Постановление N 3498 от 12.06.2015 о жалобах № СЕС-10/43 от 5 июня 2015 года и № СЕС-10/51 от 9 июня 2015 года г-на Нагачевски Фадея, представителя политической партии "Партия социалистов Республики Молдова" в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобах № СЕС-10/43 от 5 июня 2015 года и № СЕС-10/51 от 9 июня 2015 года

г-на Нагачевски Фадея, представителя политической партии «Партия

социалистов Республики Молдова» в Центральной

избирательной комиссии

№ 3498  от  12.06.2015

 (в силу 12.06.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 177-184 ст. 1263 от 10.07.2015

* * *

Г-н Нагачевски Фадей, представитель политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) в Центральной избирательной комиссии (далее – ЦИК), подал две жалобы, зарегистрированные в комиссии под № СЕС-10/43 от 5 июня 2015 года и № СЕС-10/51 от 9 июня 2015 года, в которых требует:

- установить нарушение ч.(2¹) и (6¹) ст.47 Кодекса о выборах конкурентом на выборах Либеральной партией (далее – ЛП);

- санкционировать конкурента на выборах ЛП согласно ч.(2) ст.69 Кодекса о выборах;

- в соответствии с п.d) ч.(4) ст.69 направить ходатайство в судебную инстанцию об установлении нарушения конкурентом на выборах ЛП положений ч.(2¹) ст.47 Кодекса о выборах и аннулировать регистрацию формирования в качестве конкурента на выборах.

В жалобе № СЕС-10/43 сообщается, что 4 июня на веб-сайте ЛП www.pl.md, а также на www.unimedia.md и на www.youtube.com был размещен предвыборный ролик избирательной кампании по выборам от 14 июня 2015 года. На 27 секунде ролика в кадре появляется Игорь Додон, Зинаида Гречаный и т.д. вместе с Олегом Пахолковым, депутатом Государственной Думы Российской Федерации от партии «Справедливая Россия», а за кадром произносятся слова: «Opriți trădătorii și hoții, votați primarii și consilierii PL» («Остановите предателей и воров, голосуйте за примаров и советников от ЛП»).

Вторая жалоба, зарегистрированная в комиссии под № СЕС-10/51, касается пресс-конференции от 9 июня 2015 года, в которой приняли участие члены ЛП, в том числе кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу от ЛП, г-н Дорин Киртоакэ. Жалобщик утверждает, что из видеозаписи, размещенной на веб-сайтах www.pl.md, www.privesc.eu и www.realitatea.md, видно, что на пресс-конференции выступали иностранные официальные лица с жесткой критикой Либерально-демократической партии и Демократической партии, а само выступление членов ЛП проводилось на фоне флагов Совета Европы и Республики Молдова.

Жалобщик считает, что ЛП своими действиями нарушила положения ч.(2¹) и (6¹) ст.47 Кодекса о выборах.

9 июня 2015 года сторона, чьи действия обжалуются, подала возражение на жалобу № СЕС-10/43, зарегистрированное в комиссии под № СЕС-10/49, в котором требует отклонить жалобу за необоснованностью. В обоснование своей позиции утверждается, что ЛП не нарушала положений ч.(2¹) и (6¹) ст.47, поскольку не привлекала иностранных граждан в какой бы то ни было форме к мероприятиям по предвыборной агитации, лицо из Российской Федерации было приглашено и участвовало в организованном ПСРМ марше, а ЛП только напоминает гражданам о некоторых событиях, произошедших в Республике Молдова.

Рассмотрев жалобы и приобщенные к ним доказательства, комиссия устанавливает следующее.

В качестве доказательств жалобщик приобщил к жалобам видеоролик и видеозапись конференции ЛП, организованной 9 июня 2015 года. Просмотрев доказательства, комиссия устанавливает достоверность фактов, изложенных в жалобе, а именно: в предвыборном ролике на 27 секунде в кадре появляется депутат Думы Российской Федерации 6-го созыва, Олег Пахолков (который начал исполнять свой мандат с 4 декабря 2011 года).

Также на видеозаписи конференции на тему: «Adevărul spus de oficialii UE» («Правда устами официальных лиц ЕС») видно, как иностранное официальное лицо выступало на английском языке, а его выступление внизу сопровождалось субтитрами с переводом. Таким образом, из самого названия конференции можно сделать вывод о непосредственном вовлечении официальных лиц из-за рубежа.

Проанализировав мотивы жалоб и рассмотрев приобщенные к ним доказательства через призму положений Кодекса о выборах, комиссия приходит к выводу, что ЛП явно нарушила ч.(2¹) ст.47, в соответствии с которой «конкурентам на выборах запрещается привлекать в какой бы то ни было форме лиц, не являющихся гражданами Республики Молдова, к мероприятиям по предвыборной агитации», и норму ч.(6¹) этой же статьи, согласно которой «в предвыборной рекламе не могут использоваться изображения государственных учреждений и органов публичной власти как отечественных, так и зарубежных, либо международных организаций. Запрещаются сочетания цветов и/или звуков, напоминающие национальную символику Республики Молдова или другого государства, использование материалов с изображением отечественных и зарубежных исторических личностей, а также символики иностранных государств, международных организаций, образов официальных лиц других государств».

В отношении требования направить ходатайство в судебную инстанцию для установления нарушения конкурентом на выборах ЛП положений ч.(2¹) ст.47 Кодекса о выборах и аннулирования регистрации его в качестве конкурента на выборах в соответствии с п.d) ч.(4) ст.69 отмечаем, что учитывая вышеизложенное, комиссия установила нарушение упомянутой правовой нормы и в связи с этим в отношении конкурента на выборах будет применена санкция в виде предупреждения. В этих условиях считаем, что предупреждение конкурента уже удовлетворяет требования жалобщика и нет необходимости обращения в судебную инстанцию с таким ходатайством.

Наряду с этим Комиссия приходит к выводу, что в предвыборном ролике ЛП использовала изображение события, проведенного ПСРМ в мае 2014 года, без примечания «Архив», что говорит о несоблюдении конкурентом на выборах ЛП п.22 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам 14 июня 2015 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3266 от 17 апреля 2015 года, согласно которому «используемые архивные материалы сопровождаются четким видео- или аудиопримечанием «Архив». Подобные материалы не могут использоваться в случае, если они меняют изначальный смысл используемого материала. В целях настоящего Положения под архивным материалом понимается любой видео-, аудио- или на бумажном носителе материал, произведенный до начала избирательного периода».

Относительно заявлений г-на Раду Стратуца, представителя ЛП с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, отмечаем, что они не могут быть учтены, поскольку противоречат доказательствам, приобщенным к жалобам.

В контексте вышеизложенного и на основании ст.18, ч.(2¹) и (6¹) ст.47, ст.65, 67 и ч.(2) ст.69 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, п.22 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам 14 июня 2015 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3266 от 17 апреля 2015 года, и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Частично удовлетворить жалобы № CEC 10/43 от 5 июня 2015 года и № СЕС-10/51 от 9 июня 2015 года г-на Нагачевски Фадея, представителя политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» в Центральной избирательной комиссии.

2. Установить нарушение ч.(2¹) и (6¹) ст.47 Кодекса о выборах конкурентом на выборах Либеральной партией.

3. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Либеральной партии за нарушение ч.(2¹) и (6¹) ст.47 Кодекса о выборах.

4. Отклонить требования по направлению ходатайства в судебную инстанцию для установления нарушения конкурентом на выборах ЛП положений ч.(2¹) ст.47 Кодекса о выборах и аннулирования регистрации формирования в качестве конкурента на выборах.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.