Постановление N 39/239 от 17.12.2020 о рассмотрении заявления на переоформление условий разрешения на ретрансляцию, выданного ООО "TV SAT" для телестудии "TV SAT"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении заявления на переоформление условий разрешения на

ретрансляцию, выданного ООО "TV SAT" для телестудии "TV SAT"

№ 39/239  от  17.12.2020

 (в силу 17.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 42-50 ст. 162 от 12.02.2021

* * *

В рамках открытого заседания от 3 декабря 2020 года Совет по телевидению и радио рассмотрел заявление б/н от 5 ноября 2020 года ООО "TV SAT", учредителя кабельной телестудии "TV SAT", которым в связи с подписанием договора аренды сетей с ООО "TELEGIUM" просило Совет по телевидению и радио переоформить условия Разрешения на ретрансляцию серии AB № 000200 от 4.03.2015 года включением в зону покрытия мун. Чадыр-Лунга АТО Гагаузия и утверждением оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что практика заключения договоров аренды сетей поставщиками медиауслуг с другими компаниями приводит, по его мнению, к созданию ситуаций, в которых два экономических агента, в принципе, предоставляют одну и ту же услугу и имеют одинаковое качество, формально разделяя его обязанности, ведь договор, представленный ООО "TV SAT", не дает ясности в отношении того, как эти частноправовые правоотношения построены и соотносятся с правилами и понятиями, закрепленными в Кодексе аудиовизуальных медиауслуг.

Это мнение поддержал и член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке.

Председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол в контексте того, что тема породила дискуссию, предложил продлить срок рассмотрения заявки ООО "TV SAT" о переоформлении условий разрешения на ретрансляцию и провести контроль исполнения действующего законодательства и условий разрешения на ретрансляцию телестудией "TV SAT".

Таким образом, Постановлением № 36/230 от 3 декабря 2020 года Совет по телевидению и радио продлил срок рассмотрения заявления б/н от 5 ноября 2020 года ООО "TV SAT" и утвердил проведение контроля деятельности распространителя медиауслуг ООО "TV SAT".

Письмом № 1056-01 от 4 декабря 2020 года ООО "TV SAT" было проинформировано о результатах рассмотрения на открытом заседании от 3 декабря 2020 года заявления б/н от 5 ноября 2020 года.

На основании положений ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио в период 9-11 декабря 2020 года провел контроль деятельности ООО "TV SAT" в с. Рэуцел р-на Фэлешть, с. Коржеуць р-на Бричень и с. Мэркулешть р-на Флорешть.

В результате контроля было обнаружено:

- ООО "TV SAT", учредитель кабельной телестудии "TV SAT", соблюдает положения ст.55 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: процент, установленный в оферте ретранслируемых медиауслуг для телевизионных услуг на румынском языке и телевизионных услуг с использованием субтитров/дублирования на румынском языке.

- ООО "TV SAT", учредитель кабельной телестудии "TV SAT", не ретранслирует несколько телеканалов из списка "must carry" аудиовизуальных медиауслуг, а именно:

В с. Рэуцел р-на Фэлешть:

Аналоговый пакет – не ретранслируются телеканалы из списка аудиовизуальных медиауслуг "must carry": Tezaur, Moldova-2, Gurinel TV, Accent TV и Agro TV Moldova;

Цифровой пакет – не ретранслируются телеканалы из списка аудиовизуальных медиауслуг "must carry": Tezaur и Accent TV.

В с. Коржеуць р-на Бричень:

Аналоговый пакет – не ретранслируются телеканалы из списка аудиовизуальных медиауслуг "must carry": Moldova-2, Tezaur, TV 8, Primul в Moldova, TVR Moldova, Gurinel TV, Accent TV и Agro TV Moldova.

Цифровой пакет – не ретранслируются телеканалы из списка аудиовизуальных медиауслуг "must carry": Tezaur и Primul в Moldova.

В с. Мэркулешть р-на Флорешть:

Цифровой пакет – не ретранслируются телеканалы из списка аудиовизуальных медиауслуг "must carry": Tezaur и Accent TV.

В соответствии с положениями ст.55 (2) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Распространитель медиауслуг обязан включать в свое предложение аудиовизуальных медиауслуг не менее 35 процентов с постепенным повышением до 50 процентов в течение последующих пяти лет свободно ретранслируемых телевизионных услуг поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, включая телевизионные услуги "must carry".

Таким образом, за отказ от трансляции телевизионных услуг "must carry", подлежащих обязательному размещению, к распространителям медиауслуг применяются санкции в соответствии с положениями ст.84 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, устанавливающей: "Наказание в виде публичного предупреждения применяется к распространителям медиауслуг, впервые совершившим нарушение положений частей (2)–(10) статьи 55".

- ООО "TV SAT", учредитель кабельной телестудии "TV SAT", не соблюдает оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, утвержденные Постановлением № 57/191 от 8 ноября 2019 года (приложения № 11, 12, 15, 16 и 18), а именно:

В с. Рэуцел р-на Фэлешть:

Аналоговый пакет (приложение № 11):

- Из Оферты утвержденных ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг не ретранслируются 35 телеканалов: Agro TV Moldova, Bravo TV, Busuioc TV, Europa Plus TV, Eurosport, Favorit TV, Gurinel TV, MBC, Moldova-2, NGW, Pro 2, Ren Moldova, Ru TV Moldova, Televiziunea Centrală, TLC, Trinitas, TV 5 Monde, Drochia TV, TVC 21, Viasat Explorer, Viasat History, Детский, Еврокино, Иллюзион +, Индийское кино, Киномикс, Киносемья, Киносерия, Кинохит, Кухня ТВ, Моя Планета, Ностальгия, Охота и рыбалка, Родное кино и Шансон;

- помимо оферты ретранслируется 21 телеканал: 10 TV, Naţional TV, TV 1000, TV 1000 Action, TV 1000 RK, Bolt, Киносвидание, Зоопарк, Kvartal TV, Etno, MTV Hits, Galaxy, Пятница!, Телекафе, Zona M, Мама, Наука 2.0, Союз, CTC Kids, Discovery Sciense и Animal Planet.

Цифровой пакет (приложение № 12):

- Из оферты утвержденных ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг не ретранслируются 37 телеканалов: 1+1 International, A-One, English Club TV, Eurosport, Flor TV, Fox, ID Fashion, Kanal D, M-1 Global, MBC, Motor Sport, Orhei TV, OTV, Popas TV, RTVi, Speranţa TV, Taraf, TV 5 Monde, Drochia TV, Viasat Sport, Детский, Домашние животные, Живая планета, Кино ТВ, Кинопремьера, Мир 24, Морской, Мужской, Наше любимое кино, Новый мир, Ностальгия, Петербург – 5 канал, Пингвин Лоло, Ретро, Спас, Твой дом и ТНТ Music;

- помимо оферты ретранслируются 11 телеканалов: Spike, Investigation Discovery, HD Life, Пятница!, RTG, Уникум, Canal 5, Мульт и музыка, Fox Life, CTC Kids и Discovery Sciense.

В с. Коржеуць р-на Бричень:

Аналоговый пакет (приложение № 15):

- Из оферты утвержденных ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг не ретранслируются 10 телеканалов: Busuioc TV, Canal 2, Gurinel TV, Moldova-2, NGC, Primul в Moldova, TV 5 Monde, TV 8, TVR Moldova и Петербург – 5 канал.

Цифровой пакет (приложение № 16):

- Из оферты утвержденных ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг не ретранслируются 8 телеканалов: Bravo TV, Busuioc TV, Fox, Primul в Moldova, Taraf, Drochia TV, Детский и Мужской;

- помимо оферты ретранслируется 15 телеканалов: B1, Pro Gold, Film Box, Морской, Disney Junior, Drochia TV, CTC Kids, Fox Life, ITV, Orhei TV, RTG, TV Prim, Fast&Fun Box, România TV и VH-1.

В с. Мэркулешть р-на Флорешть:

Цифровой пакет (приложение 18):

- Из оферты утвержденных ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг не ретранслируются 23 телеканала: A-One, Bravo TV, Canal Regional, Eurosport, Eurosport 1 (Ro), Flor TV, Fox, ID Fashion, Motor Sport, Naţional 24 Plus, OTV, Taraf, Trinitas, Viasat History, Детский, Ля-минор, Морской, Новый мир, Русский иллюзион, Русская ночь, Союз, Спас, Твой Дом;

- помимо оферты ретранслируются 8 телеканалов: Fox Life, Уникум, RTG, B1, History, CTC Kids, ITV и Drochia TV.

В этом контексте актуальны положения ст.84 (5) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в которой говорится: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения:

b) несоблюдение оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг распространителем медиауслуг".

В то же время стоит отметить, что Постановлением № 61/217 от 30 декабря 2019 года на ООО "TV SAT" было наложено взыскание в виде штрафа в размере 5.000 леев за несоблюдение оферты аудиовизуальных медиауслуг (приложение № 10, оферта ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, утвержденная Постановлением СТР № 57/191 от 8 ноября 2019 года).

В этом смысле актуальны положения ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: " Штраф в размере от 10000 до 15000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения:

d) повторное совершение нарушений, предусмотренных частью (5) настоящей статьи, за исключением части (2) статьи 19".

Совет по телевидению и радио письмом № 1097 от 14 декабря 2020 года на основании положений ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах просил представить договора и/или дополнительные соглашения на 2020 год, подтверждающие право ООО "ТВ САТ" на ретрансляцию телеканалов:

Для с. Рэуцел р-на Фэлешть:

Аналоговый пакет – 10 TV, Naţional TV, TV 1000, TV 1000 Action, TV 1000 RK, Bolt, Киносвидание, Зоопарк, Kvartal TV, Etno, MTV Hits, Galaxy, Пятница!, Телекафе, Zona M, Мама, Наука 2.0, Союз, CTC Kids, Discovery Sciense и Animal Planet;

Цифровой пакет – Spike, Investigation Discovery, HD Life, Пятница!, RTG, Уникум, Canal 5, Мульт и музыка, Fox Life, CTC Kids и Discovery Sciense.

Для с. Коржеуць р-на Бричень:

Цифровой пакет – B1, Pro Gold, Film Box, Морской, Disney Junior, Drochia TV, CTC Kids, Fox Life, ITV, Orhei TV, RTG, TV Prim, Fast&Fun Box, România TV и VH-1.

Для с. Мэркулешть р-на Флорешть:

Цифровой пакет – Fox Life, Уникум, RTG, B1, History, CTC Kids, ITV и Drochia TV.

Стоит отметить, что для телеканалов: Naţional TV, 10 TV, ITV, TV Prim, Zona M, Galaxy (Тайны галактики), Мама, Наука 2.0, Animal Planet, TV 1000, TV 1000 Action, TV 1000 RK, Зоопарк, Киносвидание, Orhei TV и Морской, ООО "TV SAT" ранее представило контракты.

Также уточняется, что до даты 16 декабря 2020 года распространитель медиауслуг не представил по запросу Совета по телевидению и радио договора для нескольких телеканалов.

Постановлением № 61/217 от 30 декабря 2019 года на ООО "TV SAT" было наложено взыскание в виде штрафа в размере 5.000 леев за несоблюдение положений ст.23 и непредоставление по требованию Совета по телевидению и радио договоров, заключенных с владельцами авторских прав и смежных прав на телеканалы RTGi, Disney Channel, Disney Junior, Fox Life и Fashion TV.

В соответствии с положениями ст.23 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Охрана авторского права и смежных прав в рамках поставки аудиовизуальных медиауслуг обеспечивается в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах".

Таким образом, актуальны положения ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "Штраф в размере от 10000 до 15000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения:

d) повторное совершение нарушений, предусмотренных частью (5) настоящей статьи, за исключением части (2) статьи 19".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру поинтересовалась, есть ли улучшения в деятельности ООО "TV SAT" по сравнению с ситуацией, обнаруженной после контроля, рассмотренного на открытом заседании от 30 декабря 2019 года.

Начальник управления контроля и цифровых технологий Виталие Бужница заявил, что результаты контроля показывают улучшения в деятельности ООО "TV SAT", но сохраняется та же ситуация, в которой распространитель медиауслуг ретранслирует несколько телеканалов вне оферты аудиовизуальных медиауслуг, утвержденной Советом по телевидению и радио, без заключения договоров ретрансляции с поставщиками аудиовизуальных медиауслуг, игнорируя запросы Совета по представлению договоров на ретрансляцию.

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что с учетом серьезности ситуации, констатированной управлением контроля и цифровых технологий, применяемая санкция должна быть максимальной по всем статьям. Тем более, что в течение года ООО "ТВ САТ" не принимало мер по пересмотру своей оферты аудиовизуальных медиауслуг и заключению договоров с поставщиками аудиовизуальных медиауслуг.

Того же мнения придерживалась и председатель Совета по телевидению и радио Алла УРСУ-АНТОЧ, которая еще раз констатировала, что ООО "TV SAT" неоднократно совершал одни и те же нарушения положений закона.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка поддержал меры по наложению санкций на ООО "TV SAT", заявляя, что он не поддержит удовлетворение заявления о переоформлении условий разрешения на ретрансляцию, учитывая, что в договоре аренды, заключенном между компаниями ООО "TV SAT" и ООО "TELEGHIUM", обязательства по предоставлению аудиовизуальных медиауслуг, взятые на себя каждым из этих двух экономических агентов, четко не разграничены, и предложил представить, другой договор аренды, включающий необходимые изменения.

В соответствии с положениями ст.53-55, 74 и 75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, и на основании документов, представленных названным предприятием, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TV SAT" (учредителя кабельной телестудии "TV SAT" из с. Рэуцел р-на Фэлешть, с. Коржеуць р-на Бричень, и с. Мэркулешть р-на Флорешть), в соответствии с положениями ст.84 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за несоблюдение обязательства по ретрансляции телевизионных услуг "must carry", предусмотренных в ст.55 (2) b) Кодекса (за – (6), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, и Л. ВИЗИРУ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15.000 леев на ООО "TV SAT" (учредителя кабельной телестудии "TV SAT" из с. Рэуцел р-на Фэлешть, с. Коржеуць р-на Бричень и с. Мэркулешть р-на Флорешть) в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за повторное нарушение положений, предусмотренных в (5) b) настоящей статьи, несоблюдение распространителем медиауслуг оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, утвержденной Постановлением № 57/191 от 8 ноября 2019 года (приложения № 11, 12, 15, 16 и 18) (за – (6), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15.000 леев на ООО "TV SAT" (учредителя кабельной телестудии "TV SAT" от с. Рэуцел р-на Фэлешть, с. Коржеуць р-на Бричень, и с. Мэркулешть р-на Флорешть), в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за повторное нарушение положений, предусмотренных в ст.84 (5) h) настоящей статьи, несоблюдение положений ст.23 и непредоставление по запросу Совета по телевидению и радио договоров, заключенных с владельцами авторских прав и смежных прав (за – (6), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, и Л. ВИЗИРУ).

4. Удовлетворить заявление б/н от 5 ноября 2020 года ООО "TV SAT" о переоформлении условий Разрешения на ретрансляцию серии AB № 000200 от 4.03.2015 года включением в зону покрытия г. Чадыр-Лунга АТО Гагаузия и утверждением оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг (за – (5): А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) Ю. РОШКА).

4.1. Переоформить (с выдачей новых формуляров) условия Разрешения на ретрансляцию серии AB № 000200 от 4.03.2015 года, выданного ООО "TV SAT" для студии кабельного телевидения "TV SAT", включением в зону покрытия г. Чадыр-Лунга АТО Гагаузия (за – (5): А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) Ю. РОШКА).

4.2. Переоформить условия Разрешения на ретрансляцию серии AB № 000200 от 4.03.2015 года, выданного ООО "TV SAT" для студии кабельного телевидения "TV SAT", утверждением оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг в г. Чадыр-Лунга АТО Гагаузия (за – (5): А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) Ю. РОШКА).

(Приложение № 23 – 62 телеканалов):

1. Moldova-1

2. Moldova-2

3. Accent TV

4. Agro TV Moldova

5. Gurinel TV

6. Jurnal TV

7. NTV Moldova

8. Prime

9. Primul în Moldova

10. Publika TV

11. Tezaur TV

12. TV 8

13. TV-Găgăuzia

14. TVR Moldova

15. Boomerang

16. Canal 2

17. Canal 3

18. Canal 5

19. CTC Mega

20. Da Vinci Learning

21. Discovery Channel

22. Euronews

23. Eurosport

24. Exclusiv TV

25. Familia Domashniy

26. N 4

27. Pro TV Chişinău

28. RTR Moldova

29. Sport 1

30. Televiziunea Centrală

31. Travel Channel

32. TV 1000

33. TV 1000 Action

34. TV 1000 RK

35. TV 5 Monde

36. Viasat Explorer

37. Viasat History

38. Viasat Nature

39. Авто+

40. Детский

41. Еврокино

42. Жара

43. Иллюзион+

44. Индийское Кино

45. Кино ТВ

46. Кинокомедия

47. Киномикс

48. Кинопремьера

49. Киносвидание

50. Киносемья

51. Кинохит

52. Матч! Планета

53. Моя Планета

54. Наше Новое Кино

55. Ностальгия

56. Охота и рыбалка

57. Ретро

58. Русский Иллюзион

59. Сарафан

60. Союз

61. ТНТ Music

62. Шансон

5. Условия Разрешения на ретрансляцию серии AB № 000200 от 4.03.2015 года, выданного ООО "TV SAT" (утвержденные Постановлением № 57/191 от 8 ноября 2019 года), объявляются недействительными и будут храниться в досье владельца.

6. ООО "TV SAT" в течение 15 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить в Совет по телевидению и радио отчет о приведении своей деятельности в соответствие с законодательством.

7. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (13) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах предприятие ООО "TV SAT" обязано периодически транслировать текст санкции в течение 24 часов:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TV SAT", учредителя кабельной телестудии "TV SAT", за несоблюдение обязательства по ретрансляции телевизионных услуг "must carry", предусмотренных в ст.55 (2) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15.000 леев на ООО "TV SAT", учредителя кабельной телестудии "TV SAT", в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, за повторное нарушение положений, предусмотренных в ст.84 (5) b): несоблюдение распространителем медиауслуг оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг, утвержденной Постановлением № 57/191 от 8 ноября 2019 года (приложения № 11, 12, 15, 16 и 18)".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15.000 леев на ООО "TV SAT", учредителя кабельной телестудии "TV SAT", в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за повторное нарушение положений, предусмотренных в ст.84 (5) h): несоблюдение положений ст.23 и непредоставление по запросу Совета по телевидению и радио договоров, заключенных с владельцами авторских прав и смежных прав".

8. ООО "TV SAT" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

9. ООО "TV SAT" в течение 30 дней с даты публикации настоящего постановления в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

9.1. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

10. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

11. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.