Hotărâre nr.325 din 12.05.2026 cu privire la modificarea Hotărârii Consiliului de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.518/2024

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea  Hotărârii  Consiliului de administraţie al

Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr. 518/2024

nr. 325  din  12.05.2026

 (în vigoare 15.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 210-212 art. 380 din 15.05.2026

* * *

În temeiul art.17 alin.(2) şi (3), art.114 alin.(2) şi art.115 alin.(2) din Legea nr.164/2025 cu privire la energia electrică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.437-440, art.598), art.11, art.89 alin.(2), art.90 alin.(2) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415) cu modificările ulterioare, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Consiliului de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetica nr.518/2024 cu privire la aprobarea Regulamentului privind impunerea obligaţiilor de serviciu public furnizorilor de gaze naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.373-376, art.680), se modifică după cum urmează:

1) în Hotărâre:

a) denumirea va avea următorul cuprins:

"cu privire la aprobarea Regulamentului privind impunerea obligaţiilor de serviciu public";

b) clauza de adoptare va avea următorul cuprins:

"În temeiul art.17 alin.(2) şi (3), art.114 alin.(2) şi art.115 alin.(2) din Legea nr.164/2025 cu privire la energia electrică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.437-440, art.598), art.11, art.89 alin.(2), art.90 alin.(2) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415) cu modificările ulterioare, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică";

c) pct.1 va avea următorul cuprins:

"1. Se aprobă Regulamentul privind impunerea obligaţiilor de serviciu public (se anexează)".

2) în Regulament:

a) Denumirea va avea următorul cuprins:

"Regulamentul privind impunerea obligaţiilor de serviciu public";

b) Punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Regulamentul privind impunerea obligaţiilor de serviciu public (în continuare – Regulament) reglementează procedura de selectare în baza unor criterii de eligibilitate, transparente, obiective şi nediscriminatorii de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (în continuare – ANRE) a unuia sau mai multor furnizori de gaze naturale în vederea impunerii obligaţiei de serviciu public de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi de asigurare a furnizării de ultimă opţiune, în conformitate cu art.89 şi 90 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (în continuare – Legea nr.108/2016) sau unuia sau mai multor furnizori de energie electrică în vederea impunerii obligaţiei de serviciu public privind prestarea serviciului universal şi a obligaţiei de serviciu public privind furnizarea de ultimă opţiune în conformitate cu art.114 şi 115 din Legea 164/2025 cu privire la energia electrică (în continuare – Legea 164/2025)";

c) La punctul 2:

după cuvintele "de gaze naturale" se completează cu cuvintele "şi furnizorilor de energie electrică";

d) Secţiunea 2 va avea denumirea: "NOŢIUNI";

e) La punctul 3 aliniatul introductiv va avea următorul cuprins:

"3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea nr.108/2016, Legea nr.164/2025, precum şi următoarele noţiuni:";

f) Noţiunea "anunţ" va avea următorul cuprins:

"anunţ – anunţ public privind organizarea procedurii de selectare a furnizorului de serviciu public cu includerea criteriilor prestabilite de eligibilitate, limitele teritoriului autorizat prin licenţele operatorilor de sistem pentru care se organizează procedura, expediat furnizorilor de gaze naturale, furnizorilor de energie electrică şi publicat pe pagina web oficială a Agenţiei";

g) Noţiunea "furnizor de serviciu public" va avea următorul cuprins:

"furnizor de serviciu public - furnizor căruia Agenţia i-a impus obligaţia de serviciu public de a asigura furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi/sau furnizarea de ultimă opţiune, în conformitate cu art.89–90 din Legea nr.108/2016, sau furnizor, căruia Agenţia i-a impus obligaţia de serviciu public privind prestarea serviciului universal de furnizare a energiei electrice şi/sau de asigurare a obligaţiei de serviciu public privind furnizarea energiei electrice de ultimă opţiune în conformitate cu art.114 şi 115 din Legea 164/2025;";

h) La noţiunea "furnizor selectat" cuvântul "stabilit" se substituie cu cuvântul "autorizat";

i) Noţiunea "marja furnizorului" va avea următorul cuprins:

"marja furnizorului de gaze naturale – cheltuielile operaţionale totale anuale ale furnizorului pentru anul "n" (CF_n), descrise în pct.9 din Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale aprobată prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.355/2021 (în continuare Metodologia nr.355/2021), raportate la cantitatea de gaze naturale exprimată în unităţi de energie (lei/MWh) şi unităţi de volum (lei/1000 m³). Marja furnizorului de gaze naturale nu va depăşi nivelul CF_n pentru anul curent, a furnizorului cu obligaţia de serviciu public în vigoare, dar care expiră sau se revocă, fapt ce a determinat iniţierea procedurii de selectare a furnizorului de serviciu public. Oferta argumentată a marjei furnizorului candidat devine obligatorie pentru anul curent, în cazul în care acesta este selectat pentru impunerea obligaţiei de serviciu public. Pentru anii următori CF_n va fi actualizat conform Metodologiei nr.355/2021;";

j) Se completează cu noţiunea "marja furnizorului de energie electrică" cu următorul cuprins:

"marja furnizorului de energie electrică – costurile şi cheltuielile totale ale furnizorului necesare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a energiei electrice în anul de reglementare "n" (CSF_n) descrise în pct.18 din Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea energiei electrice de către furnizorul de ultimă opţiune şi furnizorul serviciului universal, aprobată prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.854/2025 (în continuare – Metodologia 854/2025) precum şi un nivel rezonabil de rentabilitate, exprimate în lei. Marja furnizorului de energie electrică nu va depăşi nivelul CSF_n şi rentabilitatea pentru anul curent, a furnizorului cu obligaţia de serviciu public în vigoare, dar care expiră sau se revocă, fapt ce a determinat iniţierea procedurii de selectare a furnizorului de serviciu public. Oferta argumentată a marjei furnizorului candidat devine obligatorie pentru anul curent, în cazul în care acesta este selectat pentru impunerea obligaţiei de serviciu public. Pentru anii următori CSF_n va fi actualizat conform Metodologiei nr.854/2025;";

k) La noţiunea "procedura de selectare" după textul "Legea nr.108/2016" se completează cu textul " , Legea nr.164/2025";

l) Punctele 7 şi 8 vor avea următorul cuprins:

"7. Pentru fiecare obligaţie de serviciu public de furnizare a gazelor naturale sau de furnizare a energiei electrice care urmează a fi impusă, poate fi creată una sau mai multe Comisii separate.";

"8. În activitatea sa Comisia se conduce de prevederile Regulamentului şi este responsabilă de desfăşurarea procedurii de selectare şi înaintare către Consiliul de administraţie al ANRE a candidaturii furnizorului sau a mai multor furnizori selectat/selectaţi căruia/cărora urmează ai/ a le fi impuse obligaţiile de serviciu public.";

m) La punctul 10 cuvântul "membrilor" se substituie cu cuvântul "membrii";

n) La punctul 13 după cuvintele "Secţia secretariat" se completează cu cuvintele "din cadrul";

o) Punctul 18 va avea următorul cuprins:

"18. Etapele procedurii de selectare a furnizorului sau a mai multor furnizori de serviciu public:

18.1. înaintarea notei informative către Consiliul de administraţie al ANRE privind necesitatea impunerii obligaţiei de serviciu public şi iniţierea procedurii de selectare;

18.2. constituirea Comisiei;

18.3. elaborarea şi publicarea anunţului pe pagina web oficială a Agenţiei privind organizarea procedurii de selectare;

18.4. depunerea cererilor de participare;

18.5. verificarea şi evaluarea cererilor de către Comisie;

18.6. propunerea către Consiliul de administraţie al ANRE a furnizorului sau a mai multor furnizori selectat/selectaţi căruia/cărora urmează a-i/a le fi impusă obligaţia de serviciu public.";

p) Punctul 19 va avea următorul cuprins:

"19. Anunţul privind organizarea procedurii de selectare a furnizorului de serviciu public va conţine cel puţin următoarele informaţii:

19.1. descrierea obligaţiei de serviciu public pentru care se anunţă organizarea procedurii de selectare (limitele teritoriului autorizat prin licenţele operatorilor sistemelor de distribuţie, numărul aproximativ al consumatorilor finali care vor beneficia de furnizarea cu gaze naturale sau cu energie electrică în contextul obligaţiei de serviciu public, cantitatea de gaze naturale sau de energie electrică consumată anual de către aceştia, perioada impunerii obligaţiei de serviciu public, descrierea generală a drepturilor şi obligaţiilor furnizorului de serviciu public);

19.2. informaţii privind desfăşurarea procedurii de selectare;

19.3. informaţii privind modalitatea de depunere a cererii de participare (termenul limită, forma depunerii, adresa de depunere şi datele de contact a persoanei responsabile de recepţionarea solicitărilor de clarificare);

19.4. criteriile de eligibilitate a furnizorului de serviciu public;

19.5. lista documentelor care trebuie prezentate împreună cu cererea de participare;

19.6. marja furnizorului existent care are obligaţia de serviciu public, dar care expiră/se revocă, fapt ce a condiţionat iniţierea procedurii de selectare a furnizorului de serviciu public în lei/1000 m³ şi lei/MWh pentru furnizarea de gaze naturale, şi lei pentru furnizarea de energie electrică.";

q) Punctul 21 va avea următorul cuprins:

"21. Pentru a fi selectat în calitate de furnizor de serviciu public, furnizorul candidat trebuie să corespundă cumulativ următoarelor criterii de eligibilitate:

21.1. este titular de licenţă valabilă pentru furnizarea gazelor naturale sau energiei electrice, eliberată de ANRE, în funcţie de piaţa în cadrul căreia se impune obligaţia de serviciu public;

21.2. este înregistrat în calitate de participant la piaţa angro a energiei din Republica Moldova;

21.3. în ultimii 5 ani anteriori depunerii cererii, deţine experienţa minimă de 3 ani de activitate pe piaţa de energie pentru care candidează/concurează (gaze naturale sau energie electrică) din Republica Moldova, Uniunea Europeană sau Comunitatea Energetică, inclusiv prin intermediul companiilor integrate precum şi experienţă în furnizarea gazelor naturale sau energiei electrice consumatorilor finali;

21.4. nu a avut suspendată licenţa de furnizare a gazelor naturale sau energiei electrice de către ANRE în ultimele 24 de luni anterioare datei depunerii cererii de participare;

21.5. pentru furnizarea gazelor naturale dispune de contracte, antecontracte de procurare a gazelor naturale încheiate cu producători, traderi şi/sau furnizori angro de gaze naturale, după caz – stocuri de gaze naturale, suficiente să acopere începând cu ziua impunerii obligaţiei de serviciu public a consumului estimativ anual al consumatorilor finali care vor avea dreptul de a fi aprovizionaţi cu gaze naturale de către furnizorul desemnat, iar pentru furnizarea energiei electrice este înregistrat ca participant la piaţa zilei următoare şi piaţa intrazilnică de energie electrică din Republica Moldova, la momentul depunerii cererii de participare la procedura de selectare;

21.6. are încheiate cu operatorii sistemelor de transport şi de distribuţie contracte pentru serviciul de transport, echilibrare şi de distribuţie a gazelor naturale sau a energiei electrice. În cazul în care furnizorul candidat nu are experienţă anterioară de furnizare a gazelor naturale sau a energiei electrice (în dependenţă de piaţa în care se impune obligaţia de serviciu public) în limitele teritoriului autorizat prin licenţele operatorilor de sistem pentru care se organizează procedura, acesta urmează să prezinte o declaraţie pe proprie răspundere prin care se obligă să semneze contractele respective în cazul desemnării lui în calitate de furnizor selectat;

21.7. demonstrează că dispune de personal şi resurse materiale, informaţionale, financiare suficiente pentru îndeplinirea obligaţiei de serviciu public în conformitate cu cerinţele Legii nr.108/2016 şi Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.113/2019 sau Legii nr.164/2025 şi Regulamentului privind furnizarea energiei electrice aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.169/2019, în funcţie de tipul serviciului public (furnizarea de gaze naturale sau energie electrică);

21.8. a prezentat oferta argumentată a marjei furnizorului candidat;

21.9. în cazul furnizării gazelor naturale, nu are datorii la contribuţiile aferente stocurilor de securitate, conform art.108² din Legea 108/2016;

21.10. nu se află în procedură de insolvabilitate, reorganizare şi/sau lichidare;

21.11. este separat de orice alte activităţi care nu au legătură cu furnizarea gazelor naturale sau energiei electrice;

21.12. demonstrează lipsa antecedentelor penale nestinse ale întreprinderii şi ale administratorului;

21.13. nu are sancţiuni financiare aplicate de ANRE pentru nerespectarea cerinţelor de desfăşurare a activităţilor licenţiate din sectorul gazelor naturale sau sectorul energiei electrice în ultimul an calendaristic.";

r) Punctul 22 va avea următorul cuprins:

"22. Furnizorul candidat depune cererea de participare la procedura de selectare, însoţită de informaţia/documentele indicate în anunţul de participare, în format electronic la adresa de email anre@anre.md sau pe suport de hârtie, prin intermediul Secţiei secretariat din cadrul ANRE, de către reprezentantul legal al furnizorului candidat.";

s) La punctul 24 cuvintele "la Regulament" se exclud;

t) Punctul 25 va avea următorul cuprins:

"25. Cererea de participare trebuie să conţină următoarele documente care confirmă eligibilitatea furnizorului candidat:

25.1. scrisoarea de intenţie, prin care furnizorul candidat declară interesul real de a participa la procedura de selectare;

25.2. angajamentul furnizorului candidat conform modelului prevăzut în Anexa nr.3, prin care se obligă să execute obligaţia de serviciu public, în cazul selectării şi impunerii acesteia de către ANRE, cu asumarea consecinţelor prevăzute de art.113 alin.(2) lit.g) din Legea nr.108/2016 în cazul furnizării de gaze naturale sau art.146 alin.(3) din Legea 164/2025 în cazul furnizării de energiei electrică pentru neexecutarea sau refuzul de a-şi onora obligaţia de serviciu public;

25.3. oferta argumentată a marjei furnizorului lei/1000 m³ şi lei/MWh pentru furnizarea de gaze naturale sau lei pentru furnizarea energiei electrice, cu detalierea componentelor de cheltuieli conform pct.9 din Metodologia nr.355/2021 sau costurilor şi cheltuielilor totale ale furnizorului necesare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a energiei electrice în anul de reglementare "n" (CSFn) conform pct.18 din Metodologia 854/2025;

25.4. documentele/informaţiile care confirmă îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la pct.21, sunt:

25.4.1. situaţiile financiare pentru anul precedent;

25.4.2. pentru furnizarea gazelor naturale – dovada dispunerii necesarului capitalului de lucru pe parcursul unui an de activitate, exprimat în zile de facturări anuale conform Metodologiei nr.355/2021. ponderea capitalului propriu din raportul capital împrumutat/capitalul propriu urmează să constituie cel puţin 50%";

25.4.3. copia actelor de organizare şi funcţionare a furnizorului candidat din care să rezulte capacitatea de a îndeplini atribuţiile prevăzute de Legea nr.108/2016, Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.113/2019, Metodologia nr.355/2021 în cazul furnizării de gaze naturale sau atribuţiilor prevăzute de Legea nr.164/2025, Regulamentul privind furnizarea energiei electrice aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.169/2019, Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea energiei electrice de către furnizorul de ultima opţiune şi furnizorul serviciului universal aprobată prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE 854/2025 în cazul furnizării energiei electrice, în special, în partea ce tine de contractarea şi facturarea gazelor naturale sau energiei electrice, funcţionarea serviciului telefonic şi centrelor de deservire a consumatorilor finali capabile să acopere teritoriile în limitele cărora urmează a fi impusă obligaţia de serviciu public, existenţa unui sistem de colectare şi de examinare a reclamaţiilor consumatorilor finali;

25.4.4. dovada transferării contribuţiilor financiare pe contul bancar a entităţii pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate (în cazul furnizării gazelor naturale);

25.4.5. copiile contractelor, antecontractelor de procurare a gazelor naturale pe perioada de cel puţin 12 luni de la data prevăzută impunerii obligaţiilor de serviciu public şi, după caz, dispunerea de stocuri de gaze naturale, din care să rezulte capacitatea de acoperire a consumul estimativ anual al consumatorilor finali din limitele teritoriilor stabilite de ANRE;

25.4.6. descrierea structurii corporative şi a activităţilor desfăşurate din care să rezulte separarea de orice alte activităţi care nu au legătură cu furnizarea gazelor naturale sau energiei electrice, în cazul furnizării de energie electrică;

25.4.7. copiile contractelor pentru prestarea serviciului de transport, distribuţie al gazelor naturale sau energiei electrice, contractul de echilibrare;

25.4.8. actele confirmative privind experienţa de furnizare a gazelor naturale sau energiei electrice consumatorilor finali, în funcţie de piaţa pentru care se impune obligaţia de serviciu public;

25.4.9. cazierul judiciar al întreprinderii şi administratorului furnizorului candidat.";

u) Punctul 32 va avea următorul cuprins:

"32. Comisia evaluează cererile de participare ale furnizorilor calificaţi în baza criteriilor de eligibilitate stabilite în anunţ şi Regulament şi selectează furnizorul căruia urmează a-i fi impusă obligaţia de serviciu public, în baza celei mai mici oferte argumentate a marjei furnizorului prevăzută la subpct. 21.8.";

v) La punctul 33 după cuvântul "public" se completează cu textul " , ce include rezultatele evaluării şi motivarea selecţiei" ;

w) Punctul 37 va avea următorul cuprins:

"37. În cazul admiterii contestaţiei, Comisia privind examinarea contestaţiei anulează sau modifică decizia protocolară a Comisiei de selectare. Decizia argumentată a Comisiei privind examinarea contestaţiei se consemnează într-un procesul-verbal, care se aduce la cunoştinţa Consiliului de administraţie al ANRE şi va fi luat în considerare la adoptarea Hotărârii privind impunerea obligaţiei de serviciu public.";

x) La punctul 38 cuvântul "peste" se substituie cu cuvântul "după";

y) Punctul 39 va avea următorul cuprins:

"39. În cazul respingerii contestaţiei, Comisia pentru examinarea contestaţiilor emite o decizie protocolară argumentată, care se notifică părţii interesate. Furnizorul candidat este în drept să conteste decizia de respingere a contestaţiei în instanţa de judecată, odată cu Hotărârea Consiliului de Administraţie a ANRE privind impunerea obligaţiei de serviciu public, în condiţiile Codului administrativ."

z) La punctul 40:

cuvântul "trei" se substituie cu textul "3 (trei)";

după textul "Legea 108/2016" se completează cu textul "în cazul furnizării de gaze naturale şi celor prevăzute în art.114 şi 115 din Legea 164/2025 cu privire la energia electrică în cazul furnizării de energie electrică";

aa) La Anexa nr.1:

în parafa de aprobare şi în conţinutul textului cuvintele "furnizorilor de gaze naturale" se exclud;

bb) La Anexa nr.2:

în parafa de aprobare cuvintele "furnizorilor de gaze naturale" se exclud;

în conţinutul textului cuvintele "gazelor naturale" se substituie cu linie continuă de jos;

cc) La Anexa nr.3:

în parafa de aprobare cuvintele "furnizorilor de gaze naturale" se exclud;

în conţinutul textului cuvintele "gazelor naturale" se substituie cu linie continuă de jos;

după cuvintele "Legea nr.108/2016*" se completează cu: "în cazul furnizării gazelor naturale şi celor prevăzute de art.146 alin.(3) din Legea 164/2025**"

se completează cu următorul text: "** Agenţia aplică, prin hotărâre, sancţiuni financiare în mărime de la 5% până la 10% din cifra de afaceri anuală a titularilor de licenţe pentru refuzul de a executa obligaţiile de serviciu public impuse în conformitate cu prevederile art.17, 114 şi 115."

2. Prezenta Hotărâre întră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.