЭ финансовые санкции за несоблюдение требований к осуществлению лицензируемой деятельности в секторе природного газа либо в секторе электроэнергии в течение последнего календарного года.";

p) Пункт 22 представить следующим содержанием:

"22. Поставщик-кандидат подает заявку на участие в процедуре отбора, сопровождаемую информацией/документами, указанными в объявлении об участии, в электронном формате по адресу электронной почты anre@anre.md или через законного представителя поставщика-кандидата, через отдел секретариата НАРЭ, на бумажном носителе.";

q) В пункте 24 слова "к Положению" исключить;

r) Пункт 25 представить следующим содержанием:

"25. Заявка на участие должна содержать следующие документы, подтверждающие приемлемость поставщика кандидата:

25.1. письмо о намерениях, которым поставщик-кандидат заявляет действительную заинтересованность в участии в процедуре отбора;

25.2. обязательство поставщика-кандидата согласно образцу, предусмотренному в приложении № 3, которым он обязуется выполнять обязательство по оказанию публичной услуги в случае своего отбора и возложения обязательства HАРЭ с принятием на себя ответственности за последствия, предусмотренные пунктом g) части (2) статьи 113 Закона № 108/2016 в случае поставки природного газа либо частью (3) статьи 146 Закона № 164/2025 в случае поставки электроэнергии, при невыполнении или отказе от выполнения своего обязательства по оказанию публичной услуги;

25.3. аргументированное предложение маржи поставщика, в леях/1000 м³ и в леях/ МВт*ч, для поставки природного газа либо в леях для поставки электроэнергии с подробным изложением компонентов расходов согласно пункту 9 Методологии № 355/2021 либо общих расходов и издержек поставщика, необходимых для осуществления деятельности по поставке электроэнергии в регулируемом году "n" (CSFn), согласно пункту 18 Методологии № 854/2025;

25.4. документы/информация, подтверждающие соответствие критериям приемлемости, предусмотренным в п.21, ими являются:

25.4.1. финансовые отчеты за предыдущий год;

25.4.2. для поставки природного газа – доказательство наличия необходимого рабочего капитала в течение одного года деятельности, в ежегодных днях фактурирования согласно Методологии № 355/2021. Соотношение заемного и собственного капитала должно составлять не менее 50% собственных источников;

25.4.3. копии документов об организации и функционировании поставщика-кандидата, из которых следует способность выполнять обязанности, предусмотренные Законом № 108/2016, Положением о поставке природного газа, утвержденным Постановлением Административного совета НАРЭ № 113/2019, и Методологией № 355/2021, – в случае поставки природного газа, либо обязанности, предусмотренные Законом № 164/2025, Положением о поставке электрической энергии, утвержденным Постановлением Административного совета НАРЭ № 169/2019, и Методологией расчета, утверждения и применения регулируемых цен на поставку электроэнергии гарантирующим поставщиком и поставщиком универсальной услуги, утвержденной Административным советом Национального агентства по регулированию в энергетике № 854/2025, – в случае поставки электроэнергии, в частности, в том, что касается заключения договоров на природный газ либо электроэнергию и фактурирования природного газа либо электроэнергии, функционирования телефонной службы и центров обслуживания конечных потребителей, способных охватить территории, в пределах которых подлежит возложению обязательство по оказанию публичной услуги, наличие системы сбора и рассмотрения жалоб конечных потребителей;

25.4.4. доказательство перечисления финансовых взносов на банковский счет субъекта по созданию и поддержанию резервных запасов (в случае поставки природного газа);

25.4.5. копии договоров, предварительных договоров на приобретение природного газа за период не менее 12 месяцев от предусмотренной даты возложения обязательств по предоставлению публичной услуги и, при необходимости, наличие запасов природного газа, из которых следует способность покрытия годового объема потребления конечных потребителей в пределах территорий, обозначенных НАРЭ;

25.4.6. описание корпоративной структуры и осуществляемых видов деятельности, из которого следует отделение от любых видов деятельности, не связанных с поставкой природного газа либо электроэнергии в случае поставки электроэнергии;

25.4.7. копии договоров о предоставлении услуги по транспортировке, распределению природного газа либо электроэнергии, договор на балансировку;

25.4.8. документы, подтверждающие опыт поставки природного газа либо электроэнергии конечным потребителям, в зависимости от рынка, на котором возлагается обязательство по предоставлению публичной услуги;

25.4.9. справка об отсутствии судимости предприятия и управляющего поставщика кандидата.";

s) Пункт 32 представить следующим содержанием:

"32. Комиссия оценивает заявки на участие квалифицированных поставщиков на основе критериев приемлемости, определенных в объявлении и Положении, и отбирает поставщика, на которого должно быть возложено обязательство по предоставлению публичной услуги, исходя из наименьшего аргументированного предложения маржи поставщика, указанной в подпункте 21.8.";

t) В пункте 33 после слов "публичной услуги" дополнить словами ", также включающий результаты оценки и обоснование отбора";

u) Пункт 37 представить следующим содержанием:

"37. В случае удовлетворения жалобы Комиссия по рассмотрению жалобы вправе аннулировать или изменить протокольное решение Комиссии по отбору. Обоснованное решение Комиссии по рассмотрению жалобы фиксируется в протоколе, который доводится до сведения Административного совета НАРЭ и принимается во внимание при принятии постановления о возложении обязательства по оказанию публичной услуги.";

v) В пункте 38 слова "с превышением" заменить словами "после";

w) Пункт 39 представить следующим содержанием:

"39. В случае отклонения жалобы Комиссия по рассмотрению жалобы выносит обоснованное протокольное решение, которое доводится до сведения заинтересованной стороны. Поставщик-кандидат вправе на условиях Административного кодекса опротестовать решение об отклонении жалобы в судебной инстанции вместе с Постановлением Административного совета НАРЭ о возложении обязательства по оказанию публичной услуги.";

x) В пункте 40:

слово "трех" заменить текстом "3 (трех)";

после текста "Закона № 108/2016" дополнить текстом "в случае поставки природного газа, и условиям, предусмотренным в статьях 114 и 115 Закона об электроэнергии № 164/2025 в случае поставки электроэнергии";

y) В приложении № 1:

в грифе об утверждении приложения и далее по тексту слова "на поставщиков природного газа" исключить;

z) В приложении № 2:

в грифе об утверждении приложения слова "на поставщиков природного газа" исключить;

далее в содержании слова "природного газа" заменить нижней сплошной линией;

aa) В приложении № 3:

в грифе об утверждении приложения слова "на поставщиков природного газа" исключить;

далее в содержании слова "природного газа" заменить нижней сплошной линией;

после слов "Закона № 108/2016*" дополнить словами: "в случае поставки природного газа, и последствия, предусмотренные частью (3) статьи 146 Закона № 164/2025**";

дополнить следующим текстом: "**Агентство применяет своим постановлением финансовые санкции в размере от 5% до 10% годового оборота обладателей лицензий за отказ от выполнения обязательства по предоставлению публичной услуги, возложенного в соответствии с положениями статей 17, 114 и 115."

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.