Постановление N 42 от 15.06.2007 по отчету о результатах проверки формирования и использования бюджета района Чимишлия и достоверности расходов на капитальные вложения за 2006 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о результатах проверки формирования и использования

бюджета района Чимишлия и достоверности расходов на

капитальные вложения за 2006 год

N 42  от  15.06.2007

 (в силу 28.09.2007) 

Мониторул Офичиал N 153-156 ст.48 от 28.09.2007

* * *

Счетная палата в присутствии председателя района Чимишлия г-на И.Бивол, начальника главного управления финансов районного совета Чимишлия г-жи Е.Переверзевой, начальника главного управления образования, молодежи и спорта г-на М.Попеску, заместителя начальника управления отчета и отчетности национального публичного бюджета г-жи Н.Слова и консультанта управления финансов национальной экономики и капитальных вложений Министерства финансов г-на В.Сербин, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г.¹ (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о формировании и использовании средств бюджета района Чимишлия за 2006 год и достоверности расходов на капитальные вложения.

________________

¹ Переопубликован в специальном издании OM от 9.12.2005.

Проверка была проведена в соответствии с программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год.

Проверке были подвергнуты главное управление финансов районного совета Чимишлия (далее – ГУФ), действующее в соответствии с Положением, утвержденным решением районного совета Чимишлия № 03/04 от 24.09.2004 г. Его основной задачей являются внедрение бюджетно-налоговой политики государства, обеспечение, разработка, утверждение и исполнение бюджета района.

Также проверке были подвергнуты аппарат председателя района, главное управление образования, молодежи и спорта (далее - ГУОМС) в части некоторых аспектов использования бюджетных средств и 7 примэрий (Градиште, Ченак, Хыртоп, Екатериновка, Ивановка Ноуэ, Кодрень, Чимишлия) в части определения налоговой базы по расчетам собственных доходов на 2006 год на основании подтвержденной информации и объяснений, представленных административно-территориальными единицами первого уровня.

За контролируемый период функции главного исполнителя (распорядителя) бюджета в соответствии со ст.30 Закона № 397-XV от 16.10.2003 г. о местных публичных финансах² (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон № 397-XV), ст.60 (1) 2) c) Закона № 123-XV от 18.03.2003 г. о местном публичном управлении³ (с последующими изменениями и дополнениями, упраздненный Законом № 436-XVI от 28.12.2006 г.; далее - Закон № 123-XV), выполнялись г-ном И.Бивол, председателем района Чимишлия.

________________

² OМ, 2003, № 248-253, ст.996.

³ OМ, 2003, № 49, ст.211.

За проверяемый период правовая, организационная и финансовая база по формированию и исполнению бюджета района Чимишлия были регламентированы Законом № 397-XV; Законом № 123-XV; Законом № 847-XIII от 24.05.1996 г. о бюджетной системе и бюджетном процессе⁴ (с последующими изменениями и дополнениями), Законом о государственном бюджете на 2006 г. № 291-XVI от 16.11.2005 г.⁵ (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон № 291-XVI) и другими законодательными и нормативными актами.

________________

⁴ Переопубликован в специальном издании, 2005.

⁵ OМ, 2005, № 164-167, ст.810.

Задача контроля состояла в проверке достоверности формирования и использования средств бюджета района Чимишлия, обеспечения эффективного управления публичным имуществом руководством района, установления законности и правильности осуществления расходов на капитальные вложения, изложения выводов о правильности использования бюджета района.

В процессе проверки, проведенной на местах, доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета Чимишлия, решений районного совета; выборочного анализа первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа данных проверенных субъектов и сверки их с данными, полученными из различных источников (Государственной налоговой инспекции по р-ну Чимишлия, отдела статистики, территориального кадастрового органа, примэрий района Чимишлия), анализа объяснений ответственных лиц и др.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленные отчеты и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

установила:

I. Общие заключения

Бюджет района Чимишлия на 2006 год (далее – бюджет района) включает как составные части районный бюджет Чимишлия, бюджет города Чимишлия и бюджеты 22 сел (коммун). Бюджет района Чимишлия на 2006 год был установлен первоначально на основании решения районного совета и соответственно местными советами по доходам и расходам в сумме 47884,5 тыс.леев, вследствие произведенных изменений был уточнен в части доходов в сумме 66959,1 тыс.леев (с увеличением на 19074,6 тыс.леев), а по расходам – на сумму 71532,0 тыс.леев (или с увеличением на 23647,5 тыс.леев). Дефицит составил 4572,9 тыс.леев с учетом его покрытия за счет свободных денежных остатков на начало года, а также за счет средств, полученных от продажи и приватизации государственного имущества.

Согласно данным отчетов об исполнении бюджета бюджет района Чимишлия на 2006 год по доходной части был исполнен на общую сумму 67684,8 тыс.леев, что превышает уточненный план на 725,7 тыс.леев, или на уровне 101,1% тыс.леев по расходам – 68980,4 тыс.леев, или на уровне 96,4%. Исполнение бюджета района в 2006 году завершено с остатком бюджетных средств в сумме 4548,5 тыс.леев.

Районный бюджет в части доходов был исполнен на сумму 49252,4 тыс.леев, или на уровне 101,8%, с увеличением на 894,0 тыс.леев уточненного плана, в части расходов в сумме 49246,8 тыс.леев, или 99,4%. Исполнение бюджета завершено с остатком средств в сумме 1740,0 тыс.леев.

В результате проверки установлен ряд проблем, отклонений и несоответствий, допущенных при исполнении бюджета района Чимишлия, наиболее значительными из которых являются следующие:

• При исполнении бюджета района Чимишлия не учитывались требования закона, регламентирующие отношения между бюджетами I и II уровня, касающиеся установления нормативов расходов на 1 жителя при расчете трансфертов финансовой поддержки территорий. Допускались случаи неправильного определения возможных доходов бюджета.

• Некоторые исполнительные органы административно-территориальных единиц не обеспечили полноту поступлений налогов, сборов и других доходов, что было обусловлено неправильной оценкой различных типов доходов при разработке бюджета, а также невнесением примэриями района предложений местным советам об уточнении бюджетов.

• Органы местной публичной власти не предприняли должных мер по сокращению недоимок налогоплательщиков перед местным бюджетом. Сборщики местных налогов и сборов не предприняли эффективных мер по погашению налоговых обязательств.

• По отдельным статьям расходов было допущено превышение фактических расходов над уточненными, что привело к образованию кредиторских задолженностей на конец года.

• Некоторые исполнительные органы допустили образование дебиторских задолженностей с истекшим сроком исковой давности.

• Допускались случаи нецелевого использования средств резервного фонда.

• Исполнительные органы района проводили некоторые закупки работ инвестиционного характера, не соблюдали установленные законодательством процедуры.

• В некоторых случаях капитальное строительство осуществлялось без проектной документации, утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке, с нарушением положений закона. Не было обеспечено оприходование в бухгалтерском учете завершенных объектов.

• Допускались неподтвержденные расходы на ремонт.

• Заказчики капитальных вложений в строительство не начислили и не перечислили взносы в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве.

• За отчетный период органы местной власти (аппарат председателя района, главное управление образования, молодежи и спорта, некоторые примэрии) не приняли должных мер по обеспечению целостности публичного имущества.

• Допускались несоответствия в ведении бухгалтерского учета и составлении отчетов об исполнении расходов публичных учреждений.

1. Разработка и утверждение бюджета района

1.1. Бюджет района Чимишлия и бюджеты сел (коммун) были утверждены в сроки, предусмотренные положениями ст.20 (4) и ст.21 (6) Закона № 397-XV. Хотя районный бюджет был обнародован, уточнения не были доведены до всеобщего сведения согласно ст.22 того же закона.

1.2. Неэффективное взаимодействие между службой земельных отношений и кадастра совета района Чимишлия, ГУФ, ГНИ по району Чимишлия и исполнительными органами I уровня привело к неправильному планированию некоторых доходов местных бюджетов. Несмотря на то, что согласно положениям ст.32 (1) b) и ст.35 (6) b) Закона № 397-XV исполнительные органы административно-территориальных единиц несут ответственность за поступления доходов в полном размере и в установленные сроки, при разработке местных бюджетов 7 примэрий (Градиште, Хыртоп, Екатериновка, Ченак, Ивановка Ноуэ, Кодрень, Чимишлия) неправильно рассчитали земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения (площадью – 206,74 га), в результате чего не были запланированы доходы в сумме 91,1 тыс.леев. Неправильно определили собственные доходы и другие примэрии района.

1.3. При расчете трансфертов финансовой поддержки территорий АТЕ не были учтены требования законодательства об установлении нормативов расходов на 1 жителя для определения отношений между бюджетами первого и второго уровня, что позволило утвердить неравномерно трансферты финансовой поддержки АТЕ.

Таким образом, в результате проверки правильности расчета трансфертов из бюджета АТЕ второго уровня бюджетам АТЕ первого уровня установлено, что размер трансфертов, утвержденных для каждой примэрии, отличается от размера трансфертов, исчисленных согласно положением ст.10 (4) Закона № 397-XV. В результате двум примэриям были утверждены трансферты на 567,2 тыс.леев и соответственно на 199,1 тыс.леев меньше, чем сумма трансфертов, рассчитанная согласно положениям закона. Вместе с тем другим примэриям были утверждены трансферты, превышающие объем, рассчитанный согласно положению указанной статьи, от 216,0 тыс.леев до 368,7 тыс.леев.

2. Исполнение доходов района Чимишлия

2.1. Структура исполнения бюджета района по основным источникам доходов (в т. ч. уровень исполнения и их удельный вес в общих доходах бюджета) за 2006 год представлена следующим образом:

Исходя из данных таблицы следует, что основным источником формирования доходов бюджета района являются трансферты из государственного бюджета, удельный вес которых составил 66,5% (45006,4 тыс.леев) и налоговые доходы – 24,9%. Из общей суммы поступлений собственные доходы составляют 33,5%, или 22678,4 тыс.леев.

2.2. Несмотря на то, что в соответствии с требованиями ст.35 (6) b) Закона № 397-XV исполнительные органы АТЕ являются ответственными за полноту и своевременность поступлений доходов, ряд примэрий района Чимишлия не предприняли необходимых мер по исполнению доходной части и уменьшению задолженности. Сборщики местных налогов и сборов не предприняли необходимых мер по обеспечению погашения налоговых обязательств. Вместе с тем необеспечение аккумулирования и неправильное определение собственных доходов АТЕ влияют на планирование и правильное определение трансфертов для поддержки территорий.

Несмотря на то, что в целом доходы бюджета района были исполнены на уровне 101,1%, 12 видов доходов были исполнены от 62,1% до 99,4%, из-за чего в бюджет недопоступило 1805,5 тыс.леев (в том числе: земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения, за исключением налога с крестьянских хозяйств, – 324,0 тыс.леев; земельный налог с физических лиц – 76,4 тыс.леев; земельный налог с крестьянских хозяйств – 249,7 тыс.леев; земельный налог на пастбища и сенокосы – 164,0 тыс.леев; арендная плата за сельскохозяйственные участки – 72,0 тыс.леев; поступления специальных средств бюджетных учреждений 38,2 тыс.леев и т. д.). Таким образом, исполнительные органы района Чимишлия не понесли ответственность согласно ст.32 (1) b) и ст.35 (6) b) Закона № 397-XV.

В то же время запланированные поступления по 24 видам доходов были исполнены с превышением от 0,2% до 470%, сумма дополнительных доходов составила 1981,2 тыс.леев.

Значительные расхождения уровней исполнения доходов, а также порядок уточнения бюджета в течение года свидетельствуют о планировании доходов бюджета без должного анализа.

2.3. Недопоступления некоторых доходов обусловлены в основном невыполнением задачи по сбору доходов отдельными органами АТЕ. Так, 17 примэрий не обеспечили исполнение доходной части на 1172,4 тыс.леев. Наиболее низкий уровень исполнения доходной части зафиксирован в примэриях Троицкое – 87,4%, Градиште – 91,7%, Албина – 92,4%, Жавгур – 94,4%.

Несмотря на то, что за 2006 год недоимка налогоплательщиков уменьшилась на 106,3 тыс.леев, размер задолженности остается большим и составляет 5686,7 тыс.леев. Наибольшие задолженности перед местным бюджетом сформировались по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения, за исключением налогов на крестьянские хозяйства, – 1847,7 тыс.леев, земельному налогу с крестьянских хозяйств – 2142,2 тыс.леев, земельному налогу с физических лиц – 350,1 тыс.леев, земельному налогу на пастбища и сенокосы – 275,7 тыс.леев, подоходному налогу – 138,5 тыс.леев, земельному налогу на земли несельскохозяйственного назначения – 147,3 тыс.леев, сбору за благоустройство территорий – 272,1 тыс.леев.

3. Исполнение расходов района Чимишлия

Исполнение кассовых и фактических расходов района Чимишлия составило 96,4% и соответственно 98,4%, или в абсолютной величине 68980,4 тыс.леев и соответственно 70416,0 тыс.леев, расходы бюджета района Чимишлия были исполнены на уровне 99,4 тыс.леев, а бюджеты сел – 95,6%.

Исполнение расходов местных бюджетов в 2006 году в соответствии с функциональной классификацией изложено в следующей таблице:

Данные таблицы свидетельствуют, что уровень реализации бюджетных расходов, уточненных на 2006 год по всем компонентам, в функциональном аспекте составил от 89,2% до 100%. Наибольший удельный вес в общем объеме расходов приходится на „Образование” – 55,8%, по которому степень выполнения расходов составила 97%. Одновременно не были освоены запланированные финансовые средства в обшей сумме 2551,6 тыс.леев, из которых – 1194,3 тыс.леев приходится на образование.

С точки зрения экономической классификации, расходы бюджета района Чимишлия были исполнены следующим образом:

Наибольший удельный вес расходов приходится на оплату труда – 38,9%, оплату товаров и услуг – 17,6%, капитальный ремонт – 11,0%, капитальные вложения – 10,0%. Одновременно расходы по всем статьям экономической классификации были исполнены на уровне от 83,4% до 100%.

4. Использование бюджетных средств

4.1. При исполнении смет расходов некоторые местные публичные власти не соблюдали требования ст.7 (3), ст.31 Закона № 397-XV и допустили фактические расходы по некоторым статьям с превышением ассигнований, утвержденных в сметах расходов, способствуя формированию кредиторских задолженностей. Так, в 2006 году превышения по некоторым статьям составили в целом 119,2 тыс.леев.

4.2. По состоянию на 1.01.2007 г. бюджет района Чимишлия зарегистрировал кредиторскую задолженность в размере 304,8 тыс.леев и дебиторскую задолженность – 4412,2 тыс.леев. Из общей суммы кредиторской задолженности 2796,4 тыс.леев (63,4%) составляют расходы по оплате труда и взносам социального страхования за декабрь 2006 года, предназначенные для оплаты в январе 2007 года.

Некоторые исполнительные власти не предприняли должных мер по взысканию дебиторской задолженности. В результате на 1.01.2007 г. просроченная задолженность составила 13,8 тыс.леев (примэрии Жавгур – 12,6 тыс.леев и Градиште – 1,2 тыс.леев).

4.3. Отмечены случаи неправомерного использования средств резервного фонда. Таким образом, не соблюдая бюджетную классификацию, утвержденную Постановлением Парламента № 969-XIII от 24.07.1996 г.⁶ (с последующими изменениями), финансовые средства резервного фонда в размере 16,4 тыс.леев были израсходованы как материальная помощь физическим лицам и отнесены на ст.113/45 „Товары и услуги, не отнесенные на другие статьи” (группа 20.09.214) аппарата председателя района, хотя следовало их было отнести на ст.135/21 „Единая помощь населению на основании решения администрации местной публичной власти” (группа 10.11.131).

________________

⁶ OМ, 1996, № 72-73, ст.704.

4.4. Без обоснованных документов аппарат председателя района отразил на расходы 5,9 тыс.леев, которые были использованы для организации Дня сельскохозяйственного работника и санитарных соревнований.

5. Расходы на капитальные вложения и капитальный ремонт

5.1. В 2006 году для финансирования капитальных вложений в районе Чимишлия были уточнены финансовые средства в общем размере 6912,2 тыс.леев, из них: 4849,7 тыс.леев – из государственного бюджета на основании Закона № 291-XVI (приложение 4); 935,2 тыс.леев – из районного бюджета; 1037,3 тыс.леев – из бюджета примэрий. Финансовые средства для капитальных вложений были выделены в размере 99,7% (6894,4 тыс.леев). Расходы на капитальные вложения составили 6914,2 тыс.леев, и основная часть была использована для строительства газопровода – 4992,6 тыс.леев (72,4%), для социально-культурных объектов – 1303,3 тыс.леев (18,6%) и для коммунальных объектов – 598,5 тыс.леев (8,7%).

5.2. В 2006 году при выполнении строительных работ за счет капитальных вложений некоторые заказчики допустили отклонения и нарушения при закупке работ и услуг. Так, в нарушение ст.13 (1) Закона № 721-XIII от 2.02.1996 г. о качестве в строительстве⁷ (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 721-XIII) работы по капитальному ремонту Дома престарелых г.Чимишлия в сумме 300,0 тыс.леев и строительству газопровода к селу Богдановка Веке в сумме 487,0 тыс.леев были выполнены без проектной документации, утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.

________________

⁷ OМ, 1996, № 25, ст.259.

5.3. В результате отсутствия соответствующих положений в районе о порядке учета завершенных объектов, финансируемых из разных источников, в 2006 году газопровод к селу Богдановка Веке, заказчиками которого были аппарат председателя района на сумму 287,0 тыс.леев и примэрия Чимишлии на сумму 200,0 тыс.леев, до проведения проверки не был отражен в бухгалтерском учете. Также не была отнесена на стоимость одного построенного газопровода сумма в 149,7 тыс.леев – доля участия примэрии Топала, из которых 99,7 тыс.леев не были отражены в бухгалтерском учете на соответствующем расчетном счете в нарушение ст.15 (1) (a), (b), (c) и ст.16 Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4.04.1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 426-XIII)⁸.

________________

⁸ Переопубликован в ОМ, 2003, № 87-90, ст.398.

Не были взяты на бухгалтерский учет газопроводы, построенные к 8 селам района, общая стоимость которых составляет 4135,5 тыс.леев (примэрии: Топал – 1467,3 тыс.леев, Селемет – 1195,2 тыс.леев, Ивановка Ноуэ – 520,0 тыс.леев, Михайловка – 481,9 тыс.леев, г.Чимишлия (Богдановка Веке) – 234,8 тыс.леев, Чукур- Минжир – 132,4 тыс.леев, Албина (в том числе Мерень) – 103,9 тыс.леев). Одновременно соответствующие примэрии не обеспечили полноту и достоверность отражения в бухгалтерском учете экономических операций за отчетный период, в котором имели место реальные расходы по строительству газопроводов.

5.4. При сопоставлении актов приемки строительных работ, проверенных аппаратом председателя района, с работами, выполненными в реальности, были зафиксированы случаи включения в акты некоторых невыполненных работ. Таким образом, согласно актам выполненных строительных работ в Доме престарелых г.Чимишлия было установлено некоторое оборудование (2 котла для отопления, один газовый счетчик) и настелено ковровое покрытие ПВК 440,4 м² на общую сумму 82,2 тыс.леев, работы, которые фактически в период проведения проверки не были выполнены.

В отсутствие актов приемки выполненных работ аппарат председателя района зарегистрировал в бухгалтерском учете фактические расходы по выполненным работам в сумме 37,3 тыс.леев в нарушение ст.15 (1) a), b) и c) и ст.16 Закона № 426-XIII. При выполнении некоторых строительных работ аппарат председателя района допустил в некоторых сметах накладные расходы и прибыль в большем размере, чем предусмотрено письмом Министерства финансов № 11-09/1 от 25.08.2005 г. „Об определении стоимости объектов строительства и расчетов за подрядные работы, выполненные с 1 августа 2005 г.”. Тем самым были допущены завышения сметной стоимости на сумму 2,0 тыс.леев.

5.5. В отступление от положений ст.15 (1) a) Закона № 426-XIII в октябре 2006 г. ГУПМС района Чимишлия вместо увеличения балансовой стоимости столовой на сумму затрат по капитальному ремонту в 300,0 тыс.леев отнесло указанные затраты на увеличение балансовой стоимости главного административного здания лагеря „Злоць”. Кроме того, акты приемки ремонтных работ не были приняты и утверждены заказчиком в установленном порядке.

5.6. В нарушение положений ст.37 (1) Закона № 721-XIII и п.5 Положения „О порядке образования и расходования средств специального фонда для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве”, утвержденного Постановлением Правительства № 216 от 20.03.2001 г.⁹, заказчики капитальных вложений в строительство не начислили и перечислили взносы для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве в сумме 20,7 тыс.леев.

________________

⁹ MO, 2001, № 31-34, ст.240.

5.7. В нарушение бюджетной классификации аппарат председателя района отнес затраты по техническому надзору при строительстве 4 сельских газопроводов в сумме 38,8 тыс.леев на ст.271.09 „Капитальные трансферты за услуги по типовому проектированию”, вместо ст.241.06 „Капитальное вложение в строительство газопровода”, нарушив Бюджетную классификацию и исказив тем самым финансовый отчет за 2006 год.

II. Управление публичным имуществом

В результате несоблюдения положений законодательства в сфере государственного имущества некоторые публичные учреждения района Чимишлия допустили несоответствующее управление публичным имуществом, выраженное в следующем:

- нерегистрация права собственности на объекты недвижимости;

- неразграничение участков под объекты строительства в бухгалтерском учете;

- неоприходование в учете недвижимости, а также учет недвижимости без оценки;

- несоблюдение положений законодательства в сфере арендных отношений.

1. В нарушение положений ст.5 Закона о кадастре недвижимого имущества № 1543-XIII от 25.02.1998 г.¹⁰ (с последующими изменениями и дополнениями) до настоящего момента не зарегистрировали права собственности на объекты недвижимости (здания и сооружения): аппарат председателя района - 3 здания общей площадью 2912 м² и балансовой стоимостью 4460,6 тыс.леев; ГУОМС - 6 зданий площадью 541,8 м². Вместе с тем на момент проверки здания ГУОМС не были оценены и оприходованы в бухгалтерском учете. Не проведено разграничение земель публичной собственности, на которых расположены строения, а также не проведена их регистрация в ТКО Чимишлия (аппарат председателя района).

________________

¹⁰ OМ, 1998, № 44-46, ст.318.

2. В результате выборочной инвентаризации, проведенной в лагере отдыха „Злоць”, установлена недостача в сумме 2,6 тыс.леев и излишки - 6 зданий площадью 541,8 м², а также емкость для воды.

3. Аппарат председателя района не заключил договоры аренды помещений с физическими лицами, что привело к недопоступлению платы за коммунальные услуги на сумму 8,5 тыс.леев.

III. Внутренний контроль

При проведении данной проверки была оценена деятельность системы внутреннего контроля в аппарате председателя района, ГУФ и ГУОМС. В результате дискуссий с персоналом бюджетных учреждений, анализа полученных ответов, а также заполненных анкет было установлено следующее. В отсутствие на государственном уровне соответствующих нормативных положений относительно порядка организации и функционирования системы внутреннего контроля, а также основных положений по этому аспекту, на момент контроля на субъектах района Чимишлия отсутствуют внутренние положения и написанные процедуры о внутреннем контроле, не установлены стандарты контрольной деятельности. Не практикуется повышение (обучение) квалификации руководства публичных учреждений и примэрий в части правильного функционирования, ведения и документирования системы внутреннего контроля в учреждениях.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона № 312-XIII от 8.12.1994 г. о Счетной палате, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от председателя района Чимишлия:

1.1) проинформировать районный совет Чимишлия о результатах проверки формирования и исполнения местного бюджета, а также установить (определить) ответственность органов местного публичного управления в целях предотвращения нарушений в будущем;

1.2) обеспечить:

1.2.1) эффективное взаимодействие между подразделениями районного совета и принятие мер по прогнозированию и оптимальной оценке бюджетных доходов и расходов;

1.2.2) уменьшение недоимок налогоплательщиков перед местным бюджетом и списание дебиторских задолженностей с истекшим сроком исковой давности;

1.2.3) эффективное использование средств резервного фонда (по целевому назначению);

1.2.4) соблюдение законодательства в области закупки товаров, работ и услуг, а также ведение бухгалтерского учета в соответствии с положениями закона;

1.2.5) повышение эффективности контроля использования средств, направленных на капитальные вложения, а также ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательными нормативными актами;

1.2.6) перечисление соответствующих взносов в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве;

1.2.7) оприходование в бухгалтерском учете завершенных строительством объектов;

1.2.8) регистрацию прав собственности на объекты недвижимости с разграничением участков под объекты строительства, находящиеся в публичной собственности, принятие мер по их оценке и регистрации объектов недвижимости площадью 541,8 м² в „ Регистре объектов недвижимости” в ТКО Чимишлия и бухгалтерском учете.

2. Потребовать от главного управления финансов районного совета Чимишлия:

2.1) повысить эффективность контроля за разработкой согласно основной политике государства в бюджетной сфере прогноза бюджета района на основе анализа источников доходов АТЕ и их правильного планирования;

2.2) проводить мониторинг порядка начисления и перечисления взносов в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве;

2.3) обеспечить методологическое руководство бюджетного планирования;

2.4) организовать проведение семинаров по применению нормативных актов по разработке бюджетов АТЕ, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

3. Потребовать от примэрий сел (коммун), города: Албина, Чукур Минжир, Ивановка Ноуэ, Михайловка, Селемет, Топал, Чимишлия принять меры по отражению в бухгалтерском учете газопроводов.

4. Принять к сведению, что главное управление образования, молодежи и спорта восстановило в бухгалтерском учете затраты по капитальному ремонту столовой лагеря „Злоць” в сумме 3000 тыс.леев и недостачу в сумме 2,6 тыс.леев.

5. Проинформировать Министерство финансов об установленных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджета района Чимишлия.

6. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местного публичного управления для принятия необходимых мер.

7. Об исполнении пунктов 1-3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

8. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.