Hotărâre nr.40 din 19.05.2026 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025

nr. 40  din  19.05.2026

 (în vigoare 11.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238-241 art. 23 din 11.06.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Victor Grosu, Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne; dnei Olesea Junea, şefă a Direcţiei economie şi finanţe, Ministerul Afacerilor Interne; dnei Luminiţa Cebîrciu, şefă adjunctă a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; dlui Ruslan Galuşca, şef al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră; dlui Viorel Cernăuţeanu, şef al Inspectoratului General al Poliţiei; dlui Vasile Ionel, comandant adjunct al Inspectoratului General de Carabinieri; dlui Victor Veveriţa, şef adjunct interimar al Inspectoratului General pentru Migraţie; dlui Marin Lisî, director al Agenţiei Rezerve Materiale; dlui Dorin Capcelea, director adjunct al Serviciului Tehnologii Informaţionale; dlui Silviu Iurii, şef al Clubului Sportiv Central "Dinamo"; dlui Nicolai Ranga, prorector pentru administrare şi gestionare proiecte al Academiei "Ştefan cel Mare"; dlui Ion Vaculin, director al Instituţiei medico-sanitare publice departamentale "Serviciul medical al Ministerului Afacerilor Interne"; dlui Victor Dodon, şef al Direcţiei management instituţional a Inspectoratului de Management Operaţional; dlui Anatolie Viniciuc, director al Instituţiei Publice Serviciul Naţional Unic pentru Apelurile de Urgenţă 112; dlui Dorel Roşca, administrator al Întreprinderii de Stat "Servicii Pază"; dnei Veronica Chirila, şefă a Direcţiei bugetul de stat şi bugetul public naţional, Ministerul Finanţelor; dlui Alexandru Otgon, şef al Direcţiei politici în domeniul transportului aerian, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dnei Nicoleta Popa, şefă adjunctă a Direcţiei administraţie publică centrală, Cancelaria de Stat; dlui Vladimir Buinitki, şef al Direcţiei aeroporturi a Agenţiei Aeronautice Civile; dlui Victor Tomşa, şef al Direcţiei controlul utilizării investiţiilor în construcţii, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025.

________________________________

¹Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2025 şi, respectiv, 2026², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil³, şi nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

________________________________

²Hotărârile Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025" şi nr.98 din 23.12.2025 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

³Legea contabilităţii nr.113 din 27.04.2007; Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015 "Cu privire la aprobarea Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar"; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

________________________________

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025, cu excepţia posibilelor efecte ale aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1), lit.d); art.10 lit.a¹) şi b); art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2025, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice şi, respectiv Comisiei pentru securitate naţională, apărare şi ordine publică;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit, precum şi se recomandă:

2.3.1. să examineze situaţia aferentă infrastructurii critice de comunicaţii în standard TETRA, în vederea întreprinderii măsurilor necesare pentru excluderea din procedurile de executare silită a bunurilor publice de interes strategic;

2.3.2. să examineze situaţia privind apartamentele de serviciu nefinalizate aflate în gestiune, în scopul valorificării acestora conform destinaţiei şi evitării unor cheltuieli suplimentare aferente compensaţiei pentru chiria spaţiului locativ;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice, precum şi se recomandă:

2.4.1. să completeze Catalogul mijloacelor fixe şi activelor nemateriale pentru autorităţi/instituţii bugetare, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.77/2022⁵, cu poziţii corespunzătoare infrastructurilor moderne de comunicaţii, în special pentru instalaţii şi reţele de transmisie de generaţie nouă;

________________________________

⁵Ordinul ministrului finanţelor nr.77 din 29.06.2022 ",Cu privire la aprobarea Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale pentru autorităţi/instituţii bugetare".

2.4.2. să asigure planificarea mijloacelor tranzitorii aferente proiectelor externe şi utilizarea conturilor economice corespunzătoare pentru reflectarea acestora, fără a distorsiona structura veniturilor şi cheltuielilor proprii ale entităţilor;

2.5. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, pentru completarea normativului aferent certificării heliporturilor destinate misiunilor speciale, preluând practici europene similare, în vederea asigurării siguranţei zborurilor şi valorificării eficiente a investiţiilor realizate;

2.6. Ministerului Afacerilor Interne, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.6.1. să examineze rezultatele auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea implementării recomandărilor de audit;

2.6.2. să asigure clasificarea corespunzătoare a infrastructurii de comunicaţii prin transferul valorii componentelor acesteia la grupa de conturi 313 "Instalaţii de transmisie", cu evidenţierea analitică a elementelor reţelei de comunicaţii, în scopul calculării distincte a amortizării acestora;

2.6.3. să asigure înregistrarea completă la grupa de conturi 415 "Acţiuni şi alte forme de participare în capital în interiorul ţării" a bunurilor din domeniul public şi domeniul privat aflate în gestiunea Instituţiei Publice "Serviciul Naţional Unic pentru Apelurile de Urgenţă 112" şi Întreprinderii de Stat "Servicii Pază";

2.6.4. să asigure reevaluarea bunurilor primite cu titlu gratuit, precum şi actualizarea duratei de funcţionare utilă a clădirii administrative, cu recalcularea corespunzătoare a uzurii;

2.6.5. să asigure recunoaşterea în evidenţa contabilă a 45 de edificii asupra cărora deţine dreptul de proprietate, cu reflectarea acestora la grupa de conturi 311 "Clădiri";

2.6.6. să asigure capitalizarea la valoarea clădirilor a lucrărilor de reparaţie reflectate necorespunzător la cheltuielile perioadei de gestiune;

2.6.7. să întreprindă acţiuni în vederea valorificării clădirilor şi construcţiilor neutilizate aflate în stare avansată de degradare, inclusiv prin reabilitare, finalizare, transmitere sau alte măsuri, după caz;

2.6.8. să asigure transferul la bugetul de stat a soldurilor aferente proiectelor finalizate finanţate din surse externe.

3. Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, pentru informare, şi se solicită efectuarea controlului asupra volumelor şi costului lucrărilor executate la obiectele de construcţii în cadrul Proiectului "Infrastructura de comunicaţii", cod 70197, denumit COMINF/3.1/1 – 3.2.

4. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Afacerilor Interne a corectat înregistrări contabile în valoare totală de 96,5 mil. lei, inclusiv: (i) 73,0 mil. lei, aferente calculării eronate a veniturilor generate de operaţiunile de transmitere a patrimoniului către Instituţia Publică "Serviciul 112"; (ii) 11,9 mil. lei, aferente recunoaşterii sistemului informaţional; (iii) 9,9 mil. lei, aferente transmiterii lucrărilor de reparaţie capitală; şi (iv) 1,7 mil. lei, aferente calculării neconforme a uzurii pentru construcţiile nefinalizate.

5. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.50 din 26.05.2025 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate.

6. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

7. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, MD-2001, mun. Chişinău), în termen de 30 de zile de la data publicării.

8. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.3.- 2.6. şi pct.3 din prezenta Hotărâre.

9. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne, încheiate la 31 decembrie 2025, se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).