Постановление N 367 от 07.10.2016 о жалобе № CEC-10/3 от 4 октября 2016 года, поданной г-ном Вадимом Моцарски, представителем с правом совещательного голоса кандитата в Президенты Республики Молдова г-на Мариана Лупу в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10/3 от 4 октября 2016 года, поданной г-ном Вадимом Моцарски,

представителем с правом совещательного голоса кандидата в Президенты

Республики Молдова г-на Мариана Лупу в Центральной

избирательной комиссии

№ 367  от  07.10.2016

 (в силу 07.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 459-471 ст. 2181 от 23.12.2016

* * *

Г-н Вадим Моцарски, представитель с правом совещательного голоса кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Мариана Лупу в Центральной избирательной комиссии, подал в комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10/3 от 4 октября 2016 года, в которой требует установить нарушение ст.38 и ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах конкурентом на выборах г-ном Андреем Нэстасе и применить в отношении него санкцию, предусмотренную Кодексом о выборах.

В обоснование жалобы автор приводит факты распространения листовок с символикой политической партии «Платформа Достоинство и Правда» в целях предвыборной агитации без соблюдения требований ст.38 и ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах, т.е. рекламный материал не содержал дату выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии, чем не была обеспечена прозрачность использования финансов в период избирательной кампании.

Г-н Александру Слусарь, представитель с правом совещательного голоса кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андрея Нэстасе в Центральной избирательной комиссии, подал в комиссию возражение, зарегистрированное под № CEC-10/3R от 5 октября 2016 года, в которой требует отклонить жалобу. Он утверждает, что соответствующие листовки были заказаны по контракту № 6 от 25 августа 2016 года, заключенному между политической партией «Платформа Достоинство и Правда» и КО «T-PAR» ООО, т.е. до начала избирательной кампании. Также ссылается на то, что согласно п.2.3 этого контракта обязательство по указанию в тексте листовок даты выпуска, тиража материала и названия отпечатавшей его типографии было возложено на поставщика, который, в свою очередь, этого не выполнил, что, по мнению стороны возражения, освобождает от ответственности политическую партию «Платформа Достоинство и Правда».

Проанализировав приведенные сторонами доводы, комиссия делает вывод о необоснованности жалобы ввиду следующих причин.

Положения ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах регламентируют требования к содержанию предвыборных рекламных материалов, причем под «предвыборной агитацией» в соответствии со ст.1 Кодекса о выборах подразумевается «подготовка и распространение информации с целью склонить избирателей отдать свои голоса за тех или иных конкурентов на выборах», а регистрация в качестве конкурента на выборах согласно ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах фактически возможна только в избирательный период. Учитывая, что в соответствии со ст.2 Постановления Парламента № 55 от 1 апреля 2016 года о назначении даты выборов Президента Республики Молдова избирательный период начался 31 августа 2016 года, заказанные политическими партиями до этого дня материалы следует рассматривать как материалы по политическому продвижению, ввиду чего положения ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах в отношении них не применяются, а расходы по их изготовлению следует отразить в обязательном порядке в отчете политической партии за второе полугодие 2016 года в соответствии с ч.(1) ст.29 Закона № 294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях.

Более того, комиссия отмечает, что не были определены ни время ни место раздачи оспариваемого материала, что делает невозможным проведение оценки жалобы с точки зрения усмотрения действий конкурента на выборах в рамках срока исковой давности.

Однако поскольку в п.2.3 контракта № 6 от 25 августа 2016 года, заключенного между политической партией «Платформа Достоинство и Правда» и КО «T-PAR» ООО, предусмотрено, что поставщик обязан был включить в печатаемый материал детали, предусмотренные в ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах, бенефициар получил этот материал, а в поданном возражении была оправдана вина экономического агента, что предполагает предрасположенность конкурента на выборах действовать таким же образом и при заказе предвыборной рекламы, комиссия считает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч.(6) ст.641 Кодекса о выборах «ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах». Таким образом, независимо от причины нарушения вышеприведенных положений, ответственность несет конкурент на выборах, а получение такого материала от поставщика и его раздача недопустимы.

В силу изложенных причин и на основании ст.18, ч.(2) ст.65 Кодекса о выборах и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить как необоснованную жалобу № CEC-10/3 от 4 октября 2016 года г-на Вадима Моцарски, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Мариана Лупу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.