Постановление N 40 от 19.05.2026 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства внутренних дел, составленных

по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 40  от  19.05.2026

 (в силу 11.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 238-241 ст. 23 от 11.06.2026

* * *

Счетная палата с участием г-на Виктора Гросу, государственного секретаря Министерства внутренних дел; г-жи Олеси Жуня, начальника Управления экономики и финансов Министерства внутренних дел; г-жи Луминицы Чебырчиу, заместителя начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям; г-на Руслана Галушки, начальника Генерального инспектората пограничной полиции; г-на г-на Виорела Чернэуцану, начальника Генерального инспектората полиции; г-на Василе Ионела, заместителя командующего Генерального инспектората карабинеров; г-на Виктора Веверицы, временно исполняющего обязанности заместителя начальника Генерального инспектората по миграции; г-на Марина Лисы, директора Агентства материальных резервов; г-на Дорина Капчеля, заместителя директора Службы информационных технологий; г-на Сильвиу Юрий, начальника Центрального спортивного клуба "Динамо"; г-на Николая Ранга, проректора по администрированию и управлению проектами Академии им. Штефана чел Маре; г-на Иона Вакулина, директора ведомственного публичного медико-санитарного учреждения "Медицинская служба Министерства внутренних дел"; г-на Виктора Додона, начальника Управления институционального менеджмента Инспектората операционного менеджмента; г-на Анатолия Виничука, директора публичного учреждения Единая национальная служба экстренных вызовов 112; г-на Дорела Рошка, управляющего государственного предприятия "Служба охраны"; г-жи Вероники Кирилы, начальника Управления государственного бюджета и национального публичного бюджета Министерства финансов; г-на Александру Отгона, начальника Управления политик в области воздушного транспорта Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-жи Николеты Попа, заместителя начальника Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии; г-на Владимира Буинитки, начальника Управления аэропортов Агентства гражданской авиации; г-на Виктора Томши, начальника Управления по контролю за использованием инвестиций в строительстве Национальной инспекции по техническому надзору, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, (с последующими изменениями) рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года.

______________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год и, соответственно, на 2026 год², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности³, и не содержат, в совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

______________________

² Постановления Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" и № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

³ Закон о бухгалтерском учете № 113 от 27.04.2007; Приказ министра финансов № 216 от 28.12.2015 "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений"; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов бюджетными органами/учреждениями".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, за исключением возможного влияния аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности.

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках Комиссии по контролю за публичными финансами и, соответственно, Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита, а также рекомендовать:

2.3.1. рассмотреть ситуацию, связанную с критической инфраструктурой коммуникаций в рамках стандарта TETRA, с целью принятия необходимых мер по исключению из процедур принудительного исполнения публичного имущества, представляющего стратегический интерес;

2.3.2. рассмотреть ситуацию по незавершенным служебным квартирам, находящимся в ведении, с целью их использования по назначению и уклонения от дополнительных расходов, связанных с компенсацией за аренду жилого помещения;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия к сведению с целью укрепления менеджмента публичных финансов, а также рекомендовать:

2.4.1. дополнить Каталог основных средств и нематериальных активов для бюджетных органов/учреждений, утвержденный Приказом министра финансов № 77/2022⁵, позициями, соответствующими современной коммуникационной инфраструктуре, в частности, для передаточных установок и сетей нового поколения;

______________________

⁵ Приказ министра финансов № 77 от 29.06.2022 "Об утверждении Каталога основных средств и нематериальных активов для бюджетных органов/учреждений".

2.4.2. обеспечить планирование переходящих средств, связанных с внешними проектами, и использование соответствующих экономических счетов для их отражения, без искажения структуры собственных доходов и расходов субъектов;

2.5. Министерству инфраструктуры и регионального развития, совместно с Министерством внутренних дел, для дополнения норматива, связанного с сертификацией вертолетных площадок, предназначенных для выполнения специальных миссий, перенимая аналогичные европейские практики, с целью обеспечения безопасности полетов и эффективного использования реализованных инвестиций;

2.6. Министерству внутренних дел для принятия к сведению, и рекомендовать, согласно возложенным полномочиям:

2.6.1. рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер в целях внедрения рекомендаций аудита;

2.6.2. обеспечить соответствующую классификацию коммуникационной инфраструктуры путем переноса стоимости ее компонентов на группу счетов 313 "Передаточные установки" с аналитическим выделением элементов коммуникационных сетей с целью отдельного начисления их амортизации;

2.6.3. обеспечить полную регистрацию по группе счетов 415 "Акции и другие формы участия в капитале внутри страны" имущества публичной сферы и частной сферы, находящегося в управлении публичного учреждения "Единая национальная служба экстренных вызовов 112" и государственного предприятия "Служба охраны";

2.6.4. обеспечить переоценку безвозмездно полученного имущества, а также актуализацию продолжительности полезного использования административного здания, с соответствующим перерасчетом износа;

2.6.5. обеспечить признание в бухгалтерском учете 45 строений, на которые располагает правом собственности, с отражением их по группе счетов 311 "Здания";

2.6.6. обеспечить капитализацию на стоимость зданий ремонтных работ, отраженных несоответствующим образом на расходы отчетного периода;

2.6.7. предпринять действия с целью освоения неиспользуемых зданий и строений, находящихся в состоянии деградации, в том числе посредством реабилитации, завершения, передачи или других соответствующих мер;

2.6.8. обеспечить перечисление в государственный бюджет остатков средств, связанных с завершенными проектами, финансируемыми из внешних источников.

3. Национальной инспекции по техническому надзору для информирования и проведения контроля за объемами и стоимостью выполненных работ на строительных объектах в рамках Проекта "Коммуникационная инфраструктура", код 70197, под названием COMINF/3.1/1 – 3.2.

4. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Министерство внутренних дел откорректировало бухгалтерские регистрации на общую сумму 96,5 млн леев, в том числе: (i) 73,0 млн леев, связанных с ошибочным исчислением доходов, генерируемых операциями по передаче имущества публичному учреждению "Служба 112"; (ii) 11,9 млн леев, касающихся признания информационной системы; (iii) 9,9 млн леев, связанных с передачей работ по капитальному ремонту; и (iv) 1,7 млн леев, связанных с ненадлежащим начислением износа на незавершенные строения.

5. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты №50 от 26.05.2025 "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года" в результате выполнения рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, переформулирования и/или повторения частично внедренных рекомендаций.

6. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления, адресованного Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 69, МД-2001, мун. Кишинэу), в течение 30 дней с даты опубликования.

8. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.3.-2.6. и п.3 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

9. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).